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关键词:建筑工程;规划设计;招投标;规范化
加入WTO,是我国入世的一个重要标志。随着经济全球化以及世界一体化的发展,我国建筑工程规划设计招投标体制面临着更多的冲击与挑战。实现建筑工程规划设计招投标规划化势在必行。
一、实现建筑工程规划设计招投标规范化的必要性
最初,实现建筑工程规划设计投招标制度的目的,除了是要追求更加高水平的设计方案之外,另一个主要的目的是为了防止在建筑工程规划设计投招标过程中出现腐败现象。随着社会主义市场经济的飞速发展,尤其是我国加入WTO之后,将会面临更多的机遇以及挑战,因此实现建筑工程规划设计招投标规范化势在必行。实现建筑工程规划设计招投标规范化是规划管理工作的应有之义,是发展社会主义市场经济的内在需求,是应对加入WTO后面临的各种机遇与挑战的必然举措。
二、我国建筑工程规划设计招投标中存在的问题
建筑工程规划设计是工程设计的一个组成部分,在工程建设中居于龙头地位。所谓建筑工程规划设计,指的是以工程建设中的要求为出发点,综合利用规划设计人员的实践经验、管理知识、技术知识等多学科知识,对建设工程需要的各种条件(技术、资源、环境等)进行综合的分析与论证,为工程建设提供设计文件的过程。随着社会主义市场经济的发展,规划设计作为一个商品开始进入市场交易,能够获得提供规划设计服务的权利主要通过招投标、协议委托等方式实现。但由于我国规划设计招投标实施细则一直未能够出台,规划管理手段以及体制落后,又由于我国地方保护主义盛行,行业垄断、行政干预等现象时有发生,我国建筑工程规划设计招投标市场的管理混乱无序,甚至出现恶性竞争、暗箱操作等各种不正当竞争行为,严重扰乱我国建筑工程规划设计招投标市场,不仅造成腐败现象横生,还不利于规划设计的专利保护,出现设计成果被别人盗用的现象。
三、实现建筑工程规划设计招投标规范化的有效举措
(一)学习国际通行规则,借鉴国际经验
国际通行规则其实就是一些国际通行做法。就西方其他国家来讲,他们的法治建设以及市场经济的发展远远早于中国,其建筑工程规划设计招投标管理机制、体制是在市场经济以及法制建设比较完善的情况下形成的。而我国建筑工程规划设计招投标管理机制、体制则是在长时间的计划经济以及法制建设不完善的情况下形成的。因而,国内外在建筑工程规划设计招投标管理机制、体制上存在一定的差异。随着我国加入WTO,我国必须要尽快学习国际通行规则,借鉴国际经验,对我国建筑工程规划设计市场进行改革,以更好地应对加入WTO之后面临的各种机遇与挑战,以确保我国在激烈的国际规划设计市场竞争中能够更好地进行自我保护并在激烈的竞争中立于不败之地,
(二)具体问题问题分析,构建具有中国特色的建筑工程规划设计招投标体制
改革建筑工程规划设计招投标管理体制、运行机制,构建既能够与国际接轨又能够体现中国特色的建筑工程规划设计招投标体制,是一个十分复杂的工程,涉及人的道德水平、文化背景、思想道德观念、外部环境等多种因素。在进行改革的过程中,必须要坚持标本兼治、重在治本的原则,对建筑工程规划设计招投标体制进行全方位的规划与完善。
1.对规划设计咨询行业的管理体制进行改革。我国加入WTO后,随着经济全球化以及世界一体化的发展,国内外市场经济与贸易一体化趋势日趋明显,长期计划经济体制下形成的不考虑成本的粗放型规划设计咨询行业的管理模式以及“等、靠、要”模式已经难以适应时代的发展需求,改革规划设计咨询行业的管理体制势在必行。必须要尽快建立符合时代特点的现代企业制度,及时进行改革以及出台相关配套政策,从根本上改变现代企业的经营管理模式以及生产管理模式,以提高效率。在对规划设计咨询行业的管理体制进行改革过程中,主要是要对设计资质管理办法以及技术法规标准体系进行改革与统一,具体来说,要做到:第一,发展具有“精、新、特”特点的设计公司;第二,扶持一批具有雄厚实力的综合大院;第三,允许一些大师、院士独立执业,充分发挥他们的名人作用,以实现设计单位资产以及模式由单一化向多元化转化、促使管理转向科学化、经营实现集约化;第四,发展能够自负盈亏、自我发展、为工程建设提供智力服务的独立性市场主体;第五,实现政府在管理上的统一性,避免出现相互掣肘的现象;第六,完善相关的法律法规,建立统一完善的法律制度,从而为规划设计咨询行业的管理提供良好的外部环境;第六,实现政企分离,充分发挥行业协会在规范行业秩序中的监督管理作用。
