清廉教育教案

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清廉教育教案范文第1篇

论文摘要：目前公安院校教学培训模式存在着一定弊病，如教学内容理论联系妾际不够，实用性不强，教学方法原始，贴紧实战需要的模拟演练缺乏，学员动手能力不强，影响了仑安院校毕业生的整体素质。怎样才能培训出符合新时期要求的实用型警务人才?笔者认为，应从国内外先进教学模式中探索研究，吸收其先进措施，加强情号模拟训练以培养出符合当前公安工僻需要的实用型人才。

近年来，公安院校以培养合格警务人才为目的，在公安部、教育部的宏观指导下，在地方公安机关直接领导下，兢兢业业，为公安实战部门输送了大批合格人才。然而.随着现代社会的下断发展进步，人类社会逐渐向高科技高智能、信息化方向发展，由此而产生的各种犯罪也逐渐趋向于智能化、科技化。这对公安实战部门提出了新的要求，同时也是对公安教育提出新的要求:从目前公安院校部分毕业生情况来看，已逐渐暴露出所学知识跟不上形势需求的问题。面对新的工作环境，新的工作需求，许多应届毕业生不知所措.甚至部分学生出现面对犯罪嫌疑人不知如何开口，面对现场不知如何勘查，面对群众不知如何调访的现象。形势迫切要求我们要根据公安工作现状，进一步加强对公安院校学员业务素质的培养，同时也要增强他们的科技素质，提高运用现代科技的能力和水平。综观目前多数公安院校的教学培训模式，离新时期的要求确有一定差距，教学培训工作已明显滞后于公安实际工作的需要，培养出来的毕业生进人公安队伍后动手能力不够强，越来越难适应现阶段及将来一段时期公安工作的要求。

对目前公安教育所存在的问题，公安部祝春林同志在1999年11月的全国公安教育工作会议上指出:

“无论是学历教育还是在职民警培训，都不同程度地存在教学内容实用性不强、教育教学质量不高的问题。‘，

“公安类专业教材系列尚不完善、现有教材陈旧滞后、反映当前公安工作发展和现实需要的教材不足，缺少与理论教材配套的实践性教学用书、教学参考书、声像教材和计算机辅助教村:”

教学方法与手段比较落后，专业课教师普遍缺乏公安工作实践。”

“在职民警培训层次不清、内容交叉重叠，综合性培训比较多，分警种、分岗位的专门业务培训比较少，理论性培训比较多。贴紧实战需要的培训特别是模拟演练等比较少。”

笔者认为这些问题如实反映了目前公安院校教学培训模式滞后的根本原因。如何解决教学与实际脱离的问题，笔者试就情景模拟训练提出自己的观点。

情景模拟训练是现代各国竞相采用的先进教学培训模式，为警察训练提供了楷模典范。情景模拟训练是指根据教学目的和要求，结合公安工作实际情况、使用一定场景道具，安排不同角色，模拟设计相应问题情景，以供学员学习训练的教学模式。事实证明，情景模拟训练法可以让学员在模拟训练中获得对理论知识的领会，操作技巧的掌握，将理论与实践更好地结合、培养学员解决实际问题的能力和提高心理素质水平。当前公安院校开设的警体课在一定程度上可以说是简单的情景模拟训练，如擒敌拳、近身格斗术‘空手夺匕首等，加强这方面的训练无疑对日后学员走上工作岗位大有裨益。比较全面的情景模拟训练法要比单纯的警体课复杂得多，情景模拟训练关键在善于创建一种特殊的情景，实际工作中出现的新问题)，比较形象逼真且具有现实意义。

美国费城西部某一平民住宅区是一个非常混乱的区域，城市帮派在此你死我活的争夺地盘，毒贩在此游荡……但正是在这个失控的复杂区域，费城住宅区警察的战术分队和缉毒分队共同承办了一所学校，一所培训警察在情况恶劣的街道上和住宅区内机智行动的学校。学校教学的内容是当今最艰苦且最具有挑战性的任务，如攻人室内技术训练等。开办研讨班及观摩录像资料是该校教学内容之一，录像资料包括前几期研讨班及其真实行动的情况，从中大家可以更好地了解在室内搜索的整个过程;高度紧张的近距离作战产生的负面效应;战斗中的思想(心理)状态;以及由于策划或实际一次战术演习时，一个小小的失误而导致的悲剧性的结果。然后受训的警官们进人高层建筑的地下室，等待任务分配，如:追捕一个躲在亲戚家中的逃犯;拘捕一个贩毒集团主要的头目;对正在进行抢劫或劫持人质的紧张局面做出处理等:

笔者认为‘这种情景模拟训练的方法对我们培训警察实战心理素质、提高警察动手能力非常有用。值得我们借鉴:但并非所有的情景模拟训练都要与国际执法学院的警察培训一样场面宏大‘耗资巨大，具有极高危险性.并且难以操纵，我们应根据实情进行设计研究符合我国特点的情景模拟训练。情景模拟训练有多种途径.电脑模拟及实体模拟是其中的两种主要模式。

电脑模拟侧重于强化人的心理行为，加强脑皮层上刺激—反应间的链接。多次重复呈现某种刺激后，人脑对此做出反应的时I’}将大大减少，甚至形成条件反射，使反应成为习惯化行为。电脑情景模拟训练和瞬间反应训练结合在一起，其目的之一就是让受训者在紧急情况下做出正确的瞬间反应。通常情况下人们很难做到这一点，而经过有关训练之后情况就会大不一样。

有一种“瞬间识别法”对警察正确的瞬间反应有很大的帮助，它主要是训练眼睛的视觉能力及大脑反应敏捷程度与动作行为的一致性。这种方法可以帮助警察提高观察和记忆只在1/100秒时间里出现的情况的能力。训练开始时首先是集中在数字.单词和句子上。在30小时的训练中，数、词和句子逐渐增加。起初，由3位和4位或由含4-6个词构成的句子在屏幕上闪现。随着训练的不断推进，逐渐采用更大的数字，更多的单词和更长的句子。随后还采用要求学员说明环境内容的幻灯片，每1/100闪动一次。应开枪或不开枪的情景训练每1/100秒闪动一次，要求判断必须准确30小时的训练中有5次测验;第一次测验安排在第一天，以确定他们的最初水平、训练过程中有3次侧验，测试他们的进步。最后一次测验在最后一天，从而计算出他们在30小时的训练中提高的百分比.一般通过“能力测试”来计算这种提高的百分比。曾有一个126人的训练班，最后成绩显示他们的能力水平平均提高了，结果证明这种方法是非常有效的，这种训练下仅提高了警察的视觉能力，而且增强了对一现即逝的详细情况的记忆能力，同时还缩短了他们对外界作判断的反应时间、提高瞬间反应的正确性。由于这种训练，通过视力来完成的各任务的质量都得到了提高。

实体模拟则让受训者直接参与行动，使其身心双方面都受到直接锻炼‘提高动手动脑能力，增加实战预演经验，提高个体应激心理水平。根据我国公安业务课程特点，实体情景模拟可以设置成不同的类型，如刑侦业务可分为现场勘察模拟、调访模拟、审讯模拟、防爆排爆模拟、解救人质模拟等形式。现就如何进行刑侦业务模拟训练谈些个人看法。

一、现场勘察模拟

现场勘察是刑侦及痕检课程必须要做的工作，笔者曾在《改进教学模式。提高学生动手能力》一文中提出现场模拟，现场情景应根据不同的犯罪类型而创设，这种设计必须在有丰富实战经验的侦察员指导之下进行.设置有一定难度，既需要一定理论知识又需要有相当操作能力的情景，比如较为常见的凶杀现场，从案犯进人现场的侵人口开始，他是如何进人的(从门?从窗?从房顶?从地下?或者其它途径?)。在相关的部位留下什么样的对应痕迹，让学生自己观察‘自己分析。进人现场后，犯罪分子走过什么地方‘留下什么痕迹，碰过哪里。拿了什么东西，做了什么事，用什么工具〔凶器)作案，是否有掩盖或伪装迹象，案犯作案后有否清理现场，在现场停留时间有多长，和事主什么关系，等等，都是现场情景模拟时要考虑到的，把这些因素设计进去，然后让学生自己观察、自己分析，自己动手提取现场痕迹，进行相关的痕迹、体液、毛发等的鉴定(最好采用先进的科学仪器和设备〕，最后写出现场勘察报告和现场分析意见书。

