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2009年上半年,我市文教卫线各单位以科学发展观为统领,在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕年初制定的各项工作目标,转变作风,服务基层,以创新求实的思维,切实加强基层社会事业建设,优化资源配置,进一步加大投资力度,加快推进我市社会事业发展,为全面建设“富裕阳光之城”,圆满完成全年目标奠定了坚实基础。
一、上半年文教卫工作主要呈现了五大特点
(一)转变作风,服务基层。教育方面,深化“名校+集团”办学模式的探索,逐步加大名校与新校之间的帮扶力度。不断改善农村办学条件,力推名师支教工程,实现优质师资资源合理配置,提高农村学校的办学水平和教学质量。卫生方面,推进农村卫生基建工程,开展公立医院支援社区卫生服务工作,加大社区卫生服务建设力度,实施农村公立医疗机构药品集中采购,开展农村社区卫生服务中心“收支两条线”改革试点工作。文化方面,大力实施农村文化繁荣工程,深入开展“种文化”、“文化下乡”、“文艺下乡”等形式多样的活动,在乡镇(街道)文体中心、村、社区建立基层图书流通点。红十字会方面,努力吸收基层红十字会员,开展“社区服务”、“送医下乡”等丰富的志愿者活动。
(二)增强能力,完善体制。主要是建立和完善体系:一是完善基础教育体系;二是构建学校德育工作有效机制;三是建立中小学生事故应急救援机制;四是启动应对突发公共卫生事件的应急机制;五是探索建立农村卫生信息化体系;六是构建健康繁荣的文化市场服务体系;七是尝试文化市场执法工作的新机制;八是探索研究救护知识培训体制。
(三)落实基建,干在实处。全市校舍安全管理整改完毕,新一轮校舍安全管理整改正在梳理中,一批中小学校扩建、新建工程已动工;卫生系统一批重点项目,如市公共卫生中心列为省重点工程,前期准备基本完成;万市人民医院综合大楼等新建投资项目进度较快,农村卫生基建工程相继竣工。
(四)创新改革,争先进位。以创新的思维,加快推进社会事业的各项改革,取得了明显成效。教育方面,创新我市中小学生接送车费用补助模式,结合我市教育工作实际,革新我市教师职业考核体制;卫生方面,开展农村公立医疗机构药品集中采购工作,以里山镇社区卫生服务中心为试点,探索农村卫生信息化体系建设;文化方面,立足于富阳本地历史文化资源,开设“乡土讲堂”、“富阳竹纸制作技艺介绍”等课程,指导灵桥镇成功创建“中国民间文化艺术(书画)之乡”,成立机动执法小组,创新文化市场监管理念和方式;红十字会方面,积极创新工作模式,建立“红十字爱心互助金”试点村,不断拓宽筹资渠道。
(五)激发活力,塑造特色。教育方面,重在提升教育内涵品质,积极开展杭州市学前教育强县(市)创建工作,承办浙江学生阳光体育运动推进会,引导学生综合素质全面发展;卫生方面,结合富阳中医优势,大力开展中医药文化建设,提升富阳中医的品牌,在富阳召开全国中医医院中医药文化建设经验交流会;文化方面,组织开展*镇*桃花节等大型主题活动融入经济社会发展;红十字会方面,继续加大力度,推动造血干细胞捐献工作再创新高。
二、2009年上半年,文教卫线各单位认真实施市委、市政府确定的各项工作,总体完成情况良好
(一)教育方面
1.规范学前教育的办学水平。改善办园条件、加强幼教师资培训、开展优质课展示、提高农村幼儿园管理水平、规范民办幼儿园办园,积极创建杭州市学前教育强县(市)。
2.均衡义务教育的整体发展。继续推进“浙江省万校标准化建设工程”,全面实施城乡义务教育段学生免杂费、课本费、作业本费,重视未成年人思想道德建设,扎实推进“春泥计划”,关爱留守儿童。
