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我国目前约有400万白血病患者,每年新增约4万名,其中50%是儿童。随着医学事业的发展,儿童白血病已成了“可治之症”,并且疗效良好。但是,高达数十万元的医疗费用,让许多贫困家庭难以承担。为维护社会的公平与稳定,根据市政府办公厅《关于印发白血病儿童救助基金募捐活动实施方案的通知》(渝办发〔2005〕191号)精神,经县政府研究,决定在全县范围内开展以“关爱生命,拯救白血病儿童”为主题的大型募捐活动,以帮助困难家庭的白血病儿童筹集治疗费用。现将有关事宜通知如下:
一、募捐活动主要牵头单位
县委宣传部、县教委、县民政局、县财政局、县卫生局、县企业发展局、县食品药品监管分局、县工商联、县总工会、团县委、县妇联、县红十字会为募捐活动主要牵头单位,负责募捐工作的具体事宜。
二、募捐范围及对象
从即日起正式启动募捐活动,接受全县机关单位及个人、企事业单位及个人、驻足市属单位、部队的捐赠;接受城镇居民和各界人士的捐款。
三、募捐步骤和方法
募捐活动分为三个阶段进行。
(一)宣传发动阶段
1、由县委宣传部、县教委、县民政局、县财政局、县卫生局、县企业发展局、县食品药品监管分局、县工商联、县总工会、团县委、县妇联、县红十字会联合向社会各界发出倡议书。
2、各级各部门要召开各种形式的座谈会传达贯彻市政府办公厅渝办发〔2005〕191号及县政府办公室的通知精神,提出切实可行的募捐工作措施和办法。
3、县委宣传部负责,团县委、县妇联配合,通过新闻媒体向广大群众宣传白血病防治和治疗的有关知识;宣传与病魔抗争的儿童、干细胞捐献、为白血病儿童捐款的典型事例;宣传募捐活动的目的意义。使募捐活动做到家喻户晓,深入人心。
(二)组织实施阶段
1、县级各部门、人民团体和企事业单位组织本单位职工开展捐献活动。
2、各街镇乡人民政府(办事处)组织城镇居民、乡镇企业、直属小学和其他社会人员的募捐工作。
3、县企业发展局、县总工会负责组织县内国有企业开展募捐活动。
4、县工商联负责组织县内民营企业开展募捐活动。
5、县教委负责组织直属学校的募捐活动。
6、县卫生局负责组织倡导医疗机构制定为救助基金资助的白血病儿童实施医疗费用减免的优惠办法和负责组织直属医院职工的募捐工作。
7、县红十字会负责在辖区有关场所设置募捐箱,方便市民捐款。
(三)捐款汇总阶段
1、各级各部门下属单位所收的捐款交主管部门于9月28日前统一交县红十字会。
2、县红十字会将所收捐款及时转交市白血病儿童救助基金会。
四、其他事项
(一)各街镇乡人民政府(办事处)、县级各部门、各有关单位要切实重视白血病儿童救助基金会的募捐救助活动,把组织募捐工作列入重要议事日程,指定专人负责,切实做好捐助工作。
(二)新闻媒体要对在募捐活动中涌现出来的先进事迹和典型事例广为宣传。
(三)所募集的资金要严格按国家法律、法规,全部进入白血病儿童救助基金专户,任何个人和单位不得擅自截留挪作他用,违者依法追究责任。
积极开展“幸福工程”募捐活动
虎林市计划生育协会
6月1日幸福工程黑龙江省组织工作委员会,黑龙江省计划生育协会印发了马淑洁同志致全省各界人士的一封公开信---“为了母亲微笑”。虎林市计划生育协会接到通知后,立即向市计生协领导做了汇报,同时积极做好“通知”的学习宣传、贯彻落实工作,从而,在全市形成了上下齐动,人人都为贫困母亲献上一片爱心良好的社会氛围。
(一)领导重视,强力推进
