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一、放宽准入条件。
小额贷款公司设立为有限责任公司的,注册资本不得低于2000万元(国家级、省级扶贫工作重点县不低于1000万元);设立为股份有限公司的,注册资本不得低于4000万元(国家级、省级扶贫工作重点县不低于1500万元)。试点期间,注册资本的上限为2亿元(国家级、省级扶贫工作重点县为1亿元)。鼓励完全由自然人出资设立小额贷款公司。
二、缩短增资时限。
开业后持续经营超过3个月、不良贷款率低于5%的小额贷款公司,可以按《省小额贷款公司试点管理暂行办法》的规定要求,申请增资扩股。
三、加强监督管理。
各县(市、区)政府和有关部门要认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的意见》(政办[]100号),进一步建立健全小额贷款公司日常监管体系和风险防范机制,落实相应的监管责任和处置责任,及时识别、预警风险,切实防范和处置风险,确保小额贷款公司健康发展。
一、指导思想
深入贯彻科学发展观,认真贯彻省委九届九次全会、市委四届十二次全会和县委十二届九次全会精神,紧密结合县十三次党代会的筹备工作,紧紧围绕打造全省山区经济第一县、在率先小康的目标定位,对事关全县经济社会发展全局的重大问题深入开展调查研究,深刻分析和准确把握科学发展面临的新形势、新任务和新要求,进一步统一思想、凝心聚力,进一步深化完善目标路线、工作重点和对策措施,奋力推动科学发展新跨越。
二、调研课题及责任分工
1、建设全省重要的特色农产品生产加工基地研究
研究重点:
(1)建设全省重要的特色农产品生产加工基地的内涵;
(2)建设全省重要的特色农产品生产加工基地的基础条件和比较优势分析;
(3)建设全省重要的特色农产品生产加工基地的思路及对策措施。
牵头领导:
责任单位:县委农办
2、深入推进工业立县核心战略研究
研究重点:
(1)工业经济发展现状分析;
(2)深入推进工业立县核心战略的总体要求和奋斗目标;
(3)深入推进工业立县核心战略的重点任务及措施。
牵头领导:
责任单位:县经信局
3、推进社会管理创新的政策措施
研究重点:
(1)社会管理创新面临的形势分析;
(2)推进社会管理创新的总体要求和政策措施。
牵头领导:
责任单位:县委政法委
4、大力加强文化建设的研究
研究重点:
(1)文化建设的核心内涵;
(2)大力加强文化建设的目标、思路和对策措施。
牵头领导:
责任单位:县委宣传部、县文体局
5、实施人才强县战略研究
研究重点:
(1)县各领域人才队伍建设现状;
(2)大力实施人才强县战略的思路及对策措施。
牵头领导:
责任单位:县委组织部、县人社局
6、发展环境的研究
研究重点:
(1)发展环境的现状分析;
(2)不断创新工作机制和方式方法,打造一流发展环境的思路及对策措施。
牵头领导:
责任单位:县纪委、县监察局
7、推进美丽乡村建设的研究
研究重点:
(1)美丽乡村建设的内涵;
(2)美丽乡村建设的成功经验及努力方向;
(3)美丽乡村建设的思路及对策措施。
牵头领导:
责任单位:县政府办
8、科学发展、跨越发展研究
研究重点:
(1)经济社会发展现状分析;
(2)未来五年(2012年—2016年),科学发展、跨越发展的总体要求和奋斗目标;
(3)推进科学发展、跨越发展的思路和措施。
牵头领导:
责任单位:县委办
9、推进双拥工作的研究
研究重点:总结分析近几年来双拥共建工作的成绩和经验,研究提出新形势下深入开展双拥共建工作、促进军地共同发展的有效途径。
牵头领导:
责任单位:县人武部、县民政局