2.改革市场规则,加大对建筑工程规划设计招投标的监督力度。尽快实施建筑工程规划设计招投标的相关实施细则,对建筑工程规划设计招投标的评标定标、投标补偿、组织机构、监管主体以及招标范围等各个方面进行法律归责,建立一套统一、完善、有效的建筑工程规划设计招投标管理体制。以国外成功经验为基础,对竞争方式进行不断创新,合理处理行政审批与设计招标之间的关系,提高招投标工作的效率。加大对建筑工程规划设计招投标过程中出现的不法行为的处罚力度,以保证规划设计招投标工作的公平性、公正性、公开性。3.改革并完善建筑工程项目建设管理体制由于我国长期计划经济体制存在遗留,我国建筑工程项目建设管理体制不免带有计划经济体制的影子,具体来说,主要有以下几方面的问题:行政干预现象严重、各自为政相互掣肘、条块管理、分段管理、行业标准不统一、市场无序等。这些问题导致设计咨询体制无从生存。必须要实行项目管理总承包以及项目建设总承包的模式,通过招投标的方式选择设计单位,以实现经济效益的最大化。
结语
虽然我国在建筑工程规划设计招投标的规范化上已经具备一定的改革意识并采取了相关改革措施,但当前我国建筑工程规划设计招投标工作仍存在很多问题亟待完善,需要我国在探索中不断完善。
参考文献
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摘要:中国作为世界上发展速度最快的国家之一,近几年来,城市化进程不断加快,建筑设计水平和建筑施工技术等也相应有了长足的进步。同时土地资源稀缺和人口增长的矛盾日益突出。为了解决这种矛盾,也为了达到利益的最大化,很多房地产商开始兴建高层及超高层民用建筑物。
所谓的报建,指的是所建工程项目从规划、建筑指标、内部构造等要征询有关职能部门的意见并得到他们的认可和允许。即要取得:国土、消防、卫生、环保、人防、规划等职能部门的同意批复。建筑工程报建是指工程建设项目由建设单位或其机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后,向当地建设行政主管部门或相关专业的职能部门进行报建,不但要提交建筑设计方案和施工设计方案进行审核,还要交验建筑工程相关的基本信息资料,包括工程项目立项的批文和建设用地的批文(如《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》及附图、附件)等其他相关文件的行为。现将前期房地产办证工作的常见问题分析。
关键词:房地产前期报建审批办证 常见问题分析
一、目的
为规范房地产开发项目的前期工作行为及事务处理标准,使工作得以圆满进行。
二、适用范围
适用于房地产开发项目各阶段所有前期工作的进行。
三、工作要求
1、前期工作人员应熟悉房地产开发全过程的程序,熟悉政府土地、规划、建设、配套、工程管理体系的办事程序。
2、了解开发项目的占地面积、容积率和绿化率等规划指标,项目红线内外水、电等市政配套设施情况及收费,是否七通一平,楼盘的地理位置,交通状况以及规划状况,项目周边地块供求状况、自然条件、社会环境、周边经济发展状况、有无政策限制等及将采取哪些节能、环保和智能化设施、物业管理方式等。
3、以项目为基础了解施工进度,从实际出发制定合理的工作计划,实现与工程建设的统一、协调、同步。
4、所有有关开发项目的政府批件、权证资料,一经获得将原件交办公室并由本部门保管好复印件,做好交接记录工作。
