村干部管理办法
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村干部管理办法范文第1篇
为进一步增强村干部的责任意识，充分调动和保护村干部的工作积极性，增强工作的主动性，确保农村经济发展、社会稳定，全面完成上级党委政府安排部署的各项工作任务，特制订本办法。
坚持以人为本、强化监督管理，坚持激励与约束并重，通过绩效考核管理并实施奖惩，有效体现干与不干、干多干少、干好干坏的差别，促使村两委干部进一步端正态度、严守工作纪律、认真履行职责，切实转变工作作风。
村级干部绩效考核管理分为责任制考核管理和考勤管理两项，实行每月一考核、季度一通报、年终一总评制度。
1.村级各项工作采取12+N的形式
村级各项工作分为党建工作、计划生育、安全工作、调解、烟叶发展、党风廉政、社会保障、统计报表、村镇建设及资源管理、产业发展及扶贫、融资化债工作、村道硬化建设及各项临时性重点工作。具体考评标准以各项中心工作或重点工作目标要求为准。各村要围绕各项工作责任制的任务要求，认真落实。
2.各项工作责任及扣分事项
(1)党建工作：本项工作总分5分，要求做到辖区内党员干部学习制度化、教育常态化;每季度至少召开一次党员和群众代表会，一次村民会议，把本季度开展工作的情况向大会报告;做到党务公开、政务公开、财务公开、惠农政策及时公开;村支两委干部分工及职责规范上墙，年初有工作计划，年终有汇报总结。上述事项中，开会要有会议记录，公开事项要有具体内容上墙，缺少1次，扣0.5分，扣完为止(主要责任人：村组干部)
(2)计划生育：本项工作总分3分，主要涉及计划生育的所有报表、协助乡计生办工作人员进行奖励扶助调查和违法生育的查处、开具新生儿上户证明;凡不按时报表或报表出现错误每次扣0.5分，故意瞒报出生人口扣1分，为没有经过计生部门处理的违规生育对象出具上户证明的，发现一次扣1分，扣完为止。(主要责任人：村组干部)
(3)安全工作：本项工作5分，两委干部要树立安全意识经常告诫村民，注意交通安全、用电安全、森林防火安全、危爆物品、自然灾害等所有应该注意的方面，每会必讲，每出现一起安全事故的，扣1分，因失职渎职出现重大安全事故的，每次扣2分，同时按照有关规定，依法处理。(主要责任人：村组干部)
(4)调解：本项工作总分5分，辖区内发生矛盾纠纷，一般矛盾纠纷按三三制原则(村社各调解3次)，并出具调解意见，按月上报矛盾纠纷排查表，若因矛盾调解不及时，导致矛盾激化上交，每次扣1分，到__市及以上越级上访的，扣2分，不按时报送矛盾纠纷排查情况或排查不到位扣1分，扣完为止。(主要责任人：村组干部)
(5)烟叶发展：本项工作15分，烟叶发展按照政府下达的任务(1村：1.5万斤，2村：5.4万斤，3村：1.5万斤，4村：4.2万斤，5村4.2万斤，6村：5.4万斤，7村：2.7万斤，8村：2.7万斤)每完成1个百分点得0.15分，同时每交售1斤，奖励到村0.1元，超额完成任务的，按交售数每斤0.15元奖励到村;为提高烟农种烟积极性，便于村社开展工作，对种烟农户按产值的7%补助，对种烟大户另行奖励，种烟6亩以上，交售烟叶2000斤以上，奖励500元，种烟12亩以上，交售烟叶4000斤以上，奖励1500元(种植面积以烟草站人员提供的为准);示范点30亩以上的、50亩以上、100亩以上分别奖励到村300元、500元、1000元。收购工作结束后由政府统一兑现。(主要责任人：村组干部)。
(6)村道硬化集资收取：本项工作总分20分。主要是宣传工作及集资款的收取，3月20日前召开完村民代表及各社群众会，拟定好方案，建好规范的集资收取台账;未完成的扣3分;3月30日前完成本村应集资的60%，每差一个百分点扣0.5分;4月15日前完成全部集资的90%，每下差一个百分点，扣0.3分;在建立台账时弄虚作假，故意隐瞒人口，造成影响，乡纪委将根据情节严厉查处。