3.提升高中教育的内在品质。坚持内涵发展,督导各高中学校深化课程改革、规范教学管理,确保教育质量稳步提高,2009年我市参加普通高考的4965名考生中,其中有846人跃上第一批分数线,比去年增加168人。高职类考生跻身各专业全省前十名的共有26人,其中6名同学夺得各专业全省第一。
4.坚持职业教育、成人教育的服务意识。以服务县域经济发展为宗旨,就业为导向,组织市社区学院、职工培训中心和各乡镇成校开展各类培训工作。
5.确保教育管理的执行力。坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位,培育教师的学术感召力和人格魅力。落实行风建设,针对群众关注的教育收费、招生等问题,实行“阳光工程”,确保公正透明、廉洁高效,继续开展“廉洁文化进校园”活动,深入开展反腐倡廉教育。
(二)卫生方面
1.有效应对突发公共卫生事件。采取积极有效的措施,全力防控甲型H1N1流感,加强疫情监测报告,并充分利用广播、电视、车载电视、大屏幕等载体传播防控知识。加大手足口病防控和医疗救治力度,加强卫生监督执法,积极开展十小行业卫生整治,继续做好食品放心工程。
2.有序推进卫生基建工程。重点推进市公共卫生中心工程、市妇保院二期工程、场口人民医院迁建工程三个重点项目。万市人民医院综合楼工程、市人民医院急诊楼改造等工程前期准备充分,进展顺利。一批农村卫生基建工程相继竣工。
3.大力开展中医药文化建设。通过创建“五个一”宣传载体、营造氛围、加强部门沟通、完善医院文化陈设美化环境等措施,推进我市中医药事业的发展。
4.加强医院机构管理。主要表现在:一是目标管理责任制进一步完善;二是我市医药费用得到有效控制;三是队伍建设力度明显加大;四是财务管理进一步规范;五是开展了多层面的工作督导。
5.加大社区卫生服务建设力度。积极推进社区卫生服务“收支两条线”综合改革,加大社区卫生服务站点建设力度,开展农村公立医疗机构药品集中采购工作。
(三)文广方面
1.群众文化活动丰富多彩,文艺创作展演持续繁荣。开展“文化下乡”,以“富裕阳光”为主题,组织了演出、书画队伍下乡多次。
2.实施百姓文化服务工程,满足群众多层次的文化需求。进一步建立健全公共文化服务体系,完成了浙江省社会文化数据动态填报系统和农村社会文化服务评估体系两个数据采集任务,开展图书超值服务形式,为给读者提供多种形式的超值服务,针对未成年人阅读形式、视残人群的阅读需求,做出了积极地尝试,同时大力实施农村文化繁荣工程,开展“种文化”活动。
3.实施文化遗产保护工程,提升我市文物保护水平。
4.完善行政审批工作,加强行业管理,提高对文化市场的指导和服务能力。
5.实施平安工程,促进文化市场健康安全与规范发展,加强广电监管,做好广播电视的安全播出工作。
(四)红十字会方面
1.构建组织网络,强化基层队伍建设。基层和机关事业单位的红十字会组织建设工作已陆续完成,组织网络的建成对红十字会开展应急救援、救灾,初级卫生急救知识的普及等各项工作发挥积极的作用。
2.积极开展救灾救助活动,打造红会知名品牌。很好的完成了抗震救灾募捐工作,并在日常救助中,实时对特困对象进行救助。
3.大力开展初级救护培训工作,关爱高危人群生命健康。
4.丰富志愿者活动内容,建立专业化服务队伍。
5.加大宣传力度,推动造血干细胞捐献工作再创新高。截至2009年6月底,我市志愿捐献造血干细胞登记入库的人数已经达到1133人,位居浙江省县级市首位,占全省总入库人数的5%。
(五)文联方面
1.积极开展主题文学艺术活动。指导灵桥镇成功创建“中国民间文化艺术(书画)之乡”。
2.积极开展文艺创作业务活动。出版大型文艺精品集《风雅富春》,开展优秀文艺作品创作扶持工作。
3.积极开展公共文化惠民活动。惠民文化活动面向基层,为群众欢迎,得到新闻媒体和社会各界的广泛好评。
