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今天的会议对于确保我区今年及今后一个时期的安全生产,维护社会稳定,促进全区经济社会健康发展具有十分重要的意义。区建设局将认真贯彻会议精神,严格落实目标责任制,为确保全区安全生产态势稳定作出积极的贡献。
建设局负责全区建筑安全和燃气安全的管理工作,(来自)任务繁重,责任重大。2005年,在区委、区政府的正确领导下,全面贯彻国家、省、市关于安全管理的一系列指示精神,按照建设“平安岚山”、“平安建设”、“平安燃气”的目标要求,树立科学发展观,以安全管理为核心,以抓隐患整改为重点,坚持“安全第一,预防为主”的工作思路,狠抓安全生产责任制的落实,强化监督检查力度,确保了全区建筑、燃气行业平稳、健康、快速发展。
今年是十一五规划的开局年,今后一个时期将是岚山建筑业大发展的黄金期,建筑规模不断膨胀,同时,随着岚山经济社会的快速发展,全区燃气使用普及率和供气规模也将日趋扩大,建筑施工和燃气使用安全生产态势不容乐观。为此,必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想,任何时候、任何情况下都要绷紧质量安全生产这根弦,绝不能有一丝一毫的放松,要殚精竭虑,真抓实干,坚决遏制住重特大事故的发生。
一、狠抓治理整顿和规范建筑市场秩序工作。建筑市场秩序的规范是建筑施工质量和安全生产的着力点。一是严格基本建设程序管理,进一步理顺关系,形成各部门联动。二是加强招标投标管理,切实发挥好招标投标作用。三是继续加大执法监察力度。今年要在治理规避招标和假招标;治理不按规定办理有关手续,逃避政府监督管理;治理转包、挂靠和违法分包等三个方面继续加大执法监察力度,在抓好经常性检查、重点检查和拉网检查的同时,把工业园区、乡镇建筑市场及房地产开发市场作为检查的重点对象,发现问题,及时按有关规定处理,保障建设市场的健康发展。
二、建立健全各项制度,切实加强对施工安全和燃气使用的监督管理。继续严格执行安全报监制度,施工企业安全生产承诺制度等。全面开展安全标准化活动及文明工地创建活动,推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》,提高企业和施工现场安全生产控制能力。以建立规范有序的燃气市场秩序为目标,突出抓好岚山区燃气专业规划和管理体制创新这两个重点,强化监督检查、宣传教育和规范管理三条措施,进一步加强燃气监督管理机构和队伍建设,尽快形成责权明确、管理规范、监督有效、保障有力的安全监管体系。
三、是坚持以人为本理念,强化教育培训,严格持证上岗制度。从维护和保障每一个工人的合法权益着眼,高度重视建筑业及燃气行业从业人员的安全教育培训。建立管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度,加强进入新的施工现场和岗位,以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的安全教育。
四、夯实企业基础工作,强化企业主体责任。在建筑业企业中广泛开展安全质量标准化活动,在认真贯彻执行国家、(来自)行业和地方有关管理规定和强制性技术标准及规范的同时,制定企业内部安全生产的标准化规定,全面规范生产流程的每个环节和每个岗位。建立和落实质量安全生产责任制度、安全培训教育制度、专项施工方案专家论证审查制度、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度。施工企业要按规定设置质量安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,加大安全生产投入,积极采用安全生产评价等方法,全面加强安全生产基础工作。
再过3天时间就是XX年的新春佳节。1月15日国务院、省政府先后召开了安全生产电视电话会议,xxxxx分别作了重要讲话。昨天,市政府召开了全市安全工作会议,就当前和今年的安全生产工作作了全面部署,市委副书记、市长张晶川到会并作重要讲话。今天,召集大家召开这次会议,目的就是深入学习贯彻国务院、省、市安全生产工作会议精神,切实加强对安全生产工作的组织领导,搞好春节期间的安全生产工作,有效预防各类生产安全事故的发生,推动全区安全生产形势持续稳定好转,确保全区人民安度春节。
安全与人们的生产生活息息相关,特别是节日期间,更要警钟长鸣,千万马虎不得。为切实做好安全生产工作,确保全区人民过上一个平安、祥和、喜庆的新春佳节,下面,我讲三个问题:
一、高度重视安全生产工作
