编制管理

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编制管理范文第1篇

首先，机构编制管理做到有法可依。长期以来，机构编制没有法律可遵循，工作中在确定具体的机构编制时，只能是由各级主要领导"拍脑袋"而定，有的机构的设置往往只要领导的一个批条，甚至一句话就能确定。因此目前迫切需要一部《机构编制法》来明确机构编制管理的对象、范围、编制管理的原则、方法以及编制管理的权限划分和主管部门，树立机构编制工作的威信。在有了机构编制法以后，各级地方政府也需要在已经形成的《组织法》中，对本级党政机关设置的部门、权限和职责范围、编制总额，作出原则性的规定，对于领导职数、专业技术人员与业务人员、行政与后勤人员的比例作出硬性规定。通过出台《事业单位人员编制标准》，对事业单位的编制类别、编制依据和编制比例作出综合性的规定。与此同时，各级编制部门也需要制定《工作实施规则》，用《规则》来规范本部门的工作程序和统一管理制度，等等。只有具备了完整和统一的法律体系，才能为实现机构编制的"法治"铺好路。

其次，机构编制管理做到有法必依。机构编制立法以后，必须通过有效的广播电视媒体广泛宣传机构编制法，使大家在工作中形成自觉遵守机构编制法律的共识。一方面，它要求编制部门通过培训、考核的方式使工作人员学习掌握好法律，并以法律为准则指导工作，在机构的设置、人员编制的配备、部门职能的划分等方面坚持按法律及其规定的原则科学、合理配置。另一方面，它也要求涉编部门在工作中，了解机构编制法，增强法制观念，工作中依法呈报，自觉减少违法违规擅自增设机构和增配人员编制的行为。只有大家都做到了有法必依，机构编制管理才能够步入到"法治"的轨道上来。

再次，机构编制管理做到执法必严。机构编制法的出台为严肃执法提供了依据。首先，它要求各级领导干部遵守编制纪律，对于涉编事项，依法办事，不向编制部门批条条、打招呼，不搞权大于法，，做到以身作则。其次它要求编制部门能够树立"编制就是法律"的意识，工作中讲法律，办事流程法定化，以法律已，对于违反机构编制法律原则和程序的事项坚决抵制，不搞法外开恩，不搀个人私情，做到不折不扣地执行机构编制法。只有做到了机构编制管理的执法必严，才能够长久地坚持机构编制的"法治"。

编制管理范文第2篇

【关键词】 四川科技馆 预算编制 管理

笔者在工作实践中结合工作单位的预算编制管理现状和《预算法》，及近几年国家在编制部门预算时一些新的思维理念，包括复式预算，零基预算等新的预算编制方法的引入，认为四川科技馆的预算编制管理体制存在以下缺陷。

一、预算编制管理的问题

1、预算编制时间晚，缺乏延续性。四川科技馆目前的预算编制分为年度预算和月度预算，而在编制的年度预算中，没有细划出月度预算的雏形；而当月的月度预算的编制在当月初才开始，以至与当月月度预算下达时间甚至延迟到了当月月中，严重影响了预算的正常执行。

2、预算编制内容简单。主要体现在编制预算前，对工作缺乏充分的预测与详细的规划，编制的预算先天不足，再加上中间开展计划外工作或上新项目时不考虑经费预算，致使预算失去了应有的约束力，更无严密性可言，导致年度中间预算追加频繁，使单位在很多时候面临较大的资金压力

3、预算编制方法单一。单位预算通常都使用“调整法”的预算编制方法，一般对基数部分不再认真分析，只是根据财力状况和新的增支因素考虑增长水平，“调整法”带有明显的包干性质，但实际上也是包而不干，因此造成预算编制的粗放化。

4、预算编制缺乏具体项目和明细资料。各种项目分类太粗，没有建立一套适合本单位开支项目的预算编制科目，每月资金预算中没有收入预算，只有支出预算，并且支出项目没有按资金安排的需要分类、细化，整个预算流于形式，不利于对预算资金的科学管理。

