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在平常我们接触的最多的是生活垃圾,各种食品包装袋,一次性餐盒,废旧塑料等。一般塑料制品在自然界中要经过200?400年才能被彻底分解,将它们掩埋在土壤中,会妨碍农作物生长;若被牲畜误食,轻者消化系统得病,重者死亡;如焚烧,回释放大量有毒气体,污染大气,“白色污染”已成为全球性公害。废旧电池具有长期的潜伏性的危害,废旧电池中含有毒物质镉和汞,一旦释放到自然中,就会。。。。。一颗小小的纽扣电池中的有毒物质渗入到水中,将会污染600立方米的水体。露天堆放的垃圾没有经过处理会危害农田,污染农作物和蔬菜,人吃了受污染的粮食,瓜果和蔬菜,就会生病。垃圾给我们造成的危害还在不断地扩大。
目前,我们国家处理垃圾的主要方法是将垃圾集中到一个地点掩埋,这种方法既占用土地又污染环境。我认为最好的方法是建一座垃圾处理工厂。
首先,要把垃圾分成可回收垃圾和不可回收垃圾。将那些不可回收的垃圾送进焚烧炉焚烧,产生的热量可以发电,供居民使用。焚烧后的残灰的体积不到原体积的5%,大大减少了垃圾量,还可以消灭各种有害细菌,病毒,把有害物变成无害物,然后再进行填埋。这样就不会污染环境,也不会占用太多的土地。
[关键词] 农村垃圾治理现状 存在问题 治理建议
[中图分类号] X321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)04-0286-01
1 永胜农村垃圾治理现状
随着对农村垃圾危害认识的提高,永胜县各级政府围绕农村环境卫生综合治理,以改善农村人居环境、建设美丽乡村为目标,采取了了污水处理、垃圾收集处理、人畜粪便处置、饮用水安全工程等各种措施,认真开展农村垃圾治理工作,并就农村垃圾治理工作做了积极探探索,使农村垃圾治理取得了一定成效,主要体现在两个方面:
1.1 农村生活垃圾治理方面
一是积极向上级争取项目和资金,并加大投入,修建和不断完善县级垃圾处理设施,成立垃圾清运公司,提升垃圾收集处理能力,很好地解决了县城机关单位和居民的生活垃圾处理问题,并覆盖了县城周边的十个社区(村委会)。
二是部分乡镇府聘用专人对政府所在地街道的垃圾进行定点定时清理,为当地各村垃圾处理做出示范带动。
三是强化宣传,加强引道,充分发动群众,提高人人参与垃圾治理和保护环境的意识。
四是积极探索各种垃圾治理模式,针对各地实际,采取市场化运作、划片包干、建立村规民约规范垃圾收集等模式进行偿式。
1.2 农业生产垃圾治理方面
一是大力开展以沼气“一池三建”为主的农村能源建设,对人畜粪便和桔秆等农业废弃物进行无害化处理,减轻其对环境的污染。
二是积极开展测土配方施肥、控施肥和进行绿色防控,适时适量科学施肥,减少农业生产中一些传统农业所产生的废弃物,并科学合理使用和收集处理好农膜等农业投入品废弃物,避免对农村环境的污染。
三是进行农业产业结构调整,大力发展生态水果产业,减少常规农业生产产生的废弃物,降低其对环境的污染。
四是积极开展农村清洁工程试点,为全县农村清洁工程的全面实施奠定基础,并认真规划好全县农村清洁工程。
五是采取多种方式进行农业环保和农产品质量安全相关法律法规和环保产业知识进行宣传、培训,努力提高全县农民群众的环保意识和无公害化生产技术。
2 永胜农村垃圾治理存在的主要问题
2.1 永胜农村垃圾治理存在的主要问题
一是由于受传统陋习和落后理念的影响,很多村民存在随地乱丢垃圾和生产生活污水末经处理直接排放的不良习惯,农村垃圾污现象染普遍存在。
二是全县广大农村还没有健全的垃圾处理厂,大部分垃圾排放到附近沟渠、道路和田间地头,遇春夏季节高温发酵臭气熏天,蚊子苍蝇成群,造成面源污染,影响环境和村容整洁。