5、前期工作进行中,涉及到费用支出的,严格依照《公司备用金使用及费用报销管理办法》,由主管经理、财务部经理、总经理审核签字同意后领取,并将相关票据及时按要求签字报销。
6、工程结束后,对期间前期工作做总结报告,交主管经理审阅,存档。
7、协调周边相关部门,搜集政府有关规划、市政、拆迁、伐移树等相关政策,做好处理扰民及民扰事件的应急预案。提前完成项目前期的计划工作,上报主管经理进行相关决策。
8、应定期上报工作计划、进度及相关政策法规和研究报告。
四、工作职责
1、办理从项目立项开始到申请《建设工程规划许可证》的全部手续工作。
2、办理申请《建筑工程施工许可证》的全部手续工作。3、办理市政、占路、掘路、绿化、环保等相关手续。
4、协助工程竣工、档案验收工作,办理《房屋产权证》。5、完成领导交办的其它工作。
五、工作内容
1、项目可行性研究阶段:(1)搜集市场相关信息,为公司决策层提供可靠数据,制定严密工作计划,计划包括征地(买地)、拆迁、补偿等方案。(2)配合测量队测绘获得现状地形图,填报《建设用地申请书》。(3)办理《建设用地选址意见书》。
2、项目前期阶段:(1)缴纳土地出让金、契税,获得《土地使用权出让合同》。(2)办理《建设用地规划许可证》。(3)办理《土地使用权证》。(4)委托设计单位出设计方案,填报《规划设计方案申报表》。(5)办理《房地产开发资质》。(6)协助组织设计单位招标,办理招标备案。(7)各专业(水、电、燃气、热力、市政等)设计要点、方案证书,交纳相关费用。(8)办理《建设工程消防设计审核意见书》,交纳相关费用。(9)办理《建设工程人防设计审核意见书》,交纳相关费用。(10)办理《防雷证明书》。(11)办理《建设工程规划许可证》。
3、工程招标阶段:(1)在取得《施工图审查意见书》后,协助办理《监理、施工单位工程招标监督管理》。(2)办理安全、质量监督手续,缴纳农民工保障金,社会保障金,安全措施费等。(3)办理《建筑工程施工许可证》。(4)办理《商品房售房许可证》。
4、工程施工准备阶段:(1)试桩前,进行临时水、电的开户,协调关系,争取充分享受相关优惠政策。(2)向辖区绿化、环保、环卫、市政、交通管理等部门办理相关手续、交纳管理费,负责协调与相关部门的关系。
5、工程施工阶段:协助配合市政(水、电、燃气、热力、市政等)单位组织验收,签订使用正式使用协议、合同。
6、工程竣工备案验收阶段:(1)委托防雷、室内空气质量监测单位进行相关监测。(2)协助人防监督站进行人防竣工验收工作,获得《人防合格证明书》(3)协助消防单位进行消防验收,获得《消防验收意见书》(4)协助环保单位进行验收,获得《环境影响报告》。(5)办理《规划验线合格证》(6)办理《建设工程规划验收合格证》。
六、报件需知
1、建筑工程报建提交的基本信息不仅是工程建设中最基本、最关键的因素,同时还是实施监管建设工程项目的基本信息。建筑工程报建提交的基本信息有:
(1)建筑工程报建的基本信息
建筑工程报建提交的基本信息有:建设项目名称;建设项目地址;建设单位名称、地址及联系方式;建设单位组织机构代码(或自然人身份证号码);建设单位;受委托人姓名及联系方式;建筑设计单位名称、地址、联系人和联系方式;建筑设计单位报建特许人姓名及编号;建筑设计单位的资质等级、资质证号;
(2)建筑工程报建工作的程序
在建筑工程报建工作中,按建设工程规模的大小不同,具体的工作程序和步骤是不一样的。一般建设工程申报环节及流程:建筑工程报建的工作程序如下:根据规划局要求填写好立案申请表,待取得规划局同意建筑设计方案的批复后,将建筑工程的施工设计图等相关资料同时报送消防、人防等专业职能部门申请审查;待取得相关专业职能部门的意见后,备好申请《建筑工程规划许可证》应提交的立案资料,报送到规划局申请取得建筑工程《建筑工程规划许可证》,领取《建筑工程规划许可证》前还必须到建委办理缴交城市配套设施建设费手续。
2、提高建筑工程报建工作效率的措施