关注贫困人群,关心贫困家庭,关爱贫困母亲是全社会共同的责任。贫困家庭生活的任何,不久关系到社会的稳定,也关系到新农村建设和构建和谐社会。虎林市委、市政府一直把关心重视困难家庭的生活,解决困难家庭的生产生活列入全市经济和社会总体规划当中统筹安排,对幸福工程省组委会倡议的为贫困母亲募捐工作非常重视。黑龙江省人大常委会主任、省幸福工程组委会主任马淑洁同志于2006年6月1日向全省各界人士发出了《为了母亲的微笑》的公开信,倡议全省各界人士为贫困母亲捐款,献上一片爱心。虎林市计划生育协会接到通知后,立即召开会议,学习了幸黑组[2006]4号文件精神和鸡计生联字[2006]2号文件精神,并就此向市领导做了专门汇报。市委副书记、市计划生育协会会长魏凤兰同志对此非常重视,亲自组织此项募捐活动,对全市的募捐工作做了具体部署,多次过问募捐活动情况,听取工作汇报。市计划生育协会副会长、市政府副市长姜敏同志也多次了解捐款情况,对募捐活动给予了极大的关心和支持。市委市政府就全市的募捐工作专门下发了文件,对全市的募捐活动做了统一部署,动员全市广大干部群众向贫困母亲献上一片爱心。要求各机关、企事业各单位,各人民团体都要积极为贫困母亲捐款。市计划生育协会也为此向全市各级计划生育协会及广大会员发出倡议,号召广大计划生育协会会员要积极参与此项活动中来。使我市的此项募捐活动不仅成为党委政府行为,而且变为广大群众共同参与的社会性活动,从而保证了全市募捐活动的顺利进行。
(二)加强宣传,提高认识
为了搞好募捐活动,大造实施“幸福工程”在构建和谐社会和新农村建设中重要作用,扩大“幸福工程”的影响和知名度。宣传展示“幸福工程”十年成果,宣传“母亲脱贫,幸福一家”的重要意义,以赢得社会的广泛关注、理解和支持,加大社会募捐的力度和规模。我们积极采取多种形式宣传“幸福工程”,宣传救助贫困家庭,扶持贫困母亲开展募捐活动的重要意义,在全市上下努力营造良好捐赠氛围。一是认真组织全市有关部门收看了7月11日全省“纪念7.15世界人口日暨幸福工程——救助贫困母亲行动电视电话会议”精神,学习了省人大常委会副主任、幸福工程省组委会主任马淑洁的讲话精神,并积极作好会议的宣传工作。二是积极宣传马淑洁致全省各界人士“为了母亲微笑”的公开信,广泛宣传这次救助行动的目的和意义,以此扩大社会影响力和受教育面。三是广泛宣传“幸福工程”在我市实施几年来所取得的成果,让大家了解“幸福工程”给贫困母亲及其家庭所带来的变化,了解“幸福工程”在保持社会稳定、构建和谐社会中起到的积极作用,提高对实施“幸福工程”的认识。四是层层教育、宣传到位。各单位、各级计划生育协会都采取不同形式积极宣传开展募捐活动的目的、意义,收到了良好的教育效果。市电业局领导高度重视这次活动,认识高、行动快、启动早。他们接到文件后马上召开会议,进行安排部署,并把此次捐赠同“八荣八耻”教育结合起来,同职工思想教育结合起来,同年度工作业绩考核、人员聘用结合起来。全局从领导到中层干部、一线职工都规定了捐赠的底线,局领导干部每人不低于100元,中层干部不低于50元,一般职工不低于10元。同时安排一名领导主管,具体人员负责,明确了工作责任。在这次募捐活动中,电业局创造了三个之最,既:宣传工作行动最快,捐款最早、人均捐款数额最多,全局的289名职工全员参加捐款,捐款达4575元。虎头镇党委政府非常重视这次募捐活动,接到通知后,立即召开会议,学习“两办”通知精神,部署全镇的募捐活动,积极做好宣传工作,不留死角,同时安排了专人具体负责此项工作。由于宣传工作到位,组织工作到位,全镇参加捐款247人,捐赠额1231元,在规定的时间内捐款全部到位。
(三)精心组织,讲求实效
一、活动主题
关注农民健康——百万红十字志愿者大型募捐活动
二、活动时间
5月8日——5月14日
三、组织机构
成立省红十字会“关注农民健康——百万红十字志愿者大型募捐活动”领导小组,负责本次募捐活动的统筹协调和各项具体实施工作。
组 长:
副组长:
成 员:
领导小组下设办公室,办公室设在事业发展部, 同志任办公室主任。
四、活动内容
(一)在5月8日活动当天省会开展下列活动:
1、在 市 县举行省红十字会五·八 “红十字博爱周”活动启动仪式(由赈济救护部负责制定方案并实施)。
