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一、旅游发展对人才的需求
2010年,吉林省实现旅游总收入732.83亿元,同比增长26.20%,占全省GDP的8.52%。[1]提前一年超额完成“十一五”规划确定的500亿元目标,“实现三年翻一番”。吉林省旅游业的历史性跨越,标志着旅游业已经跻身于国民经济新的支柱产业行列。快速发展的旅游经济,会接纳更多的人才就业,同时更需要大量的具有旅游市场经济意识、具有专业旅游知识和技能、擅长旅游管理和经营等各类旅游人才。
1.人才规模需求预测
目前,从我省旅游经济发展趋势看,全省出境旅游、入境旅游、国内旅游等游客人数仍将保持持续的增长势头,旅游相关企业的数量也在迅速增加。一是宾馆迅速增加。为满足一般游客出行、旅游需求的假日平价宾馆的迅速崛起和星级宾馆的增加与服务质量的提高。二是旅游景区、景点数量增长及规模的扩大,同时景区等级的不断提高,需要进一步强化经营管理。三是旅行社数量的快速增加。为满足快速增长的游客需求,未来国际旅行社和国内旅行社仍将得到快速发展。从2008年底开始,预计我省人才增长速度将保持在6%的水平。
2.人才结构需求预测
我省旅游业正步入多元化、国际化、信息化的发展阶段,对旅游人才的需求同初级阶段将发生很大变化,具体体现在人才结构需求变化上。预计未来三年行政管理人才将保持2%的增长速度,经营管理人才将保持9%的增长速度,专业技术人才和服务技能人才将分别保持9%和6%的增长速度。
二、旅游人才培养中存在的问题
1.旅游从业人员整体素质及学历层次偏低
我省旅游业从业人员素质偏低主要体现在学历层次整体偏低,高、中级经营管理人才和受过旅游专业培养的人才较少。就全省旅游从业人员整体来看,多为中等专业以下学历,占人才总数的70%以上,而具有高学历的如硕士、博士类的高素质人才短缺,我省研究生以上学历仅占0.43%;从技术职称看,具有技术职称的人才仅占调查人员总数16.11%;从服务业技工等级看,具有技工以上资格人才仅占服务人才总量的9.92%;从掌握外语技能统计表明,具备该素质的人才仍较少。其中熟练掌握小语种的专业人才仅占0.89%。种种数据表明,旅游从业人员整体学历层次偏低,接受高等教育、正规培训的比例较小,制约了从业人员整体素质的提高。
从我省旅游专业院校的反映情况看,旅游专业的生源相对困难,而且毕业后就业形式堪忧,相对优秀的学生大部分没有从事旅游行业,从事旅游行业后转行、跳槽的较多。而且,旅游管理部门重规划管理、重宣传促销,轻教育培训的现象比较突出,对旅游从业人员的培训教育工作投入不够。旅游企业对培训的投入与产出的认识不足,认为企业是赢利为目的,教育培训投入大,再加上员工流动性强,技术骨干有名气难留住人才。企业不愿花大的财力、人力去搞教育培训,员工素质得不到有效提高。这样恶性循环的结果使旅游行业的从业人员整体素质与产业发展不相适应。
2.旅游高端人才较为匮乏
面对快速增长的旅游市场,旅游专业人才增长缓慢,仍然没有走出专业资源匮乏的瓶颈。调查数据显示,宾馆、旅行社的中高层管理人才、优秀的导游人才、专业的旅游策划人才、旅游线路策划和计划调度人才以及熟练掌握出境游业务的旅游人才不足,制约了整个行业的快速成长。统计显示,具有技术职称、技工等级和熟练掌握外语的人才仍然较少,其中,行政管理人才占3%,经营管理人才占9.75%,专业技术人才占11.32%,服务技能型人才占75.93%。数据显示,我省旅游人才队伍中,服务型人才占主导地位,另外,很多旅游企业人力资源管理观念滞后,对人力资源管理的认识也仅仅停留在员工招聘、工资待遇等方面,很少涉及职业培训、岗位设置,更不会帮助员工对职业生涯做出必要的规划。同时旅游企业内部对人才的选拔、使用、考核、激励机制等方面都存在着严重缺陷,致使企业归属感不强,很难吸引高端人才。
3.旅游院校缺乏人才培养的系统性和规范性
旅游高等院校是培养旅游人才的摇篮。我省目前开办旅游专业的院校24个,但旅游专业师资多数是经济、地理、管理、历史等专业转行过来的,旅游专业师资仅占8%左右,部分院校旅游专业师资仅能应付日常教学,难以承担科研任务,存在专业师资严重不足的问题。不少院校开展旅游教育更多注重的是生存因素,考虑发展的因素少,所在院校为旅游行业培养什么类型的人才(服务操作型人才,基层管理人才,中高层管理人才,还是理论研究人才),目标定位并不十分明确,以致教学计划、课程设置针对性差,“因人设课”的现象较多,培养出来的人才在知识结构、能力结构方面难以适应旅游行业相关岗位的任职要求。另外,一些院校关起门来办学,与行业管理部门、旅游企业等联系很少,使得旅游院校教育中本科教育“理论化”、专科教育“本科化”、职业教育“普教化”的状况较为突出,教学内容与行业实际脱节现象严重,与用人单位的要求存在一定差距。现在旅游院校中不少专业教师既没有经历过系统的旅游专业学习,也没有经过旅游实践的磨炼,理论和实践相结合的能力较差,照本宣科的现象普遍。不少院校出版了自己的教材,但实际情况是编得多、写得少,剪辑性成果多、研究性成果少,理论性多、操作性少,继承的多、创新的少,现在编写的教材和十几年前的教材内容没有什么太大的区别。由于师资建设和教材建设的滞后性等因素,使得我省旅游院校的教学质量多年来仍在较低的水平上徘徊,人才培养的质量没有质的飞跃。
三、人才培养与市场对接的策略
1.建立一支专业的师资队伍
建立一支专业性较强的师资队伍是整合旅游教育资源,加强旅游学科建设,解决区域内旅游院校人才培养瓶颈的创新做法。举办旅游专业师资培训班,提升旅游教育培训的质量。各级旅游行政主管部门应积极配合教育主管部门,继续加强对旅游院校教育的指导和支持,确保旅游院校为全省旅游业发展提供长期、稳定的人才和智力支持。设立旅游专业师资人才库,选拔企业高管进课堂、名导进课堂,提倡客座教授制等方式,解决师资缺乏的实际问题。集中管理师资队伍,科学调配师资,为符合办学条件的院校提供专业师资援助,在源头上解决师资短缺的矛盾。集中力量加快师资人才库的日常管理和后期培养,注重新老更替和优胜劣汰,以解决高端师资素质带动区域内整体师资水平的进步。