10、加快发展旅游业研究
研究重点:
(1)旅游业发展的基础和优势;
(2)旅游业发展的目标定位;
(3)加快发展旅游业的思路及对策措施。
牵头领导:姜萍
责任单位:县旅游局
11、加快建设充满活力的平安和谐山水园林城的研究
研究重点:
(1)充满活力的平安和谐山水园林城的内涵;
(2)建设充满活力的平安和谐山水园林城的基础和条件;
(3)建设充满活力的平安和谐山水园林城的思路及对策措施。
牵头领导:
责任单位:县住建局
12、构建良好融资平台的研究
研究重点:
(1)县融资平台建设现状分析;
(2)构建良好的融资平台的政策措施。
牵头领导:
责任单位:县财政局、县人行、县城司
13、推进科技创新的研究
研究重点:
(1)科技创新的现状分析;
(2)着力推进科技创新的目标思路、工作重点和政策措施。
牵头领导:
责任单位:县科技局
14、统筹推进工业园区扩容提质的研究
研究重点:
(1)工业园区建设的现状分析;
(2)统筹推进工业园区扩容提质的对策措施。
牵头领导:
责任单位:工业园区管委会
三、工作要求
1、加强组织领导。对县委确定的调研课题,各责任单位要认真制定调研方案,明确调研内容和要求,并迅速组织实施。课题责任单位的主要负责人要主持相关调研工作,深入开展调查研究,认真组织起草调研报告,形成高质量的调研成果。各课题责任单位在2011年8月上旬将调研报告(附电子文档)报送县委办公室综合科。
近年来,我市各级中小企业管理部门把融资服务工作做为促进中小企业发展的首要工作,充分调动和发挥企业、银行和担保机构的市场主体作用,以优化中小企业融资环境为工作重点,加强直接融资和间接融资工作力度,聚精会神搞服务,一心一意抓融资。按照“政府推动、企业主动、银行带动、银保企联动”的工作思路,建立起了政府调控、银行支持、企业参与、担保机构担保的中小企业融资工作运作模。
一、 我市中小企业融资基本情况
(一)我市中小企业融资的主要途径。企业长期积累的自有资金,亲朋好友借款,企业互资金支持,金融部门贷款,上级部门无偿资金支持或政府贷款贴息,政府一些产业政策(科技创新资金等)资金支持,一些投融资公司进行股份合作等。
(四)三类中小企业融资难问题相对突出。一是初创型企业。自身实力较弱,资产规模较小,难以达到银行贷款所应具备的一些基本条件(如落实抵押担保等),往往通过民间借贷等其他渠道获得资金。此类企业面广量大,在整个小企业总数中所占比重高。二是正处于快速扩张期的成长型中小企业。由于投资需求旺盛,外源性融资较多,资产负债率偏高。在总体信贷趋紧的情况下,金融机构从控制风险的角度出发,倾向于信贷退出而导致此类企业资金紧张。三是产业升级中需要调整的企业。由于对这类企业信贷投放结构的调整,企业贷款受到的影响较为明显。
二、 解决中小企业融资难问题的对策和建议
(一)提高中小企业企业主素质,推动中小企业管理现代化。一是加强对中小企业管理人员的培训辅导,如培训中高级经营管理人员和具体的管理技能等;二是鼓励企业技术进步,向中小企业提供技术指导,促进中小企业技术改造和技术创新;三是信息辅导体系建设,如搜集各地的市场动向,公布中小企业拟实施项目以吸引社会资金等;四是财务辅导体系建设,帮助中小企业加强财务管理,规范财务报表,强化财务分析等。
一、财务核算和财务管理工作