(7)党风廉政建设：本项工作5分，要求做好辖区内党风廉政宣传和党员干部廉政教育工作，做到遵纪守法，廉洁奉公，秉公办事，党风廉政建设社会满意度达标，党员干部不违规办酒席、不与民争利、合理处理闲置资产，优化资源配置，干部办事不公、优亲厚友、为难群众的，发现一次1次，扣当事人1分，情节严重，影响恶劣，构成违纪违法的，扣2分，并依纪依法处理(主要责任人：村组干部)
(8)社会保障：本项工作5分，主要包括新农合收缴，低保五保对象的报批，新农保保费的收取，救灾救济对象的报批;新农合收缴低于规定比例1个百分点，扣0.1分，低保、五保、救灾救济报批不讲程序，优亲厚友，发现一人，扣1分，新农保参保比例低于规定比例1个百分点，扣0.1分，扣完为止(责任人：村组干部)
(9)统计报表：本项工作2分，除计生工作外的所有报表，每差一次报表，或不按规定报送，每次扣0.5分，扣完为止。(责任人：村组干部)。
(10)村镇建设及资源管理：本项
工作10分，主要包括农房规划建设(特别是道路两旁修建房屋)、建筑物堆码、林业资源、砂石资源管理等，违规建房、林业资源破坏不及时制止并报告的，发现一起，扣1分，扣完为止;干部违反或包庇他人的依纪依法严肃处理。(责任人：村组干部)(11)产业发展及扶贫工作：本项工作10分，积极思考本村产业发展思路、培育种养殖大户等致富带头人，搞好本村扶贫攻坚工作。发展思路不清，无规划扣1分，种养殖大户为零的扣1分，扶贫工作无起色、群众意见大的，扣1分(责任人：村组干部)
(12)融资化债务工作：本项工作5分，按照大、中、小村区别对待划分融资任务：大村(2、4、5、6村)全年任务100元;中村(1、3、7村)全年任务80万元;小村8村全年任务60万元;按照完成任务百分比得分(责任人：村组干部)。
(13)临时重点工作：本项工作10分，主要指政府或分管领导临时安排的急需完成的工作，或因突发事件而出现的工作，如救灾、抢险等，这些工作一经安排或接到通知，必须迅速出动，若因工作不及时或不听调遣，造成严重后果的，严肃追究责任，即使未造成什么后果，拒不执行的，扣2分，扣完为止(责任人：村组干部)
3.考勤管理办法
(1)严格执行会议签到的考勤制度。村级干部应积极参加党委政府组织的各项会议、学习等活动。不经批准缺席一次扣发工资补贴50元。
(2)严格执行请销假制度。村两委干部离开本乡辖区范围的必须请假，2天以内(含2天)的可以通过电话形式请假;3天以上(含3天)的必须采取书面形式请假。批假权限：村支部书记、主任由乡主要领导审批，其他两委干部由村支部书记审批。未经请假擅自离开的，经查实后每天扣发工资补贴50元。
4.绩效考核管理奖惩办法
(1)责任制考核实行每月一考核、季度一通报、年终一总评制度。每月对考核督查情况和工作落实情况进行一次汇总公示;政府每季度组织召开一次支部书记、村主任工作汇报学习会，并通报各村本季度工作完成情况和督查情况;年终根据考核得分进行综合排名，设置一、二、三等奖，分别奖：3000元，2000元，1000元;考核倒数第一名且得分在80分以下的，实行诫勉谈话，深刻剖析。
村干部管理办法范文第2篇
二、主要做法及特点
（二）、严格考评。采取“听、谈、评、馈”四步工作法逐步深入对村级班子和村干部工作运行情况进行严格考评。一是召开联村干部、村“两委”成员、党员、村民代表会议，听取村党支部书记和村委会主任对村工作开展情况汇报；二是走村入户与村民代表、普通党员、困难群众交谈，听取村民对班子及成员的整体反映，深入了解换届以来村干部工作开展情况、思想状况等；三是对村级班子和村干部进行综合评议，实事求是地做出客观公正的评价，突出班子成员工作能力、廉洁自律、是否办实事以及群众是否满意等内容；四是就村级班子及其成员工作情况，存在的问题与不足，群众反映较为集中的意见建议向村两委班子进行反馈，提出工作要求，同时将评定结果向群众公示，接收监督。