2.建立一个畅通的交流平台
目前,我省还没有一个具有权威性的专业旅游人才服务机构,对于旅游人才的供求市场规律,还没有一个科学的分析依据。而一些地区性或集团性的人才市场,对整个旅游人才市场配置所发挥的作用还非常有限。对此政府应该引导发展区域性的旅游人才服务中心,作为政府、企业、高校沟通交流的平台。人才服务中心要建立旅游人才库,出台各类法、法规并同时引导企业建立科学的用人机制,引导高校合理调整教学资源,以提高人才市场配置效益,实现人才与企业的顺利对接。人才服务中心将企业和高校引导成相同利益归属的战略联盟,将旅游人才队伍建设向纵深发展。建立以高层论坛、研讨会等形式为主的日常沟通机制,加强政府、企业、高校在人才开发工作中的联系和互动。推动旅游人才开发的市场化进程,推动旅游教育与旅游产业的有机衔接,为旅游专业毕业生创造就业机会,促进旅游教育与旅游产业的协调发展,实现良性循环。在这一平台的促进下,旅游教育成果可以很快转化为生产力,旅游企业也可以依托高校解决人才、项目等遇到的热点和难点问题。我省是韩语、日语、俄语旅游人才聚集地,有着丰富的培养经验和相对成熟的培养机制,每年都有旅游发达地区的企业与我们联系,迫切需要这方面的人才,依托这一服务平台也可以促进当地劳动就业。
我国的旅游高等教育是伴随着改革开放和旅游产业的发展从无到有,从小到大,不断发展壮大起来的。1979年为适应当时旅游业发展对高层次专门人才的需要,我国第一所旅游高等学校———上海旅游高等专科学校在上海成立,标志着我国旅游高等教育的开端。此后的几年里,国家旅游行政部门先后投资,和大连外国语学院、杭州大学、南开大学、西北大学、西安外国语学院、长春大学、中山大学、北京第二外国语学院(后来转为国家旅游局直属院校)等8所高等院校联合开办了旅游系和旅游专业,逐渐形成了涵盖大专(高职)、本科、研究生(硕士、博士)三个培养层次的较为完善的旅游高等教育体系。进入20世纪90年代后,随着我国高等教育体制的改革,受旅游业快速发展对地方经济和人才需求的影响,许多地方高校和部委院校也相继在原有相关学科基础上,组建或新建了旅游系和旅游专业,旅游高等教育的规模进一步扩大,体系也更趋完整(黄松山,2001)。30多年来我国旅游高等教育经历了三次跳跃式的发展阶段。第一阶段。1978-1988年的探索性发展时期。这个时期主要是以国家旅游教育机构先后与8所高等院校联合开办旅游系或旅游专业为代表,为适应我国旅游业由外事接待型向经济效益型的转变作了大量人才培养的开拓性工作。还和各地方联合开办了培训在职旅游从业人员的培训中心,主要以南京金陵旅馆干部培训中心和天津旅馆干部培训中心为代表。这些高等院校和成人培训中心“为适应我国旅游业由外事接待型向经济效益型的转变做了大量人才培养的开拓性工作”(赵杰,2006),“20世纪80年代中期恰好是国内一些综合性大学学科(专业)重组的浪潮期,旅游业的兴起和发展引起了高等教育界的关注,旅游专业教育开始纳入到高等院校'试办'的议事日程,标志着旅游高等教育进入了探索性发展时期”(田里等,2007)。第二阶段。1989-1996年的规模化发展时期。这个阶段,旅游产业化的进步引起了各级各类高校的注意和兴趣,纷纷涉足旅游教育,高等旅游教育在全国范围内“天女散花式”地开办起来,实现了我国旅游高等教育办学数量的规模化扩张。这个时期,以南开大学、杭州大学等高校旅游系为代表,加快了我国高等旅游教材的编著和对国外旅游理论著作的译介工作,形成了指导我国旅游业发展的理论轮廓。以中科院地理所、北京大学等为代表,把地理学、区域科学、经济学等学科的触须延伸到旅游教育,开始了旅游专业方向的硕士研究生教育工作,把我国旅游高等教育提高到更高的层次。第三阶段。1996年以来注重质量的内涵式发展时期。随着改革开放的不断深入,我国的旅游业在国际上的地位和影响逐渐增大,过去的粗放型发展方式已经不能适应时代的需要,世界范围内旅游市场的激烈竞争对旅游人才也提出了更高的质的要求。在这一背景下,我国旅游高等教育的发展又呈现出一些新的变化:一是旅游高等院校开始从粗放型的发展方式向集约型的发展方式转变。当然,这一时期旅游高等院校的数量仍然在继续增加,所不同的是,旅游高等教育界在量的发展基础上开始注重质的发展。二是旅游专业的学科地位得到确立。1996年12月,教育部在全国工商管理类教育教学指导委员会中增设了“旅游组”,表明旅游高等教育开始纳入教育部的管理范围,旅游高等教育正式步入规范化发展阶段。三是2003年国务院学位委员会评审通过了云南大学和陕西师大旅游管理二级学科博士学位点的申请,中国的旅游高等教育建立起了从专科一直到博士的完整的教育体系,至此,旅游高等教育完全进入到专业化、规范化发展时期(严俊俊,2010)。
二、我国旅游高等教育已取得的成就
(一)旅游高等教育发展初具规模
1978年伴随着改革开放政策的实行,我国旅游业开始发展起来。与此同时,我国的旅游高等教育开始起步,虽然我国旅游高等教育起步较晚,但发展亦是比较迅速的。经过30多年的努力,中国旅游高等教育已经初具规模(见表1)。目前,全国31个省、市、自治区都拥有了自己的旅游高等教育。2010年全国旅游院校在校生首次突破100万人,达到108.6万人,比上年增加13.4万人,增幅为14.06%。其中高等院校在校生数为59.6万人,比上年增加9.8万人,增幅为19.61%;中等职业学校在校生数为49万人,比上年增加3.6万人,增幅为7.97%。
(二)多渠道、多方位、多层次的教育格局已经形成
