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节约型园林绿地建设是现代园林建设的一个重要趋势,这里所指的”节约“,包括深刻而广泛的含义,不仅指人力和资金的节约;还包括各种资源的节约使用,如土地、水资源、能源的节约等,以提高资源和能源利用率,以最合理的投入获得最大的综合效益。那些片面强调局部环境改善而忽视整体环境恶化的园林,以及片面追求视觉景观效果而忽视自然演替能力的园林,都不能成为节约型园林,从这个意义上说,节约型园林即为生态园林,节约型校园绿地即为生态和谐式校园绿地。以最小的投入,最小的对生态的干扰,换取最大的使用效益和环境效益,即为校园绿地建设的宗旨。具体来说,包括以下几点:
一、因地制宜合理布置校园绿地
根据原有地形情况进行合理布置,宜山则山,宜水则水,不仅可以减少土方工程量,也符合“师法自然”的原则。将校园绿地按功能进行合理分区,行政办公区、教学区、运动区、休闲区等要各具特色。设计上要注意首先满足功能要求,以绿化为主,辅以适当铺装场地满足学生活动要求。行政办公区和教学区一般布局成规则式,以开朗、大空间为主,视线要通透,植物要整型修剪,但也不必太庄严肃穆;运动区和休闲区绿地一般自然式布局,可以适当建设一些园林建筑小品、假山石景、花坛、游步道等。但无论怎样的功能绿地,都应避免建设大型广场、大型园林建筑和所谓“标志性”景观建筑、喷泉水池等。节约型校园绿地,就应大力提倡“以植物为主体,水土为要素”的建设指导思想,根据当地自然条件和资源特点,充分利用自然能力营造园林绿化,走技术和艺术相结合的道路,摒弃矫揉造作的园林趣味,追求朴实自然的校园文化氛围。
二、节地和节土型园林绿化
些学校土地资源紧缺,园林绿化规划往往是建筑规划和学生活动场地规划的附属,因此节地型园林绿化必将成为校园绿化未来的发展趋势之。为此,可以在校园里大力提倡屋顶绿化、墙面绿化、垂直绿化、立体绿化等节地型园林形式,充分利用每一寸土地,做到科学规划,提高土地资源利用率。
所谓节土型园林绿化,包括两方面的含义:一是应从有利于植物生长,提高生物多样性水平的设计要求出发,尽量节约利用宝贵的土壤资源,避免进行大规模的地形改造工程,不搞大型的堆土叠山工程,施工过程中缩短土方调配运距,土方最好就地平衡:二是园林土建施工过程中应保护表土层和种植土。园林绿化所需要的回填土、种植土,大多来自于山地和农田,大量的园林土方工程势必对山区和农村的生态环境造成极大的破坏,而绿地和林地的表土层一般是很肥沃的,土建施工中可以先把表土层集中堆放在指定区域,待土建施工完毕后,再把这些土壤运用到绿化工程中。
三、节能和节水型园林设计
我国大部分学校教育经费紧张,不可能有很多富余资金用于园林景观建设,因此,在有限的园林景观建设资金的使用中,就更加应该注意节约能源和水资源。如大型喷泉,不仅会消耗一定的水资源(虽是循环供水,但也会消耗一部分水),还会消费大量的电能,包括学校在内的很多单位和公共绿地中,喷泉的开放只限于节假日,平时则难得看到其变换的水姿:再如夜景照明,花哨的设计不是用来突出园林中的景物,而是追求造型奇特的灯具装饰效果,这不仅会造成经济和能源的浪费,而且也失去了照明设计的本意和含蓄优美的夜景效果:又如一些学校建植大面积的草坪,确实是师生休憩的良好场所,但为了达到“芳草萋萋”的景观效果,必然要消耗一定的水资源。因此,建设节能型校园绿地,就应提倡并鼓励利用自然能源,如风能、太阳能等,一些有条件的高校可以尝试使用这些清洁能源。节水型园林绿地的技术措施主要有:推广采用地面透水透气性铺装,注意雨水的回收利用,提倡使用再生水灌溉,采用喷灌、微灌等节水设施,在植物的选择上多使用一些耐旱植物等。
