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关键词:胰腺癌 肿瘤标志物 CEA CA19-9 CA50
Doi:10.3969/j.issn.1671-8801.2013.01.091
【中图分类号】R4 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801(2012)12-0101-02
1 临床资料
选择2009年1月-2012年6月间在我院接受治疗的胰腺癌患者血清标志物检测治疗42例,男25例,女17例,年龄42-68岁,术前测定血清肿瘤标志物CEA;CA19-9;CA50;另选择42例慢性胰腺炎患者的监测资料作为比较参考资料。
2 血清标志物检测方法
选择的所有病例均空腹采集静脉血4ml,离心后-20℃低温保存待检。血清CEA采用化学发光法,血清CA19-9、CA50、采用放射免疫分析法,正常值范围分别为:CEA
3 结果
胰腺癌分期判定标准按UICCTNM分类;肿瘤大小(TS)分类标准:TS1:肿瘤最大径6.1cm。以正常值上限为诊断标准,CEA、CAl9-9和CA50对胰腺癌诊断的敏感性分别为43%、81%、72%,其中CAl9-9敏感性最高。特异性分别为76%、82%、75%。假阳性率分别为24%、18%、23%,假阴性率分别为61%,正确率分别为60%、82%、77%;Ⅰ期和Ⅱ期患者CEA均呈假阴性,Ⅲ期和IV期患者17例超过正常值;Ⅰ期和Ⅱ期患者中血清CAl9-9、CA50超过正常值者分别为6例和5例,在Ⅲ、Ⅳ期患者中分别为28例和27例。II期与Ⅲ、Ⅳ期患者比较,这3种标志物含量均有显著性差异。
4 讨论
多数恶性肿瘤有一个共同的特点,即早期的临床表现往往不典型。对于胰腺癌来说,大多数患者的主要症状是上腹部不舒服。有些病人可能会出现消化不良,食欲不好,或者一段时间内不明原因地出现体重明显下降。部分病人会有疼痛,疼痛与否和肿瘤的位置以及大小有关系,这种疼痛可能是腹痛,也可能是腰背部痛。另外,部分病人会出现黄疸,黄疸更多见于壶腹部和胆管下段肿瘤。但需要指出的是,黄疸的出现并不意味着肿瘤到了晚期,有些情况下正是由于黄疸才使得肿瘤得以较早期的发现。1990到2000年,我国做了一个八省两市14家三甲医院的统计[1]。2340例胰腺癌患者的临床资料表明,胰腺癌的首发症状中,黄疸和腹痛最为常见,后面依次是消瘦、上腹饱胀、腰背疼痛、乏力,个别还有发烧的。从解剖结构上,胰腺可分为胰头、胰体和胰尾。胰头和胰体之间的部分称作胰颈。胰头的肿瘤由于靠近胆总管下段,更容易出现由于胆道梗阻造成的黄疸。胰腺体尾部的肿瘤靠近身体的左侧,和脾邻近,很少发生黄疸。所以有黄疸应该及早就医,没有黄疸也不能疏忽。
胰腺癌早期诊断一直是个难题,没有明显的早期症状,稍不留心就到了中晚期。如何能早期诊断胰腺癌非常重要。临床上经常会检查一些肿瘤标记物来排除恶性肿瘤,对于胰腺癌也如此。目前,检查胰腺癌常用的指标为CEA、CAl9-9、CA50等[1]。CEA是从结肠腺癌中提取的肿瘤相关抗原,为一种肿瘤胚胎性抗原,是一种糖蛋白。消化道肿瘤如结肠癌、胰腺癌、胃癌、肺癌等均可增高。CEA诊断胰腺癌的敏感性和特异性均较低,仅30%的进展期胰腺癌患者能检测出血清CEA增高。少数报道CEA的敏感性和特异性分别为35%-51%和50%-80%。由于正常人和慢性胰腺炎均可出现假阳性,故血清CEA水平升高对胰腺癌的诊断只有参考价值。据报道,测定胰液CEA,同时配合胰液细胞学检查,诊断的敏感性可提高至86%。CEA不能用作无症状人群的筛选试验,亦不能作为胰腺癌早期诊断的方法。正常胰、胆管细胞,胃、结肠和唾液腺上皮细胞均可表达。血清正常值小于37U/ml。是由单克隆抗体116NS19-9识别的抗原成分,即涎酸化的Lewis a血型抗原,为迄今为止报道的对胰腺癌敏感性最高的标志物,是目前临床上最有诊断价值也是应用最多的一种肿瘤相关抗原,其血清正常值
在临床上用来检查胰腺癌的常用肿瘤标志物就是上面这三个了,由于肿瘤标志物特异性都不高,建议还要检查B超、CT、PET-CT等影像学检查,尤其是PET-CT检查胰腺癌分期和全身转移都是很准确的,有条件可以检查一下。总之,临床上经常会检查一些肿瘤标记物来排除恶性肿瘤。肿瘤标志物水平与胰腺癌的分期和肿瘤大小有一定的相关性,但有一定的假阴性率,在判断手术可切除性方面尚需结合CT、超声、EUS或ERCP的情况综合判定,减少手术的盲目性,提高手术切除率,为患者提供正确治疗方法。
问:最近我厂响应佛山市政府的号召,启动了第一轮的清洁生产审核工作,咨询专家后,专家要求我厂的污水排放系统必须进行改造,实现零排放。然而,一直以来环保部门对污水排放有一定标准,是否可以理解为污水达标之后就可以排放呢?