三是秸秆焚烧现象依然存在,不仅严重污染环境,而且还影响人民身体健康,又浪费资源。
四是农村小家禽畜、养殖场排出粪便、尿液和饲料残渣没有完全经过沼气发酵等处理就施用,不仅造成环境严重污染 ,还容易引起疾病传播。
五是农业生产中产生的农作物采收后的秸秆等废弃物和农膜等农业投入品废弃物大多数未经收集处理,乱丢乱放,不仅造成河道堵塞,而且还污染环境。
2.2 永胜农村垃圾治理工作面临的主要困难问题
一是垃圾数量猛增,除了日常生活垃圾外,还有众多的建筑垃圾、畜禽垃圾;
二是垃圾中不可降解物大量增多,塑料袋、饭盒、可乐瓶、易拉罐、矿泉水瓶、破化肥袋子、烂塑料薄膜、破鞋袜等丢弃越来越普遍;
三是垃圾来源多极化,城镇的垃圾往农村转移,使“农村垃圾”数量猛增,组分复杂化;
四是垃圾的综合利用率不高,基本没有进行再利用,使之变废为宝。
五是大部分群众环保意识淡薄,对于随意乱扔垃圾的危害性认识不足,认为弃用的东西风吹日晒早晚会腐烂并分解。
六是无专门的管理机构,除县城和部分乡(镇)政府所在地外农村垃圾没有专门的垃圾收集、运输、填埋处理设备和机构。
七是部分基层政府虽然已经意识到了垃圾围村问题的严重性,也积极采取了一些应对措施,但由于处理方式多有不当,反而增加了二次污染的机会。比如在公路两边建了一些垃圾池,鼓励村民们将垃圾集中放入池内。但垃圾池建了,却无人管理或者疏于管理,导致无法做到及时清运垃圾,造成公路两侧沿线垃圾遍布,不仅影响村容村貌和乡村整体环境,而且成为更大的污染源。
八是传统二元制模式在垃圾处理问题上的体现,长期以来垃圾问题好像只存在于城市,所以在城市建立了完善的垃圾处理系统,而农村则被排除在外,没有建立农村垃圾处理体系,农村由于社会公共产品供给的缺失,作为社会公共产品之一的垃圾处理也一直处于空白状态。
3 永胜农村垃圾治理建议
3.1 加强领导,成立机构
在县人民政府的统一领导下,制定出台适合永胜实际的农村垃圾处理相关政策,并将其列入各乡镇工作的重要议事日程。镇、村两级也要成立专门机构,制定切实可行的实施方案,明确责任,落实资金,采取有力措施,切实解决好农村生活垃圾处理问题,务求取得实效。
3.2 广泛宣传,形成共识
各镇、村要加大宣传力度,大力宣传农村生活垃圾上门收集处理的重要意义,积极教育引导群众培养良好的卫生保洁习惯。采取多种形式进行宣传,使农村生活垃圾收集处理工作家喻户晓,营造浓厚氛围。
3.3 部门协调,形成合力
农村生活垃圾治理工作涉及面广,工作量大,各级各部门要加强沟通协调,住建局、环保局、水务局、县交通运输局、农业局、县财政局、卫生局、各乡镇等各司其职,密切配合,形成合力,确保农村生活垃圾处理工作取得实效。
3.4 明确责任,强化督查
关键词:绿色经济理念;建筑垃圾;危害;治理对策
1前言
随着城市化建设的不断加快,产生了大量的建筑垃圾,这给我们的生态环境带来了巨大的污染。在这种情况下,积极地采取有效措施,对建筑垃圾进行规范化的分类管理,实现对建筑资源的可循环利用,进而在改善生态环境的同时,促进建筑行业的绿色、可持续发展。
2建筑垃圾的概念
建筑垃圾指人们在从事拆迁、建设、装修、修缮等建筑业的生产活动中产生的渣土、废旧混凝土、废旧砖石及其他废弃物的统称。按产生源分类,建筑垃圾可分为工程渣土、装修垃圾、拆迁垃圾、工程泥浆等;按组成成分分类,建筑垃圾中可分为渣土、混凝土块、碎石块、砖瓦碎块、废砂浆、泥浆、沥青块、废塑料、废金属、废竹木等[1]。
3建筑垃圾的危害性概述
3.1建筑垃圾的总量大、种类多
当前,随着建筑行业的不断发展以及开挖、拆除、重建等各项工作的有序进行,因而产生了大量的建筑垃圾。据相关统计数据表明,我国建筑废弃物呈逐年上升的趋势,无论是在产量、存量以及增量等各个方面,都非常的惊人[2]。通过深入的研究分析我们发现,当前建筑废弃物不仅总量在快速增长,而且种类也在不断增多,虽然很多新材料的应用,在很大程度上方便了建筑使用,但是建筑垃圾的种类却也越来越多,在很大程度上加大了处理难度。
