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,在镇委镇政府的正确领导下,在区财政局的具体指导和支持下,紧紧围绕镇委镇政府经济发展总体目标和财政局对财政工作的整体部署,结合本镇的实际,认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神。充分发挥财政职能,继续深化财政改革,优化收支结构,强化财政监督,坚持依法行政,依法科学财,以“开源节流、增收节支、统筹兼顾、协调发展”的财政工作思路方针。现将我所一年的工作总结如下:
一、预算收支执行情况
今年,全镇地方一般预算收入11952万元(预测数),比去年同期增收1911万元,增长19%;预算外收入3543万元(预测数),比去年减少387万元,负增长10%;基金收入20207万元(预测数),比去年减少7872万元,负增长28%。
(一)预算内收支情况
今年,全镇实现地方一般预算收入镇级实得为5378万元(预测数),完成年初预算的119%,比上年同期增收860万元,增长19%;一般预算支出5099万元(预测数),完成年初预算的118%,比去年同期增支895万元,增长21%。总体来说,财政收支执行情况较为理想。
(二)预算外收支情况
今年预算外收入3543万元(预测数),完成年初预算的104%。主要收入项目有:征地款收入563万元;综合服务款收入302万元;行政事业性收费206万元;上级补助收入1227万元;其他收入1244万元(包含招商引资,公有资产拍卖收入)。全年预算外支出4863万元(预测数),完成年初预算138%。
(三)基金收支情况
今年基金收入20207万元(预测数),主要是土地拍卖后的土地收益基金。基金支出16380万元(预测数),支出项目主要是:
1、征地和拆迁补偿支出:5500万元;
2、城市建设支出:1500万元;
3、土地开发支出:万元;
4、农村基础设施建设支出:2200万元
5、其它土地使用权出让金支出:5180万元
二、主要工作开展情况
按照镇委镇政府的工作部署,我所今年主要抓了以下几项工作:
(一)加强税源信息收集和税收征管,确保财政收入持续稳定增长
1、与税务部门一起对全镇主要企业开展税收入库情况调研分析,今年我镇四大支柱产业发电、陶瓷、化工、五金,由于受经济大环境日趋严峻及国家节能减排政策压力影响,先后出现停减产现象,对我镇完成税收入库任务构成巨大压力,我们及时掌握这些情况,认真做好了有关税收入库统计及预测工作,做到有据可依,心里有数,为了全年税收入库按计算完成夯实良好基础。
2、加强与镇招商办的沟通协作,有针对性地对企业生产进行数据采集,统计分析,全面掌握新引进、新投产企业的主体税源情况,制订详细可靠的工作方案,以镇主要领导牵头,联合税务部门,到企业中去了解情况,确保税收应收尽收。
(二)制订完善政府采购和基建工程方面的规章制度根据上级有关文件精神,制订政府采购及基建工程这两方面的规章制度。
1、制订政府采购及基建工程的规章制度。以上级规章制度为基础,结合我镇实际情况,出台了简便、操作性更强、更适合我镇的政府采购及基建工程办法.
2、制订政府采购及基建工程制订工作流程,特别是在区纪委与区建设、国土、财政等相关对采购方面提出、查出的问题作一一整改,务求对此项工作更规范化地进行操作。
3、制订《区镇政府基建资金申请表》《镇政府采购需求审批表》让划拨财政资金时,起到最后的监管核对的职能.
