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2、走遍祖国最想母亲,走遍世界最想祖国。举国上下共庆贺,祝愿祖国更强大。
3、国庆又逢仲秋月圆,伟大祖国大好河山,蒸蒸日上繁荣富强,神州共奔富丽康庄。
4、庆国庆,大家齐欢乐,五十六个民族共欢腾,祝我们的祖国欣欣向荣!
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一、立足本职,做好服务工作
1、创新举措、勇于探索新路子,做好矿产资源衔接保障工作。我市目前有42家持证矿山,到2013年将有20多家矿山到期关闭,对下游矿产品加工企业的资源供应将产生影响,为解决此瓶颈,一是积极与地勘单位联系,鼓励有资质的地勘单位进行风险探矿,勘探矿种包括莹石、铜、银等多金属矿;二是对石灰石、水泥配料矿种尝试直接探矿权出让,初步解决了海螺、红狮水泥企业的资源供给衔接问题。我办主任姜杰被评为全省地质找矿工作先先进个人。
在市政府提出“三江禁采”的要求后,原有的河道采砂将由机制砂来替代,必须尽快设立砂岩矿以保障市场需求的衔接,我们积极响应市政府的号召,通过与各乡镇的沟通,结合当地的资源情况,目前我们正对更楼街道岩源村建筑用砂岩矿进行地质勘察,对梅城镇洋尾一砂岩矿点和杨村桥镇十里埠一建筑用石矿进行联合踏勘。
2、强化防灾能力的提高,做好全市地质灾害预防工作。为确保群测群防网络畅通和信息的预警信息的及时分发,我局与气象局合作建立地质灾害预警短信平台,将各乡镇街道、村委、国土所、地质灾害监测的负责人员手机号码纳入此平台,在天气发生异常变化,可能引发地质灾害时,及时将预警短信。在今年6月份的连续强降雨期间,此平台发挥了巨大作用。
3、积极处理协调社会矛盾。在探矿及采矿过程中,施工单位与作业范围附近的村民存在各种矛盾纠纷,对于风险探矿过程中一些村民的不理解不支持甚至阻挠施工的情况,我办工作人员通过不断地解释沟通,使施工单位能正常进场施工;对于矿山开采中空气、噪音等环境污染而引起的矛盾,我办针对实际情况,一方面做好群众的安抚工作,避免矛盾激化,督促矿山企业与群众进行协调并做好相关的赔偿工作,另一方面针对矿山现状,邀请专家做技改建议,减少开采过程中的环境污染。
4、加强宣传培训。印制了地质灾害法律、法规知识读本和宣传画报各2000余份,将读本发放到村干部群众手中,宣传画报进村(社区)橱窗,让普通群众足不出户就能学到地质灾害防治知识。4月初,组织对地质灾害点监测人、村级巡查人、乡镇工作人员进行地质灾害防治知识专题培训。利用“世界地球日”在文化广场发放地质灾害防治手册、矿政文件汇编,对咨询的群众详细解答。4月底在市三都镇羊峨村开展了突发性地质灾害应急演练。7月组织全市矿山企业召开会议,将最新的矿政文件加以解读,让矿山企业主系统地了解了当前矿山设置、开采等方面的新要求。加强与广播电视、报纸等媒体合作,策划并制作了两期“真诚面对面”节目,专题宣传地质灾害防治知识。对本年的年度防治方案,监测责任人等相关信息在《今日》报纸上进行了刊登。
二、依法行政,规范管理,强化监督
1、矿政方面。
落实矿山企业年检工作,督促企业各项费用的缴纳。严格按照年检要求对采矿权和探矿权进行年检。2011年征收采矿权出让金1.13亿元,资源补偿费790万元,矿山生态治理备用金353万元,办理采矿权新立登记申请2件,采矿权延续登记申请15件。通过我矿办全体同志的共同努力,我局被浙江省国土资源厅评为2010年度资源补偿费征收先进集体。
组织开展“十二•五”矿产资源规划修编和报批工作。为了做好该顶工作,多次召开座谈会,对开发利用方案中涉及到的三区范围专门进行了论证,这种做法在全省尚属首次。并按省厅要求举行听证会后报省厅,目前已获省厅批准并报市政府公布实施。