二、对预算编制的具体意见与建议

1、加强认识，转变观念。（1）预算管理是发达国家政府和企业多年积累的成功的管理经验，实行财务预算管理是单位建立自我约束，自我控制，自我发展的良好机制的有效办法，能优化资源配置，强化单位管理，提高单位行政、办事效益。（2）预算管理不仅仅是财务部门的工作，而是整个系统或单位内部各项资源的最优整合，它的战略性和系统性要求各职能部门共同参与，它是一个系统工程。（3）增强预算法制观念，强化预算约束，实现预算管理的科学化、法制化是全面贯彻《预算法》的要求。

2、加强对预算编制部门的科学指导。目前，四川科技馆各预算部门的预算编制水平大都较低，对预算的重要性认识不够，因此要开展对各部门预算编制管理的宣传与培训。对测算经费的标准定额，要通报各部门一起推敲论证，避免部门仅按部门的思路考虑问题。多向各部门解释和宣传，出台一定的规约性措施。

3、结合四川科技馆实际，引入预算编制管理新方法。（1）引入“复式预算编制管理”：复式预算就是将统一预算年度的经费收支按其不同性质，分别汇编成两个或两个以上收支对照表，以特定的预算收入来源来保证特定的预算支出费用。杜绝两种不同性质资金在安排使用上的相互挤占和挪用。同时，实行复式预算管理后，对不同性质的经费实行不同的管理方法。根据本馆资金使用的现状，资金来源主要分为预算内资金和预算外资金，其中预算内资金又包括财政补助收入、上级补助收入以及专项资金（展品资金），因此在安排资金运用上各项预算收入来源要保证特定的预算支出费用：例如专项展品资金的运用和上级补助资金指定用于科普活动的开支要相对应；编外聘用人员的工资、社会保险、全体员工的奖金等这部分人员开支需由预算外资金开支等，这样能较快地提高财务预算的约束力度，杜绝不同性质的资金在安排上的相互挤占和挪用。（2）引入“零基法”：“零基法”是指在编制年度预算时，以科学规范的定额为基础， 同时考虑职能和任务的变化，一切从零开始编制的预算。它不受上年决算的影响，从而可以提前编制下年度的预算， 以保证预算编制的及时性。四川科技馆预算编制可以结合零基预算和基数加增长的预算编制方法。例如本馆维修费支出的预算编制，就可以引入“零基法”，每月合理确定各项维修费用。

编制管理范文第3篇

哈尔滨斯达皓普管理系统有限公司是一家总部设立在哈尔滨市高新技术产业开发区的高科技企业，拥有一支以优秀企业家董鹰为代表的高级顾问团 。公司获高新技术企业认定，并通过工业和信息化部的“软件企业”及“软件产品”双软认证；拥有系统集成资质和资质；通过了ISO9001：2000国际质量体系认证，自主研发的软件产品多次获中国国际软件博览会金奖。

哈尔滨斯达皓普管理系统有限公司（简称斯达皓普）研发的全国机构编制实名制管理平台是全国各级编办用来进行机构编制实名制管理的一套大型综合软件应用系统。这一系统以中央编办对全国机构编制实名制的管理要求为指引，以各省编办工作的特点为参考进行研发。平台利用先进的软件和网络技术，通过在上级编办建立机构编制信息数据库，实现了编办对机构编制的网络化管理与实时监控。

黑龙江省编办是国内机构编制实名制管理平台的应用典型，通过平台实施，在国内率先实现了全省机构编制实名制的网络化管理，解决了超编、超结构、超职数进人的问题，使全省机构编制管理工作更加深入和彻底。电子编制证管理系统彻底取代了传统的纸质编制本，为全国首创，已经获得发明专利。通过电子编制证的使用，清理了重复占编、超龄不退等问题。

全国机构编制实名制管理平台以“三环、三层、五系统”的管理理念为指导，建立以编办管控环为核心，与协作环和应用环紧密连接、环环相扣的合理布局，通过平台内部的机构编制管理、办公管理、数据统计分析、联动管理、政务公开五大软件系统实现省、市、县三层数据的上下贯通。平台采用成熟先进的软件技术进行设计开发，融合各级编办数据，在省编办建立全省机构编制数据总库，搭载政府专用高速网络，全面实现全省机构编制管理的实时性、准确性、真实性和可控性。

