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保护水资源,做环保小公民
位领导、老师、同学们:
大家好!这天我演讲的题目是:保护水资源,做环保小公民。
水是一切生命之源,人体重量的60%是水,血液中的90%是水,我们每人每一天需要两公斤的水才能维持生命。水又是生产中的首要资源:生产一吨稻谷需要水1400立方米,炼一吨钢需要水200立方米,造一吨纸需要水500立方米。能够说,如果没有水,人类将无法生存
同学们,烈日炎炎的夏天,当你拧开水龙头,舒舒服服地冲着凉水澡时,你们明白吗?你洗澡所用的水是缺水地区几十人的日用水量;当你冲洗 马桶时,你一次用水量当于发展中国家人均日用水量;当粗心的你没有拧紧水龙头,它一个晚上流失的水,相当于非洲或亚洲缺水地区一个村庄的居民日饮用水量。这些事例决不是耸人听闻,而是联合国有关机构多年调查得来的结论。
大家都明白,我国是一个贫水国家,人均淡水只有2240立方米,不到世界人均水平的四分之一,居世界第109位,被列为世界13个严重缺水的国家之一。由于缺水,我国农村粮食产量减少,西北沙漠化严重,沙尘暴频繁发生。节约用水对于我们每一个中国人来说,已是当务之急。
同学们,“黄金有价水无价”。为了我们自身的健康,为了子孙后代的幸福安宁,为了人类今后的生存和发展,让我们用心行动起来,从身边的小事做起,从一点一滴做起,节约用水,保护我们赖以生存的水资源,做一个惜水如金的“环保小公民”吧!让“地球上最后一滴清水将是人类的眼泪”,这样的广告,永远只成为广告吧!
谢谢大家!
植树环保
绿色是大自然赠与我们人类的宝贵财富,绿色是人类礼貌的摇篮。人人都渴望拥有一个完美的家园,人人都期望生活在人与自然和谐发展的礼貌环境里。近年来相应“建立卫生城市”的号召,我们的校园环境也正在发生着全面的变化,校园环境建设是我们务必直面的问题,校园绿化程度直接作用于我们的生活环境,决定着校园生活的几多色彩,当然,绿色校园不只是环境绿化与垃圾处理问题,其涵义应更广更深,指一种健康向上的生活态度和生活方式,比如,严肃活泼的学习氛围,用心进取的班级精神风貌等。建立绿色校园,不仅仅只是要有优美的硬件环境,更就应提高我们自身的修养和素质,这也是我们的职责和义务。人人都是护绿天使,我们要用绿色的实际行动去影响周围的人。我们更就应保护校园环境,共建绿色校园。为了共创绿色校园,我们同要携起手来。让我们共同做到如下几点:
1、立即行动起来,关心、支持和爱护绿化,用心参与校园绿化建设和管理,从小事做起,从一点一滴做起,从身边做起;
2、爱护花草树木设施,对破坏绿化设施的行为要敢于制止并举报。
3、养成良好卫生习惯,不随意乱扔瓜皮果壳、烟头,不随地吐痰。
4、不使用污染环境浪费资源的产品,个性是不使用一次性碗筷和少使用塑料袋;
5、树立和倡导绿色礼貌意识,用心参加校园爱绿护绿行动;
6、勤俭节约,节约校园内的各种资源,随手关好水龙头和电灯电扇,节约每度电,节约每滴水;
7、师生和谐,同学之间友好相处,语言礼貌,行为规范。
8。一切都以更高的目标束缚要求自我,将自我培养为有礼貌素质,全面发展的优秀中学生。
同学们,我们是21世纪的主人,环保意识是现代人的重要标志。我们应当切实地树立起时代职责感。“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,共建绿色校园,同护地球母亲,让我们行动起来,将绿色作为我们校园生活的主旋律,用爱心去关注环境的变化,用热情去传播环保的理念,用行动肩负起环保的重任。
美丽自然
美丽的自然带来美丽的心境,美丽的心境带来了美丽的生活。千百年来,人类在不断地认识自然,利用自然,改造自然中造福着自己。"明月松间照,清泉石上流",让我们感受清幽;"大漠孤烟直,长河落日圆",让我们触摸壮丽;"流连戏蝶时时舞,自在娇莺恰恰啼",让我们聆听喧闹;"春水碧如天,画船听雨眠",让我们亲近悠闲;"棠梨叶落胭脂色,荠麦花开白雪香",让我们体味斑澜。碧海蓝天,看海鸥飞翔;冰封雪飘,听松涛轰鸣;莺飞草长,赏鸟语花香。清晨,观赏大海分娩太阳;夜晚,仰观广宇闪烁星辰;雨天,让雨点亲吻面颊;雪天,让雪花喜挂眉梢;喂蚂蚁美餐,浇花草甘露;问候晨曦"你好",道别月色"晚安".