模拟现场设计包含的知识应十分广泛，有痕检、文检、法医、摄影、现场分析等公安业务知识，一个现场勘察要同时把几门不同的学科知识运用起来，有时还得使用当前最新的检验勘查手段，运用最近检验勘察仪器，以便更加有效解决实际问题。现场设计必须多种多样，单调设计或固定设计容易让学生形成思维定势，不利于学生的独创思维，也不利于提高他们的动手动脑能力。

对每一次模拟现场勘察，指导老师都要对成绩总结和引导学员探讨，分析成功和失误的地方，及时的信息反馈可以大大提高学习成绩。

二、调访模拟训练

调查访问是公安人员的一项基本功，也是侦破工作重要环节之一。许多案件侦破的线索皆由此而得。但作为被调查访问的知情人，由于各自情况的不同或与案件相关关系原因，可能会出现隐藏或有意歪曲一些事实;在调查访问时.如果不讲究方法策略是很难得到真正有价值的信息。因此，调查访问是侦察员的基本功之一:同样的访问对象，有的人去了会空手而归、而有的人去却很快奏效。因此，调查访问要善于察颜观色，了解心理状态，动之以情，晓之以理。会不会不做调访工作是学习结果的体现、做得好不好是训练结果的体现。学会了还不足够、难的是如何做得更好。调访有相当大的难度、一方面是如何树立群众观念，接受群众，和群众融洽相处，一方面是如何做好思想工作，打消群众的消极心理，取得群众的配合。

调访模拟训练之前要先传授一些必要的理论知识、如社会心理学知识，群众心理知识、群众工作常识，群众思想工作艺术，调查访问技巧、注意点等。

在调访模拟训练一方面要设计一定“案情”，有情节，有因果。另一方面要进行角色设计，一部分学员充当警员(警员在案件发生必须不得在场)，一部分学员扮演知情群众，有时也可以是受害者，不法人员或旁观者。角色不宜过于固定，力求多变互换，这样既可以使学员体验到警员在执行警务时的心理状态，又可体验到各种非警务人员在处理事件过程中的情绪态度、思想观念等的变化，从而能够更好地协调警民关系，作到公正执法。如给一部分学员做有思想负担的知情群众，让警员与“群众”交流，最后取得资料。“群众”学员在此当中也可以切身体会到真正的群众在被调访中的心理，让他们在日后的工作中学会如何设身处地体验群众心态，更好地做好群众工作。

三、审讯模拟训练

实际工作中、几乎没有任何一次审讯是可以顺利进行，不受挫折的。被羁押的犯罪嫌疑人，面对法律制裁，其内心的恐惧是可想而知的，他们总会想尽一切方法，尽可能少让公安机关掌握罪行，以此减轻制裁的份量。正是这种渴求逃避法律追究的心理，使得我们的审讯工作难度大增，审讯有时成了挤牙膏式的工作，“挤一点，出一点”。如仁正确掌握审讯方法技巧，使手中有限证据，迫使犯罪嫌疑人如实交代罪行，成了审讯课程最大的问题。另外，了解和掌握“犯罪嫌疑人”当前的心理状态也是十分必要的，阻碍“犯罪嫌疑人”招供的心理因素很多，我们必须考虑到造成犯罪嫌疑人产生侥幸心理、畏罪心理、抗拒心理的各种因素、在设计模拟审讯时将这些因素考虑进去。

审讯模拟训练需要严格控制，重点掌握和运用审讯技巧，审讯谋略以及审讯笔录的规范制作上，必须在审讯教官的指导下进行、开始时最好让教官作“犯罪嫌疑人、’以此提高模拟训练的严肃性，在训练结束后，将录像反复在课堂上播放，让大家找出“审讯员”工作中成功与失误的地方，然后提出整改建议:这样不仅对扮演“审讯员”的学员，也是可以对大家起到共同提高的作用。

另一方面，对审讯而言，观摩专家的实践工作是最好的学习、在条件许可的情况下，与当地公安实战部门联系。对某一专家的审讯进行观摩学习，结束后由专家讲解其中技巧，效果更佳。

清廉教育教案范文第2篇

[关键词]党校教学 群众路线 教育

[中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）07-0111-01

群众路线是我党最根本的工作路线，是党不断取得胜利的的重要法宝。人民是历史的创造者，只有不脱离群众，不丢掉群众路线，才能得到人民的拥护和支持。党的十报告明确提出：围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。

