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太原 范俊宏 13111074978
内蒙古——
姓名:_________________________________________
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借款方(以下称乙方)_________________________
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乙方提出的创业方案和项目,甲方已经审查批准,同意给予创业基金贷款(以下简称贷款),签订合同如下:
第一条甲方将贷款人民币_________元,发放给乙方,专用于帮助乙方创业。
第二条本款为无息贷款。
第三条贷款期限
乙方对贷款使用期限为_______年,贷款期限自签订贷款合同之日起计算。贷款本金分两次发放,第一次从签订合同之日起______日内到位,第二次在签订合同之日起_______个月内到位,每次发放金额各占贷款总额的50%.签订合同_______年之日归还贷款本金。如乙方不能按照期限归还贷款本金,将由担保方即丙方负责还款。
第四条乙方保证将贷款用于经甲方批准的创业项目(专款专用),在收到贷款_________个月内,开展项目运作;乙方每季度向甲方如实提供一次贷款使用情况报告或项目进展情况报告;乙方应自觉接受甲方的监督(甲方可以委托项目所在地团委对项目进行监督、协调)乙方有按期归还贷款的义务,对项目运作经营负直接责任。
第五条甲方应在合同生效日起____个月内,按期按合同规定数额向乙方提供贷款。甲方有对乙方的经营进行监督的权利和义务
第六条丙方用其工资对乙方贷款进行担保,并对乙方的行为负连带责任。
第七条罚则
如乙方不能在规定时间内开展业务,或是向甲方提供的情况、报表及其他资料不真实,或者有违反合同有关条款行为,甲方将向乙方发出警告。在收到甲方警告后,乙方在_______个工作日内不能纠正时,甲方可要求乙方返回已发放的全部贷款,并要求乙方按商业贷款计算利息(时间自收到贷款之日开始计),并收取每天贷款总额千分之一的罚金。如乙方在发生上述情况时拒不执行合同,甲方可依据情况,有权单方面终止合同,并且将由丙方承担归还贷款本金、商业利息和罚金,若丙方拒不执行,将接受经济、法律、行政的处罚。
第八条合同生效前提条件和生效时间
1、可以尝试向贷款机构申请贷款展期或者是延期还款;
2、向亲朋好友进行筹款,先把即将到期的贷款还清,以免造成逾期;
3、将个人名下的资产进行抵押,向贷款机构申请一笔新的贷款来偿还创业贷款,即借新还旧。
(来源:文章屋网 )
关键词:资金;支持;大学生;创业
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2015)09-0126-02
随着提高全民素质的步伐,大学进入了扩招模式,每年几百万的大学生从校园走入社会,大学毕业生人数的迅速上升和就业压力的不断加大,长期以来大学生就业问题关注的焦点,大学生就业成为社会稳定和发展的重要课题,鼓励大学生创业实现自主就业更显意义突出。加之党的十报告中明确提出“引导劳动者转变就业观念,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业,做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”,更是将大学生创业提高到更高的层次。作为能缓解就业压力、促进经济发展、培养高素质的企业家和打造强竞争力企业的有效模式,在我国现行的状态并不乐观,呈现出创业水平低、人数少、成功率低的特点,而造成这一现状的主要原因是我国对于大学生创业资金支持的缺乏。
1 大学生创业的意义与优势
1.1 大学生创业的意义
1.1.1 大学生自主创业符合新时期的要求