这些惊人的数字,这首网传的词,其实已向我们发出了严正的警告:如果只顾盲目地吮吸自然的乳汁,而不立即行动起来,投入保护环境、拯救家园的战斗,最终毁灭的将是我们人类。
所以请从我做起吧!从你的脚下捡起一个塑料袋,从你的手中节省一张纸,从你的家人少用一度电,少扔掉一节旧电池……从现在开始,如果每一位有车的朋友一星期可以少开一、两次车,每个让家长用车接送的同学一周能主动让家长少接送一两趟而改乘公车或骑自行车,我们就会有拥有更多的蓝天……
本次调研开展包括查看实地项目与座谈交流两种形式,实地查看项目包括商业开发项目、保障性住房项目、市政设施建设项目,了解到项目开展情况的第一手材料。全市城乡建设投资一季度总计完成66.24亿元,占全年计划投资的22%。其中完成得较好的是江安县,共完成7.67亿,为目标任务的38.4%。
城市基础设施方面除投资集团公司、临港开发区、区的项目进度较快之外,大多数区县的市政道路、园林绿化等等项目的进度较为缓慢,有的区县到现在为止还没有开工任何市政道路。
今年共有8760套住房保障的目标任务,截止现在全市
共落实7605套,开工1317套,开工数占任务数的15%,开工套数任务较好的是临港区、筠连县与区,分别占年度目标任务的59.7%、42.6%、36.2%,有4个县到目前为止开工套数为0。
各区县及临港区都十分重视房地产的开发建设,开发投资强度大,房价稳中有升。特别是翠屏区一季度房产建筑施工面积总计98.88万平米,同比增长55.7%,其中新开工21.11万平米;区共完成房地产投资5.8亿,完成全年目标任务的38.6%。
招商引资方面,全市共签约30亿元左右,主要集中在房地产开发领域,城市基础设施方面很难引资。其中,完成2亿元,县3亿元,完成0.6亿元。的招商引资成绩较为突出,5个项目共签约21.5亿元,分别是:奥特莱斯品牌折扣中心及相关配套设施,总投资6.5亿元;物流总部大厦及相应的配套设施,投资2亿元;研发总部项目,总投资3亿元;丽雅时代总部金融街区建设项目总投资6—8亿元;家居博览城投资3亿元。
二、存在的问题
(一)地方政府财力有限,拆迁安置户补偿期望值较高,不重视基础设施建设的投入导致工程进展缓慢。
(二)不重视保障房的建设,导致有的区县大部分以工厂、林场的自建房代替保障房;保障房建成后的物业管理困难。
(三)预售商品房的资金账户监管、开发企业资质管理、房地产市场价格的调控各区县力度、举措不一,容易出现市场监管风险。
(四)住建系统从事规划建设管理及新农村建设的专业技术人才缺乏,高、中级专业技术人员数量少,质量不高,拔尖人才不足。
(五)杆管线搬迁困难。我市中心城区建设项目很多涉及到电力、通信、给排水等杆管线的搬迁问题,但由于涉及部门多,管理复杂,搬迁困难,阻碍项目的施工。
(六)建设市场的市场化竞争,给本地施工企业的发展带来了更严峻的市场环境。主要对中、小建筑企业的扶持政策少、现有的奖励措施对施工企业的投标作用不明显(如施工企业在创建省级、市级标化工地中,因建设单位在招标文件中没有要求,使得创建与不创建的企业在投标中竞争是一样的)。
三、建议
(一)城市基础设施不直接产生经济效益,但有显著的社会效益和长远利益,也是民生工程的重要体现,并且与房地产的开发相互促进,相辅相存。因此,各区县政府应加大招商引资的力度,采取多种投资方式,弥补财政投入的不足。
(二)保障性住房的建设,应该开阔思路,解放思想,出台适宜我市的保障性住房建设政策,以有效推动我市保障性住房项目建设。
(三)房地产市场稳定是房地产市场监管的重要目的,在具体的调控管理管理中主要通过监管预售商品房的资金账户、管理开发企业资质、调控房地产市场价格等方面措施。