在现代建筑工程报建工作中,也存在着一些问题,如报建制度的不完善,报建涉及到的部门比较多,比较繁杂,以及报建工作的程序都是比较繁杂的,这需要我们采取措施提高建筑工程的报建工作。
(1)建立和完善建设工程项目报建制度
规范建筑工程的市场秩序需要建立和完善建筑工程报建制度。报建管理制度是在社会主义市场经济的建立过程种逐渐形成的,建立和完善建设工程项目报建制度对建筑市场的有序进行起着规范的作用。
(2)管理部门要加大报建宣传、依法监管
在建立和完善建筑工程报建制度的同时,管理部门要加大宣传力度,深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件,并邀请当地有关部门、建设施工单位有关的负责人开展报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时,还需要依法行政,在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序,保障建设和施工单位的合法权益,为工程服务,为社会负责,这样才能提高报建工作的效率。 (3)报建单位的资料齐全是提高报建效率的重要措施
在准备报建资料时,必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录,再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是:现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对,并加盖建设单位公章。
关键词:医院建筑;工程管理;问题;措施;可持续发展
中图分类号:TS958文献标识码: A
我国的医疗卫生行业正在逐步的向世界开放,给我国的医院造成了一定程度上的冲击,在经济一体化和竞争全球化大背景的影响下,我国的医院之间的竞争越来越激烈,而医院建筑在公共建筑中具有建设的复杂性和特殊性,所以医院建筑工程的安全性和可靠性作为我国医院正常运行的前提和基础。文章就目前我国医院建筑工程中存在的问题进行了系统的分析和调查,并针对如何提高我国医院建筑工程管理的有效性提出了几点建议,力求能为保障我国医院建筑工程的质量,促进我国医疗卫生行业的可持续发展提供适时的参考。
一、 现代医院建设的特点及发展方向
(一) 建设一流的硬件设备
医疗设备是在医院建筑工程的硬件基础上发挥功效,对于特殊的医疗设备和医疗功能,都要有特殊的建筑材料、施工技术作为支撑,都有专业厂家生产、施工、安装等,这就是医院建筑工程有别于普通建筑工程的最大特征。高水平的医疗设备、领先的现代管理模式、高素质的医疗专业技术人才队伍是服务现代化医院的必要条件。这里着重的是,现代化医院必须首先具备一流的硬件设备。
(二) 寻求高效率、低成本
现代化医院的根本要求之一是既要可以满足广大人民的医疗需求,又要结合各医疗机构的生计及今后的可持续发展,只有这样,在剧烈的市场竞赛中才干处于有利的竞赛位置。在满足广大人民群众的医疗需求,以最小的成本获取最大的利益就变成医院可持续发展的必由之路,经济高效也就变成医院建造和管理中的必定选择。我们强调的是,经济高效地结合一流硬件设备的建造和管理是现代化医院高效率、低成本运行的条件。
(三) 确立个性化、以人为本的建造理念
医疗建造的人道化现已得到医疗界和社会各界的广泛认同。家庭式和宾馆化的医院越来越变成大家推崇的方向,医院效劳的对象是患者,所以,医院建筑也要越来越人性化,采纳一些人性化的方式。比如,浴厕应设在病房内,并方便患者家属陪护;室外走廊应设备扶手,以便利患者活动和行走;电梯厅和走廊应有背景音乐,以营造轻松舒适的康复气氛;室内应设置电话、电视、冰箱、保险柜;设备带内应有音响设备;清洁间内应有急救呼叫开关;各个候诊区要尽量增加软沙发,削减和消除硬塑料椅。医院内还应设置残疾人通道,并为残疾人提供专业的设备。另外,如有条件,医院建筑还应思考增设一些文化娱乐的功能,如音乐治疗室、健身房(体疗室)、乒乓球和桌球室等。这里着重的是,现代化医院建造是一项复杂的系统工程,没有一支高素质的专业的建造团队,很难建成一流的现代化医院。