组织财务活动、处理与各方面的财务关系是我部的本职工作,随着业务的不断扩张,记账、登账工作越来越重要。我部采用电算化与手工相结合的记账方法,使各种款项的收付更加清晰明了,并及时向领导提供准确的财务数据,为领导决策提供有效的依据,同时亦满足了各部门对数据的要求。公司的资金流一直都很大,但计财部全体工作人员本着“认真、仔细、严谨”的工作作风,使各项资金收付安全、准确、及时,没有出现任何差错。全年累计实现资金收付.万元,其中收入款项.万元(含园区保安费、管理费.万元,土地出让金.万元,政府拨入专项万元,中心转来汽车产业基地贷款.万元及其他暂收暂借款.万元);支出款项.万元(其中支付园区市政工程项目款.万元,支付农民租地租金及利息.万元,支付收地款.万元,支付拆迁及征地补偿款.万元,支付青苗补偿款.万元,支付办证费.万元,支付办公大楼工程款.万元,支付办公设备及办公家具款.万元,支付园区物管费、保安费.万元,支付公司营运资金万元,支付农行贷款利息.万元,归还农行及其他借款.万元,退公司地款万元,代付其他款项.万元,支付税金等款.万元)。在财务核算工作中每一位财务人员都尽职尽责,认真处理每一笔业务,全年审核原始单据多张,准确无误地出具各类会计报表。
制度属于企业的硬性管理,任何成功企业无一例外地都有严格的规章制度,随着公司的发展壮大,规范各项经济行为已日益成为企业管理的主题。在过去的一年中,计财部相继出台了关于资产管理,合同签订,费用控制等方面的规章制度,并对原制度加以完善,进一步规范公司的各项经济活动,使每一经济活动的进行都依法合规,有理有据,充分合理。
计财部除认真负责地处理公司内部财务关系外,还要妥善处理外部各方面的财务关系,与外部建立并保持良好的联系。本年度计财部友好妥善地处理了与各单位往来款项的收支,同时与银行保持良好的银企关系,与税务机构建立了良好的税企关系,并圆满完成了对统计、外经贸局等有关部门的数据资料上报工作,并做好管委会及汽车城公司各种证照的年审工作。
二、资金调度和信贷工作
资金对于企业来说,犹如“血液”对于人体一样重要。公司为配合重点落户项目的建设,各项工作全面展开,征地、拆迁及市政配套设施建设等需要大量的资金投入,资金需求日益紧张,公司承受着巨大的资金压力。我部根据公司发展要求,为确保各项目的顺利推进,与领导一起筹划,合理安排调度资金,确保重点项目的顺利推进。
今年年初,由于银行暂停了汽车城贷款的发放,公司资金短缺与日俱增。在公司、中心领导的带领下,徐航财务总监的指导下,对国家的金融财税政策进行深入地分析,与各大金融机构进行广泛地联系,通过查阅大量的资料,根据公司的财务状况,进行了详实的数据分析,重新编写了汽车城未来5年的财务收支预算,预算经广州市农村信用社审贷部审查核实,认为详实、有据、可行,之后又围绕这份预算做了大量政策文件上的收集馔写工作。在领导的带领下,集思广益,提出种种解决问题的方法、途径,奔走于区各有关部门之间,寻求解决问题的办法,最终找到突破口,成功实现一期融资工作的置换,解决了汽车城土地开发的资金来源问题,大大缓解了公司资金短缺的压力,为汽车城公司赢得果敢、务实的美誉,创下了区贷款业务规模最大、还款期最长、利率最低的一笔长期担保贷款记录。到今年11月止共取得农信社融资资金.亿元。当然我公司目前的资金缺口还是相当大的,我们还需继续努力。
跟踪税收返还资金的及时到账,全年收取税返收入.万元,同时按办证的进度及时催收地款,全年共收土地出让金.万元。
三、配合会计师事务所及国税稽查局做好审计工作
委托广州名瑞会计师事务所对我公司年度财务进行全面的审核,同时积极配合国税职能部门对我公司企业所得税的稽查,配合地税局做好园区落户企业纳税知识的宣传,得到税务部门对我司财务工作的肯定,另外,我们也不定期地从审计的角度去自查自纠,对自查出来的问题进行及时整改。
四、做好员工工资的发放工作及住房公积金缴存基数方案
严格按照工资标准准确及时地发放员工工资,并按照区政府的要求核定公积金的缴存比例和缴存额,及时办理由于员工的增加或减少而发生的住房公积金的变动,按时缴存员工住房公积金,保障员工的切身利益,有计划地为职工办理住房公积金的提取手续,对不符合提取条件的加以正确引导。