答:对于陶瓷行业清洁生产的实施,最近各级政府都制定了一些相关的政策标准,例如由国家发展和改革委员会颁布的《陶瓷行业清洁生产评价指标体系》(2008年6月1日实施)、由佛山市人民政府颁布的《佛山市陶瓷产业结构调整评价指导方案》(佛府办[2008]119号)、由佛山市禅城区人民政府颁布的《禅城区陶瓷企业清洁生产要求及评价指标体系实施办法》(佛禅府办[2007]276号)等文件。
《佛山市陶瓷产业结构调整评价指导方案》(佛府办[2008]119号)第一条第4项中明确规定:“生产废水必须100%循环利用”。《禅城区陶瓷企业清洁生产要求及评价指标体系实施办法》(佛禅府办[2007]276号)在附件3注释第5条中也有这样的明确规定:“陶瓷生产废水强制实施‘零排放’”。因此,咨询专家要对贵厂提出污水零排放的整改要求是有依据、正确的。
目前,环保部门仍然对企业污水排放执行一定的标准,应该是指对生活用水、雨水的达标排放,而不是指工业污水的达标排放。因此,陶瓷企业的工业污水必须与生活污水、自然雨水管道分开设置、分开管理。严格地说,对于有一定规模的陶瓷企业,工业废水的处理最好也能够进一步分类处理,例如将球磨加工、喷雾塔除尘、车间冲洗用水独立为一个循环系统;将墙地砖冷加工用水独立为一个循环系统;将煤气发生炉冷却用水独立为一个循环系统,这样做更有利于污水沉积废弃物的分类处理和回收利用。(孔海发)
空窑或疏砖后渗花砖面
“毛孔”(小针孔)增多的答疑
问:我厂去年新建的煤气拱顶窑,内宽2.5m、长280m。近段时间生产渗花抛光砖经常出现一阵子的出窑砖经抛光后砖面出现“毛孔”,即小针孔比较多而造成防污不合格降级的情况。但我厂的窑炉各个喷枪组温度点都采用自动控制,即使是空窑疏砖时所有的喷枪组温度点的温度都能得到稳定的控制。针对这个问题,我们也观察了很久,发现连续性进砖烧成时,质量很稳定,就是在印花机或压机故障造成窑炉空窑或者是疏砖时出窑的砖会出现较多“毛孔”而降级。该窑炉公司的人员也多次来我厂处理,但就是处理不彻底,仅要求我们不要空窑或疏砖。请问程工,有没有更好的控制方法?
答:关于空窑疏砖后出窑砖出现质量问题,可以说是个老生常谈的话题。就目前的广东生产区来讲,这一问题的控制已经不是难题,所以说“要求不要空窑或疏砖”这种做法肯定不现实。很多厂家也已经总结出减少空窑或疏砖带来质量波动的控制方法,可供借鉴:
(1) 新窑炉设计时就在窑炉入口设置自动储坯机来应对短时间的空窑或疏砖,以稳定窑内烧成。
(2) 没有储坯设备的,实行在入窑釉线上人工加减砖坯以实现稳定的窑炉进砖,从而稳定窑内烧成。
(3) 没有储坯设备的,也可以实行在入窑釉线上空窑或疏砖时,人工加带温垫板以实现稳定窑炉进砖,从而稳定窑内烧成。
(4) 空窑或疏砖时的砖坯行进到窑内高温烧结区域时,在烧成温度设定上可降低几度来防止“过烧”而出现“毛孔”。
可以说,上述的四种机械性操作手法,是大家常用到的。但是,对于烧水煤气的喷枪区,在完全自动控温下出现“毛孔”,不仅要充分考虑到上述的方法,还应分析氧化过程的原因。窑炉的喷枪设置,往往是前面的氧化还原反应阶段设置有底枪而没有面枪,相应来说,该段的辊面温度是靠该区底枪燃烧产生的热气流自动上浮带来的热加上烧成区的面枪热气流带过来的一部分热相组合而成。正常生产时,窑内各段均布满砖坯,辊上和辊下的温度相互影响的可能性不大,气流也基本上是辊上的沿辊上空间流动,辊下的沿辊下空间流动。而当空窑或疏砖时,辊下的热气流就会上浮到辊上,造成辊上的温度增高;辊下就会出现热气体量减少从而导致装于窑墙上的热电偶显示温度下降(但是靠窑中间部位却不明显)。因为各组喷枪都是采用自动控制,辊下温度在下降,则自动调大该区的煤气开度,但是因为目前的窑炉大多采用助燃风手动控制的形式,助燃风供给量在正常生产与空窑疏砖生产时是不变的,这样就导致空窑时底枪组烧嘴燃烧气氛出现更加还原的趋势,在没有上枪的氧化还原段,上浮的气体窜到辊上不仅会造成辊上温度增高,也造成辊上的炉膛气氛出现更加还原的趋势;而设置有上枪的烧成区因辊下带上来的热气体增多从而自动减少面枪的供煤气量,则面枪的烧嘴燃烧气氛出现更加氧化的趋势。
从以上分析可以推断出,目前你厂空窑或疏砖时砖面出现的毛孔,还应该充分考虑氧化还原反应段的炉膛气氛影响,因为渗花釉对烧成过程的氧化气氛要求更为严格。(程昭华)
关于抛光砖坯未抛光前要求
略呈龟背状变形的答疑
问:为什么抛光砖坯未抛光之前要使之呈龟背状变形而不宜烧得太平直?不是象耐磨砖或仿古砖那样越平直越好吗?