(四) 重视可持续开展
医院建筑作为具有特殊功用的公共建筑,在设计规划中应当思考将来可以拓展的空间,医院建筑规划设计方案中有必要思考将来的可持续开展。生态化、智能化和艺术化设计和建造越来越变成现代化医院不可或缺的理念,变成将来医院开拓的方向。总归,医院建筑是一项系统工程,不管从规划设计、建造施工、装配调试到投入运营均需求缜密策划,需求精心规划,精细施工。建造不仅要思考一次出资费用,还要统筹日常运转的费用。在工程规划、建造的各个期间均应遵循这一理念,从微观到宏观体系全面的进行设计、实施和管理,从而确保医院建造的经济、高效。
二、 目前我国医院建筑工程管理分析
医院建筑作为医疗卫生行业正常运行的前提和基础,医院建筑工程的安全性和可靠性是否得到保障则直接关系着我国的国家利益和人民群众的生命财产安全,我国的医院建筑工程在管理过程中都存在着一些问题,随着我国医院建筑的发展,这些不利因素也随之发展,严重影响了我国医疗卫生行业功能的发挥。
(一) 对医院建筑工程重要性认识不足
由于对医院建筑工程质量给医院带来的经济效益和社会效益认识不到位,只看到了高额的前期投资,却没有看到后期的投资回报。施工单位对医院建筑工程管理力度过于薄弱,给医院建筑工程施工的安全性和可靠性埋下了极大的风险隐患。
(二) 对建筑材料的管理不够专业
部分施工单位在进行医院建筑工程的施工过程中,对医院建筑工程管理部门进行了缩减,导致建筑材料在工程施工过程中缺乏专业的管理。还有部分施工单位,在建筑材料选购过程中,以次充好、弄虚作假,忽视了对建筑材料的质量控制,致使一些怀有侥幸心理的施工人员对建筑材料进行暗箱操作,在极大程度上影响医院建筑工程的施工进度和施工质量。
(三) 设计方案不够科学、严谨
医院建筑工程不同于其他的商业建筑工程或者是民用建筑工程,医院建筑工程作为我国医疗卫生行业的载体,直接关系着我国人民群众的生命财产安全。但据了解:近些年来,我国大多数的医院建筑工程在施工前期的准备阶段中,由于投资、政策及决策等种种因素的影响,对规划设计方案和施工图纸进行经常性的修改,这样本身就使已完善的设计方案变得不够科学、严谨,存在诸多漏洞,这样的设计方案和施工图纸必定会对医院建筑工程的施工进度和施工质量造成一定程度的影响。
(四) 施工队伍实力不足
在我国,大多数的施工单位一般承接的都是商业建筑工程施工或者是民用建筑工程施工,很少承接过相关医院建筑工程方面的项目,导致部分的施工单位在医院建筑工程施工过程中,对医院建筑的特殊性认识不够、缺乏经验,经常出现错误性的操作。
三、医院建筑工程管理新模式的措施探究
(一) 确保设计方案的科学性和严谨性
施工单位在医院建筑工程项目中标后,需要及时的对医院建筑工程的施工范围内的地质条件和水文条件进行实地勘察,确保勘察资料的真实性和可靠性,为施工方案的设计提供详实的数据资料。设计人员在进行医院建筑工程的施工方案的设计过程中,要时刻区分着医院建筑工程与其他类别的建筑工程不同,在设计过程中就要对今后的建设和运行做好准备。一定要确保设计方案的科学性和严谨性,当设计方案设计好后,需要组织所有的部门对设计方案进行反复的审核和研究,一旦发现问题或漏洞,及时的进行补充,确保医院建筑设计方案的可行性。
(二)建立健全的医院建筑工程管理体系
医院建筑工程在管理过程中频繁的出现问题主要原因就是由于我国的医院建筑工程管理体系还不够完善。因此,为了提高我国医院建筑工程管理的有效性,首先要做的就是建立健全的医院建筑工程管理体系,制定统一的、规范的医院建筑工程管理流程,对医院建筑工程进行全程、全方位的监督和管理,将医院建筑工程管理责任细化到每个部门和个人,从而进一步提高医院建筑工程管理的有效性。
(三) 加大对建筑材料的质量控制力度