编制管理范文第4篇

今天利用召开*工作会议的间隙，召集五个县、两个开发区局长开个小会，主要是根据自治区党委组织部、编办人事厅有关文件精神，就加强全市工商系统机构编制和人事管理工作，提一些规定和要求。下面，我讲几点意见：

一、以机构改革为契机，进一步加强全系统机构编制管理工作

机构编制管理工作是一项非常重要的工作。近年来，市局党组从全系统实际出发，在加强机构编制和人员管理方面制定了一系列政策规定，采取了一些积极有效的管理措施，取得了一定成效。但客观地讲，我市工商系统的机构编制工作还存在很多亟待规范理顺的地方。一些县区工商局对机构编制工作重要性认识不够，存在不按机构编制法规政策和机构编制程序办事等问题，必须引起高度重视。特别是在新一轮机构改革中，更要加强机构编制管理工作。当前局机关机构新“三定”方案已经施行，县（区）工商局新“三定”方案即将批复下发，各单位务必认真落实中央、自治区和市局党组关于加强人事编制管理的各项政策规定，强化机构编制管理工作，进一步提高机构编制管理的法制化、规范化水平。

(一)严格机构编制审批程序。各级工商局的机构及人员编制经新“三定”方案核定后，统一由自治区编办会同自治区工商局管理。各级工商局要严格按照核定的机构数、机构名称设立机构，按照人员编制数定员定岗。县(区)工商局拟增设、撤并或更改机构名称，应由地级市工商局向区局人事处书面申请，人事科按照规定程序提交局党组会议研究同意后，报请自治区局编办审批。未经审批的，任何单位不得随意增减机构或擅自使用未经核准的机构名称。

(二)严肃机构编制纪律。对于中央、自治区多次重申并明确规定的机构编制纪律，必须不折不扣地贯彻执行，务必做到令行禁止。各单位要严格按照核定的行政和事业编制定人定岗，严禁混编混岗，存在混岗混编的单位要立即纠正，是公务员的要回到行政岗位上来，事业编制的要按规定签订劳动合同，做到人员身份和编制类型相统一。各单位确因王作需要调整编制的，由市局向区局人事处提交书面申请，按照规定程序提交区局党组会议研究同意后，报请自治区编办审批。今后，机关、事业单位领导职数和内设机构领导职数，依据单位规格和编制标准核定，必须坚持先定编制、再配备干部的原则，不得变相增加领导职数。

（三）加强编制监督管理。要按照“满编先出后进，超编只出不进，空编按需进人”的原则，坚决杜绝超编进人。各级工商局要严格按照核定的机关和工商所编制配备人员，不得超编制配备机关工作人员。下一步，市局人事科将继续严格按照自治区编制实名制管理办法对全系统人员进行实名制管理。对于机关超编制配备的人员，人事处、计财处不予核审工资和经费，并按照谁批准、谁经办、谁负责的原则，追究单位领导和相关责任人员的责任。县（区）工商局新“三定”方案下发后，各级工商局要高度重视，立即行动，着手清理机关超编人员，必要时可采取竞争上岗或双向选择的办法，及时消化机关超编人员。市局将对各单位清理情况进行检查，对工作进展不力或工作拖拉的单位将严肃处理。

二、落实人事管理规定，进一步加强干部队伍建设

工商系统实行省以下垂直管理以来，市工商局党组在加强干部人事管理方面进行了积极探索，全系统已经基本形成了一套管理科学、高效、廉洁的干部管理体制和机制，积累了一些比较成熟的经验和做法。今后要根据中央和自治区党委、市委有关政策规定，进一步做好干部人事管理工作，加大干部队伍建设工作力庋，切实为工商工作的健康发展注入强大动力。

