税制设计论文

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税制设计论文范文第1篇

1给水系统

1.1住宅用水量标准

住宅生活用水定额及小时变化系数是根据住宅类别、建筑标准、卫生器具的完善程度和地区条件确定。面积小的住宅一般是单卫生间,设置的卫生器具有大便器、洗涤盆、淋浴器、热水器进水和洗衣机龙头各一个。双卫生间为外加一个大便器、洗涤盆和浴缸。随着住宅洗浴设施的完善及改进,上海市住宅常用的标准为300L/(人·d)。每套住宅内的人数参考其面积大小确定为:一房一厅型1～2人(平均);两房一厅型2～315人(平均):三房一厅复式住宅315～5人(平均)。小时变化系数一般选取范围为:213～118。

1.2水表的设置

设置水表的目的在于计算水量、节约用水,同时在生产上有核算成本的作用。水表的设置直接影响到城市供水管理部门按量收费,并能杜绝浪费和减少不合理的使用情况,达到节约用水的目的。在我国水资源并不丰富,能源也不足的情况下,节约用水尤为重要,水表对节约用水起一定作用。

《建筑给水排水设计规范》明确规定:“住宅建筑应装设分户水表,分户水表或分户水表的数字显示宜设在室外。”近年来,为保护居民的隐私权利,便于物业管理,在住宅给排水设计时一般都要集中布置水表,避免入户抄表。水表的设置主要分为水表的分层设置和水表的集中设置。

1.2.1水表的分层设置

水表的分层设置(如图1)时,给水立管设于楼梯平台阴角处,暗装分户水表箱,墙体预留500mm×300mm×220mm水表箱的孔洞,在建筑设计中尽可能将厨房、卫生间靠近水表箱,这样住户给水管经水表计量后直接进入厨房、卫生间。这种方式实现了水表出户,而且由于使用普通水表,工程造价降低,但仍不能彻底解决抄表工作量大这一问题。该水表设置方式如果对于户内厨房、卫生间布置分散的建筑,一般在走廊或楼梯休息平台处设一管道井(如图2),将同层几户的水表集中于管道井内。抄表员须进入管道井内抄表,且水表后至厨房、卫生间管较长,但由于实现了水表出户。因此在许多住宅中采用此种水表设置方法。

1.2.2水表集中设置在首层

在首层集中设置水表箱或水表间内(如图3),各层住户给水支管设在楼梯间或管道井内,这种供水方式多适用于下行上给式供水。本人曾在珠海设计住宅室内给排水,因珠海冬季温度较高,无水管在室外冻坏之虑。因此,不仅将水表集中设在首层外墙外,且水表后的给水支管均沿外墙敷设。由于珠海是新建城市,市政水压较高,一些地区水压可达5层或6层楼,这样外墙就有5或6根给水支管。若一梯三户则外墙上有15或18根给水支管。

1.2.3水表分别集中设在

首层和顶层水表间若是小高层住宅,市政管网压力能够满足底下几层供水压力要求,则在首层集中设置水表间或水表箱,采用下行上给式,其余楼层由屋顶水箱供水,采用上行下给式,可在顶层设水表间或水表箱。给水支管是在楼梯间或管道井内敷设,或沿建筑物外墙敷设,如气候较温暖的珠海市,其布置方式如图4所示。

此种方式增加了给水支管的敷设长度,管材消耗量大,若在外墙敷设则影响建筑物的美观。但这种方式采用普通水表,且较为集中,成本较低,便于管理,同时也实现水表出户的要求。

1.2.4分户远传水表的设置

分户远传水表设置在户内,给水立管设置在厨房或卫生间内,与传统的立管敷设方式相同,尽量靠近用水点,可不考虑设置于户外,它通过信号线与小区数据采集机即微机相连,实现远程读表方式。住宅所用的水表一般为旋翼式水表,适用于水量及其逐时变化幅度小的用户,只限于计量单向水流;旋翼式水表的最小起步流量及计量范围较小,水流阻力较大,其中干式的记数机构不受水中杂质污损,但精度较低,湿式构造简单,精度较高。

对于智能化住宅小区,则应采用远传式水表。若小区物业管理部门还不完善的小区,宜采用IC卡水表,先付费后用水,解决了水费拖欠问题。IC卡式和远传式户外读表方式是两种智能化抄表方式。随着人们物质生活水平的提高,终将替代普通水表而进入住宅小区。这样既便于管理,也便于使用。代表了水表的发展趋势,是最佳选择。

1.3住户给水进户管径的确定

有些住宅室内给水管道相对较长,此时选取管径时防止所用的管径过小,管道产生噪音,用水点处的流出水头不能满足用水要求这些现象发生,一般住宅只有一个厨房和一个卫生间时,采用管径DN20的管道,在住宅有一个厨房,两个卫生间时,常采用管径DN25的管道。

2管道的敷设

2.1给水横管的敷设

管道尽量暗敷在隔墙内,在砌墙时留设管槽,或在墙上剔出管槽,管道敷设其中,管道尽量不沿剪力墙走,若必须走,一般在剪力墙外侧加贴侧砖低墙,以便洁具背端有砖墙可嵌敷管道1管道还可埋设于建筑物的楼板面的找平层中,此时管道外径不宜大于20mm。管道一般不宜埋设于建筑物结构构造层中,如必须要埋,则在施工中土建专业绑扎钢筋时需预装,随楼板浇混凝土时埋在楼板中,但在浇注混凝土前必须试压合格,施工难度较大,须和土建专业密切配合。这种敷设管道的方式适用于人防地下室和车库地下室的地面排水,排水管道的敷设。