一、牢固树立以学员为本的正确群众观点

（一）党校教学内容包含群众路线教育

作为唯物史观的基本观点，群众观教育一直是党校培训中的重要教学内容。在理论中准确论述道：“人民群众是历史的创造者”，指出人民群众不仅创造了世界上的社会物质财富和社会精神财富，还是社会变革的主要力量。发展了的思想也把群众观点作为指导人类实践活动的真理之一，被誉为活的灵魂。

党校在开展教学培训中通过政治及其他科学的基础理论指导、党风党性教育和各种社会及生产实践服务指导，帮助和引导党员领导干部加强群众观的学习和领会，树立服务群众的意识，掌握服务群众的方式方法，并在实际工作中带头做好服务人民群众的各项工作。

（二）要把学员当做党校各项组织教育活动开展的力量源泉

始终把“一切依靠群众”“从群众中来，到群众中去”理论观点作为指导我们社会实践活动的正确行动指南，它的涵义是：世界的创造和社会的发展都离不开人民群众，因此要坚持低下头来虚心向人民群众学习，深入到人民群众中去开展各项对认知世界和社会实践的调研工作，通过加工和提炼成为指导认识世界和改造世界的指导思想，最终又要回到人民群众中通过群众检验是否正确。

在党校教学组织活动中走群众路线，就是要深入到学员中去，虚心向学员学习和请教，把学员分散、不规则和无系统的各种认知和人生体验等有益的意见和建议集中取来。通过研究和提炼，转化为系统、科学、合理的教学知识内容，在正常的教学组织活动中再去讲授和宣传，并通过学员在以后本职岗位的社会实践的行动检验是否正确。这样就能把理论知识及中央及上级的各项路线、方针和政策转化为能够正确指导人民群众认知和改造客观世界的力量源泉。

（三）党校所有工作开展都要树立正确的群众观

党校开展教育培训的目的是使学员扩充理论知识和战略视野，提高个人综合素质和岗位业务能力，以及加强学员本身的党性修养和锻炼。因此在党校教学组织环节中，学员就成为党校所有教职员工都面对的群众。因此，树立正确的群众观就是要把全心全意为学员服务作为党校教学组织活动的根本指导思想，把参加党校学习的各位学员的各项需要和要求作为头等大事来抓，把为促进学员的学习进步和各种素质能力的提升作为党校的服务目标。

二、坚持密切联系学员的群众路线

总结群众路线在党校正常的教学组织工作中的体现，那就是要时刻牢固树立“以学员为本”的观念，将全体学员对党校教学组织工作的支持作为工作的原动力，把“为了学员、服务学员”的思想意识作为教学培训的行动指南，走进学员、倾听学员、服务学员。

（一）积极走进学员

学员到党校接受培训的目的就是扩充知识和视野、提高素质和能力，以及加强自身党性锻炼，因此，党校教学必须走进学员、贴近学员、了解学员，才能开展正常的教育培训。首先，党校教师要与学员密切接触，放下身段，善于与学生交流沟通，做到与学员“打成一片”，才能得到学员的信任和认可，最终有利于培训；其次，教育内容要贴近学员，善于把握学员的需求和兴趣点，也让学员积极主动加入到教学培训中，用教学真心换取学员的学习真情，提高党校培训的效率；此外，党校培训还要深入了解学员，根据学员现有知识理论水平和工作岗位开展针对性和时效性都比较强的教学培训。

（二）主动倾听学员

党校教育培训要走群众路线，更好地服务学员，就必须在与学员交流沟通中改变作风和方法，主动倾听学员心声，掌握真实“民情”。学员在一线工作有长期的实际经验和丰富的一手调研资料，单纯的课堂说教未必会让学员接受和信服，因此教师要积极倾听学生对于问题的看法和理解，对于教学方式的意见和建议，用交流发现问题，并积极吸取有益的建议，用交流推动工作，积极创新和改进教学培训方式，最终达到学员培训目标。