在医院建筑工程施工过程中,施工单位一定要加大对建筑材料的质量控制力度,当建筑材料运输到施工现场时,施工单位需要及时的对建筑材料进行严格的质量验收工作,查看建筑材料在装卸和运输过程中有没有因受到外界的挤压而扭曲、变形,确保所有的建筑材料的质量都得到了国家相关质量管理部门的认可,对已经存在质量问题的材料进行科学的销毁,对可能存在质量问题的建筑材料要在进行了更为专业的检查,确保没有质量问题时,才能作为医院建筑工程的建筑材料进行施工,确保医院建筑工程使用功能的正常发挥,为我国医疗卫生行业的正常运行提供保障。
第一条经区城乡规划行政主管部门审批并核发《建设工程规划许可证》的房地产(商业、住宅)工程,按本规定实施建设工程规划批后管理。
第二条本办法所称的房地产工程规划批后管理,是指城乡规划行政主管部门依法对建设项目实施的批后规划跟踪监督管理,其内容包括:规划验线、跟踪督查、规划竣工验收以及对发现的违法建设依法进行查处。
第三条建设项目应按照《国有土地使用权出让合同》、《建设工程规划许可证》及其附件批准的用地范围、建设位置、建设性质、平面布局、建筑面积、容积率、建筑密度、停车泊位、绿地指标、色彩造型、建筑间距等规划限定条件及核准指标进行规划建设,城乡规划行政主管部门对建筑工程进行跟踪监督管理时,应对照原审批文件和图纸,并作出核查记录。
第四条严格执行建设工程放、验线管理,符合要求后方可开工。房地产单项工程基础建设至±0.00标高时,业主单位应向放样单位申请验线,验线记录单由规划行政主管部门认可后,方可继续建设。业主单位在申请竣工规划验收时,应附已进行工程验线的记录单。
第五条房地产项目涉及建筑密度指标调整的,按照《市区经营性建设用地建筑密度调整管理暂行规定》及《区规划设计条件变更管理办法》执行。
第六条房地产工程竣工规划验收核定原则上以《建设工程规划许可证》核定的建设内容为单元组织。对未完成整体建设但要求部分投入使用的建设项目,生活服务等配套设施满足使用功能要求的,可以实行分期核定。建设单位提出书面申请和分期实施方案,同时提供竣工施工图、竣工总平面图、报建项目明细表等,由城乡规划行政主管部门审查确定,但分期认可方案和分期认可结果应当公示。
第七条建筑面积误差核算按照《市区建设工程竣工验收规划认可实施细则(试行)》执行。
房地产项目竣工时实测总建筑面积超过建设工程规划许可总建筑面积,但在累计合理误差范围内,不突破容积率指标的房地产项目,由业主单位至城乡规划主管部门补缴相关规费后予以规划验收;在累计合理误差范围内,超容积率指标的房地产项目,容积率调整方案获批准后,业主单位凭城乡规划行政主管部门出具的“同意规划设计条件变更决定书”,至国土资源行政主管部门办理调整容积率补缴土地出让金等手续后,再予以办理规划验收。
房地产项目竣工时实测总建筑面积超过建设工程规划许可总建筑面积,且其建筑面积累计误差超过合理误差范围,不突破容积率指标且不影响使用功能的,由城乡规划主管部门审查同意,经行政处罚,由业主单位缴纳相关规费后予以规划验收;超容积率指标的,原则上不予以验收。确需组织验收的,由业主单位提出申请,经国土部门初审同意并报区政府审查批准后,至规划行政主管部门办理容积率调整相关手续,业主单位凭城乡规划行政主管部门出具的“同意规划设计条件变更决定书”,至国土资源行政主管部门办理调整容积率补缴土地出让金等手续,并经行政处罚、缴纳相关规费后,再予以规划验收。
第八条房地产项目申请竣工规划验收时应附由市政园林部门出具的关于该建设项目配套绿化工程验收的审查意见。绿化面积原则上要求按照绿化景观专项设计方案实施,确实达不到要求的,由业主单位申请,经区政府审查批准后,按《土地出让合同》约定缴纳违约金或按相关补偿标准缴纳易地绿化补偿费后,再予以规划验收。
第九条停车泊位建设需满足日常使用要求。房地产项目不宜设置地面机械式停车位。已规划配建机械式停车位,且小区车位需求不突出的,由业主单位申请,经审查同意,可暂缓建设,但需缴纳相应的建设资金。地面按3万/每个有效机械式停车位,地下按5.5万/每个有效机械式停车位缴纳建设资金,建设资金应缴入专户。待该小区业主委员会成立后,全额划转给小区业主委员会管理,专项用于停车位建设。