3.2建筑垃圾的占地面积大、安全隐患多
我们都知道,建筑垃圾大多来自于一些工地和拆迁现场,其中建筑垃圾大多是固体形态,在短时间内无法进行有效的销毁,更无法实现再生利用,这样一来,必然会在很大程度上加大对于土地的占用。不仅如此,将不同种类的垃圾堆放在一起,还极易导致一系列安全隐患的出现。举个例子来说,如果居民住宅周边堆放了大量的建筑垃圾,在经过长时间的风吹日晒之后,往往会产生一些有毒有害的渗滤液以及气体,进而威胁到周边居民生命健康。由此我们不难看出,大量建筑垃圾的存在,不仅在很大程度上影响着人们的生产生活活动,而且还会威胁到人们的生命健康。
3.3建筑垃圾污染严重、处理难度较大
建筑行业所产生的垃圾不仅种类非常多,而且形状以及成分也是非常复杂的,在这个时候,如果我们并没有做好集中管理工作的话,那么必然就会在很大程度上导致污染现象的出现。举个例子来说,大量的建筑垃圾在经过雨水的冲刷之后,就会进入到下水道、河流当中,不仅污染了我们的水源,而且还在很大程度上降低了泄洪能力[3]。又例如:在大风天气,很多的建筑垃圾就会满天飞,还会出现大量的扬尘、严重降低了空气质量状况。再例如:建筑垃圾的堆放,会占用大量的土地,当建筑垃圾当中的化学成分在渗透到土地当中的时候,不仅会影响到植被的生长,而且还会导致土地失去活力,这对于接下来的生产种植来说是极为不利的。
4我国建筑垃圾治理现状分析
我国建筑垃圾处理技术和西方发达国家相比较而言,仍存在着一定差距,无论是在对于建筑垃圾的无害化处理方面,还是在建筑垃圾的循环利用等方面的技术都不高。据报道,日本对于建筑垃圾资源的循环再利用率已经达到了五成[4]。而我国对于建筑垃圾的循环再利用显得并不理想,具体来说,当前我国在城市建筑垃圾的处理过程当中,主要存在着以下几个方面的问题:
4.1处理技术落后,手段单一
现阶段,西方国家实现了对于建筑垃圾的无害化处理以及循环利用。而我国对于建筑垃圾的处理,主要是通过以下几种方式来进行处理的。首先,露天堆放,这是当前我国主要的建筑垃圾处理方式,约占建筑垃圾总量的70%,在很大程度上威胁着我们的生态环境;其次,填埋法,将建筑垃圾填埋到一些深坑当中,这一方法约占建筑垃圾总量的30%左右,虽然表面上看起来解决了建筑垃圾,但是却也给我们的自然环境带来了巨大的威胁[5]。
4.2处理成本昂贵
西方发达国家对于建筑垃圾的处理,是从源头上开始的,在很大程度上降低了后期处理成本。但是我国由于受到技术、硬件设备设备等方面的影响,因此要想实现对建筑垃圾的有效处理,往往需要付出大量的成本。与此同时,建筑垃圾循环再利用后所产出的二次建造材料价格非常高,甚至比很多的新材料都要高得多,不得不说,这在很大程度上影响着建筑垃圾循环再利用产业的发展。
4.3政策环境滞后
通过实际的调查分析我们发现,当前我国部分地方政府由于过于注重经济利益以及经济发展,加大了对于建筑项目的建设,而本应与之配套的建筑垃圾治理政策没有引起高度重视,出台政策相对滞后,这也就导致了建筑垃圾污染现象非常普遍,这对于建筑行业接下来的发展来说是极为不利的。
5绿色经济理念下建筑垃圾处治理对策探讨
北京工商大学世界经济研究中心主任、遂宁绿色经济研究院院长季铸教授将绿色经济定义为:以效率、和谐、持续为发展目标,以生态农业、循环工业和持续服务产业为基本内容的经济结构、增长方式和社会形态[6]。建筑垃圾做为放错地方的一种资源,对其进行综合治理、资源化循环利用,将有力推进建筑业的持续、和谐发展[7]。
5.1从源头上控制建筑垃圾