【关键词】 高校;节约型校园;资源利用
一、“节约型校园”建设面临的问题
(一)预算管理不到位,资金控制不严
预算是学校组织收入和控制支出的依据,在学校资源配置中起着主导作用。作为资金的收支安排,预算管理是否到位,关系到高校资金的使用是否合理。预算的节约是最大的节约。目前,高校在预算管理方面存在着以下问题。
1.预算方法不科学。很多高校编制预算采用基数增减法,
即根据以前的预算执行情况,考虑工作任务变化,确定各单位和各部门预算年度的经费预算数额。各单位预算经费的多少,受原有经费基数的影响较大,而且人们习惯于预算安排只能增加不能减少,于是各预算单位就尽可能增大基数甚至出现为了涨基数,无谓地增加不当支出,使上一年度不合理的预算执行数变为预算年度获得经费的依据。缺乏科学的经费定额标准,导致了经费使用的浪费。
2.预算考核不配套。高校预算经费是与工作任务相联系的,预算经费使用伴随着工作任务的开展,预算只有通过执行,才能达到预期的目标。但许多高校在预算下达之后,对经费支出情况和任务完成情况缺少考核,缺少预算经费支出范围和为教学科研服务的管理规定,导致预算经费执行管理不规范,缺乏制约机制,不能使有限的资金发挥出最大的效益。
3.资金预算不完整。一般来说,高校的财政拨款和本专科生学费等收入肯定是要纳入学校预算的,但还有一部分收入没有纳入学校预算管理。例如,一些校内单位利用学校教学、科研资源开展对外有偿服务、合作办学等形成的收入和其他收入,没有纳入学校预算管理。这样,预算的统管效能、学校财务统管学校所有经济活动的大财务管理职能没有得到充分发挥。没有纳入预算的经费监管力度降低,导致这部分资金的使用效率不高。
(二)资产管理不到位,资产效率不高
学校资产是重要资源。合理购置固定资产,盘活现有固定资产,提高现有资产的使用效率,是建设“节约型校园”的一项重要内容。目前高校在这方面也存在不少问题。
1.仪器设备的重复购置和疏于管理。高校普遍存在重资金申请,轻资产管理的现象。各单位往往提出种种理由申购仪器设备,包括大型精密仪器设备,增加实验用房和附属设施,搞实验室“小而全”,时常出现仪器设备重复购置现象,造成设备购置的浪费。对已购置的仪器设备也多注重本单位的业务应用,而对与自己业务关系不密切的其他功能利用不够,又担心用坏,不愿其他单位的教学科研人员使用,造成设备功能开发利用的浪费。另外,许多高校的大型精密仪器设备无法通过自身解决维修经费问题,导致带“病”工作或出现故障后无力修复而闲置,造成设备使用的浪费。
2.教学科研办公用房配置不合理。过去,高校用房属于特别紧缺的资源,近年来,高校建房较多,这一问题有所缓解。但高校用房需求和配置弹性较大,各部门、各单位为改善用房条件,纷纷向学校伸手要房,且各部门、各单位已使用的房屋也是能增不能减。由于学校对各部门、各单位用房缺乏动态平衡调控,使得有的部门和单位房屋紧缺,形成房屋不足或房屋空间拥挤,而有的部门和单位房屋富余,导致房屋空置或利用率不高,造成房屋资源的浪费。
另外,高校在图书资料、消耗品等管理方面也存在着一些问题。
3.能源管理不到位,水电浪费严重
能源经费是学校的运行维持经费,由于节约控制机制不健全,“常流水、长明灯”现象得不到有效解决。办公室空调和照明灯从早开到晚,实验室烧电炉取暖,学生在寝室用热得快烧开水的现象经常可见,公共教室有人无人照明灯全亮,楼宇走廊灯及公共卫生间照明灯长亮,浪费严重。很多高校的能源基础设施陈旧落后,年久失修,线路老化,供水管道和设施锈蚀,跑冒滴漏浪费严重,造成高校的能源无谓浪费。加之缺少分户计量设施,无法将能源的使用责任落实到部门,不能从根本上解决问题,造成浪费。