第十条不计入容积率的地下室、半地下室应作为人防、设备用房或车库使用。确需改变用途的,应根据市人民政府相关规定,办理有关手续。
第十一条凡违反规划、不符合验收标准的,不得认定其验收合格。其中,未按规划审批要求实施的,责令建设单位按规划要求实施后,方可办理验收手续;存在违法建设行为的,应依法及时查处,建设单位接受处理后方可办理验收手续,情节严重的,依法予以拆除。
第十二条房地产工程规划审批核定的工作人员应严格按照法律、法规开展认可工作,对于、、的,视情节轻重依法给予相应的行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
第十三条对测绘单位弄虚作假、伪造竣工规划验收测量成果的违法行为,一经发现,即取消测绘准入资格,情节严重的,依据《基础测绘条例》、《省测绘管理条例》等规定予以处罚;给用户造成损失的,依法承担赔偿责任。
关键词:城市;规划设计;建筑设计;关系
中图分类号:S611 文献标识码:A 文章编号:
一座重要的建筑是一个城市的象征,它的好坏对一个城市的形象影响非常大。因此,在方案实施前应组织专家对建筑设计方案进行评审:一是看建筑设计方案是否符合城市规划设计的要求,是否充分的融入到城市环境中去,是否对城市的美化起到积极的作用;二是对建筑设计方案本身进行评审,看它的设计是否符合设计规范的要求。只有这样才能选出好的作品。在对建筑设计方案进行决策的同时,不仅要关注建筑物本身,而且更应该关注其是否与周围环境相协调。这不仅是规划师、建筑师的问题,也是规划建设管理者、开发商等的问题,这需要大家统一思想,全面提高素质水平。
一、建筑设计的涵义
建筑设计是指通过艺术和工程技术手段把建筑蓝图变为真实的建筑物;而城市设计是通过控制相关建筑元素,使建筑师的建成作品对城市整体环境起到建设性而非破坏性的作用。从中我们可以看出建筑是组成城市的一个重要元素,也是城市中的主要内容。城市为建筑提供了一个展示的平台。所以说建筑设计是城市设计的一部分。建筑设计的构成要素主要包含建筑功能、建筑技术、建筑艺术形象、经济合理性等构成要素。
1、 建筑功能
建筑功能是指所建建筑的用途和使用要求,是人们建造房屋的主要目的之一。建筑是人们用石材,木材、钢筋砼、型材等建筑材料搭建的一种供人居住和使用的物体,如住宅,桥梁,体育馆,寺庙等等。广义上来讲,园林也是建筑的一部分。不论是那种建筑,建筑结构在规定的设计使用年限内(一般以50 年考虑),都应满足安全性、适用性、耐久性等功能,建筑设计师在设计的过程中必须充分考虑这些问题。
2、 建筑技术
建筑技术是建造房屋的手段,它包括建筑材料、建筑结构、建筑物理、建筑构造、建筑设备与建筑工程施工技术等各项技术保障。在建筑设计过程中必须充分考虑建筑材料的选择,严格按照建筑结构设计规范,根据建筑物理要求,在建筑设备与建筑施工技术等方面进行详细设计,全方位考虑问题。
3、 建筑艺术形象
建筑艺术形象也是人们建造房屋的主要目的之一,它包括建统群体和单体的体型、内部和外部的空间组合、建筑立面构图、细部处理、材料的色彩和质感以及光影变化等综合因素所创造的综合艺术效果。建筑外部造型设计在追求建筑形象的新、奇、特,突出自我的同时也要注重保持亲近感,避免拒人于千里之外。而在内部空间的处理过程中,主要以最大程度地实现空间利用为目标,以舒适实用为原则,这些目标的实现都必须以设计为基础。
4、经济合理性
经济合理性是建筑设计中的一个重要考虑问题。建筑构造设计处处都应考虑经济合理,在选用材料上应就地取材,注意节约钢材、水泥、木材三大材料,并在保证质量前提下降低造价。建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。
二、城市规划设计的涵义
1、城市规划设计的综合性协调