大学生就业从国家分配到自主就业,但随着大学扩招,大学生就业形势日益严峻,大多数大学生在就业问题上会选择先就业在择业,特别是近年来经融危机和经济紧张时期就业压力更是巨大,工作更是难找,因此在党的十中就明确提出积极鼓励、引导大学生创业,打破大学生的保守就业,形成创业即是就业的新局面,变被动就业为主动创业。此外自主创业是符合面向现代化,面向世界,面向未来的教学理念要求的,在大学生教育中开展创业教育,可以使学生的创业更符合现代化建设要求,拓展大学生发展新思路,增强我国大学生创造精神,提高国际竞争力。
1.1.2 创新型国家的构建需要大学生创业
在党的十七大中提出构建社会主义创新性社会,这标志改变以资金、能源投入刺激生产的发展模式,要大力发展智力型、清洁型的创新模式,而创新性发展需要大量新知识、新理念、新技术的投入,而高等院校培养出来的大学生就具有高智商、高学历和高创造力的特点,通过积极引导大学生创业,发挥他们的聪明才智,是践行科学发展观,建设创新型国家的有效举措。同时,也能通过大学生创业是实现“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业的有效途径,因此高等院校需要大力发展创业教育,鼓励大学生自主创业,以创业带动就业,为建设创新型国家做出应有的贡献。
1.1.3 提高大学生就业率需要大学生自主创业
随着经济的发展和高等院校不断扩招,大学毕业生人数逐年增加,各院校就业压力也逐年加剧,如果在经融危机或是经济紧张的年份,大学生就业更是堪忧,同时,大学生掌握较强的理论知识,具有敢打敢拼的创新精神,因此,开展创业教育,培养大学生的创业理念,改变就业观念,通过创业改善就业环境带动就业。
1.2 大学生创业的优势
1.2.1 大学生理论知识丰富,视野开阔
大学生在高等院校接受高等教育,经过对理论知识的系统学习、系统训练,是大学生对理论知识掌握的十分扎实,同时还具有基本的运用能力。
此外,大学生作为新生代,思维开阔,对新颖的知识、技术吸纳速度快,适应能力强,同时大学生看待事情的视角独到、视野开阔,因此对问题的看法比较新颖,创意十足,这样的创业立意、起点较高,相对于其他经营范围小、起点低、缺乏创意的创业,大学生的创业更有生命力和持续发展能力。
1.2.2 大学生有冲劲,经得起挫折
在创业路上,难免有挫折,作为经历过高等教育的大学生,走上创业的道路必然做好了接受挑战和挫折的心理准备。同时,大学生年纪小,有冲劲,在失败之后有重新站起来的信心和勇气,他们经得起挫折,受得了失败,相对于中年以后再进行创业的人,大学生更能收获成功。
2 大学生创业失败的原因
随着就业压力的加剧,部分大学生毕业后即创业,据不完全统计,大学生自主创业成功率约在2%,低成功率导致了部分大学生不敢投入创业浪潮中,导致大学生创业失败的多种因素。
2.1 资源缺乏
创业需要大量的物资资源、人脉资源和人力资源,大学生绝大部分时间用在学习,在时间、空间上都无法拥有充分且有效的资源。
2.2 能力不足
创业需要创业者有较高的理论知识作为创业基础和足够的实践能力,具有一定的应变与处理实际事物能力,但是大部分大学生创业者都是初次创业,缺少处理好社会关系与人脉资源的能力,不能将理论转化为社会实践。
2.3 对国家扶持政策了解不深
许多大学生认为创业就是埋头做事,缺少对政策的详细解读,又由于对大学生创业宣传不到位,扶助内容不甚了解,导致了大学生在创业起点不能迎合时代需求,同时创业起点过低,生命不强,缺少应对风波的能力。
2.4 资金支持不够
创业资金匮乏、融资渠道单一或家人、亲戚、朋友借款来组织创业资金,在享受创业优惠政策、创业基金或优惠贷款的较少,同时大学生创业的信用担保体系不健全导致了大学生创业多以失败告终。
3 改善资金扶持助力大学生创业
资金支持是创业的重要硬性条件,大学生创业在只有丰富的理论知识和满腔的创业激情,在调查统计中,大学生创业失败的因素中,资金紧缺是最重要的因素之一,因此资金支持在大学生创业中更是重要的支撑,下面对几种有助于大学生创业的资金支持进行说明。