2.2排水横管的敷设

排水横管走在本层楼板下,此种方式在住宅中最为常用,管道可通过在下层做吊顶进行暗装,此种方式的优点是管道维修方便,最不利的问题是管道维修影响下层用户。采用下沉卫生间,排水横管敷设在填渣层内。该做法是将卫生间结构板下沉400mm～500mm,下降部分用焦渣充填,管道均埋设在填层中。提高卫生间地面,将地面垫高,坐便、洗脸盆、浴盆均采用后排式,排水横管均埋设在垫层中。因为后两种结构设计较麻烦,因此在住宅设计中应根据不同的情况来设置。

2.3地漏的设置

地漏首先须选用防反溢地漏,当考虑洗衣机排水时应选用滤板中间带洗衣机插头的两用地漏,其次,地漏的设置位置须考虑用户在使用卫生器具时脚不能踩到地漏上。

2.4空调凝结水管道的敷设

近年来,由于住宅居住环境要求提高,不再允许空调凝结水自由散落,污染墙及地面,因此在空调机旁设凝结水排水立管,卧室大多采用分体式空调机排水,在离地面2100m处的冷凝水排水立管上接入三通口,将空调凝结水排水软管接入,客厅多采用柜式空调,其排水则在离地面200mm高处的冷凝水排水立管上接入三通口,将空调凝结水排水软管接入。

2.5雨水管道的敷设

多层住宅多采用有组织的外排水排除屋面雨水,雨水立管敷设在建筑物的外墙上,管材采用塑料管,阳台与屋面雨水分开设置,阳台雨水可直接排入室外明沟,屋面雨水水量较大,不宜排入明沟,宜接入室外检查井中。

税制设计论文范文第2篇

关键词：社会保障制度费改税社会保障税

社会保障制度是现代市场经济体制必要的组成部分，其实质是经济保障。如果没有充足、稳定的社会保障资金支持，那么社会保障制度不过是一纸空文。但是由于制度上的缺陷，我国现行社会保障收费制度越来越难以满足社会保障对资金的庞大需求，大量的单位和个人欠缴社会保障费，1998年企业欠缴318亿元，1999年则高达388亿元，各地平均收缴率为90%，个别地方仅为72%.这种情况的出现必将成为进一步深化经济体制改革的绊脚石。因此，为了使社会保障有必要的资金，国家应尽早开征社会保障税，这样就可以将社会保障“费”改成“税”，强化社会保障基金的收缴。本文结合一些国际经验和我国的实际情况，试图对符合我国国情的社会保障税制基本框架和具体构想作一些研究和探索。

一、关于纳税人的确定

普遍性和公平性是建立社会保障制度所追求的两个重要原则，社会保障实施的范围越普遍，越能体现出公平性。而且根据“大数法则”，参加社会保障的人数越多，互济功能就越大，抵御风险的能力也越强。因此，社会保障税的实施范围应当是全体社会成员，不分城市和农村，不分行业和部门，也不分企事业单位的所有制性质，应尽可能地将条件具备的各类劳动者确定为社会保障税的纳税义务人。当然，世界各国社会保障制度在建立之初，都很难做到筹资和支付的普遍性。在目前的情况下，我国的生产力水平和管理水平还比较低，不可能很快实现普遍征收社会保障税，只能逐步进行。

（一）当今国际上通行的做法是雇主和雇员均为社会保障税的纳税人

为了更好地与国际接轨，应使我国城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业的中方人员、私营企业、股份制企业、个体工商户等）、事业单位、社会团体、民办非企业单位以及其职工都成为社会保障税的纳税人。

（二）从理论上讲，对机关和由财政拨款的事业单位征税实际上是对财政的行政事业经费支出征税，似乎并没有意义

从国外的情况看，英国、比利时等发达国家对公务员都实行一套相对独立的社会保障制度，所需资金由财政直接拨款，现收现付，日常管理也由财政部负责。美国则对政府公务人员同样征收社会保障税。我国尚未建立起规范的公务员运作系统，机关和实行全额财政补助事业单位的工作人员基本是由国家支付养老和公费医疗费用的。但正是这种“国家统包”型办法是我国实行社会保障制度改革的重要动因之一，而且在市场经济下，上述人员也会面临失业问题。因此，从促进机关、事业单位社会保障制度改革，保持税制的规范性和公平性角度出发，应该把机关事业单位及其职工纳入社会保障税的纳税人范围，不过其税款可以从预算经费中列支，划拨给社会保障机构。

（三）我国与西方国家国情存在的一个重大差异就在于，农业人口占我国总人口的80%以上

使广大农民享受到社会保障是新世纪我国社会保障制度建设的基本目标之一，社会保障税的开征不可不考虑到农村居民。但是由于历史和现实原因，我国经济发展呈现出极不均匀的状态，二元性特征突出，城乡差异较大，因此，城镇和农村的社会保障在筹资和支付水平上应体现出一定的差异。目前，我国农村的经济发展水平仍然非常低，多数农村居民收入偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保障改革的进度而言，农村社会保障仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。要在广大的农村地区建立起统一的社会保障筹资制度还需要很长的时间。

二、关于计税依据的确定

国际上通行的社会保障税的计税依据是在职职工的工资、薪金收入额和自营人员的事业纯收益额。其基本特点是：工薪收入是否包括各类奖金和补贴，视不同国情而定；工薪收入通常有最高应税限额的规定，也有的国家规定有最低免税限额；不允许有费用扣除，不包括资本利得、股息、利息所得等；个体自营者的计税依据的核定方法灵活。