我国的旅游高等教育由最初的北京旅游学院和上海旅游高等专科学校两家发展形成多渠道、多方位、多层次的教育格局。办学渠道有国家投资、企业办学、中外合资、民间办学等多种形式,办学方式有旅游院校、大学办系、企业设校、自学高考、民校办班和委托培养等多种多样(蔡万昆,1997)。而在教育层次上已经形成了大专、本科、研究生等多层次教育体系。2010年全国高等旅游院校在校生按学历来看,研究生在校生数占在校生总数的0.88%,该学历中旅游管理专业占64.37%,旅游外语专业占14.98%,其他专业占20.65%;本科生在校生数占在校生总数的38.14%,该学历中旅游管理专业占48.93%,旅游外语专业占8.91%,其他专业占42.16%;大专生在校生数占在校生总数的60.97%,该学历中旅游管理专业占47.68%,旅游外语专业占12.33%,其他专业占39.99%。
(三)学科建设和教材建设渐成体系
在旅游高等教育发展过程中,各旅游院校为培养出适应形势发展需要的各类专业人才,都认真地研究了专业设置、培养目标、培养规格和学科建设,并在此基础上组织教师采用多种形式编写教材、教学大纲和教案。到目前为止,已初步形成了旅游外语、饭店管理、旅行社管理、餐饮管理、旅游财会、旅游经济、旅游规划、物业管理等多种专业相结合的学科体系。教材建设也取得了一定成绩,各旅游院校正式出版的各种专业教材近百种,初步适应了旅游高等教育形势发展的需要。
(四)教师队伍逐步壮大
教师,特别是各专业课教师是旅游高等教育的根本保证。在专业设置和学科建设的推动下,各旅游院校纷纷采取多种措施,培养教师队伍,提高师资教学水平。如最初的北京旅游学院和上海旅游高等专科学校,其专业课教师只有10多人,杭州大学旅游系则只有3-4人。经过10多年的发展,各旅游院校的师资队伍大多已经建立,初步形成了多专业、多学科、多层次的师资结构。2010年,全国旅游院校专职教师总数为4.4万人,比上年增长3.49%,其中高等院校专职教师数为2.4万人,校均24人;中等职业学校专职教师数为2万人,校均20人。
(五)为国家输送了大批旅游专业人才
随着我国旅游业的深入发展,简单的旅游培训已经难以满足旅游业对于人才无论是在量上还是质上的要求,在这种情况下,旅游高等教育应运而生,成为旅游高级人才的主要供给渠道,这些人才毫无疑问已经成为了旅游行业一股重要的力量。由此可见,我国的旅游高等教育已经成为高层次旅游人才的主要供给渠道。除此之外,旅游高等教育系统也成为了我国旅游理论研究的重要阵地,我国的旅游业得以如此快速、持续的发展很大程度上要归功于旅游高等教育系统对旅游现象的深入分析和旅游理论的深入研究,其中旅游专业研究生和博士生的学术研究成果也对我国旅游业的发展起到了良好的促进作用。
三、旅游高等教育发展存在的问题
(一)学科体系尚未独立,专业设置缺乏规范
旅游活动涉及政治、经济、文化、历史、环境等社会的方方面面,不同背景的学者纷纷从其各自的学科领域对旅游活动进行研究,结果往往只能揭示其某个侧面和部分特点,难以形成系统化的体系。而且,无论在西方,还是在我国,学者们从事旅游研究更多重视应用方面,在基础理论方面的研究却很少涉足。因此,长期以来,旅游学都没有形成自己的一套理论体系,在基础理论研究方面没有形成共识,因而未能有效的建立旅游分支学科,这些在很大程度上影响了旅游学科体系的建立。1998年以前,我国旅游专业学科目录中,没有“旅游学”这个学科名称,只有“旅游经济”这个二级学科。在1998年后,旅游经济作为专业在国家教委的本科专业目录中被勉强保留但改为“旅游管理”,隶属于管理学学科门类下面的工商管理一级学科(谢彦君,2004)。这一调整使得旅游专业的吸引力有所下降。另外,一些高校由于社会对传统学科,如历史、中文、地理等人才需求量的下降而向外扩展进行自救,在这些学科下开设旅游专业,他们培养出来的人才由于课程设置、师资的依赖性、附属性,从而使其不具有独立的专业性。目前,有关旅游的二级学科(专业)往往依附于其他一级学科,如“旅游经济学”依附于“经济学”,“旅游地理学”依附于“地理学”下的“人文地理学”或“自然地理学”二级学科下,作为专业方向而存在。在我国研究生招生目录上,一些二级学科竟然涵盖了根本包涵不了的专业方向。如将“旅游环境保护”放在“自然地理学”下,给人以不和谐的感觉,因为“旅游环境保护”涉及的学科众多,不是一个“自然地理学”就能涵盖得了的。这些现象的出现是因为旅游专业尚未形成独立的学科体系,所以只能“寄人篱下”。我国高等院校采用在各学系中设置确定的专业,是基本沿袭前苏联实行的专识教育体制。而实行通识教育体制的美、英和西欧等国高等院校,一般都不强调设置确定的专业。所以,仅就专业设置而言,本身就包含着一个教育体制与现代化建设及市场经济发展间相适应的因素。由于专业设置需经受一定时间的实践检验,现有的专业设置存在一定的局限性,学科的覆盖面存在着一定的盲区,专业建设尚无一个适合我国的科学性划分规范(王红主,1994)。旅游业经过30多年的发展,在国民经济中的地位和作用日益增强。近年来随着旅游产业链的延伸,其活动领域、经营范围不断扩展,并逐渐走向多元化,因此对各级各类旅游专业人才的需求也急剧增加,尤其是新兴的会展类、规划类、旅游地管理类等人才。一些院校和旅游专业也试图通过扩大其专业的内涵,或改用较为概括的专业设置形式来寻求解决。但因现有专业的转化较慢,以及人才培养的周期较长,招生预测与毕业需求间存在差距等客观因素,旅游新领域、新项目急需的人才仍然显得缺位,而传统性人才已经趋于饱和。旅游高等教育面临着一个如何尽量避免学生“学非所用、用非所学”,而遵循客观实际开展“学以致用、学用一致”的专业设置问题(赵杰,2006)。
(二)教育规模效益差,培养目标不明确