(三)积极配合镇委、镇政府各项工作的开展,全面推进各项事业的发展
为确保经济社会各项事业全面快速发展,我们始终坚持“保运作,保建设”的原则,调整支出结构,确保重点支出。
1、增加对市政建设、绿化改造等重点工程支出。投入120万元安装了塘九路周村至凤果村近7公里的路灯;投入160万元改造塘九路至清塘牌坊路段绿化,继续投入1800万元开展样板路的绿化建设和提升。
2、紧急追加500万元用于全区统一开展的综合整治违法建设、违章建筑的工作,使我镇“两违”整治工作处于主动局面。
3、加大对公共安全、社会保障、医疗卫生等领域的投入。投入专项资金200多万元,对年满70周岁的1700多名籍老人,每人每月发放100元生果金;拨款镇派出所专项行动经费50多万元,投入1,164,500元为全镇23,290人购基本医疗保险,投入465,800元为居民购买门诊医疗保险。
4、继续对农村公共建设、水利方面投入:投入250万元用于文明村建设;投入400万元用于农业、水利电机、窦闸维护等。
5、继续关注政 府领导干部工资福利待遇问题。清查整理千禧花园历史情况,制订出详细工作方案,为在编人员补缴住房公积金,从而理顺多年悬而未决的住房公积金问题。对政府在编人员的人员及公用经费支出进行调研摸底,制订多个工作方案。
(四)加强财政支出监管、提高预算编制的质量,用好用活财政资金
1、今年3-5月,我所接受了区审计局对财政预算执行和决算审计。认为我镇财务收支状况良好,财政支出的审批手续较为完善,监管较合理到位。对我镇需要整改的问题提出了要求。
2、为规范部门预算执行,在4月15日组织全镇行政事业单位、派出机构、社会团体等使用财政资金单位的23个报帐员,重新按预算编制的要求编制部门预算。
3、为规范镇联防大队的财务管理工作,重新对该大队在财务制度进行规范整改,明确规定了该单位在执行日常开支、采购方面,必须依照新制定的《镇治安联防大队财务制度》执行。
4、10月,区财政局组织各科室业务骨干到我所进行业务检查,及对区审计局的审计问题的整改落实情况的检查。我所认真对待,做好了充分的准备,圆满完成了迎检工作,获得区财政局的一致好评。
5、规范核算中心下属核算单位的财务管理工作,制定《镇中小学财务制度》,进一步规范了各中小学、科教办的资金使用、报销、采购支出等方面。
6、参照区政府下达的《区镇级财政预算管理实施细则》,重新制定各项制度与流程。
三、存在问题困难
一、财税收入的影响
税收来源于经济,经济决定财政。由于全球经济环境的变坏,导致出口需求减少,内需不足,严重影响了我镇企业的经营,企业出货不足,收入减少,进而影响税收入库。一是我镇企业广汇化工厂由于原材料价格大幅上涨,造成今年全面停产。瑞丰石化、龙池石化在此影响下,减少税收八百万元。二是国家节能减排政策的全面实施土地政策的收紧、工业用地指标缺乏等政策影响我镇企业的发展及经济持续增长。我镇今年为配合节能减排政策,正逐步落实关闭诚达马赛克厂、搬迁新中源三车间、金佰力水泥厂转型、14家陶瓷废品加工企业淘汰等工作,这一系列工作将使我镇今后减少税收近七百万元。富腾沥青等几家沥青厂受证照困扰,预计将减少税收约五百万元。三是由于担心经济下滑,需求减少,投资达35亿元的能润置地山水龙盘项目以及黄金假日酒店项目为规避风险,也将放缓项目建设进度。由于土地政策收紧以及银根收缩,镇级招商难度不断加大,我镇新引进项目无论从质量和数量来说都不尽人意,这一切都将对我镇税收构成巨大压力。
二、新的镇级财政体制下财政支出结构不尽合理,“吃饭财政”框架仍难以摆脱