答:因为现时使用的抛光机的磨盘直径通常为55cm,当抛光机工作时每摆动一次,坯体的边缘就削磨一次,而坯体的中部因磨盘重叠就被重复地削磨一次,也就是说坯体中间部份已被削磨二次,在坯体厚度与底部水平一致的前提下,坯体中间就会被削磨多一些,故而坯体中间常被多磨0.2~0.3mm左右。如果坯体是完全平直时,抛光后的坯体就会呈凹心状变形,当其中某一状况控制不好时就很容易造成凹心变形的超标现象,所以要求生产过程中将烧成后的坯体变形控制为略呈龟背状,以便抵消坯体中间被抛深这种现象,但是不能控制其龟背值太大,否则抛光之后也会出现龟背变形超标而降级。不同规格的抛光砖,其出窑后所控制的变形值也各不相同,坯体规格越大其变形值也相应大一些,反之则小些。这就是抛光砖与其他仿古釉面砖、瓷质耐磨砖变形值控制的最大区别,又因为仿古釉面砖或瓷质耐磨砖不需要再进行深加工,所以要求出窑后坯体的平整度越平坦就越利于家居装饰。 (潘 雄)
用系统的观点去重新辨析
第二期:
干燥窑内通道空间增高是否
有利于减少干燥裂砖
“墙地砖卧式辊道干燥窑内通道空间增大有利于减少干燥裂砖”是2003年以来,不少生产一线中的同行提得最多的一句话。现在笔者看来这句曾经风行一时的名言并不全面、系统,没有经过准确的论证。
背 景:当时整个行业的抛光砖干燥窑裂砖现象十分普遍,而且干燥设备条件不完善,内空过矮(65~75cm),在干燥窑产量较大的情况下,出现窑内介质流速太快、砖坯表面排水过快的现象。
分 析:事实上,“墙地砖卧式辊道干燥窑内通道空间增大有利于减少干燥裂砖”这句话对当时的生产控制技术的确起到较大的推动作用:利用大流量的烟气实现干燥介质的低温高热,有利于平衡大产量条件下砖坯表面-中心的排水速度。但是,这句话同时在行业内派生出许许多多新问题:干燥前段滴水/落脏问题出现、干燥左中右温差变大等。
笔者认为:如果简单地将干燥窑的热量分为向坯体传热、向外散热的话,那么空间大诚然有利于向砖坯提供大量的热量,但是同时也增大了烟气散热的比表面积,在干燥箱体附近的边界热特性(由于它存在于产品传热系统之外,笔者将这种边界热特性称之为外边界热特性)就更加明显。这种外边界热特性的直观描述就是干燥箱体边缘的烟气容易在干燥内壁形成冷凝水,也就是大家所说的干燥窑滴水、落脏的原因之一。
另外,干燥空间加大(特别是辊上空间的加大),除了出现上面所提及的外边界热特性(属于砖坯传热系统以外)之外,还会因为内边界热特性的出现而引起传热失效。
(1) 内边界热特性:在砖坯表面,砖坯和烟气之间存在对流传热。一方面砖坯吸热后温度升高;另一方面向砖坯表面传热之后,砖坯表面的烟气温度降低。也就是相当于砖坯在干燥窑内行走的过程中,总有一层比大部分烟气或余热温度都低的中间层存在。
(2) 传热失效:由于空间过大,很容易在干燥上通道形成烟气垂直分层:
①低温②高温③低温。这层温度较低的中间层①的存在,抑制了砖坯进一步吸热升温。这样的话,干燥窑出来的产品由于欠热开边或者排水不平衡而引起中心裂纹等缺陷也就不足为奇了。
摘 要:目的:初步探讨病毒性心肌炎(Viral Myocarditis VMC)慢性期Th细胞凋亡的部分调控机制,并观察清心Ⅱ号对这一环节的干预作用。课题的完成将为进一步阐明病毒性心肌炎的发病机制及清心Ⅱ号治疗本病的作用机理提供重要的实验依据。方法:按照文献方法建立病毒性心肌炎慢性期小鼠模型后,随机分为模型组和清心Ⅱ号治疗组,正常组和模型组给予蒸馏水灌胃,治疗组给予清心Ⅱ号水溶液灌霄。疗程结束后分别采集T细胞和Th细胞,透射电镜观察T细胞凋亡;运用流式细胞术擒测Th细胞凋亡;并用western-blot技术检测NF-kB,caspase-3,caspase-9蛋白在Th细胞上的表达。结果:(1)在VMC慢性期,各组均可见凋亡的T淋巴细胞,相对而言,模型组凋亡细胞数量较多。(2)与正常组比较,慢性期小鼠Th细胞凋亡显著升高(P<0.01);与模型组比较,治疗组小鼠n细胞凋亡显著下降(P<0.01);治疗组与正常组相比较,两者之间无明显差异(P<0.01)。(3)NF-KB,caspase-3,caspase-9蛋白在n细胞上的表达:与正常组相比较,模型组小鼠caspase-3,caspase-9和NF-KB蛋白在Th细胞上的表达有极显著差异;与模型组相比较:治疗组caspase-3和NF-kb蛋白表达受到明显抑制;而caspase-9的表达则未受到抑制。结论:病毒性心肌炎小鼠慢性期存在Th细胞过度凋亡的现象;清心Ⅱ号干预后Th细胞过度凋亡的现象受到抑制,这一作用的途径可能是清心Ⅱ号抑制了NF-kB,caspase-3在,Th细胞上的表达,但未显示出对cspase-9蛋白表达的抑制。
关键词:心肌炎;柯萨奇B3病毒;小鼠;细胞凋亡;清心Ⅱ号
目前认为病毒的直接溶细胞作用与感染后机体的免疫反应所致心肌损伤是病毒性心肌炎(Viral Myocarditis VMC)的主要发病机制,而Th细胞与机体免疫反应关系密切。清心Ⅱ号是本课题组在临床治疗VMC经验方清心饮的基础上经系统的研究而成的复方中药制剂。本研究旨在阐明VMC慢性期Th细胞凋亡的部分调控机制,并观察清心Ⅱ号对这一环节的干预作用。
1 实验材料
1.1病毒柯萨奇B,病毒(CVB3,Nancy株,HP-2细胞上测定TCIDS0=10-2),由上海医科大学中山医院病毒性心肌炎重点实验室提供,本院心血管重点实验室超低温冰箱一80℃中冷藏。
1.2实验动物雄性Balb/c小鼠,4周龄,体重12-15g,共100只。购自中国科学院上海实验动物中心。