规划部门制定建设规划时要科学务实,并保持规划的长效性,尽可能避免大拆大建。工程建设单位要将建筑垃圾处置费用纳入工程预算,工程可行性研究报告、初步设计概算和施工方案等文件应包含建筑垃圾产生量和处置方案。工程设计单位、施工单位要根据建筑垃圾减量化有关规定,优化建筑设计,科学组织施工,在地形整理、工程填垫等环节充分利用建筑垃圾。住建部门要制定扶持政策,促进装配式建筑发展,激励房产开发商推广精装房,避免二次拆改,以减少房屋装修建筑垃圾产生。
5.2做好建筑垃圾分类工作
我们都知道,不同的建筑垃圾的成分是存在着巨大的差异的,这也就在很大程度上加大了垃圾处理难度。在这种情况下,积极地做好建筑垃圾分类工作显得尤为重要。对于建筑垃圾的分类,最好在建筑垃圾产生之前就进行,以此来有效的减少工作环节的同时,降低工作成本。通过研究分析我们得出,对于建筑垃圾的分类工作,最好在施工现场完成。在施工工作刚产生建筑垃圾的阶段,就要做好对建筑垃圾的分类处理,将相同材质、种类的建筑垃圾堆放在一起,然后再进行集中化处理。这样不仅能够在很大程度上提升建筑垃圾分类效率,还能有效降低建筑垃圾处理成本。
5.3建筑垃圾资源化利用
建筑垃圾的资源化利用,指的就是充分借助相应的技术手段来改变建筑垃圾的化学、物理形态,进而实现其资源的利用。结合建筑垃圾的成分、种类等方面的不同,我们可以将建筑垃圾资源化利用工作分为以下几个方面:首先,由混凝土、废砂石以及废砖等能够再生材料所构成的建筑垃圾,我们可以将其改变成二次集料,在经过一定的再加工之后,将其应用于路面的铺设以及人造景观的建设等各个方面。其次,对于建筑垃圾中的一些金属成分,我们可以对其进行熔炼,然后将其制作成为钢才,实现再利用。对于建筑垃圾中的一些废木材成分,我们可以将其进行加工成为人造板,实现再次利用,或者将其做为生物质燃料,用于焚烧发电。最后,对于建筑垃圾中的玻璃成分,一种方法是对其进行粗磨,形成再生集料,做为施工原材料。另外一种方法是就是在对其进行精加工之后,形成再生集料,生成一种能够代替河砂的原材料,用来制作混凝土,这能够在很大程度上提升混凝土的性能,因此可以说是建筑垃圾回收再利用的有效方法之一[8]。
5.4提升管理人员绿色经济管理水平
作为一名管理人员,必须要具备绿色经济意识,具备长远的目标,站在全局观念下考虑问题,以绿色经济理念作为建筑垃圾治理的重要指导思想和工作理念,加大对建筑垃圾的监督管理力度,从源头上进行管理,有效提升建筑垃圾的处理效率;并充分的结合当前先进的技术,实现建筑垃圾的循环再利用,提升建筑垃圾处理经济效益的同时,促进建筑行业的可持续发展[9]。
关键词:垃圾填埋;环境问题;治理途径
中图分类号:R124文献标识码: A
垃圾填埋是我国目前大多数城市解决生活垃圾出路的最主要方法。据统计,目前有85%的城市生活垃圾采用填埋处理。根据工程措施是否齐全、环保标准能否满足来判断,可分为简易填埋场、受控填埋场和卫生填埋场三个等级。即简易填埋场(IV级填埋场)、受控填埋场(III级填埋场)、卫生填埋场(I、II级填埋场)。而垃圾填埋最大优势在于具有技术成熟、处理费用低等优点,是目前我国城市垃圾集中处置的主要方式;但是,填埋的垃圾并没有进行无害化处理,残留着大量的细菌、病毒;还潜伏着沼气重金属污染等隐患;其渗沥液还会长久地污染地下水资源。因此,垃圾填埋造成生态环境破坏问题,还需要采取一定的治理措施,才能使我国的生活垃圾处理更为合理化、科学化。
1、生态填埋技术的提出和意义