五、做好财务资料的归档工作
对各工程合同、青苗补偿、拆迁补偿及征地协议等进行全面的整理归档,进一步保障了会计附属资料的完整性,确保每一经济活动的进行都有据可依,有协议合同可查。
六、存在问题
1、尚有万元预付工程款及设计费,.万元预付收地款未能取得发票;
2、代个别工程支付的工程材料款万元未能分摊到具体工程项目,造成发票拖欠。
3、由于土地办证难度的加大,造成尚有部分土地出让金未能按时收回。
明年工作重点:
我们将紧紧围绕公司工作重点,树立强烈的事业心和责任感,整合资源,挖掘潜力,统筹资金,确保重点,坚持有所为有所不为,调度好资金,确保重点项目的推进,为公司的发展壮大尽自己的力量,重点做好如下工作:
1、继续做好一期融资工作,跟进汽车产业园区二、四期的融资工作。
2、强化土地出让金的收缴,不挂账,不拖欠;
3、集中财力确保重点工程,重点项目的顺利推进;
4、严格执行规章制度,进一步完善内控管理制度,更有效地规避支付风险。
政府加大支持力度,构建和谐融资环境
从2004年下半年以来,中国政府为解决中小企业贷款难的问题频频出招。央行在2004年10月放开了人民币贷款利率上限,表明银行可在自主风险定价的基础上向中小企业放贷,为商业银行制定较高利率提供了可能,银行有了盈利的空间,也就有了发展此项业务的积极性。
2005年4月15日,中国银监会、央行和世界银行在北京联合举办了微小企业融资国际研讨会,中外专家汇集一堂,畅所欲言,共同探讨解决微小企业融资难题的可行途径。会上,中国银监会主席刘明康表示,为缓解小企业融资难的问题,中国将完善相关法规,建立面向微小企业的监管队伍,鼓励国内外银行向微小企业提供融资服务。
2005年7月,为推动中小企业贷款业务,中国银监会专门出台了《银行开展小企业贷款指导意见》(以下简称《意见》。《意见》在小企业贷款政策、贷款条件、客户结构、产品结构、监管政策等方面,体现了对小企业贷款业务的鼓励和支持。刘明康主席在之后召开的部分银行小企业贷款业务情况座谈会上指出,银行务必要稳步推进,严格防范风险,扎扎实实地贯彻落实《意见》精神,高度重视体制和机制创新,重点建立和完善以下“六项机制”,即利率的风险定价机制、独立核算机制、高效的贷款审批机制、激励约束机制、专业化的人员培训机制、违约信息通报机制。
2005年11月15日,中国人民银行行长周小川在“三峡库区(重庆)经济发展暨金融服务高层论坛”上指出,商业银行不能忽视对中小企业的信贷,特别是非公有制中小企业的信贷,并强调以下六大工作重点:第一,在组织结构上和整个金融布局的组织结构上,要更加有利于向中小企业提供金融服务。第二,大型银行也要在内部研究如何更好地为中小企业客户服务。第三,商业银行要想提高经济效益,就应该更多关注中小企业客户。第四,积极推进利率市场化。第五,要积极探索做好小额信贷的工作。第六,要进行产品创新。
2005年11月23日,国家开发银行与内蒙古包头市商业银行、浙江台州市商业银行分别签订《微小企业贷款项目合作协议》,此举标志着国家开发银行正式启动了“中国商业可持续微小企业融资项目”。该项目是国家开发银行借鉴、引进欧洲复兴开发银行在东欧和前苏联地区推动开展微小企业贷款业务的成功经验,利用开行自有资金招聘国际一流的微小企业贷款专家队伍,为参与该项目的地方金融机构提供长期无偿的咨询服务。通过国际专家近两年的现场咨询指导,地方金融机构将改革内部管理制度,培养起一支具备开展微小贷款业务能力的信贷员队伍,为当地成千上万的农民、个体经营者和微小企业提供现代银行正规、高效的信贷和金融服务。