1.3实验药品 清心Ⅱ号水溶剂(由人参、丹参、苦参组成,专利申请号01103287),本院制剂研究室提供。
1.4主要试剂和仪器AnnexinV-FITC/PI(美国BenderMedSystems公司),蛋白分析仪(Beckman DU640)。Aotin抗体(Clone AC-74),caspase-3单抗(Clone 31A1067),NF-KB65p抗体,caspase-9单抗(ICE-lap6),破膜剂(美国Caltag公司),E1 XS00全自动酶标仪(美国Bio Tek),LD4-2A低速离心机(江苏省苏州市医学器械有限公司),EPICS*XL流式细胞仪(美国Beckman-Coluter公司),JEM-1230透射电子显微镜(日本电子公司)。
2 研究方法
2.1模型建立与分组方法与分组:参照陈曙霞等慢性期造模方法,按照预试验估计20%死亡率,选取雄性Balh/c小鼠100只,随机分出正常对照组20只,剩余80只每只腹腔注射浓度为1:2000的含病毒生理盐水0.1mL之后,并在第14天以浓度为1:1000的含病毒生理盐水0.1mL,第28天以浓度为1:500的含病毒生理盐水0.1mL进行第2次,第3次腹腔注射,建立病毒性心肌炎慢性期小鼠模型后,再将存活小鼠随机分为模型组和清心Ⅱ号治疗组,每组20只。
2.2给药清心Ⅱ号(水溶剂)由本院制剂研究室提供,每毫升含原药3g,实验给药相当于成人剂量30倍,于第1次CVB3感染后42天灌胃,每次0.2mL,日1次,共45天。正常对照组、模型组给予相同体积的生理盐水灌胃。
2.3标本的采集和制备疗程结束后,各组小鼠采用拉椎处死小鼠,每组一半小鼠,取出脾脏,滤纸吸干血迹,标本置于2.5%戊二醛溶液中固定,供作电镜;每组另一半小鼠取脾脏,用生理盐水将脾细胞冲出后,收集脾细胞,将其悬于PBS液中待检测Th细胞。
2.4标本的检测电镜观察治疗前后脾脏T淋巴细胞凋亡情况;运用流式细胞术检测脾脏Th细胞凋亡;并用weotern-blot技术检测NF-kB,caspase-3,caspase-9蛋白在Th细胞上的表达。
2.5统计学分析计量资料采用;±s表示,应用SPSS11.5统计软件包进行统计分析处理,进行q检验,P<0.05为差异具有显著性意义。
3 结果
3.1透射电镜观察结果在慢性期,各组均可见凋亡的T淋巴细胞,相对而言,模型组凋亡细胞数量较多。正常的T淋巴细胞核染色质分布均匀,胞质相对稀疏;而凋亡的T淋巴细胞容量减少。出现核染色质边聚,淋巴细胞空泡化,组织细胞吞噬现象,核形态不规则,部分萎缩的核破裂成一些球体。
3.2 Th细胞凋亡与正常组比较,慢性期小鼠Th细胞凋亡明显上升(P<0.01);与模型组比较,治疗组小鼠n细胞凋亡显著下降(P<0.01);治疗组与正常组之间有明显差异(P<0.05)。
4 讨 论
细胞凋亡是机体在生长发育和受到外来刺激时清除多余、衰老和受损伤的细胞以保持体内环境平衡的自我调节机制。细胞凋亡过程受到一系列相关基因的调节和控制,这种调节机制发生障碍和紊乱与多种疾病的发生、发展密切相关。在免疫反应过程中,大量活化的免疫细胞通过凋亡而不致于造成病理性堆积,从而下调免疫反应,减少免疫损伤;但过度的免疫细胞凋亡又可导致免疫缺陷。有研究发现VMC组脾脏细胞凋亡现象十分普遍,凋亡细胞散在分布,特别是动脉周围淋巴鞘区,T细胞活化旺盛,凋亡细胞亦较多见;而对照组则罕见凋亡现象。这表明在VMC的发病过程中,脾脏免疫细胞在活化的同时,也存在凋亡的发生。大量研究表明,凋亡发生是一个复杂的由caspases家庭成员介导的蛋白酶组联反应过程,即凋亡信号首先活化启动性caspases,进一步活化效应性caspases,然后作用
于底物蛋白,使蛋白分解引起凋亡。caspase-3是哺乳动物细胞凋亡中的关键酶,是细胞凋亡蛋白酶级联反应的必经之路,而caspase-9介导细胞毒性的死亡信号。NF-kB是调节基因转录的关键因子之一,参与许多基因特别是与机体防御功能和炎性反应有关的早期应答基因的调控。有研究表明NF-kB活化可能参与了心肌细胞凋亡相关的信号传导。因此,对NF-kB及其活化过程的研究,并通过对其基因表达水平的调控来影响各种免疫细胞的功能活性,而成为许多顽固性疾病的治疗手段,可见,caspase-3、caspase-9、NF-kB在免疫细胞的凋亡中具有重要意义。
本文研究结果表明,在小鼠VMC慢性期,透射电镜观察可见凋亡的T淋巴细胞,相对而言,模型组凋亡细胞数量较多。对照本课题前研究结果发现:在急性期、恢复期、慢性期模型相对于正常和治疗组都存在T细胞过度凋亡的现象,经过清心Ⅱ号干预后透射电镜观察T细胞凋亡数量以及细胞形态大致接近于正常组而且111细胞也存在凋亡过度的现象(P<0.01),NF-Kb,caspase-3,caspase-9蛋白在Th细胞上的表达明显,这都一致表明在病毒性心肌炎的慢性期存在Th细胞的过度凋亡,并于T(h)细胞的过度凋亡中再现机体自身的免疫紊乱现象。经过清心Ⅱ号干预后,治疗组小鼠caspase-3和NF-kB蛋白在Th细胞上的表达受到抑制,和模型组比较有明显差异;而caspase-9的表达受抑制不明显,而且和模型组比较没有明显差别。因为caspase-3和caspase-9是影响细胞凋亡的两个不同的环节,两者的表达互相不受影响,因此可以认为清心Ⅱ号在病毒性心肌炎慢性期作用于细胞凋亡的执行酶caspase-3而使凋亡受到抑制,而对启动酶caspase-9的作用并不显著。对照同期急性期和恢复期研究:可以明显发现慢性期不同于前两期的作用环节。虽然NF-kb蛋白有抑制和促进细胞凋亡的双向作用,但在本实验中模型组小鼠NF-Kb蛋白明显表达时,并未显示出对Th细胞的过度凋亡(P<0.01)有明显的抑制作用。(或者抑制作用不明显)。因此,可以认为,在VMC慢性期,NF-kb主要是促进细胞的凋亡,而治疗组小鼠的NF-kb蛋白表达受到抑制,也说明抑制NF-kb蛋白的表达可能是清心Ⅱ号作用于VMC慢性期另一个环节。