3.1 设立创业创新基金
高等院校作为培养学生的重要场所,是人才的输送地,在培养人才的同时还要给予人才发挥才智的机会和平台,因此,高校在培养学生才能的同时也应当为学生创造良好的自主创业环境,在资金扶持方面可以通过多方面筹措资金建立大学生创业基金,扶持大学生自主创业。
①高校应当发动社会企业、社会名人、校友和同乡会等社会组织,实施社会融资,募集资金设立助学、创新创业基金等多种形式。
②政府承担起积极的作用,做好大学生创业的引路人,在财政资金上给以一定的支持,创立创业专项资金。
③学校从教育经费中抽取一定的比例用到学生进行创业理念和创业技能培训中去,建立鼓励资金、启动资金等多种形式,来鼓动大学生进行创业,提高大学生创业的积极性。
④政府作为构建创新性社会的引导者,应当大力鼓励大学生创业这种创新行为,不仅在宣传上加强,还应当从财政中分拨部分资金做大学生创业基金,建立良性循环的追加资金支持模式。
⑤高等院校还要应普及必要的融资知识,同时为保证创业基金的利用公平公正,将基金用到具有创新性、生命力强、市场前景宽广的项目中。例如在2005年,上海市政府每年财政拨款1亿元,设立了上海市大学生科技创业基金,支持大学生创办创新性科技型创业。
3.2 为大学生创业建立保险
由于人脉狭窄、资金紧缺、经验不足等各种因素都会导致大学生创业失败,资金紧缺和害怕失败是造成许多有创业梦想、技术的大学生不敢投身于创业中,对此,可以借助保险的优势,由政府出面与保险公司的签订合作,针对大学生创业损失风险设计新的险种,在大学生创业过程中引入保险模式,应对大学生中存在的风险,鼓励大学生创业。同时,大学生创业是利用智慧换取资金,用技术、创意引入资金,而要博得风险投资的青睐,需要大学生的创业项目具有新颖性、创新性,立意高远,目光长远,注重技术创新和产品创意,让风险投资公司看到创业项目的长远发展前景。同时,政府在鼓励大学生自主创业的同时,应当加大对风险投资的引导力度,甚至政府可以作为大学生自主创业的担保人,积极有效的引导风险投资进入大学生创业中去。同时,还要建立良好的退出机制或者回购机制,帮助风险投资者从大学生创业项目中将资本退出,促进创业项目健康发展。
3.3 加强和优化大学生创业财税政策
在引导大学生创业上,政府要落实和完善创业政策,打通创业融资渠道,破除创业者户口壁垒问题,帮助大学生理解、运用创业政策,给大学生提供便利的创业条件,减少大学生创业的后顾之忧。2010年政府实施“创业引领计划”,倡导地方政府完善创业扶持政策,推进高校大学生创业,在创业经营场所、行政事业性收费上对大学生创业有了很大的优惠政策,但是这种政策缺少具体的实施细则,虽然对部分大学生创业起到一定的帮助作用,但是对于资金紧缺、起步艰难的大学生而言,帮助比较微小。因此,政府在帮助和扶持力度上适当加强,延长优惠政策的期限或额度,对拥有自主知识产权的给予创新奖励资金;对大学生自主创办小微企业,给予资金补助,免征前五年其所得税;对诚信努力的自主创业成功者提供补贴奖励,鼓励其扩大规模,而对失败者;对创业失败的大学生可提供失业创业补贴或提供还款利率下调或期限延长等补助措施;对与部分能够用实际行动支持“三农”或者是创新发展前景巨大的项目可以以财政拨款的方式予以帮助。
4 结 语
在新时期,大学生扩招为大学生就业提出了更大的挑战,就业竞争剧烈,通过创业带动就业,不仅能实现自身就业,同时也能为其他求业者提供就业机会,形成以创业带动就业的良性循环。通过为大学生创业者提供充足的资金,建立保险机制和良好的政策扶持,打消大学生创业的顾虑,提高创业成功率,还需要学校、政府、社会给予大学生创业以更多的支持和帮助,促进创新性国家的构建。
参考文献:
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[2] 陈馥强.大学生自主创业的现实困境与化解路径选择――基于江苏省大学生自主创业现状的调查[J].黑河刊,2011,(2).