2005年12月1日起,我国开始正式编制和中小企业板指数,这意味着国家又为中小企业融资打开了一扇门,是探索开放金融市场,促使中小企业进入直接融资渠道,进而解决中小企业融资难题的一个阶段性成果。
这一系列工作,为中小企业创造了良好的融资环境,对破解中小企业融资难题、推进中小企业的发展起到了积极作用。
银行积极转变观念,强化中小企业服务
随着金融市场大客户直接融资渠道的不断扩大、议价能力的不断提高,从而对银行贡献度的下降速度加快,商业银行通过依托大客户维持高速增长的局面难以再现。而中小企业市场资源丰富、发展潜力巨大,对银行的贡献度随着银行风险控制能力的增强正在逐步上升,并日益成为银行调整结构、增加竞争力、实现稳定发展的战略选择。
国有商业银行及股份制商业银行近年来都把中小企业信贷作为工作重点。中国工商银行把发展中小企业金融业务作为转变经营模式和增长方式,提升创新能力和竞争力,保持稳健发展的一项重大战略来抓。中国建设银行也将其列为2006年工作重点之一。中国农业银行则提出要寻求与中小企业共赢。上海浦东发展银行董事长张广生说:“各家银行都争夺大客户的结果导致大企业对银行的忠诚度降低,所以我们开始把目光投到中小企业身上了。”2005年以来,国家开发银行以及工、农、中、建四大行的浙江省分行、民生银行杭州分行、招商银行杭州分行等7家银行都分别在浙江省展开了中小企业贷款试点工作。
人民银行杭州中心支行不久前进行的阶段性调研发现,试点银行对小企业的贷款发放速度明显加快。国家开发银行浙江省分行2005年5月末已在温州平阳发放小企业贷款3000万元.杭州市商业银行2005年前5个月新增贷款中有40.4%的贷款投向小企业。截至2005年6月末,工行、农行浙江省分行小企业贷款户数分别达1.52万户、1.15万户,分别占其法人客户的93%、85%,贷款余额分别占两家银行法人贷款余额的33%、35%。
小企业向银行申请贷款,最关心的是利率、审批速度和审批手续这三个问题。目前来看,能在这些方面提供最好服务的是中小银行。台州市商业银行则是这方面的典范,这家注册资金只有3亿元人民币的“草根银行”,就凭借充分的地缘、亲缘、人缘优势,以及强大的营销团队,将80%的贷款都贷给了小企业,而不良率却不到1%。
目前我国中小企业最大的融资来源仍是各类银行,银行的一举一动都会对中小企业产生重大影响,有时甚至可以说是掌握着中小企业成长的“生杀大权”,因此,银行亲近中小企业,为解决中小企业融资瓶颈打开了突破口。企业提高自身素质,增强融资的吸引力
目前大多中小企业都已经意识到自身素质的高低直接决定了贷款的难易,中小企业的整体发展,成为银行开展一系列金融产品和服务创新、增强银行盈利能力和抗风险能力的动力。可以说中小企业自身的发展使得破解融资难题有了可能。
一是信用度的提升。在市场经济条件下,信誉是企业兴衰的关键。这一观点已经越来越多地被企业管理者接受,他们把信誉视为企业的生命,增强重合同、守信用的自我约束意识,自觉地坚持诚实经营、履约守信,提高企业的资信度,靠良好的信誉赢得银行的信任和支持,以信用求得发展。
二是转变经营理念和经营体制。大多中小企业正致力于建立完善的内部治理结构,以增强经营能力,提高风险控制能力,加大信息披露力度,增强企业运作透明度,促进企业建立规范、完善的现代企业制度。通过企业自身素质的提高来赢得银行信贷的青睐。
三是积极与银行建立共赢关系。银企信息不对称,制约了银行对中小企业的支持。为了解决这一问题,中小企业积极主动与银行沟通协调。搞好银企协调,既促进了银行加大对中小企业的支持力度,解决了企业贷款难的问题,又解决了银行难放款的问题,创造了银企共赢的新局面。