严抓资金账户的监管,防范企业风险,要严格按照国家对提取资金的规范化管理,通过验资报告、预留办证资金等方式来加强对开发企业的监管,保证我市房地产市场的健康有序。
严格管理开发企业资质,引导企业做大、做强,扶持企业成长,为房地产开发企业提供良好的成长环境。
(四)内外合力共同解决专业技术人才缺乏问题
外力解决:积极申请人员编制,加强招考,引进专业技术性人才。
一、项目简介
电子商务产业园位于省县,项目总投资10亿元,占地面积100亩。其中电商标准用房70866平方米,投资4.68亿元;电商人才公寓86033平方米,投资4.65亿元;线上平台建设,投资0.5亿元(含设备、网络、软件、技术支持、线上对接等);人员培训0.07亿元,广告投放0.1亿元。
二、建设内容
电子商务产业园由线上平台与线下平台两部分构成。
(一)线上平台
1.电子商务交易平台
IT交易网上C2C电子商务与服务平台,在功能方面包括三个数据中心、电子商务、数码产品市场的内部管理信息系统、系统软件和物流信息系统。其中数据中心、内部管理信息系统与物流信息系统与已建的独立电子商务平台共享,这些功能系统通过网络基础设施进行高速连接,采用统一的前台系统面向中小企业、产品供应商及其分销渠道、消费者等应用主体。
2.微信公众号“心想”
通过移动互联、电子商务、智慧旅游的先进理念与技术,用微信营销手段对相关特色农产品、乡村旅游等进行大力推广,推出游景点、购特产、选酒店、赏美图等特色乡村旅游服务。将景区、民宿、农家乐,串联成乡村旅游特色线路,提供完善的旅游基础服务。
3.JAT特色馆
在天猫、京东等第三方平台上开设地方特色馆,将极具竞争力的农副特色产品,与生产商通力合作,包装、营销、动用特色馆平台打通做销售,将某些当地特色产品炒作成明星拳头产品并通过各种营销手段与紧密相联,其它的特色农产品也正常上架。
4.互联网+O2O产品
以“互联网+”模式,与12家商业O2O领域标杆企业建立O2O联盟,打通线上线下界限,让便民服务逐渐深入县域,提供包括洗衣、家电维修、家政服务、理发、美甲、推拿、汽车保养等各领域的上门服务,并根据县域发展特色不断丰富业务模块。
5.线上客户服务中心
提供客户网上注册、客户信息修改,客户可以通过网上、电子邮件、电话和传真等多种方式进行业务申请和投诉等服务。
6、智能货运APP
通过整合闲置货车的实时位置信息,货主的实时货运需求,让货车跟货主直接对话,实现在物流作业过程中的大量运筹与决策的智能化;以物流管理为核心,实现物流过程中运输,存储,包装,装卸等环节的一体化和智能物流系统的层次化。
(二)线下平台
1.城市资源展示
在电商园中建设城市资源展示区,打造县对外的窗口与名片,使其成为特色产业、农副特色产品、城市规划、旅游展示中心,一站式城市文化体验中心,进而引领互联网时代消费潮流,创造全新消费文化,成为居民新生活时尚中心。
2.产业带展示
通过与阿里巴巴、县政府合作,搭建特色产业带展示平台,为特色产业批发网商打造提供线下产品展示、产品批发、商务交流、产业合作以及其他综合服务体系的阿里巴巴特色产业批发网商。
3.特色农产品展示体验
选择阿里巴巴、淘宝等线上优秀网商落地产品展示体验中心,为落户产业园网商服务,实现线上线下的衔接。
一是产品体验。消费者在购买产品前可以先对产品有所了解,如蜂蜜如何摇制,茶叶如
4.众创空间
依托创业园开展“大众创业、万众创新”服务,为中小微企业提供交流和思维碰撞、融资的场所,为创业辅助机构提供空间载体,为创客营造业态提供开办场所,营造浓厚的“大众创业、万众创新”氛围,吸引创业人士来此进行创业交流。