二、“节约型校园”建设的对策
(一)营造建设“节约型校园”的良好氛围
建设“节约型校园”需要全体师生达成共识,全校上下齐抓共管,形成建设“节约型校园”的良好氛围。领导的重视和支持是建设“节约型校园”的关键。只有学校领导重视,把“节约型校园”建设与学校的工作计划有机结合,明确校内有关单位建设“节约型校园”的职责,职能处室和相关单位领导重视,认真履行应有的职责,才能使建设“节约型校园”工作落到实处。
要发挥高校的宣传优势,充分利用广播站、校园网、校报、宣传栏等校内舆论阵地,开展形式多样的宣传活动,宣传我国面临的资源形势,宣传建设“节约型校园”的重大意义,增强全体师生节约资源的紧迫感和责任感,营造建设“节约型校园”的文化氛围。广泛宣传先进典型,发挥典型的引导示范作用,形成“节约光荣,浪费可耻”的校园风尚。
还要制定严格的规章制度和奖惩措施,建立和完善监督机制,不定期对建设“节约型校园”工作情况进行检查,并将检查情况在全校范围内予以通报,奖优罚劣。将节约型校园建设工作纳入各部门各单位的年度考核,并作为评选先进单位和考核部门负责人工作业绩的重要依据。
(二)加强财务管理,提高学校预算的控制力
高校要树立“大预算”的财务管理理念,促进高校办学资源在内部有效协调和科学配置。将各类财政拨款和教育事业收入、科研事业收入,学校各部门和学院的创收收入和企业上缴收入等所有财力统一纳入学校预算管理。对学校举办的成人教育、中外合作办学、双学位双专业及利用学校资源取得的收入,全部纳入学校预算管理。制定相关的管理规定,明确学校和相关单位的权益。
制定科学合理的经费预算定额。目前,高校的招生规模基本稳定,已经具备了对各类支出实行定额管理的条件,对支出相对稳定的项目制定费用定额的时机已经成熟。人员经费定额可根据学校的分配制度制定;学院经费定额可由学院基数、教工定额、学生定额和实习费、实验耗材、学生奖助补免经费定额等部分构成;机关部门公用经费定额,可将人员按系数折算为标准人,核定人均年公务费定额;后勤运行经费在切块包干的基础上,逐步实施校内单位分户计量定额控制;项目经费从制度上规范申请、立项审批程序,对项目资金提出具体的管理要求。
加强预算执行控制。预算执行是预算控制的重要环节。财务部门要严格审核各种经费的开支范围、开支标准和签批手续,对修购项目还要审核招投标手续、合同和审计报告。利用校园网预算收支情况,使学校领导和经费负责人及时了解经费的使用情况,为更好地控制预算提供信息。
建立预算执行考核制度。对于预算执行的结果进行考核,是提高预算权威性的重要环节。否则,预算就会流于形式,缺少控制力。应对预算执行情况进行跟踪、分析,考核各项收支是否合理合法,分析各项收支定额,收支标准执行情况。将预算执行结果与部门年度考核挂钩,对完成工作任务和考核指标较好的单位,采取必要的奖励措施。对特殊性支出进行重点分析,提出合理化建议,为下年预算安排提供可靠依据,提高资金的使用效率。
(三)完善管理机制,提高学校固定资产的利用效率
利用校园网实行网上办公,能提高校内文件、通知的传递速度,减少资源消耗。
明确房屋管理权限,实行房屋定额管理。学校房产管理部门是代表学校房屋产权管理的唯一职能部门,对学校房屋资产承担着保值和增值职责。房屋管理应采用市场化管理模式,大胆探索和逐步推行物业管理模式。开始阶段可制定房屋定额,定额内免费使用,定额外有偿使用;在定额逐步完善后,将定额内房屋使用和物业管理经费预算给使用单位,实现真正的有偿使用。房屋资源的有偿使用,可扩大房屋管理资金的来源,实现房屋保值增值。实行学校房屋资产的动态管理,建立房产适时调整机制,加强房屋管理信息化建设,建立房屋的建设、使用、修缮、分配等各方面的信息库管理,提高管理的准确性。