20世纪90年代以来,旅游高等教育走的是“外延扩张型”的发展道路,其特点是在原有院校相关系科的基础上新建或者组建旅游专业,多少带有求生、转行、从众的心理,从表2的数字可以看出从2000年到2010年,旅游高等院校增长了近4倍,但平均规模却少有变化。这种“外延扩张型”发展的结果是,因教育经费的限制和新成立的旅游系科刚刚经过“蜕变”后的稚嫩性,整个旅游高等教育质量只能在低水平徘徊,大多数旅游高校远远不能达到办学的规模效益,有限的教育投入在不经济的规模下不能得到充分的利用,教育投资的效率很低,同时也使得旅游专业在综合性院校中的地位得不到提高,在旅游专业建设方面难以得到有关方面的大力支持和积极配合。几乎所有的旅游院校都集中在同一层面上培养相同类型的人才,不论是高职、大专还是本科的培养模式,几乎都是技能型的服务人才,只不过本科生多了一些囫囵吞枣的理论和管理知识,但这些知识又缺乏实践锻炼,因此进入工作岗位之后只能是从基层干起,这就导致了旅游院校大专生、本科生频繁跳槽,甚至脱离旅游行业,造成旅游教育资源的浪费。大批旅游企业缺乏中、高级管理人才,技能服务型人才过剩,而旅游高等院校的学生又找不到适合的工作。这种现状就是由于旅游教育层次定位模糊,没有对旅游人才市场进行细分,没有找准自己办学的市场定位引起的。
(三)课程体系不完善,整体优化水平不高
首先,课程设置混乱,内容重复。由于我国旅游教育发展较晚,绝大多数旅游院校或旅游专业是由其他专业、学科转向而来,如地理、历史、中文等,因而课程设置和教学内容带有依附专业、学科的诸多痕迹,课程设置混乱,无统一规范,缺乏地位突出的主体课程和明确的学位课程。如外语专业侧重语言能力的培养,地理专业倾向于景区地质地貌,虽各有特点,却忽略了旅游专业自身的规律。大量课程的重复性内容多,知识混乱,造成学生理解困难和教育资源的浪费。其次,课程体系呈现“大而全,小而全”的特点。凡是与旅游有关的课程都尽量涵盖,但由于缺乏内涵,许多课程看似华丽,实则空虚,给人以皮毛之感,学生对此感受往往是“什么都学了一点,什么都学不透,不知道该学些什么好”难怪有人曾这样比喻旅游课程:“旅游好比一个筐,什么东西都往里装”。再次,课程设置的滞后性。多数旅游院校在课程设置上未能跟上旅游产业发展的步伐,未能根据国民经济发展和产业结构调整的需要相应调整所设课程,缺乏灵活性和前瞻性。这也是造成旅游人才供需矛盾的一个主要原因。
(四)旅游教材内容滞后,层次比例不协调
旅游高等教育的教学质量以教材质量为基础,而教材的内容应适应旅游业发展的需要,及时吸收、融入我国旅游业发展的新理论、新技能和新方法。但由于经费不足,教师缺乏实践经验以及教材建设组织不力等方面的原因,目前许多旅游高校仍在使用陈旧、过时的教材,教材内容严重滞后于旅游产业发展的需要。而出版的大多数旅游教材都是从其他学科照搬过来的,只不过是在其前面加上“旅游”二字,没有形成旅游学的学科体系,而且教材内容逻辑递进关系不清,相互重复。因而,旅游学界至今也没有一本公认的旅游学教材。目前市场上出售的旅游教材很大一部分(近一半)是面向高职、中专教育的,此类教材占到了教材总数的48%,这类教材主要提供职业技能培训方面的知识;居于第二位的是面向本科和专科教育教材,这类教材较多涉及理论性知识的传授,此类教材占教材总数的39%;排在第三位的是自考和成人教育类旅游教材,所占比例为8%,这类教材与面向本科、专科的教材在内容上具有一定的相似性;数量最少的是面向研究生教育的旅游教材,这类教材仅占教材总数的5%。以上数据表明,我国旅游教材的供应基本形成中间大、两头小的层次结构,即面向高校本科和专科、普通职业技术学校这两大教育体系的教材供应量很大,共占所有类型教材的83%。面向研究生教育和面向自考及成人教育的教材相对较少(杨培玉、李险峰,2006)。
(五)师资力量薄弱,教师队伍建设滞后
师资是旅游高等教育的根本保证,旅游业是实践性很强的产业,需要一支既有理论水平又有实践经验的旅游专业师资队伍。虽然,近些年我国出现了一批学有所长的专家、学者,但是与旅游高等教育规模化的发展需要以及旅游产业快速发展对旅游高等教育师资的要求,差距很大,而且也存在许多不足。首先,兼具理论和实践经验的“双师型”教师缺乏。由于我国旅游高等教育起步晚,各校的旅游专业多由外语、地理、历史等专业转轨而来,因此大多数专业师资都是“半路出家”,由这些学科转行过来教旅游。尽管很多学者,教师经过多年的刻苦钻研,积累了较丰富和系统的理论知识,但由于缺乏旅游行业必要的实践经验,因而在教学中重理论、轻实践,“照本宣科”的现象比较严重。而新近毕业于旅游院校的年青教师既缺乏实践经验,理论功底也不够。这不仅影响了教学质量,同时也造成专业课程体系的不完善,一些与旅游业发展联系紧密的课程要么开不出来,要么开出来却因为教师专业水平不够讲不出实质内容,从而直接影响学生的专业知识结构和未来对工作的适应能力。其次,教师科研薄弱,方法落后。教学和科研是高校的两大任务,旅游高等教育的发展有赖于旅游科研水平的提高。然而目前,旅游高校的科研风气不浓,许多年轻教师不愿从事科研工作,尤其是基础性的理论研究。而从事科研的教师,研究工作仅仅局限于图书、期刊等二手资料,很少走出校门去研究旅游业发展中的实际问题,科研成果很少能转化为生产力,最终走入科研与旅游业发展不协调的怪圈。再次,师资评估体系的滞后。目前,我国师资评估体系主要是参照两方指标,一方面是学历,学士、硕士、博士、博士后,这是师资学历标准。另一方面是助教、讲师、副教授、教授、博士生导师,这是师资评估的绩效标准。绩效标准又以论文与研究课题构成主要指标体系。在指标体系中,师资队伍组成唯一途径是高学历,目前高等院校中几乎非博士不能进入。晋级的途径是研究成果,主要以基础科学研究成果为主。这样的评估体系,在一定程度上是无可厚非的,但是由于旅游高等教育是以应用型与技能教育为主,因而现行的教育体制下成长起来的教师,要胜任应用型和技能型教育为主的旅游高等教育教学,存在知识与能力结构的缺陷。这种缺陷又直接导致学生知识和能力结构与旅游产业发展严重脱节(彭青、程露悬,2004)。