（三）真心服务学员

清廉教育教案范文第3篇

一、完善多元化的社会协调机制，健全具有特色的创稳维稳体系

1.积极转变稳定观念。实施“百家阳光屋”计划，依托村（社区）人民调解室，统筹资源，打造100个集矛盾化解、法律咨询、法制宣传、特殊人群管理、法律服务和法律援助等服务百姓民生为主要内容的基层民主法治“阳光屋”。围绕矛盾纠纷发生发展的轨迹，强化信息获取能力，适时调整工作的重点内容、重点方向和服务形式，增强工作的前瞻性和主动性。完善三调联动工作体系，全面推进网格化排查，进一步健全矛盾纠纷分级预警报告、分级处置制度和重大矛盾纠纷快报、直报、零报告制度。

2.发挥人民调解基础作用。积极推动基层司法行政管理体制改革，强化司法专项编制实名制管理，解决好基层司法行政管理体制不顺、人员老化、队伍不稳的问题。向司法所派出基层人民调解协调员，进一步加强组织建设、业务建设。深化省级优秀司法所创建活动，创建1家省级优秀司法所。推行基层司法所公共服务规范，健全基层司法所长效管理机制，明确服务项目、服务质量和监督评估的具体标准。拓展调解组织覆盖面，制定调解组织进“两新组织”实施意见。开展调解业务菜单式培训，放大“娄城老娘舅”、“闵阿姨”调解品牌。探索建立疑难案件流动调委会和巡回调解室，完善第三方介入化解社会矛盾机制，提升调解结果的公平性和认可度。

3.推进矫正社会化。开展社区矫正“规范化建设巩固年”活动。建立健全融社区矫正、心理矫治、阳光就业、公共法律服务于一体的特殊人群服务平台。加强对矫正社团与社会帮教的指导扶持力度，提升司法行政开发利用社会资源的能力。完善社区服刑人员集中教育和社区服务制度，定向定量定时定期开展集中教育和社区服务。全面落实《关于对就业困难刑释解教人员实行积极就业政策的实施意见》等安置政策，健全完善配套制度，提升社会安置积极性。

二、树立享受法律新理念，培育全民普惠的公共法律服务均等化体系

4.培育法律消费理念。激活“法律消费”意识，培养正确的宪法和法律观，变公民被动消极的守法意识为主动积极的用法意识，使全体公民习惯于法律生活方式，满足人民群众对美好生活的向往。开放法律服务市场，年内引进优秀律师事务所2-3家，成长型优秀律师8-10人。实施“强所”战略，做大法律服务总量、做优法律服务质量，为提高全社会法律消费水平提供基础保障。推动优质法律资源下沉，着力加强弱势群体法律服务工作，开展农民工特色化法律援助，坚持平等的法律消费观，有效维护社会公平正义。

5.助推依法行政。努力发挥市政府法律事务专家咨询委员会、经济社会发展法律服务团、服务社会管理创新优秀青年律师团三支队伍的作用，充实名律师库，着力推进政府及其部门的法律顾问工作，充分发挥法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段调节经济关系、管理经济和社会事务。

6.实现“法律体检”常态化。积极应对当前国内外复杂严峻的经济形势,突出企业法律服务工作，合理调整法律服务资源在规模企业和小微企业间的分配，帮助企业规避生产经营中的法律风险。发挥“六五”普法讲师团作用，开展企业高管法律风险培训，增强事先防范、规避风险能力。创新“法律体检”形式，组织全市法律服务人员采取电话问诊、现场把脉等多种形式，筑牢企业法律风险“防火墙”。

7.增加公共法律服务产品供给。强化法律消费指引，以法律消费手册、法律生活手册等引导群众。加大政府购买扶持力度，大胆实践公共法律服务产品市场化运作，将《太阳》杂志、公益律师服务岗位、法治文艺团队公开推向市场。建立“光明万家”法律服务联系卡制度，根据不同地区、不同行业和不同人群的实际，了解法律服务需求，开展菜单式服务，建立评价体系。完善“一村一顾问”和城市社区“律师工作站（室）”建设。

三、满足人民群众需要，形成富有特色的娄东法治文化体系

8.创新考核评价机制。争创“六五”普法中期全国先进。大力实施“法治文化建设提升年”活动。争创全省第二批法治文化示范点。力争年内省级民主法治示范村（社区）达标率达到25％以上，争创省级1个、市级2个以上诚信守法企业。组织开展中期考核，切实将考评转化为推动法制宣传教育的有力杠杆，全面推动“六五”普法规划的落实。重点考核各镇区、各部门围绕人民群众的新期待开展“法律六进”活动所取得的成效。重点建设浏河梅花草堂、城厢伟阳社区和双凤三个法治文化公园，沙溪法治文化广场和璜泾法治文化广场二期工程，实现法治文化阵地全覆盖。