2009年上半年我市文教卫线上各项成绩的取得,是各部门同心同德、奋力拼搏的结果,感谢辛勤劳动在文教卫领域的广大同志们,也感谢给予这项工作大力支持朋友们!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到当前工作中存在的问题:教育资源分配不均,城乡、区域发展仍不平衡,医疗服务行为还存在不合理因素,农村卫生工作力度还有待加强,文化事业与文化产业发展不相适应,财政收入与文化投入不平衡,文化人才缺乏。对此,我们一定高度重视,认真研究,采取切实有效措施,努力加以克服和解决。
三、下半年工作的总体要求和主要工作
2009年下半年,我市文教卫各项工作的总体要求是:继续坚持以科学发展观为统领,突出统筹、创新、和谐,认真落实市委、市政府工作部署,在落实中求突破,在创新中谋发展,立足当前,着眼长远,深化改革,创新思路,加快发展,促进社会事业建设的不断进步。
(一)总体要求
1.着眼明年做好工作。
(1)调研的基础上明确明年的重点工作与改革创新工作,特别是改革创新工作要提前设计,提前宣传。
(2)根据工作重点,明确并开展项目的前期工作。重点工作项目化,项目要有说服力,争取资金争取与年度的部门预算主动接轨。
2.着眼稳定求发展。
当前,对于社会发展来说是社会矛盾集中体现、暴发与化解的关键期。一些社会性、体制性、结构性、素质性和法制化建设的滞后性等等因素均会在发展中体现与激化。
(1)重视社情分析与舆情分析。我们社会事业类工作涉及民生,在平时的工作要多一份基层群众心理定位与价值趋向的分析与引导。
(2)正确处理好改革、发展与稳定的关系。
3.着眼群众,民主促民生。
多沟通、多商量、多宣传、多征求意见。
(二)主要工作
1.教育方面。
(1)关于做好外来务工人员子女入学工作问题。
(2)加大校园安全管理力度。切实做好中小学校舍安全工作大检查与改造工作,进一步做好农村学校接送车工作,切实保障农村中小学生安全上学。
(3)进一步加大名师名校长工程力度,设计方案要进一步加大师资队伍建设与改革的力度。通过改革激励干部教师队伍,在教育系统营造人尽其才的良好用人环境。积极稳妥做好义务教育学校绩效工资实施工作。
(4)加快新一轮布局调整的步伐。做好城区教育布局规划布点工作,实施鹿山、新桐初级中学二合一扩建工程,高桥、受降二合一新建工程,加快富春七小建设,筹划富春四中。继续推进“浙江省万校标准化建设工程”。
(5)推进城乡教育均衡发展。修改完善名校集团化与教育发展共同体的考核体系,加大统筹城乡教育力度,以农村为重点,采取有效措施,推进城乡教育均衡发展,促进城乡教育水平的整体提升,在政策上、资金上、师资上向农村薄弱学校倾斜,提高农村学校的办学水平。
(6)加快发展学前教育。高标准通过杭州市学前教育强市验收,按照全市学前教育发展规划,完成今年十一个幼儿教育新建、改建、扩建工程,促进民办幼儿园规范发展,提高学前教育办学质量。针对人大对学前教育的审议意见,在相关部门衔接的基础上,提出相关方案专题研究落实并及时反馈人大。
2.卫生方面。
(1)积极做好卫生强市创建的自检与分析工作。加快卫生强乡镇(街道)创建步伐。明确各乡镇(街道)的创建困难与工作瓶颈,落实创建责任,严格考核奖惩,定期召开乡镇(街道)创建工作会议,确保创建工作顺利完成。
(2)大力推进城乡社区卫生服务。按照《富阳市区域卫生规划》和《关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》,大力开展社区卫生服务机构标准化建设,按计划完成社区卫生服务站设置率达85%以上,工作推进情况开展一次专门督查。
(3)重点防控甲型流感和手足口病疫情。继续重视重点人群与密切接触者的管理,落实重点防控措施,不爆发疫情,杜绝死亡病人。
(4)高度重视爱国卫生工作,提高城区爱国卫生管理水平,结合清洁城乡工作切实改善农村的环境卫生面貌。特别是乡镇(街道)的爱国卫生乡镇创建工作要作为主要任务之一来抓。对照杭州市委市政府要求,开展健康城市建设有关工作。