(六)教学模式落后,缺乏现代化意识
我国部分旅游高等院校仍在沿用“以课堂讲解为主要形式,以教师为中心,以书本理论知识为主要内容”的传统教学模式。学校缺少实践场所、专业教学设备和条件。学生在校期间只能在课堂上接受较抽象的理论知识,所学内容与实际差距较大。教师是教学的主体,学生被动地依附于教师,忽视对学生独立思考能力和创新能力的培养。教学中仍然普遍运用传统的教学方法,偏重课堂理论教学,对实践环节的教学重视不够,行业性不明显,缺乏多样化和针对性。如“导游实务”、“前厅与客房管理”、“餐饮管理”等课程仍然采用传统课堂教学方法,学生没有真正旅游体验、训练和实践机会。面对旅游业这样一个现代性的开放产业,旅游高等教育如果不注重引入现代化的教学、实验手段,不注重与外界的交流与合作,就不能达到使学生扩大视野,增长见识,提高理论及能力的教学目的。
(七)实训基地建设落后,校企间沟通少
旅游业是一个实践性和操作性很强的行业,它的行业特殊性要求旅游高等院校必须摒弃“闭关自守”的发展方式,要“对外开放”、走出校门、联系企业。我国旅游高等教育的致命弱点就是在实践教学方面十分薄弱,具体表现在:一个是校企合作十分少,另一个是实训基地建设比较落后。在国外,这两方面做得都比较好,如希尔顿饭店集团和休斯敦大学之间合作所成立的希尔顿酒店管理学院,学院为集团提供理论支持,集团为学生提供充足的锻炼和实践机会,两者相得益彰。在实训基地建设上,瑞士的“店校合一”尤为突出,洛桑酒店管理学院就相当于一座酒店,大堂、前台、餐厅、会议室等一应俱全。我国很少有院校和企业保持着密切的联系,甚至可以说都是“关门唱戏”,和外界行业的交流与沟通少之又少,一些学校最多只是偶尔聘请行业专家作些形式性的讲座,讲座的过程中双向交流比较少,因此老师和学生对行业的最新动态也还是了解得很少。在实习基地建设上,学校安排学生实习随意性比较大,没有长久固定的实习点,往往把今年的学生安排在这个点,明年的学生又安排到另外一个点。这对于学校自身来说很难发现和改进自身的教学缺陷,长远来说对学生也是不利的。建立一些长期合作关系的实习基地可以增进旅游企业和学校之间的交流,在双方良好关系的基础上,旅游企业对实习生也会比较关心,发现问题也能及时进行指导并且纠正。而那些变动性比较大的实习点往往出于营利的心态,将实习生当成廉价劳动力使唤,只关心工作数量而不会在乎学生的工作质量,这对于学生专业素质的提高是非常不利的。
关键词: 高校旅游专业 西安 旅游人才培养 人才发展策略
1.问题的提出及研究背景
人才发展战略已经成为知识经济时代全球发展的基本战略。当今时代科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,人才成为经济社会发展的第一资源,人才发展战略成为任何国家和地区及各个行业发展的基本战略。
“十一五”期间,我国旅游业形成了以大众旅游消费为主体、国际国内旅游协调发展的市场格局,世界旅游大国的地位更加巩固。“十二五”时期是我国旅游业向国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业迈进的重要阶段,是我国旅游业转型升级的关键期,也是旅游业快速发展的黄金机遇期。中国旅游业大国地位急需相应的人才发展战略与之配套。《中国旅游业“十二五”人才发展规划》提出:“十二五”时期,我国旅游业的发展定位更加明晰,发展空间更加广阔,发展势头更加强劲。走内涵式、集约化发展道路,发展方式由关注劳动力及资本投入为主向关注科技创新、管理创新为主转变,发展模式由数量规模扩张型为主向质量效益提高型为主转变,必须加大旅游人才开发力度,确立旅游人才在旅游业发展中优先发展的战略地位,努力形成旅游人才竞争的比较优势,建设一支规模宏大、素质优良、结构合理、与旅游业发展相匹配的旅游人才队伍。到2015年,旅游从业人员达到11490万人,其中,直接从业人员为1740万人,间接从业人员为9750万人,年均增速8.65%,比2010年增长51.38%。旅游人才占从业人员的比重进一步提高。到2015年,大专及以上学历旅游人才达到347万,中高级专业技术人才、中高级技能人才占直接从业人员的比重明显提高。要实现这些目标,必须发挥高校在旅游人才培养方面的主导作用,制订切实可行的旅游人才培养方案和计划,从而为旅游大国和旅游强国的旅游“中国梦”作出人才培养的贡献。
但是,必须清醒地看到,我国旅游业人才发展的总体水平与旅游业发展需要相比还有较大差距,主要表现在:旅游人才有效供给不足;能级、专业和年龄结构不尽合理,区域、行业和业态分布明显失衡;旅游人才整体素质偏低,专业化程度不高;旅游人才职业发展通道不畅;旅游人才队伍稳定性差,吸引力弱,旅游行业的人才集聚能力亟待提高;旅游人才教育培训支撑不足;旅游人才市场配置资源的能力较弱,更好实施人才强旅战略缺乏有效的体制机制保障,等等[1]。
2.高校旅游人才培养现状及问题
高校,特别是有旅游专业的院校作为旅游人才培养的摇篮和人才汇聚的中心,每年都为国家输送大量的旅游人才。到2012年年底,我国旅游院校(包括完全的旅游院校和设旅游相关院系或旅游相关专业的院校)共计2236所,其中高等院校1097所,中等职业学校1139所,旅游相关专业在校生107.34万人。从总体上看,我国旅游人才培养和建设取得了非常明显的成效,对促进我国旅游业快速发展、提高旅游管理水平和服务质量作出了积极的贡献[2]。但是无论旅游人才的数量储备,还是旅游人才的质量水平,均与建设世界旅游强国的目标差距较大。这种现象反映出现有的高校旅游人才培养体系有自身固有的一些弊病,主要表现在以下几个方面。
2.1旅游人才培养模式陈旧,行业内就业率低。