我国的社会保障税计税依据的确定既应当参照国际通行做法，又应体现我国自己的特点。

首先，社会保障税是一种具有返还性质的目的税，每个人的税金缴纳应与其享受的社会保障利益相匹配，同时考虑相对公平税负的要求。从社会保障的收益来说，高收入者的自我保障能力较强，从社会保障中获得的收益少或者根本无需收益。而低收入者则可能更多地依赖社会保障。因此，高收入者往往是社会保障的奉献者，根据公平性原则，我国的社会保障税应对高收入者设置免征上限，而对于收入较低者，只要其收入额超过最低生活标准一定限度，都应征税（但需要注意税后所得与最低生活费标准的衔接）。

其次，为了便于社会保障税的征缴与现行社会保障费的征缴相衔接，具体计税依据的制定基本可以参照现行社会保险缴费所规定的单位和职工个人的工资总额。职工工资总额应包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。企事业单位应以职工工资总额作为社会保障税课税对象。但是应对缴税工资基数进行调整，因为目前企事业单位通过瞒报、漏报工资基数逃缴社会保障资金的情况比较严重。据统计，1999年缴纳社会保障资金的工资与1998年相比降低了5.7%（下降54.5元），而1999年的平均工资增长了11.6%.为了保证社会保障税的收入来源，应把工资外收入规范化、货币化，列入缴税工资基数。

在开征社会保障税时，对国家公务员、由财政全额拨款事业单位工作人员的工资应相应调整，因为这一部分人员原来的工资总额没有包含社会保障支出。这一类人员的工资总额应为：计时工资、奖金、津贴和补贴、其他工资等，其中计时工资包括职务工资、级别工资和基础工资等。

对于自由职业者而言，由于确定全部劳动报酬的难度较大，根据专款专用和收益对等的原则，应以他们获得的毛收入作为征税对象，以扣除规定的标准、照顾项目后的余额作为社会保障税的计税依据。

私营业主和个体工商户等非工薪收入者的计税依据，原则上应按一定时期内的营业额扣除一定的费用据实核定。但由于确定他们的全部劳动所得难度较大，可授权征收部门在当地上年度职工月平均工资一定限度以内确定，或者根据国际上的通行做法，以他们缴纳个人所得税的计税所得额作为课税对象。

三、关于税目的确定

目前，关于职工基本养老、医疗和失业保险费的征收方法，国务院已经下发了统一性文件，这三项保险对社会经济影响最大，其改革在各地进行得也最为广泛和深入。工伤保险、女工生育保险仍仅限于部门出台的试行办法，多数地方尚处于试点阶段，加之这些保险行业性特点较强，覆盖面远没有上述三种保险广泛，故暂时不应将其作为税目的待选项目。

鉴于上述情况，有人主张社会保障税应按照不同的社会保障项目，分别设置基本养老、医疗和失业等不同项目。应当说，这种意见考虑了社会保障资金的收入和支出相对应，有一定的道理。但是，如果近期内开征若干个社会保障税目，每个纳税人势必都要根据不同的税目分别申报缴税，税务机关也要根据不同的税目分别征收入库，缴税手续和征收程序都比较复杂，从方便纳税和简便征收原则出发，建议开征社会保障税之初只设置一个税目，即“城镇社会保障税”，这样有利于税务机关将应征税款及时、足额地征收上来。

但是，考虑到征收社会保障税应与现行社会保障制度相衔接的原则和大多数国家的通行做法，可以在“城镇社会保障税”税目下设立“城镇职工基本养老保障税”、“基本医疗保障税”、“失业保障税”和“其他”四个子税目，其中“其他”子税目为预留子税目。这样在税务机关征收税款时，可以统一征收“城镇社会保障税”，简化征税手续；而纳税人在填写纳税申报表时，分别填写三项子税目的金额，以便于做到专款专用，提高社会保障税使用效率，避免因各类基金搅在一起不好控制管理和产生挤占、挪用等问题，而且也为以后不断完善社会保障税的征收体制打下基础。

四、关于积累模式的选择

在确定了以开征社会保障税方式为我国社会保障筹资模式后，还应考虑社会保障基金的运行方式是现收现付式、完全积累式还是部分积累式，以便进一步确定具体税率。但是，实际上，在社会保障税的几个子税目中，只有城镇基本养老税目涉及累计模式的选择问题。因为不论从理论上还是从世界各国的实践上来看，失业保险和医疗保险都遵循“收支平衡原则”，一般不需要实行积累模式，实行现收现付制即可。而养老保险由于会面临未来人口老龄化的支付高峰，因而，往往强调实现一定程度的积累。西方一些发达国家养老保险长期奉行现收现付制，但从其发展历程看，随着这些国家逐步进入老龄化，则不得不依靠缴费率的屡屡提高来支付不断增长的养老金支出，从而使养老保险陷入一种恶性循环之中。英、美等国家早就注意到这一问题，从政策上积极鼓励各种补充保险，甚至不惜实行强制性补充养老保险，其实质就是从现收现付制逐步向积累制过渡。

我国目前在养老保障方面面临着极为严峻的形势：一方面，由于体制的原因，国家对“老人”和“中人”欠下的巨额养老金负债需要偿还，而财政根本拿不出这么多钱，只好依靠目前的在职职工负担一部分；另一方面，我国正在进入老龄化国家之列，据世界银行预测，到2010年我国60岁以上人口的比重将达到12%，而老龄化社会的临界点是60岁以上人口比重为10%.面对这种形势，如果养老保障实行完全积累制，在职职工将难以承受过重的双重养老负担（据劳动部养老保障课题组测算，社会保障税税率要达到工资总额的33%以上才能提供必要的资金支持）。因此，我国的养老保险税目实行部分积累制将是比较明智的选择。