（三）、结果运用。“回访”问效工作结束以后，镇党委对“回访”问效情况进行了集中分析整理，对群众提出的意见建议,逐一认识、逐一整改、逐一落实。一是责任再落实。将此次“回访”问效结果作为村两委班子年终考核的一项重要依据。对回访中发现问题较多，群众意见较大的村干部，按照干部管理权限进行教育诫勉；对工作进度一般，班子作用发挥不明显，积极发挥联片领导、联村干部作用，帮助指导开展工作。二是制度再完善。针对群众反映较为集中的村非生产经营性支出较多、村招投标不规范等问题，镇党委制定完善了《村级财务管理制度》、《小额公共资源交易管理办法》等，对村干部的行为起到了约束作用，巩固和扩大问效成果。三是工作再推进。在回访过程中，各村按要求，注意对照竞职承诺，查看兑现情况，将群众提出需要迫切解决的实事调整列入09年工作计划，进一步明确了09年村两委工作思路和重点目标，同时推广村干部“实事承诺制”，把重点工作分解落实到村“两委”干部，实行奖惩制度。
三、存在的问题与下步对策
一是个别村村级班子主动发展意识不强，发展定位不明确，产业优势不明显，等项目等扶持现象较为突出。
二是少部分村“两委”干部未能充分履职或履职较少。
三是个别村“两委”主要干部不和谐，班子凝聚力不够。
村干部管理办法范文第3篇
创建党
建亮点工程，完善村级组织运行机制
针对部分支部存在问题的民主决策执行不好、民主管理执行不到位、缺少民主监督等问题，该镇党委多次走访老干部、老党员、群众代表，了解群众呼声，积极寻找解决这些问题的对策。年初该镇党委研究制定出台了《关于开展党建亮点工程创建活动的实施意见》、《关于在各村推行“五制”管理办法的实施意见》，响亮的提出了“五制”管理。即推行重大事项会决制、财务开支会签制、三务公开制、干部工作质询制、工作失职渎职追究制。对涉及村内经济社会发展的重大问题、党员和村民关注的热点、焦点问题，必须按照五制原则进行管理解决。
徐村在今年投资40多万元建设沼气集中供气工程中，按照重大事项会决制的办法，召集支、村委干部、党员、村民代表会议，研究决定工程实施办法，从规划、材料购置、材料使用、工程进度、资金管理等各个环节，都有党员代表、村民代表参与监督，按阶段进行开支会签、财务公布，现在主体工程已经完工，可以确保本村100户村民使用。
五制管理办法推行以来，七个未规范财务帐的村，全部规范了财务管理帐务；30个村在6月份全面实施了村帐乡管报帐制；**村改造办公场所、改造电网、自来水工程、紫山公园建设四项工程总计七十万元开支，没有一名群众上访告状；全镇低保评议评出890人享受低保，没有一个村民到县上访。
从解决问题入手抓党建，提升基层组织工作水平
村级组织活动场所是党支部开展活动的阵地，到底，该镇有25个村没有合格的村级活动场所。该镇采取典型引路的做法，完成了3个村级活动场所的改建。**村投资10万元，支书本人垫资7万元，对原村委办公楼进行了改造，购置了办公设备，制作了党建版面，建设了高标准的村级活动场所。东仁村投资4万元，南仁村投资5万元，分别改造建成了活动场所，结束了支村委办公无阵地、党员活动无场所的历史。
发展党员工作是增强党的生机、活力和战斗力的需要。该镇党委今年采取了几项硬措施：一是实行党委领导成员包村负责制，包培养积极分子，包培养发展对象。二是对空白村支部书记实行发展党员工作责任制，对本支部发展党员工作制定规划，限期消灭；三是在保证质量的前提下，发展党员工作向空白村倾斜；四是深入党员中搞调研，及时发现和处理发展党员工作中遇到的问题。今年共发展党员26名，妇女党员占27%，高中以上文化程度达到76.9%，35岁以下占73%。
档案管理是支部工作的重要组成部分。在调查中，发现有5个村没有会议记录，部分村档案管理混乱。针对这些情况，加强对村支部进行档案培训。抽调部分镇领导、镇干部、大学生村干部，组成五个档案管理工作小组，指导支部整理档案。同时严格考核，用考核提升管理水平。“七一”期间，该镇党委组织考核检查小组，用2天时间对各支部档案管理工作进行了专项考核检查，并对考核前6名的支部分别给予奖励600—100元；对后6名分别处以100—600元罚款，对后三名支部书记进行了诫免谈话。通过这一政策的实施，该镇档案管理水平更上了一层楼。