一、抓重点、求实效,扎实推进法宣教
(一)突出重点,整体推进“五五”普法工作。1、抓好外来人口法制宣传教育工作。一是完善外来人口法制宣传教育工作网络,制定印发《关于加强外来人口法制宣传教育工作的意见》,坚持齐抓共管、共同参与原则,把外来人口法制宣传教育融入治安管理、劳动用工、计划生育、卫生管理于一体的外来人口服务管理体系,将法制宣传教育的责任落实到相关主管部门和相应的企事业单位、团体中,为外来人口法制宣传教育提供制度保障。二是确定每年6月为“外来人口法制宣传月”,通过一系列活动提高外来人口学法积极性,增强法制宣传教育实效。三是利用媒体专题宣传,开展与外来人员生产、生活文秘杂烩网密切相关的法律法规为主要内容的专题宣传,提高外来人口的法律素质。四是现场法律咨询。由市劳动和社会保障局牵头,于6月1日上午在全市城乡举行劳动保障法律法规大型集中宣传咨询活动。五是“法律五进”集中行动。在全市各镇(场)、部门重点选择十个社区(居委会)、十个建筑工地、十个专业市场、十个农民工集宿区、十所外来民工子弟学校,结合各自特点,开展以法制讲座、法制展览、法律咨询、板报联展、法制实践等形式为主的“法律五进”集中行动。六是举办法律知识竞赛。在全市成立七个代表队,以《劳动合同法》为主要内容,通过笔答、抢答、案例分析等形式进行现场法律知识竞赛。七是评选十佳新市民学法标兵,树立外来人员学法用法典型,加大宣传力度,养成外来人口自觉学法用法的良好习惯。八是标语横幅宣传。在全市城镇各主要路口、街道等设立宣传横幅,营造外来人口法制宣传教育氛围。2、抓好青少年法制宣传教育工作。一是开展第三届青少年“暑期学法欢乐营”系列活动。开展法制实践半日活动,举办“法治与和谐”市少儿书法比赛,组织“与法同行”市中小学生电脑小报制作比赛,举办“小小公民来学法”有奖电视竞答活动。二是召开青少年法制宣传教育工作推进会暨法制副校长培训。全市96所中小学和14所新市民子弟学校的分管德育教育的副校长和兼职法制副校长共200多人参加了会议,会议总结了“五五”普法以来我市青少年法制宣传教育工作情况,邀请苏州大学法学院张鹏副教授作题为“纠正违法行为、维护自身安全、法律助我成长”的青少年法制教育专题辅导。参观了义庄小学科普法制教育实践基地和第三届“暑期学法欢乐营”获奖作品展。三是对全市2009年度新建的青少年法制教育实践基地进行授牌。义庄小学、阳光学校分别建成以科普法律知识、交通法律知识为主要内容的法制实践基地,通过形象直观、互动性强、参与性强的实践基地教育,增强青少年法制教育的实效性。
(二)创新理念,营造法治文化氛围。1、加强媒体宣传。3月10日,在市电视台方塔演播厅举行“与法同行”——《法在身边》电视栏目开播五周年文艺专场,以电视媒体宣传的形式,传播法治理念、普及法律常识、提供法律服务。2009年,市电视台《法在身边》栏目播出52期,市电台《18空中普法广场》栏目播出10期,两大法制栏目深受群众欢迎,为全市营造良好的法治氛围。2、开展法治文化宣传月活动。一是举行法制文艺精品展演暨“法治文化宣传月”开幕式。由全市法制文艺调演产生的优秀节目公开展演,并对本年度法制文艺调演节目进行颁奖,着力传播法治文化,倡导法治文明,扩大“五五”普法的社会知晓率和社会影响力。二是开展“法治·文明·和谐”美术、书法、摄影系列活动。在全市范围内征集美书摄作品,以宣传十七大关于民主法制建设的一系列新观点、新论断、新要求为主,围绕一个法律观点、法律事件、法制人物进行创作,共收到196件作品,并邀请专家,进行评比,获奖作品进行展出。三是抓好一个“法治文化示范村”试点。古里镇小康村作为法治文化示范村试点,以“十有十无”为创建标准,精心培育,并将通过召开“法治文化示范村”创建工作现场会在全市各镇推开。四是开展法制文艺调演活动。五是举办“与法同行”市中小学生电脑小报展。获奖作品在法制长廊中展出,反映青少年法制教育和实践,增强青少年法律知识和自我保护意识,
预防和减少青少年违法犯罪。
(三)建设载体,打造法制宣传教育品牌。我们探索新思路,拓宽新领域,在沙家浜风景区纪念馆老馆筹建市法制宣传教育中心,中心面积2000平方米,投入200万元,设有序厅、法治进程厅、法在身边、交通生命线、法制博览、碧水琴川、法治文化、尾厅、影视报告厅等,主要采用声、光、电、自动感应等现代艺术表现手法,并辅助以实物、展版等,中心以崭新的形式,提高了法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性。我市的“五五”普法工作得到省、苏州市中期检查组的充分肯定和高度评价。
二、夯基础,强基层,维护稳定作贡献
1、人民调解工作领域不断拓展,专业、行业调委会建设取得新成绩。市、镇、村、组四级网络得到进一步巩固和发展。全市有50个专业市场调委会。市医疗纠纷人民调解委员会作为社会第三方参与调处医患纠纷,维护了医院正常秩序,促进了和谐医患关系的构建。各镇、场依托调处服务中心建立了征地拆迁、安置补偿、环境保护、工资福利、土地流转等五个应急调解小组,专门调处社会热点和难点纠纷。依托江苏苏州少平律师事务所成立了全省首家专门调处群体性社会矛盾纠纷的市少平调解事务所。