（一）要进一步加强干部任用选拔工作。用人犹如立标杆、树旗帜，导向问题至关重要。用什么样的人，不用什么样的人，关乎党风民意，关系事业发展。选用一个讲党性、重品行、作表率的干部，可以带动一方事业发展；误用一个无纪律、无能力、无道德的干部，必将影响一方干部情绪，导致事业发展滞后。在用人上我们历来主张“不能让干事的人吃亏”、“不能让老实人吃亏”。最近我们调整了一些县（区）局的领导班子，各方面反映很妤，说明党组在选人用人上是公平公正公道的。我们就是要让全系统上下看刭，只要是扎实干事、干出实绩、群众公认的干部，无论位处机关，还是身在基层，都能得到组织的重用，都能大有可为，大有作为。今后在干部人事管理上我们还要大胆创新，要进一步深化干部人事制庋改革，不断健全完善干部选拔任用科学机制。要继续坚持民主、公开、竞争、择优的原则，不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。要继续采取民主推荐与竞争上岗相结合的办法，把那些德才兼备、注重实绩、群众公认的干部选拔到各级领导岗位上来。最近市局机关组织了正处级领导岗位竞争上岗，获得了广泛关注和好评。应该说，党组在这次机关正科级领导干部竞争上岗的过程中，真正做到了听民声，顺民意，集民智，凭德才用干部、以实绩论英雄，让选人用人权在阳光下运行。县（区）工商局在下一步新“三定”方案施行后，对空缺的中层领导岗位原则上也要实行竞争上岗，要进一步加强干部选拔任用工作的监督，确保选人用人的质量，充分激发广大干部干事创业的积极性，开创人才辈出、人尽其才的新局面。

（二）要进一步加强各级领导班子管理。在原有干理权限的基础上，出于干部交流需要和加强对基层一线干部管理的力度，市局决定对市县局干部管理权限做一些适当调整。一是对*两个开发区工商局干部的任免由其本局提出人选意见，市局党组组织进行；二是分局领导班子成员考察任命工作由市局党组组织进行；三是市局内设科（室）科长、直属科级工商所所长（经检大队队长）、正科级非领导职位的任免统一由市局党组组织进行；四是进一步加强对县（区）工商所所长的选拨任用工作。工商所所长是全系统的兵头将尾，是基层干部队伍的排头兵。太家都知道，经过市局党组几年来的协调努力，现在所有的县（区）局工商所长规格全部升格为副科级以上。各单位一定要把政治素质和业务素质高、具有强列事业心和责任感、学习上当标兵、能力上能负重、工作上创一流、执法上当勇士、廉政上作表率的优秀干部选拔到所长岗位上来。市局党组在选拔任用、轮岗交流工商所（队）长时，必须按照县（分）局党组（总支）提出意见，市局党组征得区局同意后进行考核任命的程序进行，市局党组不得越过县（分）局直接选拔任用，轮岗交流工商所长。五是县分局内设办公室负责人的任命，要按照县（分）局党组（总支）提出意见，市局党组进行考核任命的程序进行；市局内设科室及工商所（经检队）副职，由市局党组考核任命。任免结果及时报区局人事处备案。六是县分局副主任科员的任命，由县（分）局党组（总支）提出意见，市局党组进行考核任命，市局的副主任科员由市局党组进行考核任命。各县局（分局）要严格按照职数配备使用非领导职数，不得超职数配备非领导干部。

（三）加大干部轮澍交流工作力庋。干部轮岗交流是加强队伍建设的重耍措施，是配置人才资源的重要环节。一个干部长期在一个部门、一个岗位工作，存在诸多弊端，工作视野狭窄，工作技能单一，思路不宽，创新能力、应变能力、统筹能力、驾驭能力得不到锻炼，容易产生厌倦心理，缺乏工作激情。现在基层单位看起来人员不少，为什么还时常感到人手不够用？各观上存在着忙闲不等、苦乐不均、人员力量搭配不均及干部结构不合理的状况，但长期不进行轮岗交流也是一个重要原因。这种状况不解诀，不仅不利于干部的成长，不利于人尽其才，而且容易造成干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的被动局面。