我国对城市生活垃圾的处理绝大多数采用填埋法。许多垃圾填埋场在达到使用年限后,一般仅对表层进行简单的土壤覆盖处理。采用这种填埋技术会对周围的环境造成较大的危害。在国内每年要花费大量的人力、物力用于城市生活垃圾的清运和处理,而一些发达国家垃圾的收集、运输、循环利用、最终处置已经成为一个重要的产业。并开展了多项基础性的研究工作。例如,受到国家自然科学基金资助的项目就有“生活垃圾地毯式草皮及植生带环境生态工程研究”、“垃圾焚烧二英类有机污染物的排放与控制规律研究”、“固体垃圾填埋场的静力与动力稳定及防治方法”、“城市生活垃圾可持续的填埋处理及渗沥液控制技术”、“垃圾洁净燃烧能源化利用的关键基础研究”等。而生态填埋技术是在传统的垃圾堆放填埋基础上发展起来的垃圾处理技术。90年代已发展成为较成熟的技术,与传统的垃圾堆填处置方式相比,生态填埋具有如下特点:需经过科学选址;需建设符合环保要求的工程设施;需按技术规范填埋作业;饱和后要进行封场和封场后的维护管理。目前处理城市垃圾的方法主要有生态填埋、焚烧和高温堆肥等。本文就针对生态填埋技术在城市垃圾处理中的应用进行分析。
2、传统垃圾填埋技术存在的突出问题
2.1、填埋气体对环境的影响问题
所谓的填埋气体是指垃圾在被集中到填埋场经填埋处理后,填埋场内部微生物的厌氧降解活动会使大部分的有机垃圾转化为气态的最终产物――即以甲烷和二氧化碳为主要成分的填埋气体。所以甲烷和二氧化碳为主要成分的填埋气体对环境的影响与破坏主要体现在以下四个方面:首先是造成大气的污染。一方面是释放大量难闻的气体的成分中具有一定的毒性,因而也会对附近公众的健康构成危害。另一方面是填埋气体导致其周边地区臭氧气体的形成,从而增加当地居民患癌的潜在可能性;其次是对地下水的污染。一些挥发性的有机污染物可以随着填埋气体的扩散迁移到垃圾填埋场周围的地下水中,从而对地下水资源形成污染;第三是加重温室效应。在目前已知的30多种温室气体组成成分中,最重要的就是二氧化碳、甲烷与一氧化二氮。显然,以甲烷与二氧化碳为主要成分的填埋气体必将会导致温室效应的加强;最后是易于造成对植被的破坏。生长于填埋场周边的植物,由于其根系附近的氧气直接被填埋气体所替换或者被甲烷氧化细菌所消耗,因而很容易窒息死亡。另外,高浓度的二氧化碳与填埋气体中的有毒微量气体成分也会影响到植物的正常生长。
2.2、垃圾填埋场引发次生环境问题
垃圾填埋场的存在及其处理方式还会引发其他相关的环境问题。比如是引起地面沉降问题和占有大量的土地资源。随着垃圾成分的不断降解以及淋溶损失,再加上垃圾在填埋时又难以被彻底均匀地压缩,因而垃圾填埋场在其漫长的稳定化过程中通常均会出现不同程度的沉降从而可能会破坏最终覆盖层的结构以及导致局部地区填埋气体和垃圾渗沥液的溢漏。此外,这种不规则的沉降也给植被重建、生态恢复以及重新开发利用造成相当大的负面影响。三是易引发火灾与爆炸。因为垃圾在填埋后产生的沼气是可以应用的潜在资源,但沼气又是仅次于二氧化碳的可引起温室效应的气体,它对臭氧层的破坏也是非常严重的。它与空气混合后容易发生爆炸,造成人生安全隐患。因此,必须加强垃圾中潜在资源的回收利用与有害物质的处理。
2.3、垃圾渗沥液对环境的影响问题
渗透进垃圾填埋场内部的水分带走垃圾层中有机、无机的降解中间产物和最终产物,然后再从填埋场往外渗漏,便形成了垃圾渗沥液。应该说,降雨是这些渗透污水的最主要来源,其次则是垃圾被填埋时本身所包含的水分以及垃圾在微生物降解过程中所生成的水。由于垃圾渗沥液中含有较多的有毒成分,因此长期以来,这种渗沥液对周边地区的地表水与地下水的安全构成了严重威胁。此外,垃圾渗沥液通常还能污染其周边地区的土壤与植被,并进而又给周边地区的植被重建与生态恢复带来很大困难。
3、垃圾填埋场环境问题的治理对策选择
3.1、基于生态恢复与生态技术利用的对策措施
首先是以生物学、化学、物理学的办法(或是三者相结合的办法)来妥善处理垃圾渗沥液对环境的污染与影响问题。例如采用好氧微生物法、厌氧微生物法、微型藻类处理法等方式,其最大优点是既可有效地去除垃圾渗滤液中的可降解有机物,同时又可以起几乎是完全的硝化与反硝化作用;其次是物理、化学处理法,这种方法主要涉及反向渗透法、蒸发法、脱氧处理法及沉淀法等;第三是对已关闭的垃圾填埋场进行植被恢复,在此过程中,首要选择好合适的耐性树种。由于垃圾填埋场现存以及潜在的诸多影响环境的因素,在植被重建过程中进行耐性树种的筛选具有重要意义。