2、在 日报刊登省人大常委会副主任、省红十字会会长署名纪念文章(由办公室负责草拟并送批)。
(二)“红十字博爱周”从5月8日开始至5月14日开展下列活动:
1、在西安市区北门至电视塔期间某段利用路灯杆做红十字公益宣传广告。
2、在省电视台、广播电台、红十字网站做公益广告宣传。
3、在市设置5-6个募捐点开展宣传募捐(由西安市红十字会制定方案并组织实施)。
4、利用新闻媒体宣传我省开展“五·八”“红十字博爱周”活动情况及红十字事业发展情况。
(三)省会与省心血管病医院开展“红十字心血管博爱救助工程”募捐活动(由赈济救护部与省心血管病医院制定方案并具体实施)。
(四)省红十字会干细胞资料库在西京或长安大学举行报告会(由干细胞资料库制定方案并组织实施)。
(五)各市、行业结合各自实际开展形式多样的宣传募捐活动。
五、募捐工作原则
募捐工作要以自愿为原则,以宣传发动为手段,以各项活动为载体,发动社会各界积极参与,并取得实效。
六、工作要求
1、募捐工作以关爱农民、共建和谐——红十字援助进农家为目的,有计划的在街头统一设点开展募捐活动。要积极通过多种形式,广泛宣传倡导助人为乐,关注农民健康,无私奉献和服务社会的高尚思想和人道、博爱、奉献的红十字精神,使广大群众自觉加入到募捐行列。
人道捐赠:提防强迫下的“自愿”变味
吴女士很委屈。从年初的南方雪灾到不久前的汶川地震,单位都组织了员工捐款,单位所谓的“组织”就是统一从员工的当月工资中扣除200元捐给灾区。吴女士觉得单位这种做法不妥,向同事抱怨了自己的不满。没想被领导知道后批评她无人道主义精神,还在员工中散布不满情绪,因此受到通报批评。
【案例解读】
吴女士所在单位的这种做法肯定是不合法的。首先,根据《劳动法》、《劳动合同法》和劳动部《工资支付暂行规定》的规定,除非是用人单位代扣代缴的个人所得税和应由劳动者个人负担的各项社会保险费用,或法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费等,用人单位不得克扣劳动者工资。其次,捐款必须员工自愿,包括捐款的方式和数额,员工均有自行决定的权利。
【律师提醒】
汶川地震发生后,出现了各种形式的募捐组织,但有不少人因通过非法募捐组织捐款使自己的“爱心被狗吃了”。根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》,只有依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位才可以接收捐献,而由某些个人和单位临时性组织的和发起的募捐行为(如自行设立捐赠账户或者捐款箱等),由于缺乏有效的账务审计监督机制,在某些情况下可能演变为借募捐行骗、变相摊派等行为。
脱岗救灾:于“德”可敬于“法”存疑
地震发生后,重庆市江北区某医院助理医师娄继英,在主动请缨到灾区服务未被批准后,与另外3名得到批准的同事及其他志愿者奔赴四川什邡灾区抗震救灾。然而,当她回到重庆后,却被医院告之,由于她连续旷工3日,医院为严肃劳动纪律,决定对其按自动离职处理,予以除名。
【案例解读】
从道德的角度,娄继英的行为是可敬的,并且最终因网络的道德力量而迫使该医院收回成命。在“舆论仲裁庭”上,娄医生胜了,但如果在“劳动仲裁庭”上,娄医生则可能很难胜诉。因为根据我国《企业职工奖惩条例》,在对职工进行教育无效的情况下,单位可以按照本单位规章制度与该职工解除劳动合同。如若医院批评教育在先,且单位规章制度合法,单位的做法肯定能得到法律的支持。
【律师提醒】
那么在这对矛盾面前你如何更好地保护自己的爱心和合法权益?如果你有娄医生这样的行为,那么请记住:单位在对你做出处罚决定前是否已对你进行批评教育且教育无效?单位依据的规章制度须是通过民主程序制订、符合法律规定、向劳动者公示过?如果答案是否定的,那么道德和法律都会站在你这边!