为了进一步加强全区工商系统干部队伍建设，全面提高广大干部的综合素质，根据自治区纪委等四部门《关于印发＜*自治区区直机关机构改革定岗定员和人员过渡登记实施办法＞的通知＝和自治区工商局党组《关于全区工商系统廉政风险点防范管理工作的实施意见》等文件精神，最近，市局党组对市局机关部分岗位进行了轮岗交流，党组要求全系统干部原则上都进行轮岗交流。一是凡在人事、财务管理、证照核发等关键岗位工作满*年以上的；在机关内设机构同一领导岗位工作满*年以上的；在同一岗位工作连续满*年以上的，一般应进行轮岗交流。个别业务性较强或有特殊任职资格要求的岗位任职或工作的，根裾实际情可适当放宽；二是工作年限满*年的，或男年满*周岁、女年满*θ周岁，且工作年限满*年的公务员，凡本人申请办理提前退休的，经任免机关批准，可以提前退体；三是县工商局（分局）领导班子副职分管业务工作连续满*年以上的原则上要调整交流分管工作。干部轮岗交流主要采取机关内部轮岗和机关与基层、工商所之间的交流等形式。各县（区）工商局，开发区工商局要根据干部轮岗交流的有规定，结合各自的实际情况制定干部轮岗交流工作实施方案。要坚持培养锻炼与选拔使用相结杳、基本稳定与部分流相结合的原则，在保证工作连续性的基础上有计划地进行。

编制管理范文第5篇

今天在市召开全省机构编制实名制管理工作现场会，会议的主要任务是，交流前一阶段各地实名制工作情况，学习市等市县编办的经验和做法，贯彻落实全省机构编制工作会议的部署，进一步统一思想，强化责任，加快推进实名制工作，确保今年上半年完成任务。下面，我讲三点意见。

一、全省实名制工作总体进展情况

去年月26日全省推进机构编制实名制管理电视电话话会议召开后，各地积极贯彻会议精神，行动迅速，在大家的共同努力下，全省实名制工作总体进展顺利，基本按时间节点推进各层级工作。但是，各地工作进展不平衡。截至2月底，全省乡镇一级机关和事业单位实名制信息数据录入工作完成了99.5％，只有个别县的部分乡镇事业单位尚未完成；县（区）级机关完成了37%，事业单位完成了21%；市级机关完成了18%，事业单位完成了11%。市进展最快，市县乡三级的实名制信息数据录入工作已全部完成，初步建立了统一的实名制信息数据库。蚌埠、芜湖、铜陵、等市的工作进度也比较快。

工作进展较快的市县（区）的经验和做法可以归纳为：一是高度重视，加强领导。、等市和所属县编办都成立了推行实名制工作领导小组，编办主要领导任组长，把推行实名制工作列入重要议事日程。市编办专题向市委、市政府和市编委汇报，市长、市编委主任亲自签发了实名制工作的实施意见。马鞍山市编委领导就实名制工作专门做出批示，要求按时保质完成任务。二是精心组织，制定方案。、芜湖、等市以市编委或编办文件形式印发了本市推进实名制工作的实施方案，对本地区推行实名制工作分阶段做出具体安排，对每一阶段的任务、工作标准、完成时限等提出明确要求。市将实名制工作完成情况列入年政府目标考核范围。三是集中力量，多措并举。各地结合实际，召开会议，组织培训，进一步细化工作内容，明确政策界限。马鞍山市集中人员力量采集信息数据，对各单位报送的信息实行三级联审，即经办人、单位负责人和机构编制部门共同审核后确认，保证信息数据真实、准确。