推进绿色矿山创建。去年我市申报省级绿色矿山创建的矿山企业有市大岩山矿业有限公司大理岩矿、集团矿业有限公司石码头石灰岩矿、海螺水泥有限责任公司洞山石灰石矿,三家矿山企业创建方案顺利通过了省市专家组的评审。今年我们又上报了红狮水泥石灰石矿作为省级绿色矿山创建单位。集团石马头石灰石矿、海螺集团洞山石灰石矿已接受省级绿色矿山验收。下一步我们将督促已获省级绿色矿山企业依据创建方案,把各项工作落实到位。鼓励有条件的矿山进行创建并申报,按省厅的要求制定县级绿色矿山的标准,并逐步在全市矿山进行实施。
加强矿山日常巡查监管,严查涉矿违法行为。今年,我们根据杭州市局要求,将矿山的日常监督管理向国土所延伸,要求一矿一人,各所落实专人负责矿山的日常监管。同时,我们科室也加大巡查监督力度,对涉矿的违法行为绝不姑息,严厉打击无证开采、盗采等违法行为。配合监察大队对乾潭、三都、大同对无证、越界等违法行为进行查处。
2、地质灾害防治。
针对村两委换届,重新核实村级巡查人。严格执行汛期值班制度、地质灾害险情巡查、检查制度、地质灾害应急调查制度、“两卡”发放和灾情报告制度。年初,会同有关部门,联合编制了《市2011年地质灾害防治方案》,明确了一年工作任务;汛期前,通过市政府与乡镇(街道)、乡镇(街道)与易发区行政村签订了地质灾害防治责任书;层层落实地质灾害防治责任。通过加强对地质灾害治理项目或搬迁项目的检查指导,加强对建设工程地灾配套治理工程“三同时”的检查,来促进地质灾害工程的治理。
今年1-5月份,全市平均降雨量比往年偏少,因强降雨导致地质灾害发生的起数比往年也有所减少,1月份新安江街道岭后社区木勺坞肖青梅屋后发生了一起滑坡地质灾害。6月4日开始出现四轮大到暴雨天气,全市平均降雨量达到了556.2mm,连续的暴雨天气,导致全市乡镇(街道)出现多起地质灾害灾(险)情。统计显示,受6月份暴雨影响,全市共出现地质灾害灾(险)情94起,其中滑坡67起,崩塌22起,泥石流5起,因地质灾害倒塌房屋共13间,造成财产损失约81万元。此次连续强降雨期间,村两委和乡镇政府在国土部门指导下,组织对全市33处地质灾害险情点104户401人进行了转移安置,并成功避让地质灾害6起安全转移6户16人。我办副主任王良来被提名浙江省防灾减灾先进个人。
三、不断学习,提高思想及业务水平,强化内部管理
矿产办通过强化内部管理,制定和完善规范制度,完善台帐资料,科室工作人员紧密配合,分工不分家,促进矿产资源管理有序推进。严于自律,廉洁从政,始终绷紧廉政自律这根弦紧。自觉规范自身从政行为,牢固树立正确的价值观和权力观,不折不扣地贯彻执行市委关于领导干部廉洁自律的各项规定,切实把领导干部可以干什么、不可以干什么,违犯了怎么处罚等有关制度弄清楚、搞明白,时刻警醒自己任何时候、任何情况下都不要碰这根“高压线”。
针对近几年国土系统腐败案件频发,岗位风险大的特点,我们无论大会小会,时刻不忘提醒大家互相监督,时刻不忘自己的责任,要学会算“账”,通过查找岗位风险点,编写廉政教育读本,通过去监狱探望我矿办犯了错误的老同事,大家感触颇深,感觉到了自由的宝贵,大家都认真学习各级部门的廉政自律的文件,认证贯彻国土部门召开的反腐败工作视频会议的要求,牢筑反腐败的防线。
四、存在不足
1、由于工作较为繁杂,学习时紧时松,对有关理论知识掌握不透。今后需继续加强政治理论的学习,提高思想政治理论素质。
2、为适应新时期新要求,工作方式、领导方法有待进一步改进。
爱笑的他对记者的问话并不拘谨。我们在一张铺着报纸的大纸盒子上吃饭,围坐在桌旁的主要是他在安徽阜南的亲属和初中同学。
在晋北大地,这群安徽人和其他地方的煤矿淘金者没有区别,也不会给其他人留下太多的印象。保德县位于山西省西北部忻州地区,从大同到保德的海拔从1700米滑到1450米,“走下坡路淘保德宝”成为这群人的口头禅。
“最初投资煤炭行业,也是看准了政府鼓励民间资本进入、无偿开采的政策优势才去做的。”张保清说,“煤炭真的不是你想象的那样好弄,说句不好听的,开始都是给人家当孙子,除了煤管部门和安监部门是直接管我们的,其余的如电力、自来水、公路、国税、地税、煤运每一个部门都可以约束你,着想正常经营,这些部门必须都打通好关系,不然今天断电、明天停水,搞的你根本没有办法生产。”