3.2、加强原有填埋场改造、封场和利用
我国将逐步加强对简易填埋场进行改造和封场处理,以减少环境污染。而垃圾生态填埋场在封场后,还必须对诸如垃圾化学成分和微生物活动对封场后土地生态修复的作用、封场后地表水运动规律及其浸渗控制技术、物种筛选与种植技术、填埋垃圾稳定后的开挖和再填埋技术等进行研究。另外,还要加速填埋场稳定化技术。一些国家正在研究生物反应器填埋场,试图通过改变垃圾体内氧气含量、生物菌种、水分等条件,促进垃圾降解,加速垃圾稳定化进程,以达到减少渗沥液处理量、缩短产气时间和封场后的维护时间、降低垃圾处理成本的目的。
3.3、加强HDPE膜在垃圾填埋场基底防渗层的设计
HDPE膜在垃圾填埋场基底防渗层的应用分为两类:用单层HDPE膜结合其它防渗材料做填埋场基底防渗,称为单层HDPE膜复合衬里防渗结构;用双层HDPE膜(中间采用HDPE网格或压实粘土作夹层),称为双层HDPE膜复合衬里防渗结构。对于单层HDPE膜复合衬里防渗结构,结构简单,施工较容易,费用相对较低,但是其防渗安全系数也相对较小。铺防渗层时,衬里应覆盖底面及坑壁。而对于双层HDPE膜复合衬里防渗结构,结构较复杂,施工也较复杂,费用相对较高,但是其防渗安全系数却大大增加。因为即便是主HDPE膜发生损害,渗沥液可以通过HDPE膜破损处流出,但很快会遇到防渗性能好的副HDPE膜,阻止了渗沥液继续向下渗透,整个防渗层仍能有效地发挥防渗作用。铺防渗层时,衬里应覆盖底面及坑壁。主HDPE膜以上应为渗沥液的主防渗层;主、副膜之间应为渗沥液检测层和次防渗层。
4、结束语
垃圾生态填埋技术是国际国内公认的垃圾安全处置技术,是一种安全、经济、行之有效的固体废弃物最终处置方法。它与传统的卫生填埋方法相比,能极大地减少固体垃圾对周边环境的危害。封场后填埋场内各点的差异沉降若得到控制,在场地上还可修建公园或其它建筑设施(非封闭式),节约土地征用和开发面积,形成一种所谓“生态”的或“绿色”的处理技术。因此,城市生活垃圾生态填埋技术的研究对于缓解城市化及工业化生产发展带来的环境压力具有重要的现实意义。
参考文献:
第二条县县城区范围内产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者(以下简称“单位”)和个人住户(包括物业管理小区住户、单位自管房住户、暂住户等),以及经营性道路运输车辆等均须按照本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费。
第三条县市政公用事业主管部门负责城市生活垃圾处理费的征收管理工作,其所属的县环境卫生管理机构具体负责征收工作。
县财政、物价、人力资源和社会保障、民政、审计等部门和单位按照各自职责做好垃圾处理费征收管理工作。
第四条城市生活垃圾处理费按县物价、财政等部门制定的收费标准征收。具体缴纳的数额由县环境卫生管理机构核定,单位和个人缴纳基数有变化的,应及时告知县环境卫生管理机构重新核定。
第五条以下城市生活垃圾处理费由县市政公用事业主管部门委托有关单位代收:
(—)凡使用县城自来水的单位和居(村)民用户,委托供水企业代收。
(二)凡使用自备井供水的,委托县水资源管理办公室代收。
(三)不使用县城自来水的居(村)民用户,委托该居(村)委会或物业服务企业代收。
(四)经营性道路运输车辆,委托县公安交通管理部门在车辆年审时代收。
(五)农贸市场、集贸市场、工业品市场、装饰材料市场等各类市场,委托市场管理单位或开办单位代收。