5.智能网仓
智能网仓依托信息化、自动化、物联网等先进科技,为电商园区客户提供涵盖货物储存、收发、配送等系统服务的一站式仓储解决方案。智能网仓运用对进库产品进行智能化归类、入库包装、库位配置、库位管理、产品调拨等,使全部工作数字化,提升货品收发和入库配置效率,大大提升农村货品流通效率。
6.综合服务体系
包括电商运营服务、国家级孵化器服务、生活配套服务、酒店服务、物流服务、人才服务、数据服务、展览展示服务以及投资金融服务。
7.村驿站便民服务中心
通过建设村驿站便民服务中心,整合当地农副特色产品,开拓培育农村电子商务市场,提升当地农村电商消费层级与便利度,推动当地农副特色产品品牌化,拓展商业服务、金融服务、通信服务。以村驿站平台开拓培育农村电子商务市场,推动涉农流通龙头企业、农产品批发市场、配送中心和农资流通企业应电子商务,提高协同效率,降低流通成本。
8.电商培训中心
开设电商培训,从使用电商购物着手,能让城乡居民购买到更实惠更新颖的产品,激发大家对学习电商的积极性,让村民也能融入到电商的氛围中。通过淘宝大学,为城市网商集聚、网商升级、消费引领提供服务。淘宝大学计划每年将为培训电商人才1000人以上,推进农民通过电商实现发家致富,为网商提供“一站式服务”,学员将涵盖企业级网商,高、中基层、传统企业转型电商负责人及当地农民、学生创业型网商,为电子商务产业奠定雄厚的人才保障。
三、建设目标
电子商务产业园目前已初具规模,下一阶段将以脱贫攻坚和“大众创业、万众创新”为目标,积极推进电商服务和人才培养工作。
一是完善县级电子商务服务中心、村驿站的建设、布点工作,并配套完善县级电商运营中心。健全农村电子商务服务体系,积极开展供应商产品开发支持服务、提供分销平台及综合推广服务、网商融资合作服务与大数据服务。
二是大力培育电商企业,力争2018年入驻企业存量达到200家以上。
三是积极开展电商人才培训。积极组织传统企业主、大学生村官、电商从业人员、新农人等开展多层次、多渠道的电商应用信息技术、能力培训,支持鼓励社会青年和大学生毕业生创办电子商务企业或开展网络销售;
四是携手政府、农户、合作社、服务商等各方机构,借助物联网技术、物品编码、企业代码等现代化手段,建立一套“来源可追溯、去向可查询、风险可控制、责任可追究”的电子商务商品交易追溯体系。
四、产业分析
随着电子商务“新零售”经济的出现,电商产业园建设在新时期遇到了新问题。
一是要加大政策优惠力度。目前全国各地电商产业园遍地开花,竞争空前激烈,要做大做强,就要进一步加大免租免税等优惠政策力度,吸引更多电商企业特别是行业龙头企业入驻,形成行业和人才的聚集区,培育壮大县域电商中心,形成更广的辐射影响,力争达到有全国性的影响。
一、调研基本情况综述
(一)国企发展取得的成绩
1、发挥了区国有经济对区域经济快速提升的支柱作用。各国有企业集团的经营业绩有了新的突破,尤其是商业、房地产业方面,徐家汇商圈商业繁荣,房地产开发很好地整合了各方资源优势,为的经济发展和商业氛围做出了比较大的贡献。
2、发挥了区国有经济对区域产业结构优化的引领作用。国有企业参与的枫林科技园区开发、邮通高科技信息园建设、建业里历史风貌保护以及轨道交通站点建设等区域重点项目,引领高科技、现代服务业等重点扶持产业在我区健康发展。
3、发挥了区国有经济对区域经济平稳发展的保障作用。国有企业在转型、改制的过程中,在调整制度结构、调动经营者团队积极性等方面做了积极探索,规范、有序、安全地使用了保障性资产,营造了区域和谐稳定发展的氛围;同时通过提供融资担保、产权交易等服务,为区域经济良好发展的大环境提供了支持。