现有旅游人才培养模式主要表现为“教学+课程实习+专业实习”、“高校教学实习+企业实习基地”、“高校+企业职业培训”等,突出表现为“理论性浅、职业化低、动手力差”的特征。毕业生在进入旅游行业后不能将专业知识与实际工作对接,远远不能适应旅游业发展的需要,亦导致大多数旅游专业的毕业生转行从事其他行业的工作。
2.2高层次旅游管理人员缺乏。
以2012年为例,全国旅游院校旅游相关专业在校生共计107.34万人,其中研究生在校生5761人,仅占所有在校生的1.00%。研究生所占比例太少,将导致旅游相关的高层次人才在未来一段时期内还将处于人才缺乏的状态。
2.3旅游相关课程设计亟须调整。
在旅游业从传统的“观光时代”向“休闲时代”转变的过程中,旅游业市场也进行了进一步的细分,登山旅游、乡村旅游、会展旅游、工业旅游等专业化的旅游市场不断涌现。以旅游管理专业为例,目前的课程设计仍以1998年颁布的《普通高等学校专业目录》为主,很多高校旅游专业的课程几乎没有差别,课程设计陈旧、体例老化、针对性差。很难同目前的旅游行业(如旅行社、酒店、景区等)的实际需求对接,更谈不上迎合今天日益细分的旅游市场和定位。
2.4缺乏引领性的本科旅游院校。
目前,旅游相关本科专业主要分散于综合性的院校的地理、外语、历史、园林、建筑等院系,以地理、历史和外语类的居多。这些院系的师资人员基本上都是原来搞地理、历史、外语等为主,对旅游方面的知识积累不是很丰富,不仅导致所培养的学生旅游知识的构建不全面,而且这些专业在所属学校的院系中都难以得到应有的重视,容易被“边缘化”[3]。因此,组建综合性、应用性的旅游大学(学院)成为解决旅游专业学生知识架构和旅游院系尴尬地位的当务之急。
3.我国旅游人才培养的路径分析
3.1构建新的旅游人才培养模式。
在对旅游业产业链进行细分的基础上,结合高校自身的特色,重新构建“高校+企业+政府”的综合人才培养模式。一方面,学生的实习不再仅仅指几个月的社会实践,而是通过企业高管和政府旅游相关从业人员进行授课和实地培训相结合。另一方面,旅游专业的学生不再局限于实习就是去酒店当服务生或者景区当讲解员,而是真正参与到地方旅游业的日常管理和运行的方方面面,如旅游交通、旅游局、旅游协会等。
3.2加强高层次旅游人才的培养。
在现有旅游专业研究生培养的基础上,摒弃以往旅游专业研究生教育“大而全”的做法,增加针对新的旅游业态和专业市场的研究生专业或者研究方向,不仅能增加研究生的数量,而且能在质量上把好关。
3.3改革现有的旅游专业课程体系。
目前,我国高校课程体系一般包括三部分:公共课、专业课和实践课。旅游相关专业(如旅游管理)的课程也不例外,其专业课程体系是由这三个部分组成,其构成比例为:公共课占40%,专业课和教学实践占60%。这种课程体系设置对于像旅游管理这样对操作性和实践性要求比较高的学科而言很不科学[4]。因此,旅游相关专业的课程设置应该在参考国家课程体系的基础上,尽量突出学科的特色和专业性,构建科学、合理的课程体系。
3.4提升现有的旅游教师的专业实践水平。
目前,我国高校普遍存在“重科研、轻教学”的情况,实践教学更是轻之又轻。对于旅游这样实践性要求比较高的专业而言,高校教师关注行业发展趋势与动态、并同业界保持良好的关系比优秀的教学和科研能力对学生来说更有益。因此,学校应该适当调整旅游相关专业教师的考核制度,以调动教师实践教学的积极性,吸收有丰富行业实践经验的企业界人士来校担任专职教师[5]。
4.西安建设国际旅游目的地的高校旅游人才战略思考
“十二五”时期是西安发展旅游业并使之成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的关键时期。实施旅游人才开发战略,做好人才储备,进一步提高旅游从业人员队伍素质,对于“十二五”期间西安旅游业大发展,实现国际一流旅游目的地建设和国际化大都市建设目标,具有重要而深远的意义。受益于西安市丰富的旅游资源、旅游产业作为优势产业的定位及逐渐成熟的旅游市场,西安市旅游人才建设取得了一定的成就,亦为西安市旅游业的发展贡献了必不可少的力量。随着政府的重视和投资力度的加大,西安建设国际一流旅游目的地的基础设施和硬件条件日臻完善。旅游人力资源日益成为旅游业发展的“短板”和瓶颈,服务意识差和专业水平不高几乎成为大多数来西安的游客的直接评价。西安是我国高等院校和科研院所较为集中的城市之一,在校学生人数仅次于北京、上海,居全国第三位,是全国高校密度和受高等教育人数最多的城市,是中国三大教育、科研中心之一。但是,西安市旅游人才建设过程中仍然出现一些问题,比如高层次应用型旅游人才培养不足;旅游人才职业发展空间有限;旅游人才发展环境有待改善等。因此,发挥西安高等教育的优势资源,为西安建设国际旅游目的地城市作出应有的贡献势必成为当下西安高校旅游专业管理人员和政府必须考虑的问题。西安的旅游人才战略建设必须处理好以下几个方面的问题。其一,明确定位,差别发展。西安有旅游专业的高校非常多,几乎每个综合性大学都有旅游相关的专业,但是很多学校旅游专业的培养方案和教学内容几乎一致,很难发挥大学自身的特色并给学生未来的发展有比较好的定位。其二,应对新业态,调整培养方案。面对愈来愈多的旅游业新业态和更加细分的旅游市场,在对学生(尤其是研究生)的课程体系和培养方案上,发挥学校自身的优势,侧重对某一新业态和某个细分市场进行重点培养。其三,联合西安有旅游专业的高校和院所,组建中国西部旅游研究院,打造为对西部旅游发展问题进行深入系统研究和培养高层次旅游人才的专业平台。其四,利用高校资源丰富的优势,大力推进旅游从业人员的再培训和再教育,建立大型旅游企业(如陕旅集团、曲江集团等)、政府相关部门(旅游局、文物局等)和高校的深度合作机制,定期对企业和政府的管理人员进行培训,提高现有管理人员对行业发展趋势的认识和专业水平。
参考文献:
[1]李燕军,魏红涛.旅游人才培养模式探析.北京理工大学学报(社会科学版),2008,10(2):35-38.