抢险救灾:引发伤亡由谁买单?
李女士是重庆某医院的外科医生,地震发生后参加山东医疗队前往救灾,在灾区施救过程中,被滚落的山石砸断左腿,医生诊断可能落下残疾。李女士想找所在医院索赔,但觉得医院并没有过错,更何况李女士是自愿报名参加医疗队的。医院不赔偿谁来负责?
【案例解读】
每遇严重自然灾害或意外事故,国家、社会、单位都会组织人员前往灾区救灾。在抢险救灾过程中,抢险救灾的人员难免发生伤亡或者下落不明。这种情形下该谁负责?根据《工伤保险条例》的规定,职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的,视同工伤。在抢险救灾中下落不明的,从事故发生当月起3个月内照发工资,从第4个月起停发工资,由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。职工被人民法院宣告死亡的,按照因工死亡的规定处理。
【律师提醒】
如果是个人自愿参加抢险救灾,应属于见义勇为的行为。按照相关法律规定,个人自愿参加抢险救灾发生伤亡,有工作单位的,要按照工伤保险的规定执行;没有工作单位的,由民政部门参照国家有关规定办理。
因灾违约:违约责任免除并非一概而论
在汶川地震前,秦皇岛市从事海产品批发的刘女士与成都某海鲜批发商城达成供货5吨的协议,协议要求刘女士应将货物于5月15日中午前送达。但因为发生地震,进川的道路被管制,加上路途可能遭遇余震等,刘女士推迟了发货时间,但没有通知对方。近日,成都某海鲜批发商城向法院,要求刘女士承担违约责任。
【案例解读】
按照《合同法》,由于不可抗力的因素,买卖合同双方被迫造成违约的,可以根据不可抗力的影响,部分或者全部免除一方责任。但法律同时规定,遇到一方因不可抗力不能履行合同的情况时,当事人应当及时通知对方,以减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明。应该说,刘女士是可以免除部分或者全部违约责任的。但她没有尽到通知义务,由此给对方造成的扩大损失则很难免责了。
【律师提醒】
《合同法》虽然规定了因不可抗力不能履行合同可以部分或全部免除违约责任,但是如果一方在不可抗力发生前已经有迟延履行的行为,则不能免除违约责任。此外,不可抗力主要包括:自然灾害;政府行为,如征收、征用;社会异常事件,如罢工、骚乱、战争等。
银行贷款:灾难之后难以一笔购销
在北京工作的张女士老家在四川都江堰,地震摧毁了她按揭贷款购买的房屋。房没了,银行的贷款能不能不还了?正在她困惑的时候,中国银监会发出通知,要求各银行对借款人因本次地震造成巨大损失且不能获得保险赔偿,或者以保险赔偿、担保追偿后仍不能偿还的债务予以核销。
【案例解读】
银监会的通知只是政策层面的处理,但不要奢望每次出现自然灾害后相关部门都会出台类似的政策。从法律的角度,抵押贷款中购房人与银行之间达成抵押贷款合同,如果银行按照按揭贷款合同的约定履行了贷款义务,那么购房者就有义务按照约定归还贷款,并不因房屋的毁损或者灭失而免除归还贷款的义务,如果没有政策出台,严格依法办事的话,房贷还是需要还的。
为贯彻落实__省“双联”办《关于认真贯彻落实省委十届六次全会精神进一步做好干部驻村帮扶工作的意见》(__联办发〔2015〕6号)和《关于做好迎接全省干部驻村帮扶工作专项督查相关工作的通知》(__联办〔2015〕5号)的文件精神,按照“__市__区扶贫开发领导小组第二次会议”会议要求,结合我会工作实际,作出以下扶贫攻坚工作汇报:
1.全力推进各项培训活动的开展,促进知识扶贫。为广泛开展中国红十字总会“博爱家园”项目,进一步普及基层人民群众应急救护知识,增强广大人民群众的应急医疗自救互救意识和能力,区红会自2013年以来到江陵镇、青松街道办等乡镇、社区开展应急救护培训共60余期,通过活动,让更多的人了解红十字精神,提高人民群众预防疾病的积极性和自觉性,增强自救互救的能力,确保我区居民的身体健康和社会经济的持续发展。由于随着城市化、工业化进程的加快,失地农民不断增多,因就业难、收入低等原因,失地农民进城后无法适应城市生活,导致部分失地农民心理失衡进行上访,阻碍政府的正常办公秩序,给社会带来不稳定因素,为普及失地农民心理健康知识,我会还在江陵、永安、青松等乡镇举办了30余期初级卫生救护培训及“失地农民”心里疏导工作。
2.积极展开“三救”及社会募捐工作,推进经济扶贫。一是我会帮助困难家庭52户,贫困儿童30人,为10名先天性心脏病患儿申请“天使阳光基金”20万余元;二是发动特别援助行动,为__街道办事处古伟肾衰竭患者募捐18210元,斑竹乡白血病患者李经艳募捐37033.2元;三是慰问贫困户102户,发放价值10万余元物质,其中食用油142桶,大米142袋,棉被、羽绒服、棉服等521件。为困难群体发放慰问金共6万余元;四是帮扶困难群众和学生,发放棉服121件、价值15488元,为困难群众发放慰问金共8400元。五是在博爱家园项目工作中投入10万元修建逃生路1.3公里,建立了2个村级红十字会,共发展会员119人;分别组建红十字志愿服务队2个,共招募志愿者78人;六是在__省__市__县发生6.5级地震后,我会本着“人道、博爱、奉献”的精神,通过悬挂宣传横幅、张贴募捐倡议书、给全区规模以上的企业邮寄募捐倡议书和向企业,团体单位发送献爱心短信的方式于2014年8月与鸿鑫地投资理财公司沟通,开展为____地震现场募捐的活动,当天募集善款14600元整。
3.努力做好__博爱家园项目,力争精准扶贫。经过我会不断努力向省、市红十字会和__红十字会争取,最终被__红十字会确定为援助__省“博爱家园——社区为本减灾”项目工作的实施单位,该项项目实施周期为18个月,项目资金为35万,目前已通过项目选点和考察,涉及4个乡镇。该项项目以实施社区环境改善、减灾为主的基础设施建设,帮助村民发展致富的各类生计、卫生和健康知识培训和帮助该村发展致富,以循环经济为主的生计基金三方面内容为主、因该项项目是__项目,工作要求异常严谨,并在本次项目开展前我会全体人员通过了项目管理集中培训,根据__红十字会的要求,将对每一个项目点进行VCA(社区图,历史线,农事历,水与卫生、健康、生计分析,灾难分析,问题树,减灾方案分析、目标树)的分析、调查和研究,在VCA分析后最终确定具体项目村及项目村的实施工程方案及计划。博爱家园作为围绕中心、服务大局,走基层,惠民生,践行群众路线的平台和有效载体[文秘站:]。__红十字会援助我区防灾减灾项目,是根据评估结果和各市、县项目执行能力成效,省红会与__红会研究决定开展的防灾减灾项目。我会将高度重视该项工作,并积极配合上级要求做好“博爱家园-社区为本减灾项目”,实现村民参与,共建安全社区,早日脱贫致富的美好局面。