“打一口井要多少钱?6000多块一米,你下井看到的还不算整个矿井的五十分之一,下面的设施都得坚固,不然安全事故出来了,不要说煤矿,连人都会完蛋,设备都是硬货,要多少钱?但是还得投入啊,不然前功尽弃一我的矿没有发生过安全事故一从来没有。”张保清声音大了一些,转瞬间眼睛流露出自豪的光泽。
因为偶然的机缘,他成为了大同南郊红石矿的小包工。他是个勤奋而谨慎的年轻人,他的名声很快就为他赢来了更多的机会,这一年,季家沟、河石盘等煤矿纷纷扬扬地把人员小包的业务给了他。2004年初,他和龚传海等人怀揣4.5万元来到保德腰庄乡延年村投资“大包”煤炭生产。
他赶上了煤炭价格不断上涨的黄金年代,也赶上了山西乃至全国经济快速飞升的时代。
张保清的梦想就是对煤矿的“大包”,结果他发现自己获得了从未想象过的财富。煤炭从三十多元一吨攀升到三百多元一吨,除去各种开支,每吨也能挣到100多元,年底就还清了投资煤矿的高利贷。他在家乡买了别墅也买了门面房,他的两个孩子在~河之隔的府谷贵族学校读书,他的妻子成为了全职太太。
2008年9月2日,山西省政府颁布《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》,煤企整合被提上日程。“对现有民营煤矿实行国有控股”作为《意见》的重要部分,“豫皖煤矿整合到大集团之后,每生产一吨煤的成本会大大提高,原本30个人就可以经营的煤矿,一旦入了大集团管理,人手就会大大增加,无形中支出便会成倍提高。这样算下来,利润十分微薄,大家要等到什么时候才能收回投资开始赚钱?”
张宝清和任何一个煤老板一样清醒“煤炭整合”的内涵和意味:他们从事的行业是真正的关系密集型行业,一座煤矿,不需要太多的专业技术,但是如何确认“煤老板”的合法身份却要大费周折。“如果没有政策的允许和鼓励,仅仅靠‘腐蚀拉拢’干部是无法进入这种关乎国计民生的资源性行业的。”
“煤老板”作为一个历史范畴,的确已经出现在中国经济的历史舞台上,但政府目前解决“煤老板”退出的路径,显然引发了比“煤老板”本身的存在更大的忧虑:以行政命令的方式,“勒令”合法途径获得产权的煤老板限期交出产权,这种模式一旦成为通行方式,则意味着改革开放30年来好不容易培育的一点依法行政和尊重私人产权的基本理念将荡然无存。无论对煤老板有着怎么的说辞,其获取煤矿产权的合法性却不容置疑;其次让清一色的山西的国有煤炭企业接盘,这种关门来搞改革的做法不仅违背了竞争原则,更违背了多年来中国改革国资最终从竞争领域退出的重要共识。
政策制定者以国有煤炭企业可以提高煤炭行业的安全为这种制度辩护,但要是考证现实却发现,山西乃至全国近年发生的重大事故,恰恰多数为大型国企所为。很显然,山西正在进行的这种“重组”,并没有为自己赢得制度“正当性”的声誉。“按照目前的路径,则煤老板退出了,国企不过是另一个换了马甲的煤老板而已。”
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,全县上下紧紧围绕“三化互动”和“四大战略”工作重点,进一步解放思想、攻坚克难,上半年县域经济和各项社会事业总体上呈现了平稳发展态势。今年1-6月份全县地区生产总值完成28.5亿元,同比增长11.6%;财政总收入完成1.23亿元,同比增长9%;固定资产投资完成20.1亿元,同比增长27.9%,;规上工业增加值完成10.96亿元,同比增长20.8%;社会消费品零售总额完成7.7亿元,同比增长13.4%。
(一)农村经济发展势头良好,农业产业化强力推进
农业生产形势良好,夏粮喜获丰收。今年全县13.83万亩小麦平均亩产达508公斤,总产达7.0256万吨,小麦生产再创历史新高。吨粮田示范方工程稳步推进,建立了西梁二庄、后大河套、谢里庄三个玉米创高产示范大方。棉麦双丰工程快速推进,建立了西梁二庄、后大河套棉麦套作示范点。农业产业化步伐加快,先后有百卉生态园艺工程有限公司、恒福源米业有限公司等企业入驻我县现代农业园区。