由于国、地税体制改革,管理权上划,镇政府失去子对本地财政收入管理的控制权,对全年收入预算完成情况心中无数,对统筹安排全年财政预算只能在上年的基数作依据调整。一是镇级财政支出项目过多,支出标准不统一,严重影响预算的完整性和公平性。上级部门在农业、教育、科技、卫生、环璄保护、计划生育、宣传文化、政法等方面都做出了支出与财政收入或支出增长挂钩的规定,给地方财政造成很大的压力。如:公安支出(工资福利)年初预算上解390万元,但到第三季需增加100多万元;教育支出更是硬性指标规定支出:全镇教师工资福利一年高达1400万元(占镇财政收入40%)支出外,生均公用经费标准提高(从20元提高到80-90元,并在三年达到800-1000元);居民门诊、住院基本医疗保险镇级补贴经费标准不断提高,政策性的硬指标支出高达二百多万元。因此,在镇主体税种增值税、企业所得税、个人所得税、营业税成为共享税,镇级分成比例较小,令我镇日益放缓的税收火车头难以拉动不断庞大的支出车厢。二是各部门要求追加支出的需要越来越多,区垂直部门硬指标要求增加的支出的项目金额庞大。如:计划生育家庭节育奖励、公安人员单警装备配备经费、社会救济等方面。在收入增长不快的情况下,导致了收支矛盾日趋突出。特别是“两违”整治工作经费的追加、调资方案的出台,本来是领导干部的福音,但微弱的财政同时要负担庞大的教师队伍、硬性公安队伍的支出,可以说是火上加油,让镇财政陷入困境。
三、镇结算中心内部管理存在问题
我镇已经成立了镇财务核算中心,集中核算全镇各行政事业单位的会计事务,它是在保持单位资金使用权和财务自主权不变的情况下,有些部门取消单位银行账户,由核算中心统一负责资金结算和会计核算工作,融会会计服务和监督管理为一体的新型单位财务管理体制,从总体运行情况来看,财务核算比较规范。但是,在现时财务管理上根本不能从人力、物力、时间等方面要保证财务核算工作的顺利开展,还存在以下问题.一是镇财会人员会计基础知识薄弱,业务能力较低,制约着财务管理水平的提升。会计工作是一门技术性较强的专业工作,对工作人员的专业素质要求较高,而由于多方面的原因,镇财会人员多数不是财经类专业毕业的,会计基础知识较差。虽说可以边干边学,加之镇财务人员不稳定,及国家财政体制不断改革制度的不断更新,会计科目的调整各项文件规定的条例多得很,需要认真分析、深入理解。但各项常规工作不能停办,这在很大程度上制约着镇财务管理水平的提高。二是各部门报帐员业务素质参差不齐,影响财务管理的规范化。财政核算时各部门经手人提供的资料不规范的问题比较突出。
四、工作计划
明年,随着全球经济放缓、土地指标的制约、金融对现有企业的扶持减少等诸多因素,我镇总体经济发展将面临重大考验,财政工作将首当其冲,税收入库增长减缓将不可避免。因此在我们将要做好以下几方面工作:
(一)千方百计做好收入的组织工作
1、建立税源税收调研、监督、追缴机制。加强与税务部门沟通协调,确保税务机构配合完成区委区政府下达的税收指标,加强激励机制,使税务机构做到应收尽收。
2、与招商办做好工作计划,尽快协助、扶持恒益电厂及山水龙盘的上马建设,从而拓宽税基、扩大税源。重点关注石化企业在税收大幅减少的情况,做好调研工作,力促有一个全新的面貌。确保传统税收大户建材企业稳定发展,力求稳中有升。
3、认真做好预算外综合服务款收缴困难原因的调研,制定可行的工作方案,努力将问题较妥善的解决。从而为捉襟见肘的财政收入加注一分动力。
4、做好基金的使用支出,由于基金使用的专限性,需要做好支出预算,在保重点支出为基础上,腾出更多一般预算及预算外资金保工资、保运保。
(二)加强对支出的管理在支出管理上,做好预算工作,做到量入为出。
1、重点做好部门预算工作,严格审核每一笔预算支出,加强绩效评价,杜绝浪费一分一角财政资金。
2、加强财政资金支付的政府采购、基建工程的合同管理、拨款管理,做到支出预算有方案、支出有计划。合理利用、使用每一分一角财政资金。
3、在支出民生方面,对涉及面广,如医疗卫生、社会保障、新农村建设等方面的事项进行跟踪核实,确保财政资金不被滥用、乱用。
(三)协助部门开展部门预算的执行
1、将是更全面、更加深入、更加科学开展部门预算执行的一年。我们将会引入部门预算管理软件系统,使部门预算的编制与执行规范化、智能化、简单化。