其他单位和住户,县市政公用事业主管部门组织县环境卫生管理机构收取,或者经协商后委托相应单位代收。
第六条对不使用自来水的财政拨款的机关事业单位,县环境卫生管理机构核定各单位应缴纳的垃圾处理费数额,并征求该单位意见后,提报给县财政部门,由财政部门从该单位经费中直接划拨至县财政专户。
第七条县市政公用事业主管部门委托征收城市生活垃圾处理费的,应当与受委托单位签订书面委托协议,明确代收范围、对象、标准、双方权利义务和考核等内容,并按代收费总额的一定比例支付委托代收手续费。具体比例由县财政、市政公用事业主管部门制定,委托代收协议报县财政部门审查备案。
委托代收手续费的支付,由县环境卫生管理机构向县财政部门提出拨付申请,县财政部门审核确认后拨付给县环境卫生管理机构,县环境卫生管理机构按照协议规定支付给各代收单位。
第八条城市生活垃圾处理费委托代收的,应当遵守以下规定:
(一)县环境卫生管理机构向各代收单位提供各单位和个人届时应当缴纳的垃圾处理费金额和代收票据;各代收单位按照委托协议及时收取垃圾处理费,代收时开具统一的政府非税收入票据;供水企业代收时,在水费专用发票上标注代收项目和金额;
(二)县环境卫生管理机构每月日前与代收单位对接收费款项和账目,汇总各代收单位代收的垃圾处理费;
(三)县环境卫生管理机构每月日前向县财政部门报告对账清单,将汇总的收费通过非税收入征管系统缴入县财政专户。
第九条由供水企业抄表到户的单位和个人,供水企业在征收水费的同时一并代收垃圾处理费;单位和住宅小区实行总表抄表(包括小区总表、单位总表、杂院总表、租赁房屋总表)的,由水费抄表、代收人同步代收垃圾处理费,在规定的时限内随水费一并缴纳到供水企业。
第十条县市政公用事业主管部门负责自行征收垃圾处理费的,开据统一政府非税收入票据后,由单位和个人按规定到银行代收网点缴纳,县环境卫生管理机构应当及时完成统计、稽查、催缴等工作。
第十一条下列对象免缴城市生活垃圾处理费:
(一)享受最低生活保障的家庭;
(二)县总工会认定的特困职工家庭;
(三)国家抚恤的居民家庭。
实行义务教育的学校、非营利性的托儿所、幼儿园、福利院、敬老院、救助站等社会福利机构减免城市生活垃圾处理费。
第十二条县财政、物价、市政公用事业等部门制定具体的代收实施办法,进行必要的收费系统改造,完善工作网点和代收银行的代收服务,方便单位和住户缴费。
每年定期对垃圾处理费的代收情况进行检查考核,对积极完成代收任务的代收单位进行表彰奖励。
第十三条城市生活垃圾处理费是行政事业性收费,主要用于城市环卫设施规划、建设和生活垃圾收集、运输、处理等,按照政府非税收入有关规定,实行“收支两条线”管理。
第十四条单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的,县市政公用事业主管部门责令限期缴纳,逾期仍不缴纳的,依据建设部《城市生活垃圾管理办法》第38条规定对单位可处以应缴城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款,对个人可处以应缴城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。
逾期既不缴纳也不履行处罚决定的,县市政公用事业主管部门依法申请人民法院强制执行。
第十五条县市政公用事业主管部门、各代收单位及其工作人员有下列行为之一的,由其所在部门或其上级主管部门、监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:
(一)乱收费、重复收费的;
(二)不认真履行代收职责的;
(三)擅自变更收费范围和标准的;
(四)隐瞒、截留、坐支和挪用收费的;
(五)其他、、行为的。