(5)确保药品集中招标采购工作正常运行,加强医药费用控制力度,切实提高医疗服务水平。由卫生局提供七县(市、区)基本医疗相关项目比较(包括门诊、住院均费、相关几种品种的均费等)。
(6)保证基本建设工程进度。市医疗卫生中心工程按原定工程进度完成各阶段性任务;市妇保院二期扩建工程争取年底完成预定土建工程任务的30%;尽快完成场口医院搬迁工程,争取10月底能试运行;调整第三人民医院的建设思路,把主要建设任务放在2010年;大源人民医院门诊综合楼争取10月底能完成主体工程,年底投入使用;万市人民医院争取10月底前动建,明年6月份能投入使用;湖源、灵桥、新桐三家卫生院争取年底前投入使用;龙门卫生院工程要求在8月底前实质性动工,年底前完成主体工程。
3.文广新方面。
(1)进一步重视文物工作。完成博物馆建设的所有前期工作,确保元旦前能实质性动工,并根据博物馆的功能定位着手开展陈设布展的有关准备工作。尽快完成造纸文化遗址保护、开发、利用方案,启动一期保护工程。
(2)进一步重视省东海明珠工程创建与杭州市文化示范乡镇的创建工作,推进乡镇(街道)综合性文化设施、行政村文化活动室建设。
(3)加强文化市场监管,推进文化市场行政执法规范化建设。
(4)相关部门联合召开非物质文化保护工作座谈会,大力支持和合力推进非遗工作的健康发展。
(5)启动乡帮文化丛书工作。
4.文联方面。
(1)重视和加强文联工作,积极准备,出台政策,适时召开文代会,制订五年发展规划。
(2)进一步开展文艺创作活动,多出作品,出好精品。
(3)进一步拓展文艺活动领域,重视下属协(学)会的基地建设,积极参与非物质文化遗产的抢救与保护工作。
(4)进一步挖掘利用文化名人资源,扩大富阳知名度。
5.红十字会方面。
(1)进一步完善红十字会组织体系,开展志愿者服务活动。
(2)进一步扩大红十字会社会影响力。加大红会知识普及力度,开展各种形式的培训班,营造浓厚的社会氛围。
(3)再接再厉,继续做好募捐和灾后重建工作。加强对救灾资金和物资的使用管理,做到专款专用并及时向社会公示。进一步推进“村级爱心互助金”工作。积极开展“扶贫帮困”活动,加大对弱势群体的救助力度。
(4)适时召开红十字常务理事会议,制订通过红十字事业发展规划。
6.食品安全工作方面。
(1)扎实推进食用农产品示范乡镇的创建工作。
(2)进一步完善食品安全检验检测体系。尽快发挥检测中心的功能,开展一季度一次的较大规模的食品安全抽检工作。
(3)做好《食品安全法》颁布后相关职能部门职能调整、执法主体与相关许可变更的有关协调与服务工作。
自改革开放以来,我国的成人教育和职业教育事业发展很快,特别是我国普通高校举办的成人教育,已形成了多种形式、层次、规格、规模的办学格局,对经济建设和科技进步发挥了不可忽视的作用。但是,从总体上看,我国的成人教育仍然明显不适应社会主义现代化建设的需要。主要问题是:规模和发展速度滞后于社会和企业需要,层次比例和结构布局不够合理,资源配置和资金投入还末形成双向流动的良性循环。教育质量和办学水平不适应发展规模和速度的要求,管理体制与市场经济体制不相匹配,忽视非学历教育,特别是大学后的继续教育,成人教育套用普通教育的模式以及教学的内容,方法陈旧、教育思想观念有待转变、有待更新等等。成人教育是教育体系中的重要组成部分,我国的成人教育已面临着改革和发展的新的历史使命,结合我国现状,谈构建和谐成人教育战略机制。
1成人教育要更加主动适应社会主义市场经济的发展
经济快速增长、产业结构调整,经济增长方式转变,对成人教育的发展和规模提出了新的要求也给成人教育注入了新的活力。知识产权的挑战,国有企业的产权的重组,股份制与股份合作制的发展,为我们开展职业教育和继续教育提出了人才培养必须完善知识结构、懂经济、会管理、能进行外事交流的要求。随着教育改革、社会的进步,我们必须考虑成人教育的层次在稳定中适度“高移”的趋势,理顺高等职业教育与工程硕士学位多通道相互沟通的学分、学位制度。大力发展远程教育和继续教育,逐步形成学校从企业从社会多渠道筹集办学资金为企业和社会培养输送人才的双向流动的资源配置的办学机制和机构。