2、规范调解,依法调解,人民调解公信力得到新提高。在巩固规范化调委会建设成果的基础上,我们主要抓好了规范调解,依法调解,着重强调了调解程序,调解范围、原则、效力及工作制度、工作纪律。年初制定了庭式调解的考核要求及达标比例,制作了500张人民调解员上岗工作证,要求调解员在调解时亮明身份,公开调解。在调解协议的制作上力求四准确,一是协议格式准确,一律采用司法部规定的统一格式;二是当事人主体准确,防止出现缺漏当事人或当事人出错现象;三是协议规定的内容准确,当事人双方的权利与义务清楚明白,并不违反法律强制性规定;四是体现自愿接受,盖章准确。通过抓庭式调解,抓人民调解案卷规范、抓调解协议书制作,规范调解、依法调解水平得到显著提高,全市432件人民调解卷宗出错率控制在3以内。
3、大调解机制日益完善,对接渠道拓展,在平安创建中取得新成效。建立了市、镇两级矛盾纠纷调解工作领导小组,设立了市镇两级调处服务中心,出台了两级调处服务中心的工作制度,充实了调处服务中心的成员单位,两级调处服务中心聘用了23名专职调解员,调处服务中心正常运作。9月份,政法委牵头进行了大调解工作检查,受到肯定。在下半年开展全市领导干部大接访活动中,调处服务中心为每名领导干部指派1-2名律师,全程参与接访活动,为领导干部提供法律上的参谋,据统计,自大接访活动开始以来,共有50多名律师参与接访活动43人次。在检调、诉调对接的基础上,今年以来开展了访调、公调对接,并根据上级要求在人民法院附设人民调解工作室进展顺利。
4、排查分析形成制度,预防预警工作到位,人民调解取得新成果。各镇场每月开展社会矛盾纠纷排查,组织辖区内的调解组织和调解员开展矛盾纠纷排查,特别是对纠纷苗子和重点对象、有群体性矛盾倾向的纠纷进行有目的排查,对排查出的矛盾纠纷进行分类、归类,形成a、b、c模式,并将辖区内的矛盾纠纷情况形成分析报告上报。局每月编写社会矛盾纠纷分析报告,提供各级党政主要领导,使他们掌握社情民意,正确决策,对排查出的矛盾纠纷,按纠纷性质、轻重缓急进行分级分类后,及时采取预防措施,防止纠纷扩大。对可能出现的群体性纠纷、疑难的矛盾纠纷及时预警、预案,明确相关的责任人进行包案,保证纠纷得到有效掌控和化解,重大疑难的矛盾纠纷由主要领导作出批示后交给相关分管领导办理,各镇的应急处理调处小组在调处征地拆迁、劳资纠纷、环境保护等纠纷方面发挥了积极作用,有效地维护了社会稳定,促进了经济发展。
5、立足本职,发挥职能,司法所建设取得新成绩。在实现省规范化司法所建设满堂红的基础上,今年我们借大调解建设的东风,司法所软硬件建设又上了一个台阶。支塘、梅李司法所争取党委政府支持,办公场所、办公面积有了极大改善。同时,大力提高基层司法行政人员的业务素质,今年以来开展了“十佳调解能手”评选活动和“争当排头兵能力大比拼”活动,从调处能力、业务实务掌握、计算机操作能力等多个方面检阅司法行政人员的业务水平。通过系列活动极大提高了司法行政人员业务水平。我们通过深入基层,加强业务指导,帮助解决实际问题等多种渠道,全面推进司法所建设。一年来,有一个司法所被评为苏州市优秀司法所,2名所长受到上级嘉奖,尚湖镇司法所被推荐为市“双十佳单位”。
三、抓监管,创特色,矫正安帮上台阶
(一)加大监管力度,确保奥运期间的社会稳定。今年正值奥运年,我们一是加强对矫正对象的走访排查工作。二是加强法制教育,确保奥运期间矫正对象的思想稳定。各镇将开展法制教育作为稳定社区矫正对象思想,提高他们法纪观念的一项重要内容来抓,形式多样,寓教于乐,效果良好。尚湖镇、梅李镇、辛庄镇司法所利用集中教育,组织辖区内矫正对象进行《刑法》、《交通法》、《治安管理处罚法》等法律法规和社区矫正管理制度的学习教育;古里镇组织以“形势、政策”为主要内容的矫正对象集中教育培训;沙家浜镇、尚湖镇司法所对重点对象,以组织观看警示录像片的形式,对本镇的社区矫正对象进行警示教育;董浜镇司法所向该镇的全体社区矫正对象发出了《遵纪守法维护形象为奥运增辉》的倡议书,要求他们以主人翁的身份,努力维护社会文明、和谐与稳定,为奥运会的顺利举办贡献力量。三是完善监管措施,加大对重点矫正对象监控力度。奥运期间,市、镇两级矫正机构制定了应急预案,加强了值班制度,值班人员、社区矫正联络员手机等通信工具保持开机状态,随呼随到,在奥运期间全市未发生一起矫正对象脱管、漏管和违法犯罪现象。
(二)建立移动平台综合管理系统,推进社区矫正工作信息化管理。在去年底投资50多万元建成社区矫正移动管理信息平台的基础上,今年我们制订下发了《社区矫正移动信息管理系统定位机使用规则》,对移动平台管理系统定位机的领取、使用、费用、保管等方面做出的具体管理规定,规范了各镇司法所对定位机的使用。在3月中旬组织举办了社区矫正综合管理系统移动平台操作培训,对各镇司法所所长、内勤工作人员进行了业务辅导,与会人员还观摩了虞山镇社区矫正工作人员对该系统的操作演示。平时我们加强对各镇使用社区矫正移动平台管理系统情况检查和指导,督促各镇及时输入人员基本信息,规范操作管理系统,最大限度地发挥社区矫正移动平台综合管理系统在区域监管的作用。通过近一年的运作,信息平台为我市的社区矫正工作在人员信息、监管力度等方面提升了一个档次。目前我们共下发社区矫正移动信息管理系统定位机187台,开通使用定位机171台,人员信息输入287人。