二、进一步增强做好实名制工作的紧迫感责任感

前不久召开的全省机构编制工作会议是在“十二五”开局之年的一次重要会议，会议深入分析了“十二五”时期全省机构编制工作面临的新形势，紧紧围绕省委、省政府工作大局，统筹谋划当前和今后一个时期的机构编制工作。王三运省长和罗昌平主任在会议的讲话中，都专门就做好机构编制实名制工作提出要求、做出部署。三运省长强调：“今年尤其要加快推行机构编制实名制管理，从根本上改变机构编制部门只管编制审批不管编制使用、只管编制数量不管实有人数的状况，努力实现机构设置与审批的机构相一致、实有人员与审批的编制和领导职数相对应的目标”。三运省长的讲话，既充分揭示了实名制管理的本质，也提出了实名制工作的目标，这是省委、省政府对实名制工作提出的明确要求。昌平主任在工作报告中，把推进实名制作为今年的一项重点工作，提出了更加具体的目标任务，要求今年建立省市县乡机构编制和人员信息数据库，探索机构编制网上管理和信息数据实时更新，实现编制数、实有人员数、财政供养人数相对应的实名制管理目标，进一步畅通与相关部门的沟通渠道，实现实名制信息资源共享。

机构编制实名制是机构编制管理的一项创新，是机构编制管理制度建设的重要内容，是切实管好管住机构编制的重要方法和手段。推行实名制是机构编制部门履行职责、服务大局的需要，是推进机构编制科学化、规范化的迫切要求。三运省长在全省工作会议上对实名制工作提出明确的要求，充分说明了这项工作的必要性和紧迫性。在实名制管理问题上，各级编办要有明确、清醒的认识，编办不仅要管编制，而且要管人，管编制使用，离开了对人的管理，编制就仅仅是一张皮、一层纸。希望大家认真学习三运省长的重要指示，学精学深，弄懂悟透，高度重视实名制工作，把思想统一到省委、省政府的决策上来，统一到会议的工作部署上来，增强责任感和紧迫感，不折不扣地抓好实名制工作各项任务的落实，确保这项工作取得实实在在的成效。

三、采取措施确保按时完成全省实名制工作

为确保在月底全面建立省、市、县、乡机构编制和人员信息数据库，初步建立全省机构编制实名制网络管理系统，各地要切实担当起责任，采取有效措施，确保任务按时完成。

一是要加强组织领导。推行机构编制实名制管理，时间紧、任务重、政策性强。从工作进展较快的市县经验来看，领导重视是做好这项工作的关键。编办主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，要积极主动向党委、政府和编委汇报实名制工作情况，争取支持；要把实名制工作列入重要议事日程，分解任务，明确要求，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。

二是要强化工作措施。实名制信息数据采集工作面广量大、任务繁重、技术要求高，市县编办要强化工作措施，统筹安排各项工作，集中必要的人员力量和技术力量，明确内部职责分工和工作流程，落实责任，实现任务、人员、时间三落实。市级编办在做好本级机构编制实名制工作的同时，要加强对县（区）编办机构编制实名制工作的组织和指导，强化监督检查。各市编办要按照省编办《关于报送机构编制实名制管理工作进度情况的通知》（皖编办明电[]1号）要求，每月15日和30日报送《工作进度表》。为督促各地抓好落实，下一步我们将把实名制工作完成情况纳入对各市县编办机构编制管理的奖励考核中。

三是要严格把握时间节点。去年全省电视电话会议将全省实名制信息数据建库工作分为三个阶段，这是根据中央编办的统一部署，按照完成时限的要求倒推做出的安排，市县编办务必按时间节点推进工作。我再强调一下：第一个时间节点是，年底前完成乡镇机关和事业单位实名制管理的信息数据采集、审核和录入工作。这个节点的工作在大家的努力下已经基本完成。第二时间节点是，年3月底前，完成县区信息数据采集、审核和录入工作。目前，这一时间节点与工作任务的完成，尚有较大差距，各地要花大力气，攻坚克难，加速推进。第三个时间节点是，年6月底之前，完成市信息数据采集、审核和录入工作，并完成省市县乡四级机构编制和实有人员的信息数据汇总，建立全省实名制管理信息数据库。目前县区的信息数据采集录入工作正在进行，从机构编制管理的实际情况看，县区的编制和人员情况比较复杂，是工作的难点和重点。各市要对照进展情况，采取有效措施，实行倒排工作时间表，按月、旬、周提出工作要求，在狠抓落实上下功夫。