五、关于税率的确定

（一）从世界各国实行的社会保障税制情况来看，有两种税率制度可供借鉴

1.均一制，即均等税额制。均一制是指不论被保险人收入的高低，一律缴纳同样数额的社会保障税。社会保障税采取均一制的国家只有英国、爱尔兰、马耳他等少数国家。如英国，对参加“老年、伤残、死亡社会保险”的独立劳动者，每周一律按3.4英镑征收社会保障缴费；对参加社会保险的非工作人员，每周一律按3.3英镑征收。这种办法计算方便，征集简便，但是由于低收入者和高收入者负担同样的保险缴款，低收入者的负担就要比高收入者的负担重，有违社会保障互助合作的原则，而且违保障保证低收入者基本生活的原则。有鉴于此，英国自20世纪70年代中期开始，对年利润在3150～10000英镑之间的独立劳动者，除每周征收固定缴款外，还要加上利润的5%；对一切工薪劳动者负担的比率均改为按薪资比例制计算。

①就是采用这种方法。由于当时保险范围不大，被保险人的收入差别不大，所以当时没有作别的限制性规定。但后来随着保险范围的扩大，被保险人的薪资收入相差悬殊，又产生了累进费率制。薪资比例制主要包括以下几种：

（1）固定比例制：不论被保险人的收入高低，一律征收统一比率的保险费。如意大利的老年、伤残、死亡保险，被保人一律按收入的7.5%缴纳保障缴款，雇主按薪资总额的16.95%缴纳。

（2）等级比例制：先将被保险人的收入划分为若干等级，然后再就每一等级规定一个标准收入，最后以每一等级的标准收入为基础，按规定的统一比率计算保险缴费。如印度的疾病与生育保险，被保险人的工资分9个等级，均按每一等级标准工资的2.25%缴款；雇主的薪资也分9个等级，按薪资总额的5%缴纳。菲律宾的疾病生育保险也是采用这种方式。（3）累进费率制：对保险税的收取比率将随着被保险人的收入水平的提高而逐渐提高，亦即对低收入者按较低的比率收取缴款，而对高收入者则按较高的比率收取。如匈牙利的老年残废死亡保障，对每月工资在1800元以下者，税率为3%；每月工资在1800元～3000元者，税率为4%；每月工资在3000元以上者，税率为5%，以后每超过1000元加提1%，至10%为止。

（4）累退税率制：对个人收入规定一个限额，对收入中超过限额的部分不征收社会保障税。这样，从缴纳的保障税与个人收入的比例来说，收入越多，缴纳的保障税在个人收入中所占的比重越小，形成个人税款的累退制。世界上有许多国家采用了这种方法。如法国的年金保险及失业保险、美国的年金保险、疾病与生育保险等。一般在对征收保险费的计算基数规定最高限额的同时，对给付津贴的计算基数也规定一个限额，而且往往是相同的。如美国在1981年对老年、伤残和遗属年金保险的交费和给付都规定了同一个计算基数的限额——19700美元。

（二）从我国的实际情况考虑，社会保障税制应采用累退税率制

1.城镇职工基本养老保障税税率。虽然我国目前的养老保障适宜采用部分积累模式，但随着改革的进行，将逐步向完全积累模式转变。为了保证养老保障税目的税率稳定性和给完全积累模式做准备，可以根据完全积累模型计算这一税目的税率。但可以从这一税收收入中取用一部分资金，而将另一部分资金纳入积累基金中，当然取用资金的比例应逐渐减少。

完全积累模式的基本原理是：根据纵向平衡原则，在对人口、工资、物价、利息等社会经济指标进行宏观测算后，将被保险人在享受保障期间的总费用按一定的提取比例分摊到整个投保期间。

现假定：m为投保人的投保年限或工作年限；

n为投保人退休后养老金的支付年限；

W为投保人开始工作时的年工资总额；

Q为投保人开始年度的养老金给付额；

C为投保人投保期间不变的养老保险费提取率；

K为投保人工资的年平均增长率；

I为已提取基金的年平均增值率；

M为投保人退休时已积累的基金总额。

再假定：支付的费用中只包括养老费用，不包括管理费、医疗费等其他费用；不考虑支付期间年金的调整因素。

这样，基金的提取过程及计算公式将是：

基金的支付过程及公式是：

按假定，投保人领取n年养老金后即死亡，故有：

现假定我国居民参加工作时的平均年龄为20岁，60岁退休，参加工作时的年收入为W，年平均工资增长率为7%，退休时按其最后一年的工资水平的60%发给退休金，再假定平均寿命为80岁，基金的年平均增值率为8%，则城镇基本养老保障税的税率应为：

由解可知养老保障税税率应为该职工同期工资的12%.

以上是假定投保人退休后在领了养老金的年份里，都一直按退休时确定的同一绝对金额水平给付，但实际上做不到。随着物价水平的不断上升及全社会收入水平的提高，给付水平需要不断进行调整，所以费率会相应发生较大变化。

现假定给付期间每年的物价指数为P，且假定养老金给付额随物价指数变动自动调整，那么年金的支付过程及公式为：

按假设，上式应等于0，故：

这就是完全积累筹资模式费率的计算公式。现根据这一公式来计算城镇基本养老保障税的税率。

假定前面所给的原有各项已知条件不变，即给付年限n为20年，投保年限m为40年，投保人开始工作时的年工资为W，年均工资增长率K为7%，退休时的工资水平Q为0.6W（1+K）m，1，养老金的年均增值率i为8%.现假定给付期间年均物价增长指数P为5%且养老金随物价水平自动调整，则养老保障税税率应为：

由解可知城镇基本养老保障税税率应为投保人工资的18%.