[2]刘住.走旅游人才强国之路——中国旅游人才状况及规划方向.旅游学刊(特刊),2006:6-10.
[3]石培华,李成军.我国旅游人才队伍建设的问题与对策思考.旅游科学,2011,25(1):88-94.
[4]刘迎辉.旅游管理专业课程体系设置研究.新西部,2011(9):220-221.
文献标识码:A
doi:10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.041
0引言
缘于特殊国情,我国的旅游产业一开始就采取了政府主导、入境旅游优先的非常规发展模式。创汇一直以来都是我国发展旅游的重要动机,大批的涉外导游,尤其是英语导游活跃在旅游行业最前沿,成?樯嫱饴糜谓哟?的中坚力量,国内各大旅游院校则承担了为行业发展培养合格涉外导游人员的重任。
新常态时期,我国发展入境旅游的国际国内环境都发了巨大变化,涉外旅游接待领域也因此发生改变,这与旅游院校传统的英语导游人才培养的理念、模式以及路径发生冲突,英语导游人才培养和市场需求之间逐渐脱节。本文旨在通过对我国旅游院校英文导游培养工作的反思,分析其存在的问题,并提出应对之策。
1英语导游人才培养现状及问题
1.1英语导游人才培养现状
按照我国现行规定,导游员必须持导游证上岗,这是导游员最基本的行业准入制度。据此,我国旅游院校毕业的英语导游人才还必须通过国家专门的英语导游员资格认证后,经与旅行社或其他诸如导游协会、导游服务公司等中介签订协议,完成相关程序后,才有上团资格。
实践中,我国旅游院校英语导游人才培养肩负了双重任务,不仅要致力于使学生掌握完整的涉外旅游接待的技能和知识、理论,具备基本的职业素养,还得确保他们能通过资格认证考试。顺利通过认证考试因此成为很多旅游院校在其英语导游人才培养过程中的重要目标,各院校多以本地区的英语导游员资格认证考试内容和形式为依据,来确定其人才培养目标、规格以及实现路径。
在国内,开设有英语导游或涉外旅游专业的院校,从办学层次看,涉及中职院校、高职院校以及本科院校。经过笔者对成都、重庆以及北京等地的考查,上述地区中职院校学生通过国家英语导游资格认证的比例极低。而活跃在旅游接待第一线的英语导游中,基本上没有仅持中专文凭的。从所属院系情况看,英语导游或涉外旅游专业基本都设置在外语系(学院)或者是旅游系(学院)。
就人才培养目标而言,培养行业发展需要的,能胜任导游员工作的英语导游人员,是各大旅游院校英语导游人才培养的共同目标。基于英语导游人员的工作流程来确定教学内容、设计教学场景以帮助学生掌握英语导游员需具备的理论知识和实用信息;采用工学结合的模式来保障所培养的学生具备足够的行业实践能力是广泛采用的人才培养路径和方法。
从就业情况看,通过笔者从2014到2016年连续三年对在成都大熊猫基地、北京故宫以及四川九寨沟从事英语导游工作的部分团队导游员的随机调查发现,接受调查的76名导游员中,仅12人在校期间学习的是旅游英语或者涉外旅游专业,余下的分别是诸如商务英语、旅游管理等相近专业。由此可见,目前活跃在涉外旅游接待第一线的英语导游员在校期间接受过系统的英语导游专业教育的比例并不高。
1.2英语导游人才培养中存在的问题
回顾我国近四十年来英语导游人才的培养工作,不可否认各大旅游院校为此付出的辛勤劳动,他们为我国涉外旅游接待工作健康快速发展做出了重要贡献;但同时也不能忽视我们在英语导游人才培养方面出现的问题。各大旅游院校培养了大量的所谓英语导游人才,而在业界从事涉外旅游接待的英语导游员却很少经历过系统的高等职业教育;旅游院校的英语导游人才培养与涉外旅游接待的实际需求严重脱节;旅游院校为行业培养合格的、能胜任涉外旅游接待的英语导游员的培养目标实际并未完全实现。
2关于英语导游人才培养问题的分析
2.1关于工学结合
工学结合是目前职业教育领域使用频率最高、最热门的话题之一,是一种以职业为导向、以提高学生就业竞争力为目的、以市场需求为运作平台的新型人才培养模式。通过这一培养模式,能将学校教育与旅游企业人才的需求有机结合,将学生的理论学习与技能训练有机结合,将学生的学习与就业有机结合,从而在真正的意义上实现了“三赢”。
在工学结合模式下形成的校企结合,本是实现三方共赢的好模式,但是就英语导游人才培养而言,在工学结合过程中的诸多障碍往往使其流于形式,并不能达到预期的人才培养目标。
通常,参与工学结合的旅游企业,主要是景点景区、旅游酒店餐厅亦或是旅行社,成本控制和缓解旺季旅游人力不足是这些企业参与校企结合的主要动机。就英语导游专业学生而言,工学结合意味着要进入真实的工作环境,面对入境旅游团提供对客服务,在没有获得导游证的情况下,这事实上违反了《导游人员管理条例》第四条“在中华人民共和国境内从事导游活动,必须取得导游证”的规定,是不被允许的违规行为。在团队运行过程中,学生进入景区、入住酒店,乘坐交通工具等等,都有成本,这是阻碍工学结合的又一障碍。单个入境团队不能同时为多名学生提供实践的机会,工学结合必须分散化,这不便于学校统一安排教学实践活动。凡此种种,不一而足。基于这些原因,事实上是没有旅游企业愿意为未获得导游证的学生提供实践实习机会,而高校中导游英语及相关专业的学生,大多数不能在毕业前顺利通过英语导游资格认证。由此可见,工学结合的培养模式并不适合英语导游专业的人才培养。