2成人教育要为社会服务
成人高教为社会服务这既是高校的基本职能,又是从社会吸收生源、经费、发展自身的立足之本。成人教育的服务对象,主要是机关干部、企业员工和个人三类。成人高校应特别注重研究社会和人才市场的要求,调查受教育动机和对其影响作用的因素,把宣传吸引和组织生源、广告及课程设计做为成人教育产品的市场营销来策划、运行。要组织精干高效的专职人员时时跟踪科学技术的发展、经济环境及社会公共政策的变化以及社会与个人生活方式、生活环境的变化,尽其所能请方百计满足社会的企业发展的要求,满足受教育者就业、转换职业、晋升职称、晋升职务的要求。同时要以良好的社会服务在同行中竞争,在上级机关各群众的鉴定、选择中保持不败。明确了社会服务的办学宗旨,才能保证学校从企业和个人获得办学所需要的经费,才能保证办学条件的不断改善。在新形势下应加强为社会服务的力度,多开辟办学渠道。如函授教育、专科升本科教育、下岗再就业培训班等等。
3成人教育要适应终生教育的发展趋势
为了满足企业和劳动者对教育的需求,成人教育应当有更大的灵活性和适应性。为人们提供一生多种、多次接受教育的机会,适应终生教育的发展趋势,形成纵向衔接,横向贯通的终生教育体系。成人教育要拓宽专业服务面,培养复合型、应用型、外向型人才。在不同层次的纵向之间,需要开拓互相衔接的渠道。成人教育和不同教育之间也应建立起相互并行又相互贯通的机制,这将有利于人才结构和教育结构的多样化,为具有不同特长和需要的社会成员提供多种成才的途径,为经济建设和社会进步提供多样的合格人才。在成人教育中既有学历教育,又有非学历教育;既有中长期培训,又有短期培训;既有业余学习,又有脱产(全日)学习。成人(继续)教育与全日制普通教育学分互相承认,如学生可以在七年内修满120学分课程获得学士学位。短期培训可以使1~2周或几个小时的专题讲座。适应性强是今后成人(继续)教育的又一特点。课程设置应紧紧跟踪科技进步和社会发展。目前我国产业结构调整、下岗再就业、更新职业技能,如近年电脑、网络、多媒体技术、能源管理、技术通讯、灾害预防、人身自救和经济管理等课程将成为热门专业。反过来,成人教育的新课程与专业设置的实践又成为普通高校开办新专业的先导。两者不仅相互渗透沟通,而且相互促进,共同发展。
4建立现代成人教育制度,推进成人教育现代化
社会主义的工业化、信息化、现代化及相应的经济结构、产业结构、技术结构变动引起人才结构的变化,使成人教育担负着开发现代化人才资源的部分职责。按照终生教育的原则,成人教育必须与其它种类的教育协调发挥其特有的功能,如岗位职业培训及继续教育等。这就要求建立一种市场需要和成人教育之间相互驱动,相互制约的适应机制,进而形成成人教育和经济建设、社会发展之间良性循环的关系。成人教育的现代化,除了录像、投影、CAI多媒体技术用于教学中以外,应着手把光缆卫星通讯、教学电路通信技术应用于远程教育,逐步扩展教学半径,扩大教学规模,提高办学的社会效益和经济效益。
实践证明,关于教育体制每个方面每个阶段每个环节的改革,哪怕只是微小的改变,都会牵动着无数人的神经。而教育事业的进步和一系列成就的取得,往往更多依靠教育改革的推动。
近年来,辽宁省认真贯彻落实国家有关部署,积极稳妥推进教育改革,有力地促进了教学质量的逐步提升,教育水平的不断提高,教育强省建设迈出了坚实步伐。