可见，由于考虑了年金调整因素，在其他条件相同的情况下，养老保障税的税率要高得多。

②可见，8%的缴费率基本可以满足社会统筹的需要。关键问题是要制定一个有效的管理机制，来解决统筹账户与个人账户之间的矛盾。如果这一问题能够合理解决，这一税目的税率甚至可以定得更低。因为，医疗保障的收益原则与养老保障有很大差异，养老保障的未来收益主要取决于现时个人的积累和贡献，而医疗保障的未来收益并不与其现时的积累和贡献挂钩。从这层意义来说，医疗保险的统筹账户具有较强的公共物品的性质，对其的消费更是具有浪费性和无效性特征。因此，不宜将基本医疗保障税的税率定得过高。但是为了与现行医疗保障制度相衔接，这一税目的税率定为5%为宜，并应尽量减少统筹账户所占的比重。

③在目前我国失业者的最低生活费用标准相当于平均工资的50%，实际用于发放失业金的比例为失业保障基金的60%条件下，失业保障税税目的税率应为：

由于：

失业金发放规模=失业率×职工总人数×人均失业金=失业率×职工总人数×人均工资

可用于发放的失业金规模=失业保障税收入×60%=税率×职工总数×人均工资×60%

可知：

根据以上分析，失业保障税税率宜定在6%左右。因此，将城镇基本养老保障税、基本医疗保障税和失业保障税三项子税目的税率加总，可得出社会保障税的税率应定为29%.

六、关于起征点和财务规定

为了照顾困难职工的基本生活，可以根据各地区居民最低生活费标准设立起征点，凡是工资超过最低生活费标准1倍以上的职工都应按照规定的税率缴纳税款。但是对于社会保障税覆盖范围内的个人，其收入确实低于政府规定的最低生活标准线，而且经有关征税部门查实的，可免予征收社会保障税。

对于企业而言，社会保障税没有减免税。即使企业破产后，在进行资产清理时，仍应补缴社会保障税。对临时有不可克服的特殊困难（如自然灾害等）的企事业单位，经过申请，可在税法中明确规定的缓缴条件下和缓缴期限内暂缓缴纳税款。

在进行财务处理时，企业缴纳的社会保障税视同工资成本进入管理费用，计入企业产品成本；行政事业单位缴纳的社会保障税款列入经费预算，按财政财务体制和隶属关系分别列支；个人缴纳的社会保障税允许从个人所得税应税所得额中扣除，以免重复缴税。

七、关于税款的征收管理

社会保障税应按属地原则由税务部门按月计征，可以采用“企业自行申报”和“源泉扣缴”两种方法。企业缴纳社会保障税时，可按其他税收征缴办法办理入库；职工个人应缴纳的部分由企业在发放劳务报酬时代扣代缴，由企业连同企业应负担的部分一起向税务机关申报；自由职业者可按规定的限期自行申报纳税，也可考虑同个人所得税一起缴纳。

八、关于税种归属选择

根据国际经验，基本的社会保障项目应由中央政府统一管理，因此，对应的税种也应作为中央税收或中央地方共享税。而补充保障项目应由地方负责。我国是典型的中央集权型国家，建立健全独立的社会保障预算对基本社会保障的收、支和结余进行统一管理应该作为中央政府的基本功能之一。为实现在全国范围的调节，社会保障税宜设置为中央税或中央地方共享税，可由国税机关统一征收，并按不同的保险税目比例在各级政府间划分收入。

与此同时，各地经济发展水平的差异可以通过发展补充保障项目来平衡。因此，从发展方向来看，为基本社会保障筹资而开征的社会保障税应作为中央税。但是鉴于目前我国管理水平、统筹层次、体制以及利益分配格局等一系列因素的制约，在一段时间内可暂时将社会保障税作为地方税管理，但应当把税收收入纳入财政专户或建立财政预算管理。

参考文献

（1）贾康、王瑞、杨良初《调整财政支出结构是减少养老保险隐形债务的重要途径》，《财政研究》2000年第6期。

（2）阎坤著《中国养老保障制度研究》，中国社会科学出版社2000年版。

（3）阎坤《国际养老保障模式及其对我国的启示》，《财政研究》1998年第7期。

（4）各国税制比较研究课题组编著《社会保障税制国际比较》，中国财政经济出版社1996年版。

（5）郑功成著《社会保障学——理念、制度、实践与思辨》，商务印书馆2000年版。

（6）李连友著《社会保险基金运行论》，西南财经大学出版社2000年版。

①最先颁布的疾病保险法，费率为被保险人薪资的5%.

税制设计论文范文第3篇

1.植物种类过于单调

水生植物因其观赏性与环保性的双重特色，在当今的城市园林设计中得到越来越多的应用。当然在发展的同时，水生植物在城市中的应用也存在一些问题需要解决。在这里以的厦门市为例，本城市虽然水体丰富，但是在园林设计中水生植物的运用种类比较单一，栽种的植物都是比较常见的比如荷花、芦苇等，厦门市气候适宜，降水量充足，为许多水生植物的生长提供了优良的条件，在以后的园林设计中可以选择一些其他种类、欣赏价值更高的水生植物，比如梭鱼草、小浮莲等植物。除此之外还有很多种种类的水生植物没有得到使用，往往在冬季的时候，水体景观消失，只留存一些根茎在水面，影响城市的整体面貌。

2.水生植物与整体环境不匹配

从总体上来说，植物配置还比较机械和简单，不外乎块状、带状及组合状等几种形式的运用。另外，这种运用上的简单化也给依靠水生存的动物带来了不便，让飞行的鸟类没有了停靠歇息的地方，水中的鱼类也没有了躲避或者觅食的场所。水生植物相对比较脆弱，需要细心的管理，而种植人员往往缺乏相关知识，对不同的水生植物进行统一的管理，修理和日常的防治病虫害都是不科学的，这就直接导致了城市中应用的水生植物的不良生长。比如挺水植物的管理，挺水植物因为其在欣赏性、水体美化性等方面的优势，常见于厦门市的园林设计中，但是同时挺水植物对水深、水质的要求也比较高，如果植物栽培人员没有注意到这些因素，很可能就会造成水生植物的枯萎或死亡。