(三)创新工作方法,探索有效的社区矫正工作方法。一是强化社区矫正对象心理矫正,筹建心理矫正服务站。今年8月我局筹措资金20余万,筹建我市首家社区矫正对象心理服务站,把行为矫正与心理矫正结合起来,创出一条多措并举的社区矫正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等镇试行了矫正对象公益劳动保证金制度,确保矫正工作的严肃性。
全市大部分矫正对象经过矫正能痛改前非,积极工作,思想觉悟也有很大提高,无重新犯罪。在今年四川汶川大地震发生后,广大矫正对象慷慨解囊,纷纷献出他们的爱心。据不完全统计全市矫正对象共捐款现金151090元、230件衣服。虞山镇兴福管理区矫正对象黄华以公司名义捐了78900元,范建平个人捐了23000元,梅李矫正对象吴金岳个人向民政捐款20000元。
(四)做好刑释解教人员的排查工作。认真贯彻落实《关于开展对2007年回归社会刑释解教人员及2004-2006年回归社会未衔接刑释解教人员排查的通知》(苏安帮20092号)精神,市镇两级刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室严密组织,分步实施,逐个排查,及时组织各镇司法所开展对2007年回归社会刑释解教人员及2004-2006年回归社会未衔接刑释解教人员的一次全面排查工作。各镇落实专人负责排查,新港镇安置帮教工作站积极做好排查工作,强化帮教措施,坚持“一帮一”、“一带一”的管理模式,实行重点对象、重点帮教,耐心做好重点对象的思想转化工作,有效防止刑释解教人员重新违法犯罪现象发生。
(五)开展延伸帮教工作,以亲情感化在押犯人。中秋前夕,我们组织安置帮教工作领导小组成员单位联络员及各镇司法所长一行23人,赴丁山、溧阳监狱对正在服刑的85名籍犯人进行了多种形式的帮教活动。帮教团领导向在押犯介绍了市近年来社会经济发展情况,同时向他们提出了要求和希望。在帮教之前,我们做好了充分的准备工作,将85名在押服刑人员的家庭情况由我们十个镇司法所普遍走访了一次,其中我们将情况比较特殊的六个家庭,以记实的手法拍摄了下来,帮教时我们播放了所拍摄的专题片《亲人的祈盼》,感动了在场的服刑人员,许多人掉下了悔罪的眼泪。
四、抓教育,重规范,法律服务树形象
(一)强化教育,提高职业素质
1、加强政治思想教育,组织各律师事务所认真学习上级文件精神,贯彻落实中央、省及市委领导的指示精神,切实强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,强化职责,严格执行“群体性、敏感性案件”的讨论报告制度,全力做好律师参与“大接访”等维护稳定的各项法律服务工作,切实把“维稳”作为法律服务工作的首要任务。
2、加强执业纪律教育,进一步规范律师与法官关系,今年,我们又会同市法院刑庭召开了“法官心目中的辩护律师”座谈会;与市法院纪检部门联合召开了执行“规范法官与律师关系暂行规定”回头看座谈会,会上交流了各自执行“规定”5个月以来的情况,并对今后双方要进一步规范管理,加强作风建设形成了共识。
3、加强“律师法”学习贯彻,要求各所制订学习计划,组织全体律师学习。华元民信所、少平所、世纪天合所等单位专门制订新“律师法”学习计划,并有步骤地组织学习、展开讨论和知识测试。华元民信所党支部还向全市党员律师发出倡议:党员律师带头认真学习《律师法》、坚决贯彻执行《律师法》,以自己恪守《律师法》的实际行动为全体律师起模范带头作用,进一步提高律师素质,树立我市律师良好执业形象。在各所组织学习讨论的基础上,7月份,市律协专门组织全市执业律师、实习律师进行了律师法知识考试,取得了良好成绩。
我们还专门邀请了市政法委和公、检、法等相关业务部门的领导,召开了贯彻执行“律师法”座谈会,各所主任分别交流了学习体会,提出了新法实施中可能出现的难题,公、检、法等部门结合自身业务职能和要求同律师们进行了沟通和交流,积极主动地做好工作衔接。
4、加强业务知识培训,我们在抓好律师、基层法律服务工作者的年度继续教育培训的同时,还抓好了专项业务知识的学习和交流。一是对每个基层法律服务工作者进行业务测试,考核他们从首次接待当事人至案件结束各环节的实务操作及结案归档的相关工作内容,进一步强化了基层法律服务的流程管理,促进了办案的规范化;二是组织律师、基层法律服务工作者、法律援助站工作人员参加“劳动法业务知识培训”;三是组织“劳动争议仲裁工作座谈会”,与劳动仲裁委加强沟通与交流,切实提高法律服务人员对新劳动法相关业务知识和办案技巧的了解和掌握。
(二)强化管理,促进规范执业
一是规范参与劳动仲裁管理。我们和市劳动争议仲裁委员会联合制订了《关于规范律师、基层法律服务工作者参与劳动争议仲裁活动的若干规定》,进一步强化了对律师参与劳动争议仲裁活动的执业管理。
二是规范公证质量管理。开展公证质量建设,加强每季度的公证案卷检查,认真落实省公证质量检查组提出的意见建议,加强业务知识学习,强化公证质量意识,严格依法办证。
三是规范法律服务网站管理。出台《关于设立法律服务网站(网页)的暂行规定》下发到各法律服务单位,要求律师事务所和律师以网站(网页)为载体进行业务推广的,要遵守法律法规和职业道德、执业纪律,坚持真实、严谨、适度的原则,加强了律师执业推广管理。