(二)国企发展中存在的问题
1、企业的长远发展问题。房地产开发企业,虽然近阶段效益较好,但在谋划长远和规避风险方面有待加强,要努力实现滚动开发、适度发展。如有的集团要认清企业现金流紧张产生的原因,要在与自身能力适应和匹配的状况下走出,不过度、过快、过大膨胀。商城集团投资企业要研究高收益率的本质,研究深层次的发展内涵。
2、企业的创新发展问题。在良好的发展态势下,国有企业经营班子的忧患意识和危机感薄弱,尤其是面对激烈的竞争形势,要充分认识自身的能力,不断努力寻找新的发展机遇。如商城集团应从全区54平方公里的范围内考虑集团的开拓发展,利用商业网点壮大自己。徐房集团在承担区域公房、售后公房管理的同时,更要使物业管理服务立足区域开发,走向全市市场。
3、企业的联动发展问题。在重点项目的开发建设中,国有资产的联动功能和放大效应体现不够。如徐家汇中心项目应体现国际水平,注重引进更有实力和水平的第三方;枫林园区应积极吸引诸如国内大型民营医药类企业等一起参与开发,从有效制约平衡、发挥各自优势、促进产业集聚的角度,加快市场拓展方面的步伐。土发公司应积极研究土地合作储备模式,除加强同市级单位合作外,还要研究同央企的合作模式,通过利益共享机制吸引对方,并保障实施。
二、区领导调研中提出的工作要求
(一)要进一步贯彻落实科学发展观,保持企业长远、持续发展。
1、不断强化企业规范管理,深化运行机制改革。要研究完善企业的制度、决策程序,强化资产管理,切实把握、防范企业经营风险,加强管理队伍自律。国有转制企业要充分认识国有成分对企业发展的支持,保障性资产做到进一步规范有序安全使用;国资经营公司在为区中小企业提供政策性担保方面,要重视预防风险、规范程序,加强研究保障机制;烟草专卖作为权力部门,更要严格加强内部管理。
2、重视研究客观因素影响,主动研究应对措施。商城集团应立足全局,思考重新定位,结合徐家汇二次开发契机,围绕提高商圈能级,精心策划,加快向外发展。房地产开发企业要确立长远的企业发展战略,保持来之不易的良好品牌。要加强对中长期项目的规划和投资,兼顾短期收益和长期效益,研究分析自身对外拓展与收益兼顾的关系。
(二)要发挥国有企业在区域经济发展中的主力军作用,提升对区域经济快速增长的贡献度。
1、要立足全区,主动谋划发展,提升国有经济在推动全区经济发展中重要战略地位和作用。商城集团要突出特色,发挥企业主体作用,积极研究商旅文结合的发展模式,拓展商圈旅游概念,集聚人气;并利用新整合网点资源,大力参与社区商业发展。徐房集团要积极发挥行业管理的示范性表率作用,提高物业管理服务水平。汇成集团、中誉公司要总结在旧区改造、项目建设动迁过程中的问题、做法,为市重大工程和区一些项目的开发积累经验。烟草公司要发挥烟草专卖主渠道作用,堵疏结合,挖掘市场潜力,探索为社区创造更多就业机会。国投作为体现政策导向性的投资类企业,要在适量保值增值的基础上,促进自主创新企业、专有技术企业在我区的发展;同时也要主动结合社区商业便民措施,盘整资产,统筹推进商业网点资源的规划和利用。土发公司要积极开展对土地资源价值、土地供应机制的综合研究。
2、要抢抓机遇、积极形成合力,推动国有企业实施资源共享、优势互补、共同发展,提升国资品牌。国有企业在向外拓展方面要注重借助各方力量,形成双赢态势。要主动与区政府沟通有关规划布局要求,特别是传统服务业在积极寻找新业态的同时,要努力挖掘与区域发展方向之间的结合点、协同点。房地产开发企业在异地开发项目时,应思考与区内商业经营成熟企业联手合作,形成优势互补,资源共享,共同完善项目周边配套设施,提升品牌。烟草公司要在进一步获取市局支持的基础上,从合理定位、规划布局上做好烟草经营,进一步将销售规模和利润越做越好,资产越做越优。新路达集团要积极加快发展,规范操作,实现合资合作的“双赢”。