村干部管理办法范文第4篇
关键词 监督 民主 真实 审计 财务管理
中图分类号：D628 文献标识码：A
随着城乡一体化建设的快速推进，农村建设资金和各类补助资金大量增加，村集体非生产性开支和农村公共事业建设项目也随着增加，2013年全镇到村的各类资金达到 4500万元左右，其中通过镇招标办招标的各类公共事业的工程项目有139个，招标金额为4050万元，由于大部分资金用于村公共事业项目建设，则村级财务和公共事业工程项目的管理成为了村民关注的焦点，也成为了村级财务管理的难点。如何核算、监督和审计是当前农村财务管理的重点，也是农村财务民主监督、民主评议的一个重要方面，2013年以来我镇在农村财务民主监督、民主评议工作做了如下几方面的工作。
1做好村级财务管理常态化监管工作，由事后监督转为事前监督
首先，改进村取款审批方法。做好取款前的发票、合同等资料事前监督；由原来笼统取款多少的取款方法，改为在村要提供正式发票的基础上，要求各村的正式发票经村两委一社主要负责人联合审签和村务监督委员会审核签字，并提供相关的资料后，再到镇来取款，以加强村监会、联村干部和分管领导对村级财务的事前监督，以确保发票和资料的正确合理。其次，加强工程项目的监管。在村来取工程款时，先要填写“威坪镇村级工程项目资金拨付申请表”，然后对工程发票、工程招标资料、工程进度情况、工程验收结算资料、中介审计报告等资料进行审核，对资料齐全的方可取款，杜绝了资料不齐、手续不齐和白纸条做账现象，督促了村干部按制度办事，按规定办事。
2实行每季先民主评议村级财务、后报账的事中监督
为加强民主评议，提高村民主理财能力，进一步增强村民的民主意识，提高村级财务的透明度，镇出台了《关于在全镇推行村级财务“一站到底”常态监管工作的实施意见》威委[2013]39号文件，其目的是加强村级财务活动的管理和监督，推进村级财务管理制度化、规范化建设，维护村集体经济组织和农民的利益，促进农村经济发展和农村社会稳定。要求每个季度在做账前对全镇每个村的村级财务进行评议，对不符合手续和制度的要及时退回，并把评议结果上报镇党委政府，然后再拿到镇中心做帐，有利于提高村级财务民主评议常态监管工作的水平和实效。根据文件精神今年在每个季度做帐前对全镇44个村进行了民主评议，把财务评议由事后变为事前，从严把握村级财务的入口关，减少了一些不合理的开支，促进村级财务规范化，从而加强了镇村两级对村级财务的事中监督，提高了村级财务的可信度。一季度通过推行村级财务“一站到底”常态监管工作，共评议出村主要干部到村拿年终补助，有4个村10个人共计2.31万元，要求退还多拿的年终补助；二季度通过推行村级财务“一站到底”常态监管工作，评议代表反映了电信局在村的电信杆线的上改下和光纤到户为什么要村付部分工程款、安装监控开支大、报刊征订数量多等问题。
3由镇中心做账审核、村务公开和“三务”上华数等进行事后监督
在镇中心每季做账时要对村的每笔业务进行仔细审核，对一些不合理的、超范围的开支等一律退回；同时每季通过村务公开和“三务”上华数等工作，能使每个村的农户能在电视机上看到村“三务”情况，使村“三务”工作更广泛地接受群众的监督。
4做好村级财务审计，强化审计监督
根据县“三年一轮审”的要求，镇把2011-2012年17个村的账委托县阳光联合会计师事务所审计，根据县村级组织换届选举的要求，镇把2011-2013年27个村的账，由镇财政、农经和中心人员8人组成四个内审小组，用了近两个月的时间进行了内部审计，从而实现了对所有村的审计工作。通过对村级财务委托审计和内部审计，已审单位资金达12378万元，退回了不合理的开支（有9个村2.97万元不合理资金通过审计退回）；通过内部审计，查找不足之处，督促村财务加以改进，使村级财务制度逐步落到实处；通过内部审计与外部审计相互配合，相互促进的监督管理办法，进一步规范了村级财务管理方法，提高村干部管理水平，为今后村级财务管理打下了一个良好的基础。