四是规范参与群敏案件管理。进一步完善了律师、基层法律服务工作者参与群体性、敏感性案件的工作机制,强化了重大事项集体研究和请示报告制度,做到了情况掌握准确、信息反应灵敏、请示报告及时、监督指导有力。牢固树立了法律服务人员的大局意识、忧患意识和责任意识,充分发挥他们在化解社会矛盾、缓解社会冲突、维护社会稳定中的独特作用。
五是规范律师信用体系管理。结合文明城市创建活动,在全市律师队伍中大力倡导律师诚信服务,建立完善了律师诚信档案,并对律师信用信息建立了网上公示制度,加强对律师执业行为的行政监督、行业监督和社会监督;完善了律师投诉查处制度,强化诚信执业理念,提高规范执业水平。
(三)强化公益,增强爱心意识
1、倡议党员律师义务法律援助。
市律协与市法律援助中心联合向全体党员律师倡议:每人每年无偿承办2件法律援助案件,将办案补贴分别捐给市法律援助中心和所在的党支部。此倡议得到了全体党员律师的响应,共有23名党员律师义务承办法律援助案件。
2、组织法律工作者赈灾捐款。
汶川大地震后,市律协和市基层法律服务工作者协会积极行动,向全市执业律师、基层法律服务工作者发出倡议,为地震灾区人民捐款,共募集捐款59000多元。党员律师还积极缴纳特殊党费16000元,为向四川灾区人民献爱心。少平所时雪峰律师还自愿参加我市第二批赴四川灾区抗震救灾志愿者,到四川绵竹灾区,帮助运送、分发救灾物资,了解灾区医院、学校援建情况,慰问救灾官兵。
(四)强化监督,加强市场管理
一是加强法律服务行风监督,由律协牵头各律师事务所组织召开行风监督会议,听取行风监督员的意见建议。在此基础上我们汇总了“十个缺乏、十个努力”下发到各所,要求对照排查,积极整改。
二是加强法律服务市场监督。针对近年我市出现的一些不规范的法律服务情况,如公民、异地法律服务、违规风险等现象,我们分别进行了调研,对社会上存在的公民情况向市委政法委进行了汇报,与市法院建立了沟通机制;与市劳动争议仲裁委员会联合制订了《关于规范律师、基层法律服务工作者参与劳动争议仲裁活动的若干规定》,禁止律师、基层法律服务工作者办理劳动争议案件风险;对安徽寿县法律工作者李传提在菱塘北路5号设点进行违法执业情况进行了调查,并通过寿县司法局对李传提违法执业行为进行了教育,取缔了其在我市设立的“农民工法律维权站”。
五、抓作风,重督查,队伍形象展新姿
(一)深入开展大学讨论活动。
一是领导重视,组织保障到位。提出三个结合的要求,成立局大学讨论活动领导小组,制定了《关于在全市司法行政系统开展“大学讨论”活动的实施方案》,全系统有计划、有步骤、有章可循地开展活动。二是精心组织,学习培训到位。以切实为基层办实事,提升业务和增强干部队伍素质为宗旨,组织形式多样的学习培训和考察活动。邀请市理工学院的教授为全体干部进行十七大精神的辅导,组织学习全国、全省、苏州市和市政法工作会议文件精神,组织观看《警示录》。在活动中,局领导发挥表率作用和带头作用,注重参与的广泛性,不断扩大学习教育面。组织全体人员参加了人事法律法规培训,计算机保密知识的培训等各类培训学习。三是积极征求意见,查摆问题到位。坚持全面查摆与重点查摆相结合,开门纳谏和自查自纠相结合,单位查摆和个人自检相结合,采取多种形式认真查摆问题,对外广开言路,向全市各党政机关部门、各镇、社区发放征求意见表达式68份,收回反馈意见39份。对内开展自查互查,组织全体人员围绕实现市委提出的“三破三求”的目标,联系自身工作实际,开展了“查找问题、查找根源、查找突破口”的自查互查讨论活动。通过自查互查讨论活动,全体人员从深层次发现了问题,进一步明确了努力的方向和目标。
(二)加强督查考核
年初出台局加强作风与效能建设工作意见,明确总体要求和任务目标,成立作风与效能建设领导小组和督查组,提出机关作风要与效能建设要与党风廉政建设结合,与司法行政系统廉政文化建设结合,与开展“双十佳”竞赛活动结合,与“排查廉政风险,健全防控机制”活动结合。进一步强化、深化、细化局机关督查工作,依据科学、量化、操作性强的考核制度进行严格考核。局督查组向基层司法所发放征求意见函,征求局机关各科室对基层的服务、指导、勤政、廉洁等方面的意见,并要求各基层司法所提出改进意见和建议,在综合各方面情况的基础上实施半年度考核,兑现奖惩。
(三)开展干部轮岗交流
为了贯彻落实党的十七大精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》,努力建设一支政治坚定、业务精湛、廉洁从政、纪律严明、热忱为民的高素质干部队伍,今年以来,我局开展了干部轮岗交流工作,共有8名干部参加了轮岗交流,其中5名干部得到了提升。
(四)着力加强党建工作
党总支精心策划,周密安排,组织全体党员开展“庆七一”系列活动。一是组织机关党员党日活动。6月28日组织全体机关党员干部参观杭州湾跨海大桥。二是组织老干部党日活动。6月16日组织机关离退休党员干部参观苏通大桥。三是组织清和坊社区老党员党日活动。与结对清和坊社区联合开展党日活动,6月14日组织社区百名退休老党员参加“百万市民看大桥”活动,参观苏通大桥。四是向全体律师党员发出倡议。六月一日起新修订的《律师法》正式实施,根据华元民信律师党支部的提议,我们党总支向全体律师党员发出带头认真学习和贯彻执行《律师法》的倡议。五是组织全体党员过政治生日。向全体党员发放生日贺卡,对局50年以上党龄的老党员进行了上门慰问。六是慰问清和坊社区贫困老党员。对清和坊社区生活贫困老党员进行慰问,并送上慰问品。七是组织党员参加上级组织的改革开放30周年征文活动,获得二等奖。
(五)开展廉政主题教育