刚才,xxx局长传达了国务院、省、市安全生产工作会议精神,对XX年全区的安全生产情况进行了通报。数据表明,我区的安全生产形势持续稳定,但也不能掉以轻心,特别是临近春节,各生产经营单位产销两旺,满负荷运转,人流、物流、车流加快,各种喜庆活动集中,一些商场、公共聚集场所人员密集。因此,各有关部门和单位一定要把做好春节期间的安全生产工作,当作一项重要政治任务来抓。各级领导同志特别是主要负责同志,务必要保持清醒的头脑和高度的警觉,牢固树立人民利益至高无上的理念,把思想认识迅速统一到国务院、省、市的部署和要求上来,进一步提高认识,切实增强责任感和使命感,克服松懈心理和厌战情绪。主要负责人要亲自挂帅,亲自带队,亲自督办节日期间的安全生产工作。对本系统、本辖区的安全生产形势再进行一次认真、全面、深入的分析,明确具体的责任和目标,统一安排,精心组织,周密部署。对于重点区域、重点部位、重点行业,要分兵把守,确保措施到位。
二、认真开展安全生产大检查
针对当前安全生产形势,根据国务院、省、市安全生产工作会议精神,立即在全区组织一次专门的安全生产督促检查活动。检查中要突出重点,特别对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的场所要加强监管。要加大对商场、市场、宾馆、医院、歌舞厅、网吧等人员聚集场所和文化娱乐场所及加油站、液化气站、非煤矿山等单位和部位的安全监管,落实各项措施,消除安全隐患,杜绝火灾、爆炸及安全生产事故发生。各检查部门要从严从细,逐环节、逐单位认真排查隐患,决不能出现盲区和死角。对检查中发现的安全隐患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保证安全的情况下限期整改,切实保证整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人五落实;对构成重大危险源的要严密监控;对达不到基本安全生产条件,或存在重大安全隐患的单位,要依法责令其停产、停业整顿。
三、加强春节期间的行政和应急值班值宿
各有关部门和单位要做好春节期间的行政和应急值班值宿工作,严格重大安全事件报告制度。特别是春节期间,要严格执行领导带班值班制度,确保通讯畅通;值班人员要尽职尽责,不得擅离值班岗位,确保24小时全天候值班。要强化事故应急救援体系建设,积极做好应急预案启动的各项准备工作,关键时刻要启得动,能管用;要特别做好当前防雪冻灾害的预防工作,防止因雪冻灾害引发的各类安全事故。发生各类突发事故,要各司其职,迅速处理,及时上报,确保安全生产。
为进一步做好安全生产工作,推动安全生产各项活动的有效落实,确保安全稳定,根据年度计划安排,决定召开半年度安全生产工作会议。现将会议有关事宜通知如下:
一、时间安排
二、会议地点
区中医院5楼会议室。
三、会议内容
总结全区卫生系统上半年安全生产工作,部署下半年重点工作,并提出要求;传达区政府办公室《关于印发北仑区继续深入开展安全生产年活动实施意见的通知》(仑政办〔2010〕78号)文件和区安委会《关于继续深化安全生产隐患排查治理的通知》精神,部署全区卫生系统开展安全生产隐患排查治理工作实施方案;邀请区安监局和区质监局专家授课。
四、与会人员
各公立医疗卫生单位分管领导和联络员;各民营医院院长和联络员;民营门诊部以上医疗卫生单位负责人;局安全生产工作领导小组成员。
请与会人员安排好工作,准时出席。请各单位安全生产联络员将上半年安全生产工作已经刊发的信息复印件带到会场,作交流。
20__年,我区按照国家、省、市关于安全生产工作的总体部署,在区党委、管委会的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”原则,围绕“打好基础、抓住重点、落实责任、依法监管”的思路,深入开展各项安全生产工作,圆满完成了安全生产各项目标任务。
一年来,在各有关单位的共同努力下,我区没有发生重特大安全生产事故。截至11月18日,我区共发生工矿商贸事故2宗,死亡2人,直接经济损失69万元。安全事故各项指数稳中有降,以良好的安全生产形势促进了全区社会经济的稳步发展。
一、20__年工作总结
(一)区党委、管委会高度重视,切实落实安全生产责任制
年初,按照“政府——管理单位——企业”三级管理机制,区党委副书记、管委会主任梁欣与各大总(集团)公司、社区及有关单位签订《安全生产、消防安全、交通安全责任书》,落实安全生产目标管理责任制。各大总(集团)公司、社区及有关单位与下属单位、企业签订安全生产责任书,将安全生产责任落实到基层。遵循“谁主管、谁负责”原则,层层分解安全管理责任,做到“横向到边,纵向到底”,确保安全生产责任得到落实。
在落实安全生产责任制的同时,区管委会拨出专款,由区安委办对各级部门和企事业单位安全生产工作开展年度考核,对做出优秀成绩的单位和个人给予表彰奖励。
(二)依法召开安全生产工作会议,分析安全生产形势