5进一步细化财务管理制度，规范财务管理
根据今年村级财务审计和村级财务“一站到底”常态监管的财务评议中发展的问题，以及在财务管理中存在的不足，镇政府出台了《关于明确村级财务管理有关补充规定的通知》威政[2013]108号文件，对原有的财务管理制度进行了细化。一是要求联片包村干部要全程参与每个村的季度理财、审批、记账工作，并在联系村和季度报账结算结果进行签字认可；二是明确了村干部的误工报酬、差旅费、通讯费、学习考察、日常办公等具体的管理细则和标准；三是明确了财务管理考核奖惩措施，对违反村务管理制度给予相应的处罚。
6加强业务培训，提高业务素质
由于村各类资金量的大量增加，使村级财务管理难度加大，通过邀请县业务主管和乡镇领导分别对村主要领导和村财务人员进行业务培训，从而整体提高财务人员业务素质，为新农村建设服务。
通过对村级财务的事前的常态化监管、事中的民主评议、事后的财务公开和审计，促使村级财务规范化，制度化管理，提高村级财务整体管理水平，也为村干部提供了一个民主管理、民主决策的良好环境。通过一年来的民主评议和民主监督工作的实施，取得了以下几方面的效果：
（1）强化基础工作，规范民主管理。由于票据管理和工程项目等资料由事后审核改为事前民主评议和审核，一方面规范财务管理内容和程序，提高了财务民主管理水平，另一方面加强了对村干部民主监督，促使村干部按制度办事。
（2）规范了村级财务的管理。一是规范了备用金管理。大大减少村的现金库存量，促使村财务人员按财务制度要求去做，把现金库存保持在5000元以下。二是加强对取款前的票据审核和每季做账前的民主评议村级财务。通过对各村的支出票据进行取款审批前的审核和民主评议，即在来镇取款时拿来给镇联村干部和相关领导签字审核和民主评议，以确保支出票据的合理性和真实性。三是加强村级工程项目的监管，取款时的工程项目分管领导签字审核，管好工程项目资金，确保工程项目付款的准确性。
村干部管理办法范文第5篇
关键词 农村集体资产产权交易平台；建设；做法；特点；成效；浙江嘉兴；秀洲区
中图分类号 F321.32 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）18-0292-02
在2014年下半年选择嘉兴市秀洲区新塍镇先行开展农村集体资产产权交易平台建设试点的基础上，秀洲区于2015年做出了全面推进农村集体资产交易平台建设的工作部署。按照“政府引导市场、市场公开交易、交易统一监管”的改革思路，建立区、镇、村三级联动的秀洲区农村产权交易管理中心，促进了农村要素市场流动和价值显化，壮大了村级集体经济，增加了农民财产性收入。截至目前，通过农村产权交易平台共交易信息250条，实施交易项目164项，合同总金额726.03万元，合同款当年兑现率为100%。
1 主要做法
1.1 成立机构，建立平台
秀洲区设立农村产权交易管理中心，依托嘉兴市农村产权交易中心设立服务窗口；各镇街道设立农村产权交易分中心，并为交易分中心配备必要的工作条件，配备专门人员，确保交易正常开展。交易品种在原来土地流转的基础上，增加农村集体资产发包（出租）、村股份经济合作社股权流转两大交易品种。同时，运用现代信息化网络技术，区级建立集管理、服务和监督于一体的秀洲区农村产权交易平台网站。
1.2 制定政策，明确指导
区农经局出台了《关于进一步规范农村产权交易管理的通知》（秀洲农〔2014〕118号）、《秀洲区农村集体产权交易管理办法（试行）》（秀洲农〔2014〕161号），明确建设的工作目的、工作内容、工作步骤、保障措施，为各镇（街道）建设提供指导。各镇（街道）按照区级要求，也分别制定平台建设工作实施细则，结合自身实际，明确工作计划，细化工作措施。为稳步推进平台建设，区农经局专门指定专人，统筹指导、协调全区农村产权交易工作，具体负责对全区农村产权交易的范围、品种、交易行为等进行指导、管理和监督[1-3]。
1.3 分步实施，稳步铺开