2.2关于教学内容
经考查现行英语导游专业不同版本的教学计划发现,理论性课程内容追求大而全,管理学、经济学、历史学、心理学、文化学甚至人类学等等,无所不包;实践类课程过分强调以英语导游的工作流程为据来确定和安排实践教学内容,从英文导游员接团准备到送团后的遗留工作、从各类事故的预防处理到各类团队的带团技巧、从不同类型景点讲解内容到讲解方法的灵活运用等等,面面俱到。
旅游院校在人才培养过程中,总希望其培养的英语导游人才具有广泛的普适性,能够胜任地陪、全陪及国际领队等所有不同类型的英文导游员的职业要求。愿望虽然美好,但是却难有实现的机会,因为这样的愿望明显违背了英文导游员的职业规律,而学生有限的精力和在校学习时间也允许他们完成如此繁重的任务。
实践中,初入行的英文导游员多是从地陪工作做起,工作区域限于特定的旅游目的地,在旅游热点地区有的地陪导游员甚至长期只带为数不多的几条线路,这样有助于新入职的英语导游员迅速适应工作环境、熟悉工作内容、形成工作能力,从而顺利完成带团任务,成为合格导游员。待地接工作熟练以后,地陪导游方才转向全陪导游,工作区域扩大至全国;待熟练掌握全陪工作,积累有足够丰富的带团经验后,全陪导游方可转为出境领队。从地陪到领队的角色转换,通常需要长达数年时间的工作积累,而妄图通过三到四年的在校学习,要求学生就要完成这样的任务,有揠苗助长之嫌。
3新常态时期我国旅游院校英语导游人员培养的策略调整
新常态时期,我国入境旅游市场稳步发展、出境旅游市场迅猛增长,产业发展对英文导游人员的需求进一步扩大,英语导游专业的学生就业前景依然看好。但基于产业实践领域发生的变化,我国旅游院校的英语导游人才培养必须作出相应的调整和变革,方能顺利实现其人才培养目标。
3.1以够用为原则确定教学内容
实践中,导游工作是一份需要终身学习的职业,业界流传着一句话,“能做导游工作容易,做好导游工作很难。”就旅游院校而言,英语导游人才培养的主要任务是帮助学生顺利获取英语导游资格证、具备胜任地陪英语导游人员工作的能力、素质并养成终身学习的习惯。在人才培养过程中以够用为原则来确定教学内容,不宜贪多求大,确保学生在校期间能够按要求切实完成教学任务,并能真正做到学以致用,这样才有助于实现人才培养目标。
3.2基于工作线路设计实训方案
传统的英语导游人才培养,强调以工作流程为据来确定和安排实践教学,分别把英语地陪、全陪以及国际领队导游的工作流程梳理成不同的具体目标任务,再依据任务设计特定场景,让学生在场景中通过反复训练以习得所需职业技能。这样的实训方案有其合理性,学生能够通过练习获得某些能力,但这会导致两方面的问题:(1)学生要完成大量的实训任务,内容涵盖地陪、全陪和领队,在有限的时间内实训任务完成质量难以保障;(2)学生习得的从事全陪或领队的工作能力,在他们从业后相当长时期内不能学以致用,造成浪费。
基于英文导游员的从业规律,旅游院校应重点培养学生从事地陪英语导游工作的能力,并在此基础上发展学生从事全陪和领队工作的能力。以工作线路为依据设计实?方案,不仅贴近英语地陪导游人员的工作实际,而且有助于学生在短期内形成核心职业技能,胜任特定旅游线路的地陪服务工作,然后在此基础上发展其他旅游线路,逐渐拓展学生的执业能力。以成都英语地陪导游做例,通过笔者调查发现,绝大多数的英语团队拜访成都都是冲成都大熊猫基地而来,熊猫旅游线几乎是每一名成都英语导游刚入职时的必修课。据此,川内各旅游院校的英语导游人才培养工作的重中之重,是让学生能够胜任熊猫线、市内游的地陪导游工作。
3.3基于VR的仿真环境教学
为加强导游人员管理,提升导游人员的思想品德、职业道德、专业素质和服务水平,促进导游人员知识更新,根据国务院《导游人员管理条例》、国家旅游局《导游人员管理实施办法》和省旅游局关于导游人员年审工作要求,结合我市导游人员实际情况,经研究,决定开展20*年度全市导游人员年审工作。现将20*年度全市导游人员年审工作有关有关事项通知如下:
一、年审对象
凡持于20*年12月31日前从市旅游局办理领取的导游证(IC卡)的所有旅行社专职导游员和兼职导游员。
二、年审时间
报名时间:2009年1月15日—25日,年审时间:2009年3月10日前。培训时间另行通知。
三、年审结果
市旅游局根据市场检查情况、导游人员平时工作表现、培训情况等进行综合考评,对导游做出“通过年审”、“暂缓通过年审”或“不予通过年审”的决定,并在媒体上予以公示。
四、年审工作要求
1.导游员年审是对导游员年度工作业绩的考核,也是纠正导游员违章违纪行为,提高我市导游队伍整体素质的必要措施。各单位必须高度重视导游员年审工作,按照统一参加培训的要求,切实做好本单位导游人员的统计报名工作,积极组织导游按时参加年审,并指派专人负责,确保导游年审工作顺利进行。
2.各单位要组织导游人员学习有关文件,把导游年审的时间和要求通知到每位导游人员,并督促其按时参加年审,凡无故不参加年审或不参加年审培训及年审培训不合格者,不予通过年审。
3.凡每年不按时参加年审的人员,导游IC卡自动失效,不予补办,也不得参与升级考试、评优等活动,不得办理变更、遗失补办、转出等相关手续;持未年审导游IC卡带团者,一经查处,将严格按照《导游人员管理条例实施办法》进行处罚。