(二)工业经济运行平稳,工业强县步伐加快
面对经济下行压力加大严峻形势,积极开展企业帮扶、争跑订单、银企对接、品牌创建等多项帮扶活动。上半年我县工业经济运行平稳,全县规模以上工业企业完成产值45.3亿元,同比增长31.85%,实现增加值10.96亿元,同比增长20.8%。专项资金争取力度加大,上半年,引导企业积极对上申报技改、节能、产业调整等各类专项资金,合众纺织公司纤维混纺高品质纱生产线技术改造等5个项目共争取到位资金1104万元,我县工业企业竞争力进一步提升。
(三)服务业发展势头强劲,市场建设顺利推进
上半年,汽车专业市场一期工程完工,二期已经启动。商贸物流中心项目已完成招商工作,新长途客运站、集中供热、供气等一批工程建设进展顺利,四星级宾馆建设、城东木材市场等项目正在完善前期手续。大力推动“万村千乡”市场工程,已建成6家农家店,提前完成了全年任务。1-6月份服务业增加值完成11.07亿元,同比增长18.8%,社会消费品零售总额完成7.7亿元,同比增长13.4%,商贸活跃度进一步提升。
(四)项目建设强力推进,县域经济增长后劲显著增强
按照“前期项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓达效”的工作思路,积极落实“六个一”、县级领导分包、三级捆绑、重点项目联席会议、项目联审预审、副科级干部脱岗帮办、定期观摩拉练等推进机制,上半年重点项目建设顺利推进。省重点项目进展情况。我县列入2014年省重点项目两个,其中,总投资26亿元的垣泰石材加工有限公司石材加工项目,已完成投资6亿元,占年度计划的75%。总投资25亿元的亚奇管业有限公司管材生产项目,已完成投资6亿元,占年度计划的54.5%。市重点建设项目进展情况。我县列入2014年市200项重点项目9个,总投资88.62亿元,1—6月份,奎鹏公司交通设施材料等9个市重点项目完成投资28.1亿元,占年度计划的72.1%。其它在建项目情况。合众纺织公司退城进郊、邯纺海洋十万锭复合混纺纱线、首鼎天运环保WLT脱硫设备生产等17个项目进展顺利。谋划项目进展情况。1—6月份,我县完成谋划亿元以上项目30个,其中13个项目完成立项审批,开工项目13个。
(五)双争一引工作成效显著,招商引资力度明显加大。
1—6月份,全县共争取上级资金42162万元,占年度任务的53.5%。其中,政策内资金30797万元,占到位资金的73%;政策外资金11365万元,占到位资金的27%。针对雨水管网、集中供热等项目,组织开展了“双争一引”突击对接活动。预计,可争取资金1.5亿元。招商引资力度进一步加大,上半年全县开展专题招商活动10余次,签约了总投资15亿元的18个项目,招商引资工作取得明显成效。
(六)新型城镇化进程加快,县城魅力进一步提升
新型城镇化步伐加快,县城框架进一步拉大。实施了建设街南延、迎宾街北延、育新街南延、新城东路改造、东区幼儿园、市民中心、法院办公楼、宣传文化中心、东区植物园等51项新型城镇化工程,目前取得阶段性成果。
(七)各项社会事业全面推进,人民生活幸福指数持续提高
社会保障扎实推进。上半年我县累计实现城镇新增就业岗位1350人,完成年任务的59%;失业人员再就业265人;农村劳动力向非农产业转移就业8100人,劳务输出2800人;开展技能培训和技能鉴定1900人;累计发放城乡低保金954.6万元。发放城乡大病医疗救助资金169人次47.11万元。对全县城乡低保对象、重点优抚对象、五保户、重度残疾等群体共计10592人进行新农合资助,资助金63.55万元。今年我县农合参合率为历年新高,参合率达99.59%。上半年,共向参合农民补偿25.37万人次,补偿3717.41万元。教育硬件建设跃上新台阶。总投资1.5亿元的教育园区项目已基本完工,秋季可投入使用,东区幼儿园项目正在完善前期,推进顺利。