城市规划设计师不仅要有形象思维的能力,而且要有把城市各要素高度抽象化进行逻辑思维的能力。现代的城市规划已不仅是物质规划和工程规划,而且是社会发展规划与环境规划。所涉及的专业知识面相当广,具有极大的信息量。城市规划工作一般不是一个人所能胜任,需要各种专业人员的分工合作才能完成。
2.城市规划设计的公众参与
政府作为公共利益的代表,必须通过对市场强有力的调控,来保证城市在发展中“坚持以人为本,追求和实现城市、人、自然的和谐统一”,让广大市民参与到城市规划中,才能避免公共利益被资本侵蚀,才能保证城市发展能够为民众而不是只为资本“谋求更多的福祉”。世界许多城市的调查表明,若市民存在较强烈的主动参与意识,则规划实施在组织管理上将十分顺利,反之,则给规划及实施带来麻烦,甚至会拖延或阻碍规划目标的实现。
3、城市规划设计的弹性目标
城市规划设计的过程是一个发现问题和提出问题的过程,是提出任务、寻找目标的过程。做规划设计不能只是进行“答案搜索”,而是进“问题研究”或“目标分析”,因此,城市规划是一种不断调整、改造的变化过程,其目标也不是唯一不变的。
三、建筑设计与城市规划设计的关系
1、建筑设计应服从城市规划
城市规划是动态地解决和协调各类建筑之间的联系、建筑群的整体形象,以生态的、可持续的观点延续城市的历史,展望城市的未来,因此在城市的发展过程中城市规划对城市的有序发展起着重要作用;建筑作为城市构成的基础要素之一又必须服从于城市内容,他们之间在空间上是点与面的关系,好的建筑如同凝固的音乐,是城市的灵魂,但建筑也不能脱离城市环境,必须与城市环境相融合,城市规划首先要解决的就是建筑的问题,建筑设计服从城市规划设计。美国城市规划师伊・沙里宁曾说: “通常做设计是要把它置于一栋房子中;将一栋房子置于周围的环境中;将周围的环境置于一个城市规划中”。在设计单体或群体建筑时,必须考虑建筑的大环境和开发地盘红线内的小环境问题,必须服从与整体的城市规划设计。
2、城市规划设计与建筑设计的区别
城市规划设计与建筑设计之间不仅有着密切的关系,而且还有明显的区别;一是概念的内涵不同。城市规划设计是指对城市空间的布局设计,综合协调城市空间中人与自然、建筑之间的关系。建筑设计是对单一的建筑内外空间开展设计;二是范围不同。城市规划设计是对整座城市的布局规划,具有全局性、整体性的特征,而建筑设计只是针对某单一建筑而进行的,只是对城市规划设计中子项目的落实。三是城市规划设计对城市的发展主要是取到宏观调控的作用,而建筑设计则是城市规划设计中具体内容的细化;三是状态不同。城市规划设计具有发展性、前瞻性、动态性,对城市的发展能取到指引方向的作用。建筑设计是对建筑空间内外的设计安排,一般都是严格按照施工图进行的,具有不可改变性。城市规划设计与建筑设计的不同点具体表现为:
(1)城市规划设计与建筑设计的确定方式不同
一是从预先备好的方案中选择处最佳方案参与审核,建筑设计的过程是根据问题寻求答案的过程;二是城市规划设计需要进行深入的调查研究,在此基础上,根据城市的特点发现问题、分析问题、解决问题;三是建筑设计的时效性较短,一般在施工时严格按照设计要求进行施工,其性质和功能都在设计之时就定好了。
(2)城市规划设计与建筑设计的复杂程度不同
在建筑设计中大多以象征意义为主,设计师具有形象思维能力即可,而对于一个城市规划设计师不仅要有形象思维,还要有高度的逻辑思维能力,才能总揽全局对城市进行系统、合理的规划。
(3)任务所考虑的综合性程度不同
一方面,建筑设计的对象是单一的建筑物,它的目标既有单一性,它是由问题到搜索答案的过程;另一方面;城市规划设计则与建筑设计不同,它的任务具有很强的综合性。
综上所述,在建筑方案设计时不仅要关注建筑物本身,而且还应关注其是否与周围环境相协调,即要在城市规划设计的指导下对建筑进行设计,才能促进城市经济、社会的和谐、健康发展。
参考文献:
[1] 赵文博,陈岗,潘军.浅论城市设计与城市规划的关系[J]. 中国高新技术企业. 2007(10)
[2] 刘备.城市设计・和谐社会[J]. 知识经济. 2010(06)