(三)要提升国有经济布局与区域产业结构调整的匹配度,提升国有经济在区域重点项目建设的参与度。
国资要紧紧围绕区域发展方向和建设重点,做好相关产业的引领和扶持,通过少量参股实现新兴产业的信息掌握、税收落地,起到先导投入和资源性扶持作用;要注重吸纳不同的利益主体,融合成一个新的“利益共同体”,谋求共赢发展。
t城开集团在推进“徐家汇中心”项目上,要把项目建设同优化徐家汇的交通、景观和城市开放空间等结合起来,采取多方合作模式,充分展现项目的国际化水平。
t汇成集团要充分发挥集团具有建筑总承包一级资质以及在设计、动迁、施工和物业管理方面优势,积极参与区各项重大建设项目。
t国投在推进枫林园区建设上要重点关注“生命科学”和“功能材料”两大产业,集聚一批拥有专有技术的中小企业,使其形成产业集群;在与高校及科研院所的合作过程中,要找准切入点,着力于解决成果转化为优质产品的缺失环节,做好衔接;在实现资本退出、谋求投资收益的同时,要慎重维护国家利益,注意领先技术的保护。
t土发公司作为国有资源性企业,要坚持“积极储备、有序出让”原则,确保一些重点项目的用地。
三、下一步国资工作落实措施
区领导赴企业调研后,区国资委召开专题会议研究贯彻意见,下一步国资工作要进一步以科学发展观为统领,以提高区域贡献度为目标,以构建和谐企业为核心,以规范化建设为途径,在促进国企发展整合、实现国资科学监管、构建国企和谐氛围等方面取得新成绩。
(一)强化国有企业在产业结构调整中的引领作用
加快发挥国有企业在区域经济增长方式转变、产业结构调整中的贡献度和引领度,发挥国有资源在开发建设区域重点建设项目中的先锋和主力作用。
在园区建设发展方面,通过实施新一轮产业倾斜政策、资金扶持方案,从战略高度、市场角度和资源整合深度规划建设枫林园区,为加速园区成形建设创造良好的政策环境;加快园区功能区域建设,形成良好服务配套设施,通过实质性启动关键科技骨干项目,构建高科技产业集群框架。
在现代服务业发展方面,利用城开集团股权转让工作重新启动的契机,发挥国有资产的引资作用,争取4月底之前完成挂牌转让,为促进寰宇项目作为商业、服务业集聚区的建设发展起到实质性的推动作用。
(二)探索国有资源在集约化利用中的途径和方式
增强国有企业对国有资源的集约化运作意识,在发展中积极倡导差异化、互补性和协同性,使优势资源、优势团队在更广的范围内实施联合,发挥国有企业的资金规模优势、资源互补优势、产业协同优势,达到集聚、集成、集合的效果。
增加商业网点的统筹规划力度,进一步完善规划草案,寻求合适合作伙伴,积极推进徐家汇地区商业商务中心的二次开发;推进实施全区范围内商业存量网点的盘活及市场化运作,规范网点管理、优化产业布局、发挥规模效应及资源价值最大化作用。
推动国有企业战略性重组完善,结合百联集团事业部计划以新路达集团为平台进行公司化改制的契机,与百联集团协商并形成新路达股权重组的实施方案,实现新路达集团的产业调整、业态注入、资源优化,以及一系列历史遗留问题的解决,对区属国有资产的运营和区域商业企业的发展均产生积极影响。
推行已改制企业的深化改革,针对已改制企业在清产核资、全面审计、动拆迁以及保障性资产管理中出现的问题,深入挖掘其资本结构和管理体制上的症结,进一步探索其二次改制的方向和模式,力求通过深化改革,体现国有资源更大的使用效益,发挥国有资本更大的主导作用。
(三)促进国资监管向科学规范和谐健全方向迈进