打破仪器设备校内“小单位”所有制,建立大型仪器设备共享服务平台,提高仪器设备的利用率。在购置环节,要结合学校发展定位、学科建设和人才培养的实际需要,组织相关专家充分论证,力求达到高性价比,防止固定资产的盲目购置,减少固定资产浪费,节约学校资金,提高固定资产的使用效益。在使用环节,组建学有专长的高级技术人员团队,建立培训制度和激励机制,提高他们的业务技能和管理水平,充分挖掘大型仪器设备的潜能;建立大型仪器设备开放基金,开展服务型收费,对内为教师科研服务,对外为社会服务,提高仪器设备利用率,解决部分仪器设备运行和维修经费问题,保证大型仪器平台的持续发展。
(四)强化节能控制,解决节能设施改造的资金问题
节能控制是一项复杂的全校性的管理工作,应从设施改造和强化管理两个方面进行。
要采取有效的方法解决节能设施改造的资金问题,可以先从学校预算规划资金投入入手,在设施完善的情况下建立新的管理控制办法。对于新建建筑,要将节能控制纳入基建设计施工的重要内容,不需要另外投入节能控制资金。对于现有设施的技术改造,应进行充分的成本效益评估论证,达到效益的最大化。
以山东理工大学节电改造为例,在对教学楼、实验楼、办公楼计量设施改造时,进行了广泛的市场调查。市场上有交流载波和模块智能管理两种可供选择的传输形式,经测算,交流载波方式在计量系统购置时,其投入高出模块计量系统67.1万元,但线路改造要节省252.1万元,总投资节省近185万元,还避免了大规模线路改造施工,所以,就选用交流载波传输形式进行计量设施改造。
能源节约资金与设施改造资金统筹考虑,优化高校资源配置。仍以山东理工大学节电改造为例,设施改造后节约的电费可解决设施投入资金,并以计提折旧方式解决设施老化后的更新资金。教学楼、实验楼、办公楼采用上述计量设施改造需投资305万元,年节电75万元,年回报率为24.6%,4年左右收回投资成本。若按电子设备老化周期十年计算,每年提取投资额10%的折旧费30.5万元,年实际节电44.5万元,年回报率为14.6%。十年后计量设施需要更换时,可用折旧费更新,学校无需再投资。为解决公共教室有人无人照明灯全亮的问题,采用jzjd-1型建筑照明用电节电控制系统,根据教室内学生人数的多少合理控制照明,达到节电的目的。总投资84.42万元,一年可节约资金72.66万元,每年提取投资额12.5%的折旧费10.56万元,年实际节电62.1万元,年回报率为73.56%。八年后计量设施需要更换时,可用折旧费更新,学校无需再投资。教学楼、实验楼、办公楼按照每开关控制3―5盏灯设立红外热释控制开关,学生公寓按照灯具设立红外热释控制开关,总投资57.1万元,年节电15.78万元,每年提取投资额12.5%的折旧费7.14万元,年实际节电8.64万元,年回报率为15.13%。八年后计量设施需要更换时,可用折旧费更新,学校无需再投资。用T5-28高频率高光效节能灯替代T8 -36日光灯节电效率为33%。
设施改造后,实行定额管理。对能源使用进行跟踪调查,使能源定额合理化。定额内节约经费归部门支配,超定额支出由部门经费负担,以调动部门的积极性,最大限度地节约能源。
【参考文献】
[1] 郭慧娟.新时期创建节约型校园的思考[J].教育财会研究, 2006(5):15-17.