推进办学主体多元化,提升学校活力。在高等教育领域,我省积极鼓励社会力量兴办教育,大力推进独立学院转制民办本科高校。目前,全省已有民办本科高校10所、独立学院13所,以社会资金举办民办高职院11所,占全部高校比重的15%。其中,今年新增2所民办普通本科学校,即以辽宁美术职业学院为基础设立了辽宁传媒学院,渤海大学文理学院转设辽宁理工学院。同时,我省有30余所职业院校探索与企业合作共建二级院校或专业,取得明显成效。辽宁石化职业技术学院和辽宁机电职业技术学院,在公办主体性质不变的前提下引入企业资金、资源办学,提升了学校活力。在学前教育领域,为了弥补公办幼儿园不足,各地积极探索发挥公办幼儿园龙头作用、调动民办幼儿园积极性的新方式,首创了以主园带分园、以优质园带弱质园、以公办园带民办园的幼儿园连锁运营模式。我省已有20个县开始构建县、乡(镇)、村、点四级农村学前教育连锁网络,使很多远离城镇的农村孩子也享受到了幼儿园的乐趣。
改革管理体制,发挥学校特色优势。近年来,省政府通过与教育部及沈阳、大连两市政府共建大连理工大学、东北大学,同时与18个行业部委(或央企)共建14所划转到辽宁的高校,进一步提升了这些高校的服务能力。根据辽宁产业特点,积极推动6所高职院牵头,组建了加工制造、汽车服务业、现代农业、仪器仪表、城市建设和现代服务业等6个省级示范性职教集团,实行理事会或董事会治理下的管理运行机制。最近,辽宁石油化工职教集团正式成立。全省现代职业教育体系建设规划初步形成,中、高等职业教育相关专业一体化人才培养方案编制与课程开发正在进行。在中小学办学方式上,各地探索了名校和新校、名校和弱校、名校和民校联合办学以及委托管理等方式。一些地区推进了中小学校集团化办学,有效地辐射和扩张了优质教育资源。省实验中学已经形成了以总校为核心依托、五所分校特色发展、共同支撑的全新办学格局;沈阳市开展义务教育集团化办学试点,依托名校优质资源组建教育集团,实现了均衡配置教育资源。全省大力推行以县为主、县乡共管的农村学前教育管理体制,明确了县、乡两级政府发展和管理学前教育的责任。
深化教育教学改革,创新人才培养模式。在实施基础教育课程改革中,实时监测了400多所小学和初中教育质量,利用信息化手段提高了课堂效率,扩大了优质教育资源覆盖面,同时开展了普通高中学生学业水平考试,对学生综合素质进行评价。目前,新一轮课程改革任务已全面完成。职业教育产教融合是教学改革的方向,通过建立生产性实训基地,推行“双证书互通”,推动了校企合作培训、培养技能型人才。我省还在高校与科研院所、行业、企业联合培养人才机制上进行了有益的探索,先后有14所高校、78个专业实施了卓越工程师教育培养计划,5个专业实施了卓越法律人才培养计划、卓越医生培养计划。为适应辽宁老工业基地振兴需要,试点建设110个由校企合作培养工程人才的专业,重构了课程体系和教学内容。深入开展提升高校核心竞争力特色学科建设,17所高校实施了联合培养博士、硕士研究生,努力培养多学科、复合型、创新型人才。
改革考试招生制度,促进教育公平。科学合理的考试招生制度是办好教育的重要指挥棒,事关教育公平、起点公平。一是规范中小学办学行为,严格执行“就近入学”,实行“阳光招生”“阳光分班”,城市义务教育阶段公办学校按划定学区招生;重点高中招生指标按初中所招本学区在校生比例分配到校,单划分数线录取;普通高中市域内跨县(市、区)招生,沈阳经济区实行优质普通高中跨市招生录取,指标到市,联考联招。全省义务教育免试就近入学、试行学区制和九年一贯制对口招生工作正在形成方案,即将全面实施。二是搭建人才成长“立交桥”,中职学校自主确定招生计划并实行统一录取,建立和完善中职升高职、中职升本科、专科升本科的招生考试制度,实现向下带动中职、向上延伸本科并与普通高等教育、继续教育相联系的纵横互通。三是关心弱势群体,对于在辽宁高中阶段有三年学籍并有完整学习经历的进城务工人员随迁子女,可以就地参加高考。