二、如何更好的在园林设计中运用水生植物

在以往的实践中我们发现，被广泛应用的水生植物一般都是生命力很强的，其中浮叶植物、沉水植物都比较容易存活，比如萍蓬草、金鱼藻、轮叶黑藻等。如何让这些水生植物在城市建设中发挥它的最大效力，成了我们现在要思考解决的问题。首先是增加水生植物品种的应用，结合城市内各地不同的环境主题，对不同种类的水生植物进行选择，使植物的花色、大小等特征，运用艺术审美的角度，在种植过程中与所在景区的整体风格一致，不能显得太突兀。其次，水生植物的管理人员在对植株进行管理之前，应该全面了解不同水生植物的习性特点，使植物有最佳的生长空间。最后需要注意的就是冬季水生植物的栽培，使城市一年四季都可以欣赏到水生植物。

三、结束语

税制设计论文范文第4篇

1．1试验设计

1．1．1传统缢蛏池塘蓄水养殖模式传统养殖模式由进水渠、养蛏池和排水渠组成。由于直接在养蛏池内施用肥料进行培养缢蛏的生物饵料或直接向养蛏池补充豆浆等人工饵料，因而不设专用池塘用于其饵料培养。受到人工施肥等因素限制，需留用较大比例的中央沟、蛏畦间沟，蛏埕面积实际占到养蛏池面积的1/4。

1．1．2独立供饵式缢蛏蓄水养殖系统设计系统由进水渠、生物饵料培养池、养蛏池和排水渠组成，主要可分为生物饵料培养和缢蛏养殖两个功能区。由于不受人工施肥的限制，中央沟和蛏畦间沟的宽度较传统养蛏池小，所建蛏埕的面积达到养蛏池面积的1/3。生物饵料培养池设计水位高于养蛏池。养蛏池与生物饵料培养池按面积1∶2和按数量1∶2配比。生物饵料培养池引入经过筛绢过滤的海水，经过施肥培养浮游生物饵料，当生物饵料达到较大培养浓度和位于指数生长期时，不安装滤网，直接交替向养蛏池不间断供应饵料，经缢蛏摄食后外排。设计播种密度为传统播种密度除以该系统中养蛏池面积占养殖总面积的比例。

1．2养殖试验

1．2．1池塘整修2013年，选择位于福建省福安市溪尾围垦区的1口平均池深1．0m、面积6．0ha的海水池塘(#1池塘)，通过分割改造成3口面积各为2．0ha的池塘开展试验。其中2口作为缢蛏生物饵培养池，1口作为养蛏池。池塘底质为泥质，进水以纳潮为主，每月进水时间大于20d;水源附近无生活和工业污染，水温8～32℃，盐度12．6～20．3，pH7．6～8．5，溶氧5mg/L以上。养蛏池通过整埕、耙埕、平畦等工序建好蛏埕。养蛏池畦宽4～5m、长10～20m，畦高于原滩面0．7m左右，各畦间沟宽4～6m、深0．6m。蛏埕面积占养蛏池面积的35%。纳水淹没蛏埕10cm，再用30g/m2的生石灰全池泼洒消毒，消毒7d。

1．2．2生物饵料培养蛏苗播种前5～7d，生物饵料培养池用80目筛绢滤网进水60～80cm培养生物饵料。第1次按碳酸氢铵30g/m3、过磷酸钙15g/m3施肥，以后根据池水水温、藻类生长繁殖及向养蛏池供饵情况，按首次施肥量的1∶4～1∶2比例追肥，一般每3～4d追肥1次。

1．2．3蛏苗播种播种的蛏苗平均规格4000粒/kg。养蛏池排干池水后，播种蛏苗45．0kg，计180×104粒。按养蛏池和生物饵料培养池的总面积计算，平均播种密度为30×104粒/ha。播种时间为2013年2月10日。

1．2．4日常管理蛏苗播种后3d，生物饵料培养池向养蛏池排放池水20～40cm以供给饵料。养蛏池排放池水后，即从生物饵料培养池补充饵料。养蛏池根据缢蛏摄食情况每2～4d排放池水1次，每次排水10～30cm。刚放养期间，养蛏池水位控制在20～30cm，随着水温上升，水位控制在30～40cm。每月测定缢蛏体质量。养殖前2个月每次取100粒测定总质量，计算个体质量，以后每次取20粒逐个进行体质量测定。1．2．5试验对照选择试验组周边2口传统缢蛏蓄水养殖的池塘为对照，池塘编号为#2、#3，分记为对照组1和对照组2。分别比较两种养殖模式在缢蛏养殖生长速度、池塘单产与经济效益方面的差异。对照组的播苗时间、投放苗种来源和规格、日常施追肥与管理，与试验组相同。

2结果

2．1养殖单产

试验组(#1池塘)缢蛏收获时间为2013年6月10—6月27日。对照组1(#2池塘)缢蛏收获时间为2013年6月13—6月25日，对照组2(#3池塘)为2013年7月15—7月28日。试验组共收获缢蛏19360．8kg，按养蛏池面积计算，平均单产为9680．4kg/ha，分别是对照组1和对照组2的412．11%和402．60%;按养蛏池和生物饵料培养池总面积计算，平均单产为3226．8kg/ha，分别比对照组1和对照组2提高37．37%和34．20%(表1)。