区管委办依法召开季度防范重特大安全事故会议、消防、道路交通安全事故联席会议,由区管委会副主任、安全生产直接负责人黄坚主持,分析各个季度全区安全生产、消防、交通安全形势,及时部署安全工作。
配合各项专项行动,区管委办、安委办召开全国安全生产月”动员大会、消防专项工作会议和安全生产分级管理工作会议等会议,及时传递上级有关文件精神,部署专项工作。区管委会主任、安全生产第一责任人梁欣多次参加安全生产工作会议并发表重要讲话,传达区党委、管委会关于安全生产各项工作的决议和精神,促进全区各项安全工作的开展。
(三)开展全区安全生产分级管理工作,夯实安全生产管理基础
20__年,我区开始推行企业安全生产分级管理工作。由分局各科室指导各大总(集团)公司、社区安全办和中小企业办,按照《关于印发<中山市开发区企业安全生产分级管理方案>的通知》(中安监炬[20__]2号)文件要求,逐一对下属企业开展安全生产情况摸查。重点检查企业安全机构建立及人员配备情况、安全生产责任制建立及落实情况、安全生产教育和培训情况、安全生产投入情况、事故应急预案建立和演练情况、厂房及加工区现场管理情况、企业生产自动化情况、消防安全管理情况、职业危害管理情况、易制管理情况等十个方面的内容。
在开展企业分级管理工作时,注重将其与日常监管工作、节假日(五一、国庆、清明、中秋等)前及节假日期间、迎亚运等大检查相结合,将其与做好装备展、电展会安保工作相结合,把查隐患和督促落实分级管理工作相结合,以分级管理工作促进大检查的开展,以大检查的开展带动分级管理工作。
其中针对对危险化学品生产单位、烟花爆竹等重点监管单位,由分局监管室专门负责,检查率达100%。其他企业由分局各
科室分片进行管理,将日常监管与分级管理结合开展。截至11月,分局共发出《责令整改指令书》37份,《整改复查意见书》36份(其中1宗隐患整改期未到),及时发现并消除了大量隐患。(四)组织开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动,净化安全生产环境
为切实加强对打击非法违法生产经营建设行为专项行动的领导,根据市安委会《关于印发<中山市安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案>的通知》(中安委[20__]11号)文件要求,结合开发区实际,9月28日,区安委办印发《关于在全区集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(中开安字[20__]9号)。文件明确了工作目标,成立了以区党委委员、管委会副主任黄坚为组长,公安、安监、经贸、交警、交通、建设等有关职能部门主要领导为副组长的领导小组,并把专项行动的执法重点进行了明确分工。要求各部门、各单位统一思想认识、加强组织领导、周密安排部署、注重行动效果、严肃责任追究。
方案下发后截止11月,我区安监、公安、消防、交警、工商、交通、建设7部门,共出动检查人员2054人次,检查单位1429间,发现并消除安全隐患381项。其中发出整改通知书27份,经济处罚24.18万元。通过网站、电视台等专项工作新闻报道297条。
(五)加强安全管理队伍建设,努力构建安全生产工作长效机制
在全区开展企业安全生产分级管理工作的基础上,分局内部实行分片管理:执法室、监管室分管各大总(集团)公司,综合办公室分管社区。以企业安全生产管理工作的开展为契机,对各大总(集团)公司、社区安全办进行业务指导:协助基层安全办召开分级管理工作动员、部署会议,建立健全安全生产管理台账,指导安全巡查员进行隐患排查。进一步提高安全管理队伍素质。
在对基层安全办开展业务指导的过程中,针对社区安全巡查员业务基础薄弱的情况,分局于10月份邀请市安监局法制科同志,到开发区举办社区巡查员安全生产业务知识培训班。通过讲解安全生产法律法规、开展安全检查模拟演练的形式,社区巡查员们进一步明确工作职责,提高业务水平,为做好社区安全生产工作打好基础。
(六)做好安全生产领域的投诉举报工作
分局在区电视台公布举报投诉电话,播放安全生产公益广告,鼓励群众采取书信、电话、传真等方式,积极举报安全生产事故隐患和各类非法违法生产经营行为。截止11月18日,安监分局接到群众直接投诉、各有关部门转来的投诉共计15宗,为群众消除一批影响民生的安全隐患。其中,经过投诉举报取缔非法违法行为2宗:
3月23日受理市政府投诉中心转办投诉,称万年红集装箱服务有限公司用于装卸集装箱的车轮吊为报废吊。安监分局联系市质量监督局、区经贸办于3月29日到有关单位开展联合检查。经查,公司确有1台叉车、4台吊车无法出示相关证件,中山市质量监督局执法科依法进行查封。
4月1日受理来信投诉涉及非法代充石油气。安监分局联系市建设局燃气办、区执法分局、建设分局于4月7日到投诉反映的神涌村开展联合检查,现场查扣石油气瓶86瓶及加热充装设备一批。
(七)加强安全生产宣传教育,营造良好安全生产舆论氛围