9.创新领导干部及公务员学法用法述法评价体系。全面实施人大、非人大任命领导干部任职前法律知识考试制度。积极开展服务转型升级、农业现代化、生态文明建设等专项法律宣传和服务活动，切实发挥领导干部、公务员在推动依法治国方略中的龙头带动作用，不断提升运用法治思维和法治方式管理事务、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

10.创新青少年法制宣传教育方式方法和内容体系。切实抓好中小学生及大学生的法制宣传教育，开展优秀法治教案评比，在学校广泛普及法律知识，培养法治思维，树立法治信仰，推动青少年自觉学法守法尊法。组织“太阳宝贝”系列活动，推出法治文化套餐，努力促进青少年早期规则意识的养成。

11.创新法治文化建设推进机制。培育和扶持专业法治文艺团队，提升市场化运作机制。强化“六五”普法宣传资料的数字化包装，提升“太阳”品牌，形成包括法治动漫DVD、法治游戏、法治微电影在内的数字产品库。

12.创新协调联动机制。提高法治文化活动社会参与度，完善普法社会协同机制。融合各镇区丰富多彩的文化艺术活动和各部门的普法宣传日，丰富“政社互动”内涵，协调开展“与太阳同行”千人法治征文、诚信守法百佳企业创建和农民工万人学法比赛等活动，举办第二届市法治文化艺术节。

四、强化发展软实力，打造底蕴丰厚的文化司法体系

13.重点打造法律服务行业诚信文化。推动公证律师文化建设，推广《金太律师》做法，引导律师事务所和基层法律服务所做大做强；高度重视质量管理，改革诚信质量制度，建立成熟的质量管理体系，形成精干高效的专业化队伍；拓展法律服务渠道，建设市公共法律服务网，以优秀的法律服务行业文化促进法律服务市场繁荣发展。

14.强化公益文化建设。继续倡导“法为上、和为贵、调为先、让为贤”为主要内涵的调解文化，坚持以温馨和谐氛围感染群众、朴实无华的方式贴近群众、典型调解案例引导群众，有效提升调解质效。探索公益服务岗位建设，公开招募全社会具有法律专业知识人士，组建法律志愿者队伍，积极引导社会资源参与公益性法律服务活动。加强社区矫正和安置帮教文化建设，打响“光彩人生”品牌，驱动蒙尘的人生重新焕发光彩。

15.积极培育窗口文化。推广璜泾镇、浏河镇经验，建设市镇两级公共法律服务中心。围绕基础建设出精品、文化活动出成果、制度建设有特色的目标，创建优质服务窗口。开展“岗位形象设计”活动，个性打造《服务岗位形象标准》，强化监督考核，将形象设计执行情况与绩效考核相结合,规范服务行为，展示窗口靓丽风采。开通司法行政服务热线，打造集法律咨询、法律援助、人民调解、律师、公证、普法、社区矫正、安置帮教等于一体的服务百姓“一线通”。

16.建设“智慧司法”。整合司法行政内部资源和五大平台，探索法律服务咨询平台与城乡社区综合服务平台的主动接驳，按照管理高效、服务便捷的要求建设“智慧司法”信息指挥系统；积极开展网络视频调解、专家远程会诊等服务，全面提高数字化背景下的司法行政履职尽责能力。设计制作“光辉”品牌视觉识别系统，提升影响力。强化文化建设智力支持，聘请文化司法顾问，利用社会文化设施、文化资源，提升司法行政综合实力。

五、维护和促进社会公平，构建多主体多层次的法律保障体系

17.坚持司法行政工作的人民性。实现司法行政工作的“五大延伸”，即：向服务“三农”工作延伸、向服务城市低收入人群延伸、向服务社会弱势群体延伸、向服务关系群众利益的重点领域延伸、向服务维护社会和谐稳定工作延伸。突出做好与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，突出对特定群体和社会弱势群体权益保护，光辉、情满娄江。扩大法律援助惠及面，常住人口法律援助案件和辩护率达到万分之八以上。积极研究落实修订后的《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》，全面规范履行法律援助职责。开展省级法律援助示范窗口建设，创建基层示范法律援助工作站。建立健全法律援助、司法救助、执行救助与社会救助相衔接的制度。建立法律援助办案质量监督评估体系。