2．2缢蛏生长情况

经过5个月左右的养殖，至2013年6月20日，试验组缢蛏平均规格达到16．13±1．49g/粒，比对照组1、2分别提高3．93g/粒和4．50g/粒，生长速度分别快32．3%和38．7%，规格较对照组整齐;养殖存活率与对照组差异不大(表1)。试验组与对照组在养殖前期的2个月生长速度差异不大，之后两者的差距明显增大。在同等商品规格条件下，试验组比对照组至少缩短了1个多月的养殖时间。《渔业现代化》2014年第41卷第6期192.3养殖经济效益试验组单位产值9.36万元/ha，分别是对照组1的5.64万元/ha的166.0%和对照组2的6.25万元/ha的149.7%;经济效益为5.48万元/ha，分别是对照组1的2.03万元/ha的270.26%和对照组2的2.42万元/ha的226.73%;试验组与对照组的单位成本差异不大。

3讨论

3.1传统缢蛏池塘蓄水养殖模式的局限性

缢蛏属滤食性底栖贝类，食物以浮游性弱而易于下沉的硅藻和底栖硅藻为主，兼食有机碎屑。传统的缢蛏池塘蓄水养殖，在养蛏池内直接施肥，容易产生诸如应激反应、生长停滞、藻类繁殖过快、池水过肥、底质恶化等问题。传统缢蛏池塘蓄水养殖由于生长速度较慢，一般养殖周期为7～8。近几年，高温期池塘蓄水养蛏大规模死亡现象时有发生，其主要原因有池塘底质老化有机物积累、施肥盲目与控制不当、养殖密度过大与饵料不足等。

3.2其他几种常见缢蛏池塘养殖模式的特点

传统的缢蛏养殖模式经济效益不高。近年来为提高养殖质量和养殖效益，开展了缢蛏与其他生物混养、轮养等基于缢蛏养殖的池塘综合养殖生产性试验，取得一定的效果。缢蛏混养等模式，相对传统模式，有效地提高了池塘综合养殖密度、养殖产量。但在养殖过程中缢蛏的饵料直接或间接来自投饵，给生态与环境的稳定性带来风险。而且，两种或多种生物混养在同一水体之中，养殖生物在生存空间和溶氧上会产生直接竞争，以及自身产生代谢废物会造成的相互危害，因此必须进行科学操作。

3.3独立供饵式缢蛏池塘蓄水养殖模式的优越性

税制设计论文范文第5篇

关键词：水电站；工程；总体布置；建筑物；设计

中图分类号： S611 文献标识码： A 文章编号：

1工程概况

汶水一站水电站工程位于广东省广宁县古水河境内，为古水河梯级开发的第7级水电站。电站以发电为主，总装机容量2500kW，设计水头8.0m，年发电量945万kW.h。

2 设计依据

2.1工程等别及建筑物级别以及相应的洪水标准

汶水一站水电站以发电为主，装机容量为2500kW，校核洪水位时的总库容为280.0万m3。按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000的规定，工程属Ⅳ等工程，小(1)型规模。电站的永久建筑物(泄水闸、泄水建筑物、厂房)均按4级建筑物设计，导流围堰等临时工程按5级建筑物设计。

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》规定，电站建筑物的洪水标准如表2-1-1所示。

表2-1-1洪水标准

2.2设计基本资料

1、水文气象

古水河流域自上游至下游主要气象参数为：多年平均气温20.8℃,最高气温39.1℃～39.4℃,最低气温-3.9℃～4.2℃.多年平均相对温度81%，多年平均风速0.9～1.1m/s，最大风速13～5.3m/s。

3 坝轴线的选择及工程总体布置

3.1坝轴线的选择

汶水一站水电站坝轴线的选择受河床宽度和厂房尾水畅顺影响，考虑到上游永隆水电站下游尾水位、汶水二站水电站开发时上游正常蓄水位衔接,选择Ⅰ线和Ⅱ线两个方案比较。

3.1.1Ⅰ线方案

(1)地形、地质条件。Ⅰ线内无较大的断层通过，未见次级褶皱，地质构造较不发育。(2)工程型式、布置。Ⅰ线方案拟于横石口村上300m处河段修筑拦河坝,并在河床左岸布置厂房及附属建筑物，属河床式开发方案。拦河坝左岸为公路。(3)工程量、施工条件。线基岩露头较明显，上部覆盖层较薄，开挖方量不大且对主要交通线没有造成破坏；河床相对较宽，填筑方量较大。厂房布置在河流左岸，离公路较近，施工方便，工程量和投资也不大。

3.1.2Ⅱ线方案

(1)地形、地质条件。坝轴线两岸植被茂密，自然边坡基本稳定，物理地质现象不发育。

（2）工程型式、布置

Ⅱ线的河床段修筑拦河坝和发电厂房及附属建筑物，在河床的右岸筑坝挡水，河床的左岸布置厂房和附属建筑物，属河床式开发方案。

3.1.3坝轴线比较和方案选择

I线坝址区基岩均属硬质岩石，岩面埋深和岩石风化均较浅，无较大的不良地质现象，工程地质与水文地质条件较好。II线坝址区左岸边坡较缓，右岸边坡较陡，岩面埋深和岩石风化相对1线均较深。下游有一小型滑坡体不利于坝体的稳定及防渗。综上所述，Ⅰ、Ⅱ线的工程地质与水文地质条件均可满足建坝的要求，但从施工安排及对环境的影响考虑，I线优于II线。因此，选定I线方案为本工程的推荐方案。