2、加强各部门报帐员的软件使用学习将是开展部门预算的执行的基础。通过定期的培训对各报帐员进行知识的更新,与各报帐员一起面对问题、解决问题。
(四)认真做好区局布置的各项工作。
1、继续抓好全区陶瓷行业节能减排、优化升级后税收的调研工作。
一、爱岗敬业,完成分管的工作任务
能认真按照自己的职责范围和分管工作,履行好自己的岗位职责。一是协助税务部门完成税收任务。今年的任务是3.79亿元,通过努力一至九月份完成了2.7亿元,完成了71.2%。我们采取的措施是:思想上高度重视,把完成税收任务,增加收入作为工作中的重中之重,全力以赴。二是做好粮食补贴及家电下乡补贴工作。xx年完成小麦补贴138万元,办理汽车下乡补贴240户,补贴30万元。三是加强固定资产管理。上半年对银滩管委的办公桌椅等固定资产进行了清点,登记造册。四是制定了银滩管委及所属企业财务开支资金审批制度。加强内部财务管理,提高资金使用效率,明确各项资金支付审批权限及审批程序。
二、加强自身建设,不断提高财政工作的“驾驭力”
财政作为经济的综合管理部门,肩负着组织收入分配,调控经济运行以及实施财政监督等重要职能。为了适应不断变化的新形势,解决好财政工作不断面临的新问题,谋求财政工作的新发展,我始终注重在提高自身综合素质和驾驭能力上下功夫。一是坚持政治理论学习,着力提高政治素质。正确处理好工作与学习的关系,克服各种繁杂事务,认真学习党的有关政策,联系个人思想,写好心得体会,深入剖析自身存在的问题,自觉接受群众监督,不断提高自己的领导水平和政治素质。二是加强财经知识学习,着力提高业务素质。重点学习了现代经济管理、财税法规以及《领导干部财政知识读本》等一批理论专着,开拓了理财视野,自身的专业水平理论素质和依法行政能力有了进一步提高。三是强化工作使命感和责任感,着力提高思想素质。能始终以党的纪律和党员标准来严格要求自己,以高度的责任感和事业心全身心地投入本职工作。针对当前财政部门外部管理难度大,内部管理困难多的现实,我首先从自我做起,注重以身作则和率先垂范,在学习、工作和生活方面,充分发挥模范带头作用,凡是要求同志们做到的首先自己做到,凡是要求同志们不做的自己首先不做。为了搞好本职工作,我几乎牺牲了所有的双休日和节假日。
各位领导、同志们:
按照乡党委、政府的要求,我代表财政所对标一流述职如下:
一、2018年兑诺情况和存在的问题
一年来,我乡财政所在乡党委、政府的坚强领导下,在县财政局的直接领导下,认真履行岗位职责,对2018年承诺的五项重点工作逐项进行交账。
1、紧紧围绕上级决策部署,以党建引领各项工作,认真履行党风廉政建设责任制,制定健全了乡财政所各项规章制度。
2、积极做好乡财政收入管理,严格预算支出管理、不断优化支出结构,严肃财经纪律、提高资金使用效率、确保政府工作正常运转。
3、倾力争取资金,积极与县财政部门联系,用好“一事一议”财政奖补资金,圆满完成了神柏集镇排水、涧西文化活动室、上岭后吃水工程、史家坡蓄水池4个工程项目建设,额外完成了窑头沟道路硬化、下丁村壮大集体经济项目,保障了我乡各项公益事业健康有序发展。
4、助力脱贫攻坚,按照扶贫专项资金拨付要求,圆满完成了我乡脱贫攻坚计划,保障了脱贫攻坚工作的顺利开展。
5、加强预算管理,科学编制我乡2018年度预算编制及2017年度政府决算工作,在规定时间内按照要求在县政府网站上及时公布。
对照大讨论要求,结合兑诺情况,对标一流,查找工作中存在的问题。
在破除僵化保守方面,思想不够解放,以改革促发展的理念没有牢固确立。
在破除随遇而安方面,满足现有的工作标准,对标先进理念和先进经验自觉性不强。
在破除慵懒散漫方面,工作作风不够扎实,没有认真实施“一线工作法”。
二、2019年对标一流重点工作承诺