18.持续推进惠民实事工程建设。重点建设“光辉工程”品牌锻造、法制宣传教育中心、青少年帮教爱心基地、服务现代化“光辉”行动、法律服务志愿者队伍、专业调解服务队等市级实事项目和城厢镇社区矫正心理咨询中心、浏河镇闵阿姨调解沙龙、浮桥镇小微企业联合调委会、双凤镇阳光帮教帮扶工作站、新区新人法治俱乐部二期、沙溪镇法治文化广场、璜泾镇法治文化广场二期等镇级实事项目。确定每月10日为司法“光辉日”，组织全市司法行政人员、法律工作者和法律志愿者、娄城老娘舅、人民调解员深入村（社区）开展惠民服务，替民代言、为民维权。

19.进一步加大资金和服务投入。统筹社会多方力量,形成以司法行政为主导、专业法律服务机构为支撑、全社会具备法律专业知识志愿者为补充的多主体联动的法律保障网络，建立覆盖就业、教育、社会保障等领域的多层次法律保障体系,确保人民群众合法权益得到有效保障。

六、拓展服务功能，完善内容丰富的社会协同体系

20.加强行业协会能力建设。将2013年确定为行业协会管理能力提升年，支持律师协会、法律工作者协会和娄城老娘舅联合会等组织履行自律职能，支持律师协会开展换届选举工作。深化法律服务管理体制改革，进一步提升行业自律能力。强化法律服务行业党建工作，创建2家“五好党支部”，1家“标兵党支部”。积极创建省级规范化法律服务所。建立法律服务机构政治指导员制度，提高律师事务所管理委员会中党员比例，支持各党支部在局党总支领导下参与律师事务所日常管理，发挥党员律师在律师事务所管理中的作用。

21.加大协同力量扶持力度。建立派遣律师制度，为政府重大决策、重点建设项目和新引进投资企业推荐优秀律师，拓展律师执业的领域和平台；实行人民调解个案补贴制度，提高人民调解员参与矛盾纠纷化解的积极性和主动性；出台青年律师培养扶助计划，将扶持重点向从业2年以下，年收入在5万元以下收入低、案源少的青年律师倾斜，加大培育力度，加快优秀青年律师成长步伐。

22.努力提升社会协同水平。继续积极培育新型社会组织，汇聚“阳光生活使者”群体，拓展一切社会资源，共同做好司法行政工作。完善律师参与领导接访、值班制度，加强与义工联等知名社会组织的合作，以“光辉岗”建设为切入点，进一步扩大覆盖面。

七、形成融合发展机制，造就一支具有丰富实战经验的司法行政干警队伍

23.讲大局，在主动融入经济社会发展中不断转变作风。深入学习贯彻党的十精神，重点加强领导干部的学习培训，教育引导广大党员干警全面准确领会和贯彻党的十精神。深入推进“党建创新工程”，全面加强司法行政系统党的建设。认真落实党风廉政建设责任制，争创勤廉示范单位，健全完善具有系统特点的反腐倡廉制度体系。打造“清廉从警、和谐兴业”的廉政文化品牌，健全权力运行制约和监督机制，进一步深化政务公开工作，确保权力在阳光下运行。确定并组织实施法律服务“繁荣港实事项目”。突出为重要地区、重大项目和重点企业开展法律服务，主动为构建城乡一体新格局、建设美丽宜居新家园、增进社会建设和谐度提供法律支持。

24.重诚信，在加快发展中不断提升服务质量。开展三星级法律服务机构和人员的评选活动，大力推动律师依靠个人资源接案，向律所形成品牌、专业优势接案转变；大力推动律师事务所个体运行向团队运行转变。加强监管，坚决打击扰乱市场秩序的法律职业掮客和“司法黄牛”。强化公证队伍建设和案件质量监管，力争每件公证都办成“铁证”。建立法律服务行业纪律检查监督体系，打造“阳光法务”。加强公证处建设，解决公证员结构性缺员问题和办公条件等影响公证处的现象。深入推进公证法制化、规范化、信息化建设，加大人员培训和培养力度。