企业分级管理评级的一个重要方面,就是成立专门安全管理机构,配备安全管理人员。在开展企业分级管理工作的同时,分局积极组织召开初级注册安全主任培训班共3期,培训364人次。组织召开企业负责人培训班1期,培训129人次。进一步壮大我区安全管理人员队伍。
安全生产宣传方面,在6月份的全国安全生产月,分局以应急知识为重点,以咨询日、电视广播、送安全文化下企业等多种形式,派发宣传挂图和公众应急防险知识手册5000多份。根据市安监局统一部署,组织开展安全演练周活动,活动期间共发动47间企业,以防生产事故、防自然灾害、消防疏散为重点的应急演练,超过1名员工参与紧急疏散和灭火演练。
20__年,分局以企业安全生产分级管理、开展严厉打击非法违法生产经营建设活动、迎亚运安全生产大检查等内容为重点,在张家边市场、华佗山公园、江尾头红绿灯口分别设置3块户外大型广告牌,在张家边、中>!标语,并在开发区电视台循环播放公益广告,营造良好的舆论氛围。并功过在开发区网站、市安监局网站发送稿件的形式,及时反映分局工作动态,曝光反面例子、宣传正面典型。
二、20__年工作计划
(一)继续开展企业安全生产分级管理
在20__年开展分级管理普查的基础上,对1200间符合评级标准的企业进行定级挂牌。分局各科室按照分片管理原则,对企业按照不同
级别开展不同频率的安全检查,对于不达标的企业要进行降级处理,督促企业完善安全生产管理各项规章制度,切实履行安全生产管理主体责任。(二)加大安全生产执法检查力度,督促隐患整改
将企业分级管理工作和日常监督检查相结合,发现安全隐患坚决责令整改。对降低安全生产条件、不切实履行安全生产管理职责、隐患整改不力或拒不整改隐患的企业,要坚持严格执法,依法处罚。
(三)强化安全教育培训,提高从业人员安全操作技能
20__年,我区针对企业负责人、安全管理人员的各项培训,扩大安全生产管理人员队伍、提高从业人员的安全生产意识,有力促进了我区各项安全生产工作的顺利开展。20__年,要继续强化安全教育培训,在监督检查执法中发现安全生产管理的薄弱环节,有针对性的举办培训班,切实提高业务素质,确保企业安全生产工作不仅有人管,而且管的好。
(四)强化安全宣传,提高全民安全意识
继续加大安全宣传力度,认真组织开“安全生产月”、“119”宣传日等活动。在区管委会政府网站开设的安全生产专栏、市安监局网站涌跃投稿,广泛宣传安全生产、道路交通安全、消防等安全防范知识,提高全民安全意识。动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。通过各种形式推动各企事业单位把安全发展的科学理念,融入到本部门和本行业、企业的工作中,推动全区安全生产与经济社会协调发展。
一、指导思想
以党的十、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议精神为指导,以宣传贯彻系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线,以“强化红线意识,促进安全发展”,为主题,通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动,深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署,普及安全知识,弘扬安全文化,为有效遏制重特大事故,促进全区安全生产状况持续稳定好转提供强大精神动力、文化力量和舆论支持。
二、活动主题和时间
活动主题:“强化红线意识、促进安全发展”。
活动时间:2014年6月1日至30日。在全区民政系统有关单位同时开展。
三、活动领导小组
为加强全区民政系统安全生产工作,成立领导小组:
四、活动内容及要求
(一)加大宣传力度。安全生产月活动期间,各镇民政办、各直属单位要结合自身特点,组织开展一些贴近实际、贴近基层的宣传教育活动,要创新活动形式和内容,在全系统特别是社会福利院,五保村、敬老院等施养老服务站点及五保村项目建设施工现场进行安全生产常识、安全生产操作规程等警示教育,突出特色,增强活动实效。
(二)根据区安委会“关于印发《2014年区安全生产月活动方案》的通知”要求,组织相关人员参加安全生产法律、法规知识宣传咨询活动。
(三)开展安全生产隐患大排查活动。组织机关和各直属单位定期对电力设备、易燃易爆物品、饮食卫生等开展专项检查,防贵重物品偷盗、防车辆事故,推行安全检查登记注册制度,强化从业人员的安全防范意识。加强人员密集场所、办公区消防设施建设,保证消防设施完好有效,保证消防通道畅通,提高火灾防御能力。
(四)安全生产月期间,要积极营造安全生产宣传氛围,利用黑板报、橱窗、标语宣传安全生产知识,开展学安全法,唱安全歌,做安全事,为安全人的活动,增强安全生产法治观念和群众自身保护意识。