现代学校制度建设开始启动。改革学校内部管理体制,是推进教育改革发展的重要环节,主要是以增强学校自为导向,着力规范高校内部治理结构和权力运行规则,推动建设现代学校制度。一是深化高校人事分配制度改革,形成符合岗位绩效管理的工作模式和分配机制,管理权限逐步下放给二级学院,学校对学院进行工作总量考核和目标管理,学院对教师实行岗位考核并根据绩效情况发放岗位津贴。二是我省首创了普通高等学校本科专业综合评价机制,对所有高校同类专业进行评估排名,向社会公布,并以此作为调整专业设置和报考专业的依据,社会反响良好。同时,我省还启动了高校大学生跨校修读学分、大学生创新实践能力提升、教师教学能力提升以及研究生教育综合改革。三是义务教育学校实行绩效工资考核制,以实施特设岗位计划为契机,建立农村学校教师队伍人员的补充、退出机制。同时,大力推进县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗工作。
【关键词】教师;教育
Brief analysis malformed development and education
Li Zhaoyang
【Abstract】The body is a teacher, lives in this environment, I feel urgently on body’s responsibility to be significant. The hometown is by sacrifices the environment and the waste resources this kind of development model leads the economic development, some day the exhaustion of resources, the common people have not had the source of income, only could quote Lu Xun these words at that time “, is unable to be possible to think.”
【Key words】Teacher; Education
我生活在一个边陲的小乡镇,从远古到二十世纪,这里民风淳朴,自然风景优美,是人们理想生活的世外桃源。可是到了二十一世纪,改革的春风送来了迟来的爱。昔日的宁静被打破,沉睡了多年的地下煤炭资源被疯狂的发掘。霎时家乡出现了工业强乡、工业富民的发展局面,山南海北的投资商也拥入我的家乡,他们携来巨款、开来机器,一场新的工业革命就这样开始了。
在此之前,先辈们过着自给自足的农业生活,每天日出而作,日落而息,勤劳的哺育着后代。至于先辈们长期驻守着的这片丰富煤炭资源,他们未曾有过非分之想,最多是在农闲时节约着村落里的强壮劳动力开挖一点点作为寒冬腊月的燃料。他们根本没有想把这些资源变为经济的念想。他们的孩子懂事孝顺,学习勤奋努力,村中以哪家的孩子最孝顺、知书达理、能考起一所职业学校为榜样来教育孩子。孩子们也勤奋努力,争做家长们心中的好孩子。
1 轰隆隆的机器声打破了淳朴的观念
投资商们开进来的机器轰鸣声打破了父老乡亲的淳朴观念,他们看到了深埋在地下的煤炭被发掘出来,又被一车一车的运走,变成了一沓沓绿花花的钞票,他们看得眼睛发红、心中蠢蠢欲动,也向深埋在地下千年的煤炭进军。刹那间,家乡遍地煤矿,老少上班匆忙,我乡的经济发展就此拉开了序幕。
由于煤炭工业在我乡是新型产业,家乡的父老乡亲对采矿的知识、技术了解甚少,创业过程中出现瓦斯爆炸、窑水灌井、巷道垮塌、井壁凸出这些事故成了常事。面对这些困难,开矿的父老乡亲们精疲力竭,心力交瘁,有苦难言。创业的艰难和花花绿绿钞票煎熬着他们的心,孩子的教育在心中也就无足轻重。
随着煤炭工业的发展,父老们觉得人手不够,于是,还在上学的孩子成了他们最佳人选,有的索性将孩子叫回帮助创业,教育与发展出现了最初的矛盾冲突。年纪小小的孩子失去了教育的机会,成了煤炭产业的主力军,早早的进入了成人的角色,去淘他们的第一桶金。