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到全县经济发展中还存在一些矛盾和问题。如经济总量小、工业企业承受能力弱、战略支撑性重大产业项目少、商贸经济发展不活跃等。在下步工作中,我们将深入贯彻中央、省市一系列决策部署,围绕“三化互动”和“四大战略”工作重点,努力开创经济社会发展新局面。
二、下半年工作任务及推进措施
下半年,按照“稳中求进、好中求快”的工作总基调,抓重点、攻难点、求突破,确保全年任务目标圆满完成,积极做好以下六个方面工作:
(一)扭住项目建设“牛鼻子”,打好重点项目攻坚战。加快推进全县重点项目建设。一是抓开工项目攻坚。加快“春季集中开工”13个项目的建设进度,重点推进邯纺海洋、首鼎天运、合众纺织等项目建设,确保年内部分投产;二是抓在建项目攻坚。强力推进9个省市重点和2014年续建项目建设,确保项目尽快投产达效。三是抓谋划项目攻坚。围绕培育壮大棉纺、钢后加工、石材加工、自行车等四大主导产业,加大招商力度,盯紧山东新希望六和集团有限公司畜禽饲料及动物饲料油生产等项目,争取尽快落地开工。做好全市重点项目重大活动筹备。一是抓好年底集中观摩。筛选出投资规模大,产业代表性强,形象进度好的项目,倒逼项目进度,全力推进;二是抓好省、市重点项目申报。针对下半年开展的2014年省、市重点项目申报工作,切实加强重点项目手续前期办理,确保更多项目列入省、市重点。
(二)浓厚“双争一引”和招商引资工作氛围,再掀引项目、争资金新。一是顺势而为抓好“双争一引”。盯紧盯死已列入投资计划的项目。重点盯紧城区雨水管网工程、集中供热工程等一批列入计划项目,确保资金及时到位。积极申报14年中央预算内投资项目。平时加强与省市级有关部门沟通联系,密切关注2014年中央资金投资动向,引导各相关部门包装、申报一批项目,适时上报争列2014年投资计划。及时有效开展对接活动。利用中秋、春节有利时机,适时安排赴省进京开展“双争一引”突击对接活动,确保全年引进资金8亿元以上。二是凝神聚力抓好招商引资。一要强化“三个创新”,创建一支创新型专业招商队伍、创新以商招商方式、创新驻点招商方式。二要突出三大产业园招商。下半年重点围绕打造棉纺服装产业园、石材产业园和自行车产业园,搞好招商对接。三要力争高限完成招商目标。力争下半年引进投资5000万元以上的项目个数20个以上,全县引进县外资金20亿元以上。
(三)强化经济监测预测,力保工业经济平稳运行。一是继续加大银企对接力度。下半年要开展2-3次银企对接活动,力争全年帮助企业融资2亿元以上。二是做好传统产业转型升级。对龙兴纺织公司精梳纱、合众纺织公司退城进郊升级改造等棉纺企业的技改升级项目要强化帮扶力度,及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。指导企业淘汰落后纺纱设备,增上先进纺织技术装备,促进我县传统产业提档升级。三是做好技改项目资金争跑。下半年重点推进奎鹏交通设施有限公司高速护栏板及立柱生产等20个技改项目,积极为企业做好申报争跑等各项服务,力争全年争跑资金1500万元以上。四是抓好规上企业入统。全面摸清垣泰石材、邯纺海洋、首鼎天运等一批企业建设及生产情况,协调指导企业完善有关手续,争取年内新增入统规上企业10家以上,实现规上工业企业数量和产值“双增加”。
(四)加快新型城镇化建设,推动县城扩容升级。一是加快东部新区建设。做好东部新区土地收储工作,加快推进教育园区、市民中心、宣传文化中心等工程建设进度,确保按照既定时限启用。加快前期工作进度,保障幼儿园、中医院迁建、财政服务中心等项目抓紧开工建设。二是优化改造旧城区。积极实施朝阳二期、合众纺织、县委机关、粮食局周边等旧城区征收改造,认真谋划实施新的旧城区征收改造项目,提高居民居住质量,改善城市面貌。