[2] 王玉斌.浅议高校支出预算刚性管理[J].教育财会研究,2006
关键词:节约型校园;能耗监管平台;节能改造
中图分类号:G637 文献标识码:A 文章编号:1674-9324(2012)08-0019-02
在资源环境问题日趋严峻的今天,节约型校园建设已经成为高校日常工作的重要组成部分。控制能耗规模,实现节能减排不仅是高校降低办学成本,保证未来发展的需要,更是其贯彻资源节约型,环境友好型建设决策部署,履行社会责任的必然选择。在这种形势下,全国高校普遍开展了低碳校园的探索实践活动。当前,科学,高效,有序的开展节约型校园建设必须坚持以科学发展观为指导,通过组建校级节约型建设领导小组统筹全校节能工作制订规划纲要,突出相关职能部门的监管作用,将现代管理理念和技术手段融入高校能源工作中来,将节约型建设以学校意志的形式反映到在日常工作和未来规划中来[1]。
一、天津科技大学能耗现状
作为国家教育部和住建部鼓励支持的节约型校园建设示范校,天津科技大学近年来抓住滨海新区开发开放的大好机遇,实施战略东移,分阶段整体迁移落户到滨海新区。学校也因此迎来了难得的发展机遇期,办学规模和水平显著增长。在欣喜之余,能源与发展之间的矛盾也开始显现。由于扩招和基础建设的加快,水电气等能源消耗量持续走高,能源类支出年均在千万元以上。如果不加以有效地控制管理,随着未来能源价格的上涨,能耗支出负担还将进一步加重。这不仅给自身的发展带来困难,而且还给能源供给本来就不宽裕的滨海新区带来额外的压力。面对这种情况,学校管理层敏锐地意识到:作为新区目前唯一的高校,天津科技大学必须发挥智力资源密集的优势,协调好发展和能耗之间的关系,实现优质发展的同时将能耗规模控制在合理水平。通过组建能源管理专职机构,创新能源管理工作理念,查找原有能源管理中存在的弊端,改革能源管理工作方法,推广节能减排新技术等一系列举措,使改革创新贯穿于高校能源管理工作的上中下游。这既是学校特别是后勤部门高水平建设管理的体现,又能为所在地区开展节能减排活动探索出一条新路。为此,学校成立了以主管后勤工作校长为组长的校节约型建设领导小组,将节约型校园建设提升到学校层面,将节约型建设规划同学校整体规划相融合。同时整合学校原有分散的水电管理部门,在后勤集团成立了能源管理中心作为日常学校能源管理的专职部门,负责具体的制度设立,数据统计,能耗监管,节能改造等工作。
二、传统能源管理工作中的问题
在校节能小组的指导下,能源管理中心在对学校能耗现状进行了梳理,发现主要存在三大症结:
1.管理手段落后。能源管理手段落后于节约型校园建设的需要。传统的校园能耗统计和分析中,人工操作比例过大,计量点分布零散,直接导致了能耗监测处于一种模糊笼统的局面,特别是对具体到单间教室,实验室和宿舍的能耗细节掌握匮乏。使得当出现能源不正常使用时,无法做到一查到底,直接到人,也使得能耗指标责任制的具体落实大打折扣。加之学校基础设施建设规模的扩大,以及两校区办学的现实,原有人工方法更是捉襟见肘,难以满足能耗规模迅速扩大下的能源工作要求。
2.规章制度不完善。学校缺乏一套科学,系统,较强操作性的能耗管理规章制度。虽然学校长期以来围绕着节能降耗,制定了一些水电节约的规定,但都仅局限于人走关灯,拧紧水龙头这样的具体节能行为表述的范围内,缺乏现代管理理念的指导下以能耗指标责任制为核心的当代校园能耗管理规章制度。用相关规章制度约束和规范学校用能行为的意识还比较薄弱,对不合理用能的处置存在较强的随意性。