选择科技创新与科技金融协同发展模式包括:政府主导型协同发展模式、过渡型协同发展模式、市场主导型协同发展模式。根据科技部对2013年全国各地区科技进步的监测结果,河北省综合科技进步水平指数为38.07%,远低于全国平均水平60.30%,在全国31个省市中排名25位,科技创新发展状态为低等水平。从2013年各省市科技金融资金总规模测算来看,河北省科技金融发展状态为低等水平。通过河北省科技创新与科技金融协同度测算结果,协同发展程度为低等水平。为此,判断河北省科技创新与科技金融协同发展的驱动力主要依靠政府力量。政府财政科技投入导向与相关政策配合是实现河北省科技创新与科技金融协同发展的关键。基于河北省科技创新与科技金融发展基础与发展状态,选择“政府主导型协同发展模式”作为河北省科技创新与科技金融协同发展模式。政府主导型协同发展模式要求整合河北省区域创新与金融资源,利用政府力量推进产学研金合作。河北省应整合科技创新三大阶段和公共科技金融与市场科技金融有关要素,对其协同发展模式进行细化设计。
二、河北省科技创新与科技金融协同发展
机制构建前面设计了“政府主导型协同发展模式”为河北省科技创新与科技金融协同发展模式,而机制则是使模式“运转”的具体保障。河北省应建立政府协调机制、主体交叉学习机制、信息共享机制和环境保障机制“四位一体”的科技创新与科技金融协同发展机制。政府协调机制包括财政科技投入优化配置、财政科技投入监管、税收政策配合与建立协调管理机构四个方面:
(1)在政府主导型协同发展模式下,河北省财政科技投入优化配置的关键是财政科技经费预算的科学性;优先配置的领域包括产业共性与关键性技术攻关、科技成果转化及市场科技金融培育;优先配置的对象包括产学研、企业及风险投资机构、商业银行等市场科技金融主体;
(2)而有效的财政科技投入监管体系应该是河北省政府科技部门、政府财政部门、政府审计部门、第三方中介机构、相关专家、项目承担单位、人大常委会及舆论媒体机构等多部门多元化、全方位的监管,其中政府科技部门全方位参与,保证财政科技资金的使用效益。在政府主导型协同发展模式下,对财政科技投入监管绩效的考察重点为政府资金对企业创新主体与市场科技金融主体资金的引导带动效果;
(3)实行税收优惠政策。对于投资于科技型中小企业的风险投资机构和天使投资者,一律免征企业所得税。降低银行科技贷款的营业税税率,并允许科技贷款损失专项准备金在税前扣除。对于个人科技创新所取得的创新相关收入,可免征其个人所得税。对于高校与科研院所利用其科研资源进行的科技成果转让与其他技术服务性收入,免征所得税。对大学科技园、科技企业孵化器等科技中介服务机构给予企业所得税、营业税、土地税等优惠政策;
(4)在政府主导型协同发展模式下,河北省应建立协调管理机构,其主要职责是调研制约区域内科技创新与市场科技金融发展的关键因素,为财政科技投入优化配置与相关税收政策制定提供建议。主体交叉学习机制要求:河北省企业和科研院所以及高校等科技创新主体、风险投资和商业银行等市场科技金融主体、政府公共科技金融主体应该交叉学习,以促进科技创新与科技金融协同发展。信息共享机制应包括事前信息共享、事中信息共享与事后信息共享。事前信息指科技创新主体的项目融资信息、科技金融主体的投资条件与要求及各主体的信用记录等。事中信息指科技创新项目的进度情况与阶段性成果、科技金融资金的到位情况等。事后信息指科技创新主体与科技金融主体的损益情况及双方信用记录等。环境保障机制包括法律法规保障机制、中介服务支持机制和人才供给保障机制。法律法规保障机制要求:完善《专利法》、《商标法》和《著作权法》等知识产权保护法律;完善《风险投资法》、《企业购并法》、《产权交易法》、《企业破产法》,使科技创新投资业务有法可依;完善《公司法》和《证券法》的相关条款,允许被投资企业进行股权回购。中介服务支持机制要求:河北省发展开发推广服务机构、完善技术交易服务体系、提高创业孵化服务能力、发展科技担保机构、发展科技保险。人才供给保障机制要求河北省培养创新人才、金融人才及复合型人才。
三、河北省科技创新与科技金融协同发展对策建议
(一)政府应加大财政资金投入和税收优惠力度
扶持科技金融协同发展。政府出台财政、税收等优惠政策,在技术和资金方面给予科技企业尽可能大的注入。改变财政资金单一投入的方式,充分发挥财政资金的融资杠杆作用,引导民间资本、外国资本等社会资本向科技事业的投入。商业银行提供科技贷款后,政府向科技贷款配套贴息。对于科技贷款增长较快的商业银行应给予奖励,设立风险补偿专项资金,补偿银行在支持科技成果产业化过程中的贷款损失,实现政府、银行、企业共担风险。要加强对高新技术园区的管理和引导,鼓励高新技术园区的创新与改革。