为确保平台建设如期完成，秀洲区首先在新塍镇开展农村集体资产交易平台建设试点，在此基础上其余镇（街道）稳步铺开。为了保证建设任务顺利完成，新塍镇投入了大量人力、财力和物力，结合集体资产管理和交易需要，制定集体资产管理交易办法；集体资产管理交易中心职责、交易中心流程等上墙，接受村级以及投标者的监督。其他乡镇在指导村级清产核资的基础上，及时完成资产（资源）登记、数据录入、图片扫入和软件调试。经过多方努力，2014年底全区7个镇（街道）基本完成了平台的建设[4-7]。
1.4 加强督查，狠抓落实
按照村级为主、多方参与、共同监督的原则，由镇（街道）纪委、农经、招标办和民主理财等人员组成监督员队伍。镇（街道）通过账实核对、委托中介评估等方式，详细摸清房屋等农村集体经营性资产现状，并通过农村集体“三资”管理网络系统，建立农村集体产权交易项目信息库。农村集体产权交易项目信息库和秀洲区农村产权交易网站实现对接，实时监管农村集体产权市场交易情况。各村建立健全本村的集体资产资源管理台账，并详细记录基本情况和交易情况。
2 主要特点
2.1 管理全面
为了建设资产交易平台，在2013年下半年各镇（街道）三资管理中心已将农村集体资产、资源、经营合同和工程建设所有状况全部录入三资系统，做到全方位监管。
2.2 交易分级
单项底价在20万元及以上的农村集体产权交易项目由各村委托嘉兴市农村产权交易中心交易；单项底价在20万元以下的全部纳入镇（街道）农村产权交易分中心统一交易。
2.3 操作便捷
建立资产管理和交易网络信息化系统，实现网上信息公开、网上实时监管，平台资产登记简单、操作方便快捷。
3 取得的成效
3.1 规范了农村集体资产交易行为
政府主导的农村产权交易（分）中心不以盈利为目的，在法律法规及相关政策的框架下，从交易项目的受理审核到项目实施的后续监督，产权交易实行“六个免费”，即免费信息、免费政策咨询、免费业务指导、免费提供合同文本、免费交易鉴证、免费跟踪服务，做到了交易规范。为了防范风险，保障土地流出农户的合法利益，2015年起各村设立土地流转风险保障金专户，依照合同向流入方收取的“设施折旧费”中，按照不低于20%的标准提取进入专户，作为本村土地流转风险保障金。
3.2 促进了村集体经济的有效增收
各级产权交易平台实行上下联动、信息共享，村集体经济效益明显提升。村集体所有房屋、渔塘等租赁、转让全部强制进场交易，促使集体资产运营市场的规范发展。如新塍镇观音桥村1年来共申请交易村级集体资产4处，租金收入达16.65万元，其中老菜场已荒废多年，这次进入产权交易中心公开交易，最后拍出10.25万元的租金，有效促进了村集体经济的增收。
3.3 增加了农民的财产性收入
农村产权交易中心盘活了农民的土地承包权、村集体资产股权等财产性资产，成为农民占有、支配、处置各类财产性资产的自由流转交易平台，给农民带来的是真金白银的收入增长。目前，全区土地流转面积已累计达1.29万hm2，流转率63.38%，平均流转价格15 000元/hm2左右，5.2万农户获得土地流转收益；2015年底2个街道8个村股份经济合作社共1.65万股东领到了股金分红，平均每人增收1 578元。
3.4 推进了农村基层廉政建设
农村集体产权市场交易模式转变了村干部管理集体资产的观念，在村干部中形成有标必招的氛围，镇街道纪委、农经及民主理财成员代表、标的物座落所在组股东代表等人员的现场监督，全体村民的积极参与，推进了村级集体资产经营上的依法、规范，管理上的公正、公平，转变了村干部管理集体资产的观念，消除了干群矛盾隐患，避免集体产权“圈子内交易”，有效防止了低价交易、长期出租等暗箱操作行为，从源头上遏制了农村基层干部的腐败行为。区农经局至今未接到因当前农村集体资产交易不规范、不透明而引起的农民上访案件。
4 参考文献
[1] 方志权.农村集体资产管理若干问题研究[J].科学发展，2011（8）：80-86.
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