3.节能改造还有很大空间。对涉及能耗的设施维护和节能改造力度还有所欠缺。针对学校能耗结构的节能技术推广有待加强,已有改造中,存在个别技术不够成熟的情况,引发了师生对节能改造的疑虑。对试点节能改造的实际效果缺乏量化的跟踪评估,无法对是否进一步普及提供参考依据。
三、信息化,标准化能耗监管体系的建立[2]
信息化,标准化的校园能耗监管体系是以能耗指标责任制为基础,以遍布全校的能耗计量点为依托,以能耗监测信息系统为龙头,开展全校性能源数据采集,查询,统计,分析和监督等工作。
二、节约用电,充分利用自然光照,杜绝长明灯。工作或学习结束后请及时关掉相应电器的电源(如:电脑主机和显示器、饮水机等),晚自习结束之后做到人走灯灭;合理设置空调温度,办公室、会议室等办公区域的夏季空调温度设置不低于26℃,提倡空调每天少开一小时,尽量减少电梯使用。
三、减少一次性物品(如纸杯、筷子、塑料方便袋等)的使用,避免资源浪费和环境的污染。
四、节约粮食,“因量度食”,避免粮食的不必要浪费。
五、开展电脑、墨盒等各种办公学习用品的循环利用,延长报废周期,推动资源的再生;提倡双面用纸,充分利用校园网络,大力开展电子办公,减少纸张消耗。
六、生活节俭,培养良好的生活习惯,提倡合理消费、适度消费。不盲目攀比,不超前消费,不浪费粮食。
七、爱护图书,加快图书周期循环;充分利用图书馆、教室学习资源,杜绝无效占座。
八、除正规文件正规格式排版印刷,一般文件采用小四号字,缩小页边距。
九、各学生组织要加强活动的可行性研究,充分共享校园资源,提高资源利用率。做勤俭节约的宣传者、组织者、示范者,大力宣传勤俭办事的先进典型。
十、我们将在适当位置安放建议箱,欢迎广大同学提供节约“金点子”,我们将不断更新不断完善,对于提供好的建议被我们采纳的将给予奖励,在校网站上或宣传展板形式展出。
“强本而节用,则天不能贫。”中华民族历来倡导节约,孔子把“俭”和“温良恭让”一同列为基本的道德准则。艰苦奋斗是中华民族的光荣传统,今天建设节约型社会是全新的社会发展战略。大学生要继承和发扬传统,培养勤俭节约的好习惯,不仅有利于节约型社会的建设,也有利于自己的全面发展。作为当代大学生的我们更应该以身作则,厉行节约,坚持从我做起,从现在做起,从一点一滴做起,树立节约资源的意识,养成节约资源的习惯,摒弃畸形的高消费,积极参与建设节约型和谐校园的活动中。
学生工作部
学校团委
金:亲爱的同学们!
胡金:大家晚上好!
胡:此时室外炎炎夏日,室内却是丝丝凉意,因为我们欢聚一堂,迎来了我们盼望已久的音乐会。
胡:在这5年的学习当中,我们学到了很多知识,也长大了。
胡:本次音乐会特别邀请了胡老师,来担任我们的嘉宾。
黄老师:*******
胡金:现在,我宣布永外实小五(2)班第五届音乐会现在开始!!!(掌声)
胡:爱是阳光,爱是雨露,我们在关爱的大地上自由奔跑,我们在关爱的天空下成功翱翔,感谢每丝阳光,感谢每一缕清风,感谢生命中给我们关爱的一切一切!请听一颗颗感恩的心在吟颂!有请金婷婷同学为我们演唱感恩的心。
胡:挥手是音节在音符的交响中,慢慢沉醉,细细品位,很短很短。
胡:请在我们的音乐声中举杯邀约,邀约下一次的音之旅程,