(二)建立政府担保机构和政策性银行
支持科技金融协同发展。河北省政府财政厅应提供部分资金,成立实力雄厚、规模较大、专业性强的科技担保机构,以鼓励创业和加快技术成果转化等为目标,选择既符合政策条件又具有成长性的科技企业提供担保。同时,政府设立政策性银行专门为科技企业服务。资金来源以政府财政及其他公共部门出资为主,运营主体为银行体系,资金使用需要还本付息,但在科技贷款客户规模、资信条件的评估方面可以采取比银行更为灵活的条件。以此增加科技贷款市场的有效供给,弥补科技贷款缺口。
(三)政府应增加科技投入
提升科技产出效益,并设立产学研投资基金,打造科技人才队伍。政府应不断增加R&D的投入,积极支持具有市场潜力、前景好的科技企业和项目,重点提升科技金融产出的经济效益和社会效益。政府应投资设立产学研投资基金,为科研成果与企业需求搭建桥梁。充分发挥科技型企业在科学技术创新中的主体地位,建立产学研一体化体系,提高科技投入产出效益。打造一支结构合理、勇于创新的科技人才队伍,不断提高科技人员科技创新能力。可以通过建立科技人才信息库,设立留学人员科技园等途径为河北省创造优良的创新人才环境,提高河北省高新技术的自主研发能力。
(四)商业银行不断进行金融产品和服务创新
扶持科技型企业。商业银行应学习美国硅谷银行的经验设立科技支行,如光谷科技银行、科技金融集团等,推进科技金融机构的创新。还应创新无形资产质押担保方式,扩大对科技活动的信贷投入。鼓励银行为科技企业创新贷款品种,如企业成长贷款、农业科技贷款、商标专利权质押贷款、法人信用贷款、保证贷款、企业经营权质押贷款、企业创业贷款等。鼓励银行针对处于不同发展阶段的科技企业提供个性化融资产品,降低融资门槛。同时应丰富金融市场,发展小额贷款公司、村镇银行等新型金融机构,加大对科技企业的支持。
(五)培育资本市场
拓宽科技企业直接融资渠道。我国目前应建立政策支持体系,提供专项资金,推进科技型企业上市。不仅要培育主板市场,而且要大力培育创业板市场,为初创期科技型中小企业提供上市融资机会。对于成长迅速、市场前景好的科技企业,应给予特别政策扶持,不仅为其提供财政资金补贴,而且应优先为其提供项目用地,实行价格优惠措施。建立拟上市科技型企业储备库,有计划地对这些企业进行重点资助和辅导,推进其进入资本市场并挂牌交易。对上市后备企业,金融机构应加大支持力度,并优先支持资金需求合理、上市时间表明确的拟上市企业。对于拟上市企业,可以先引导其发行企业中长期债券、中期票据融资和短期融资券,待条件成熟再发行股票。
(六)风险投资机构成立“创业风险投资基金”
为科技型企业补充资金供给,并完善风险资本退出机制。发挥河北国创创业投资有限公司的引导作用,吸引国内外实力雄厚的优质创业风险投资机构、私募投资机构等设立“创业风险投资基金”。对于处于初创期的科技企业应重点加强创业投资资本的扶持。风险投资机构应根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》要求,不断创新风险投资产品,提供创业基金、风险投资补助基金等,为科技型企业补充资金供给。同时,为实现收益最大化、风险最小化,应完善风险资本退出路径。风险资本可以选择以下退出路径:在市场公开转让股票收回企业风险投资;创业者自己继续保留创业企业的股份,变风险投资为长期投资。鼓励有条件的科技企业到资本市场上市,并壮大河北省产权交易市场。
(七)发展科技保险
为科技企业提供融资保障机制。保险机构可以通过设立科技巨灾风险保障基金、发行科技风险巨灾债券、建立科技再保险体系等形式分担科技企业的风险。也可以“全参与”模式或“半参与”模式直接或间接参与企业的科技研发活动。鼓励保险机构在科技企业融资过程中采用多种模式进行融资保障机制创新。1、可以采用担保型模式。企业向保险公司缴纳一定保费,作为担保费用。保险公司依此为企业担保,企业从银行获得科技贷款的便利条件。如果企业申请的银行贷款违约,保险公司向银行理赔部分贷款,作为保险赔偿金。2、可以采用再保险模式。该模式的关键是政府出资建立信用保险基金。企业向担保公司请求担保后,担保机构为了分散风险,向信用保险基金进行再保险。获批后担保公司为科技型企业提供担保,银行为企业发放科技贷款。担保公司从而有效地将科技贷款的风险分摊给了信用保险基金。
(八)优化金融环境