3.2枢纽布置选择

本电站水头较低，选定坝址处没有引水或其他布置的地形条件，所以厂+房采用河床式布置。总体布置采用右河床厂房还是左河床厂房方案，主要取决于对外交通条件。现有沥青公路已通往河流左岸，可通大汽车，且工程砂、碎石等材料主要取在左岸沙滩上，如果厂房布置在右岸则材料运送相对困难，费用增大，不利于降低工程投资。经综合分析，工程选定右岸布置溢流坝，左岸布置厂房的总体布置方案。

3.3挡水建筑物

3.3.1泄水闸坝

1)溢流闸坝布置

溢流坝全长50m，设4扇弧型闸门，闸门的尺寸为：10×7.5m(宽×高)，堰顶高程为84.8m，堰高4.7m，闸门顶高程为92.30m。

本水电站为径流式水电站，根据电站的坝上Z-Q关系曲线图查得，设计洪水位为92.00m，校核洪水位为94.60m。

2）坝顶高程

坝顶高程的确定，是在各种运行情况水库静水位加对应风浪高程和安全超高中选取最大值。

坝顶至水库静水位的高度的计算公式为：

Δh=2hL+ho+hc

Δh――闸墩顶距水位的高度m；

Hc――闸墩安超高，设计洪水位时取0.3m校核洪水位时取0.2m；

Ho――交通桥梁高(m)，取0.8m；

其中风浪要素按《水工建筑物》(高校教材第三版)公式计算。公式如下：

2hL=0.0166V5/4D1/3

式中：D――吹程，取为550米。

V――设计风速，在正常水位及设计洪水位情况用最大风速的1.5倍，校核洪水位于情况用最大风速。

波浪中心线至水库静水位的高度ho按下式计算：

4лhl2лHo

ho=--------cth--------

2LlLl

式中：2Ll――波长，2Ll=10.4(2hl)0.8；其它符号的意义同前。Ho――闸前水域的平均水深。安全超高hc：正常运行情况取0.3m，非常运行情况取0.2m。(h-坝顶距水库静水位的高度(m)即为风浪高+安全超高)上述成果表明，坝顶高程由校核洪水位控制，定为95.60m，最大坝高15.50m，坝顶长度62.00m。

3)消能设计。根据下游水位较高的情况，采用底流式消能。参照重力坝设计规范的补充规定：“对消能防冲设计的洪水标准，原则上可低于大坝的泄洪标准，鉴于本枢纽拦水建筑物的建基面建在弱风化岩石上，本工程的消能防冲按10年一遇洪水进行设计。消能计算采用水利水电工程设计程序集中的D-3程序进行计算。消能按10年一遇洪水计算。根据计算，消力池的长度为33m，高程为80.10m，护坦的长度为15m。岸坡采用护坡处理，其护砌长度33m，护坡顶高程为10年一遇洪水位。

4)基础处理。坝的建基面均开挖至弱风化层下0.3～1.0m,由于地基内没有规模较大的断裂构造，无须特殊处理。由防渗计算可知，对基础的防渗措施采用在溢流坝上游与下游端均设齿墙，齿墙深1.5m，厚为1.5m，前端顺坡度延伸到与高程80.10m齐平处，下游齿墙厚1.5m，成梯形状，上游闸底板与消力池间设置止水。

5)稳定计算。(1)计算荷载。①坝体自重及固定设备重；②水重；③静水压力；④扬压力；⑤风浪压力；⑥侧向水压力；⑦土压力(或泥沙压力)；(2)荷载组合。①上游正常蓄水位，下游无水；②上游设计洪水位，下游设计洪水位；③上游校核洪水位，下游校核洪水位。(3)抗滑稳定及地基应力计算。

抗滑稳定计算：拦河坝建基面高程为79.80m，根据地质报告，该高程岩性的风化程度为弱风化，参照地质报告力学参数建议值，取f=0.55。

抗滑稳定采用抗剪强度公式计算：K=f(W-u)/∑P

式中K――按抗剪断强度计算的抗滑稳定安全系数；f――坝体砼与坝基接触面的抗剪摩擦系数，取0.55；∑W――作用于滑动面以上的力在铅直方向投影的代数和KN。∑P――作用于滑动面以上的力在水平方向投影的代数KN。

地基应力计算

坝基应力采用材料力学公式计算：

бy=∑w/B±6∑M/B2

式中бy――坝基面垂直正应力；∑W为――作用于计算截面以上全部荷载的垂直分量的总和；∑M――为作用于计算截面以上全部荷载对截面形心力矩的总和；B――为坝体计算截面面积。

根据设计要求，在各种运行情况下，计入扬压力影响，坝体上游面不得产生拉应力。计算分两种情况考虑，计算结果表明，各种情况均能满足规范要求。坝体尺寸由溢流面体型和满足应力需要控制。

3.4发电厂房

厂房布置在河床左侧，为河床式厂房，厂房基础座落在微风化基岩上，地基无需进行特殊处理。进水口设主闸一道，由固定式启门机启闭。检修门与拦污栅共门槽，由门机启闭。进水口长度由设备及交通要求确定。厂房进水口前设拦沙坎一道。升压站布置在厂房的左侧。主变压器1台，布置在厂房升压站的右侧。进厂公路由下游进入厂房，进厂坡度为2%。

4结语

通过对汶水一站水电站工程的总体布置方案比较及主要建筑物设计，对于低水头电站来说，设计水头非常重要，在水工建筑物布置设计时，进(引)水断面要达到设计要求，尾水段流态要保持平稳畅顺，这样才能使电站机组运行工况和出力达到设计要求。

参考文献:

[1]《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000

[2]《混凝土重力坝设计规范》SDJ21-78(试行)

[3]《溢洪道设计规范》SL253-2000

[4]《水库设计规范》SD133-84