2 经济发展给教育带来的负面影响
随着煤炭产业的日趋火红,工业强乡、工业富民的第一个目标基本实现,家家户户在解决温饱的基础上还有了余钱,生活富足了,物质丰富了。原来的淳朴观念也随着经济的宽裕而改变了,昔日的节俭变成挥霍,许多不良习惯也随着花花绿绿的钞票的增多而滋生,家长因有了多余的钱而醉生梦死,孩子因有了多余的钱而迷失了人生的方向,在他们的心中,有了钱就有了一切。老子开豪车、盖洋楼,儿子穿名牌、吃大餐,这种日子成了他们的荣耀。
以上所述,不是我生了红眼病非要这样议论他人,而是身为一名教师在工作中的深刻体会:
随着国家的发展,经济不断繁荣,国家十分重视国民的教育。因为只有国民的素质提高了,才能促进国家的进一步发展。在我生活的地区,二00一年开始普及九年制义务教育,二0一0年地方又出台了一个政策:能上普通高中的学生就上普通高中,不能上普通高中的学生必须进入职业高中学习,学习一门技术或手艺,为将来的生存打下基础。国家的政策是很好,但地方的百姓就不这么认为。知识和技术在他们心中不是生产力,成了没用的东西,他们的心中只有钱,有钱就有了一切。富家子弟没几个能上好学,平民百姓家子弟又向往钱,家长和孩子都没把教育放在第一位。这样的环境给教师的教育带来了沉重的一击。
3 自感责任重大
(1)增加农村教师的编制。使之与城市的编排标准具有统一性,也可结合当地的实际需求,适当调整偏远山区、农村、分散的教学点、少数民族集中以及成班率较低区域的教师编制。(2)增加专业型教师的数量。主要是加强信息技术、英语、科学、美术、音乐以及体育等学科专业型教师的编制,并且结合学校学生的实际数量进行科学配置,并由乡镇学校进行统一的调配。(3)将后勤与教学在编置上分离。在传统的编制中,将后勤人员也列入了教师配置的名额中,但是在当代农村教育中,必须对其进行纠正,使两者在编制上属于分离的形式。(4)建立教师退出机制。即根据教师任教年限的增长但是教学成效却差强人意的教师,对其工资进行适当的上调,同时采取强制性的退休措施。同时聘用一些优秀的大学生,将教师终身制彻底打破,促进农村教学教师队伍建设和管理的灵活性。
二、创新教师招聘策略和思路
为了让更多的优秀教师被农村学校聘用,科引进定向培养和定向招聘的方法。这里的定向培养就是将一些选招的学生交由各个高校进行专业化培养,待毕业后,履行到农村任教的责任和义务。定向招聘则主要指的是在招聘的过程中,主要以本土大学生为重点的对象,这样就能够有效的减少优秀教师的流失。可以定期的组织城乡教师与农村教师进行学术的交流,使学校在教学方法、教师编制以及管理上都能够相互学习和促进。或是采取城乡和农村教学一带一和一帮一的模式,促进农村教师整体教学水平的提升。提升农村教师的工资待遇。这样有助于将部分优秀的教师挽留在农村施教,同时吸引一些优秀的教师到农村任教,使农村的师资队伍建设得到稳定。同时建立农村教师工资保障机制以及激励机制,提升教师在农村施教的积极性。并且改善学校的生活条件以及教学环境,保证施教工作的顺利开展。为了对留守儿童进行有效的管理和教育,地方应该创建中小学寄宿制学校,促进对学生安全、生活以及教育教学的管理。让学生与家长保持密切的联系,同时加强班主任与家长之间的联系,进而对学生的各项情况全面了解,促进管理的有效性。尽量避免或降低出行务工的几率,尤其是母亲,应该尽可能的为学生营造充满关爱和温暖的环境,这样才能够为儿童的健康成长提供保障。
三、改善寄宿制学校建设的措施
主要包括了以下几个方面:一是加强资金的投入,保障农村教育基本的设施和环境,改善农村的办学条件。二是加强宿舍的日常管理,保障学生的安全、卫生,同时促进学生安全意识和自我管理意识的提升。三是开展丰富多彩的活动,如组织学生阅读报纸、电视、开展兴趣小组、科普活动、主题班会等,促进学生身心的健康发展。
四、结语