1、深化完善考核机制
进一步完善考核指标体系,体现“分类指导、长短结合、聚焦发展、兼顾和谐”的总体原则,对国有企业实施分类化的考核体系;对市场化运作(或承担政府职能较少)的企业与承担部分政府职能的企业进一步细分考虑,研究制定相应考核标准,区别考核要求(如保值增值率等)。在考核指标的设定中突出创新、激励和约束并存,将体现国有企业增加自主创新投入、培育自主创新人才、提升自主创新能力等指标增加进考核指标体系,体现考核导向作用。同时加快建立对企业经营者的中长期激励机制,体现“强激励、硬约束”的考核原则。
2、健全企业内控制度
加强国企内控制度建设,完善企业法律风险防范机制和法律顾问制度。在年度审计中加入对内控制度的健全及落实情况的核实反馈,并将企业内控制度的完善和执行情况作为年度考核的评价标准之一,增强企业在“三重一大”决策规范性、审批权限明晰性等方面的落实度,提高企业的风险防范意识,健全企业的风险预警机制。加大对企业成本费用的预算控制力度,提高资金使用效率;推进建立不良资产管理长效机制,组织做好清产核资账销案存资产的管理工作,落实资产管理责任,加强对审计问题整改落实情况的跟踪监督,推动企业完善内部审计管理。落实企务公开各项工作要求,健全职代会工作机制,确保职工的知情权、参与权和监督权。
一、当前农资市场存在问题
(一)违法经营现象仍有发生。化肥经营渠道多样,有厂家直供,有二级商批发,也有经销商向小厂家定制,再加上有些经营者专业素质较低,违法经营现象仍有发生。主要表现在少数不法经营户以次充好,经销劣质化肥、农药、种子坑农害农现象不同程度存在;把浓度低的农药和浓度高的农药同价销售;种子销售中大小包装同价销售,短斤少两,蒙骗消费者。
(二)农资价格猛涨难以抑制。近几年来,农资价格的飞速暴涨,冲抵了国家惠农政策给农民的各项补贴,影响了广大农民种田的积极性。据农业部门四月下旬的调查数据显示,氮肥上涨了60%,钾肥上涨了131%,磷肥上涨了93.4%,复合肥上涨了62.9%,农药、农膜等均有不同幅度的上涨,近期还在上涨。农民种田成本逐年增加,农业效益不断下降,出现了局部抛荒现象,种粮亏本的现象又重新抬头,“谷贱伤农”转变为“本高损农”,同样导致农业不稳,农民不富。
(三)行政综合执法氛围不浓。农资市场是一个需要多部门管理的市场,由于职责不同,重复执法现象较多,加重了被执法者的负担,增加了国家的执法成本,同时还影响了执法部门的权威和形象,有时还会造成有利就互争案源、有责相互推诿的局面,严重影响了执法效果,使得不法经营户有空可钻。
(四)执法人员经费相对不足。按照有关法律规定,工商部门担负农资市场监管责任,全县农资市场经营点多面广,而全县工商执法人员平均年龄超46岁,现行的执法体系、机构设置、人员年龄均不能适应新形势发展。农药、肥料、种子、农产品质量等又很难从直观上判别产品质量优劣,质量抽样检测需要较大的化验费用,加之缺乏相应的交通、取证等工具,执法工作难度大,农资市场管理工作急需改善。
(五)农资商品包装标准不规范。农资商品具有特殊性,对它的生产要求和使用特别严格,在说明书上必须注明使用地区及范围(地域和气候的差异,使用地区及范围不同)、使用方法及使用条件等,而我们在检查时,却发现相当部分农资商品说明标含糊不清,造成农民消费者使用不当、利益受损。
(六)农民消费者自我保护意识差。农资商品的销售对象是农民消费者,而农民大部分文化水平低,识假辩伪的能力有限,在购买农资商品时不主动索要信誉卡、发票或相关产品说明,受低廉的价格吸引,极容易上当受骗,出现问题时又不能提供有效的相关凭证或依据,给工商部门依法处理造成许多困难。
二、关于农资保障的几点建议
(一)整合优化农资市场资源。目前,全县农资市场销售网点、点多面杂、参差不齐,游商游贩不断涌现,给管理工作增加了难度。建议县政府牵头组织各职能部门深入对农资网点建设进行调查研究,针对我县目前的农资市场状况,对现有农资市场资源进行整合,着力培育几家能够主导我县农资市场的龙头企业,带动全县农资市场健康发展。同时,进一步优化全县农资经营网点的布局,满足农户需求,更好服务群众。加快建立农资行业协会,不断完善协会章程,充分发挥协会自我教育、自我管理、自我服务的作用,弥补执法管理漏洞,净化农资市场,促进我县农资市场逐步走向规范化。
(二)健全农资市场管理机制。一是市场准入机制。首先确保经营户上岗之前必须经农牧部门的培训拿到相应合格证书,然后到工商部门申请经营。在把好登记注册关的前提下,对农资商品生产经营者,由侧重登记管理转向市场主体准入行为、交易行为和退出行为的全过程监管。在农资经营审批过程中,不乱开口子,不随意降低登记门槛,确保主体资格合法,避免农资经营无序竞争。二是综合执法机制。成立县农资市场监管领导小组,建立农牧、工商、质监、公安等部门综合执法机制,形成农资市场监管合力,确保农资市场秩序良好,农资商品质量监管落实,农业生产主体投诉维权渠道畅通。建立季度联席会议和突发事件议事制度,明确职责,负责协调处理突发性紧急事务,研究和提出解决问题的对策与措施,检查议事各方工作的落实情况。各相关部门可定期组织联合执法,对重点地区、重点市场、重点商品进行综合执法,对全县农资经营户建立农资经营的经济户口档案,各部门在此基础上互通工作情况,建立监管动态信息共享机制,实行分工协作、齐抓共管的监管格局。三是举报有偿机制,农资市场关系到广大农民群众切身利益,有广泛的群众基础。要出台相应的有偿举报办法,严惩违法户、重奖举报者,使假冒伪劣产品、坑农害农现象得到遏制。四是价格监控机制,严防农资市场出现价格暴涨之势。
(三)严格执行索证索票制度。进一步推行农资商品购销台账制,指导农资经营企业,建立购销货台账制度及进货备案制,将进货商品的来源、数量等一律登记入账,做到“三个清楚”(即:进货渠道清楚、产品厂名厂址清楚、保质期有效期清楚)。同时要求供货方提供营业执照、工业生产许可证、化肥生产登记证、产品合格证和注册商标等,建立销往地跟踪卡,以确保农资商品来路明、去向清。全县所有农资经营户必须严格落实“两账两票一书一卡”及种子留样备查制度。工商等 相关部门应定期或不定期检查农资经营单位的进货来源、货流去向,从源头上杜绝不合格农资商品注入市场。
(四)深入开展“红盾护农行动”。一是采取上下联动的监管执法方式,建立“纵到底、横到边”的监管执法网络,充分发挥基层工商所的作用,认真落实属地监管责任制。二是加强对重点地区、重点季节、重点市场,重点品种的监管和大要案件的查处,对涉农违法行为,发现一起,严肃查处一起。三是加大农资市场巡查力度,严厉查处无照经营,针对农资商品和停留市场自身流动性大的特点,要将监管任务分解到人,明确职责,对走村串户、上门推销农资商品的无照经营行为严厉查处。四是认真组织开展对种子、肥料和农药等重要农资商品质量抽检。对检验不合格的农资商品,依法责令停止销售,召回售出商品,并从重从快依法追究生产、经销企业的责任,防止不合格农资注入市场。并认真开展种子、肥料、农药质量定向监测工作,通过网络向社会公布监测结果,消费警示,指导农民消费。五是推进“12315”申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动,切实解决好因农资消费引发的群体投诉事件,维护消费者的合法权益。