1、切实提高站位,坚持正确政治方向。以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机,紧扣乡党委、政府决策部署,结合县财政局的安排,创造性地把各项财政改革重点任务落到实处。
2、倾力争取资金,加强与县财政部门联系,用好“一事一议”财政奖补资金,实施好龙到头村硬化文化活动场所、下丁村道路绿化及池塘建设,窑头沟至下丁的道路绿化4个项目;争取上级支持,努力完成史家坡村的排水工程,保障我乡各项公益事业健康有序发展。
3、聚焦转型战略,着力优化支出结构。围绕我乡经济转型发展战略,积极做好乡镇财政收入管理,严格预算支出管理,不断优化支出结构,严肃财经纪律,提高资金使用效率,确保我乡各项工作正常运转。
4、加强预算管理,深化财政体制改革。根据科学管理、依法管理、规范管理、精细管理要求,强化预算编制管理,完善项目支出分类管理,进一步增强预算执行刚性约束;强化会计核算管理;健全盘活存量资金长效机制。加快现代财政制度建设。
财务人员转正述职报告篇【一】
在公司实习一年的工作和学习中,我深深体会到了实践经验与理论知识的巨大差异,所谓从实践中来,到实践中去。而我却从空中楼阁直接跳到地面上成为一个会计工作者,面对的挑战可想而知。尤其是面对我只得了四十分的会计初级资格考试试题,我更加明白了自己的斤两,知道自己只有付出更多的汗水与辛劳,才能做好本职工作,不辜负领导的期望。所幸的是,单位领导们尤其是我的两位经理给了我足够的宽容和耐心,加上同事们毫无保留的授业解惑,无论是思想上还是工作上我都得到了很大的锻炼和提高,取得了长足的发展和巨大的收获。
工作近一年,接触了不少人和事,在为自己的成长欢欣鼓舞的同时,我也明白自己尚有许多缺点需要改正。首先需要改正的就是尚显浮躁的心态,有时候做事只求速度而忽略了质量,出现了一些数据上或文字上的错误;有时在做一件事的时候忽略了其他事情与此事的关系,造成前后矛盾或者数据不符,尤其是财务这种逻辑性极强的工种,更需要时刻警醒自己。如果不是同事们及时为我指正,恐怕到现在我也不自知而无法提高自己,因此我经常是带着一种感恩的心态在工作;其次就是业务不够熟练。国家出台的各种财务方面的法律法规以及研究院的一些规章制度是非常多的,稍有不注意就会运用错误。记得有一次就是房屋折旧问题,院里规定是35年而我却想当然的填上20年,后来及时发现未酿成大错。从这点来说我是需要向同事们学习的,希望以后能够做到顺手拈来,不出差错。当然还有其他一些不足需要我以后加以注意并改正。
财务工作本身就是一项团队工作,作为其中的一分子,我惟有踏踏实实做事,谦虚低调做人,努力学习行业新知识,向同事们学习经验技巧,在领导和同事们的帮助下,尽力与其一起努力保证日常财务工作的运行,保证月底结账的顺利进行,及时提供准确的数据和财务分析以供领导层决策;同时做到自己负责的各种报表按要求填报,不出差错。这是我职责之所在,价值之所在。
总而言之,作为一个入职尚不足一年的新人,我会继续以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态,努力发挥聪明才智,为单位的发展建设添砖加瓦。
财务人员转正述职报告篇【二】
20XX年XX月XX日,我通过面试,来到XXX地区投资公司财务部工作,不觉已经工作两个月了,在这两个月的工作中,我努力适应新的工作环境和工作岗位,虚心学习,埋头工作,履行职责,较好地完成了各项工作任务,现将我的两个月来的工作情况总结如下。
一、思想方面
在工作初期,我认真了解公司的发展情况并学习公司的管理规章制度,熟悉财务相关日常工作事务,同时努力完善工作的方式、方法,提高自己的工作能力,以全新的姿态迎接工作的挑战。每周四晚上都在公司学习相关企业里面的课程,受益匪浅,虽然以前也学习了,但是没有贵公司学习的这么详细,这么认真,从这段时间的学习中我懂得怎么在一个企业中做好做棒,知道怎么提升自己,如何在一个企业中长久做下去。
二、工作方面
端正工作态度,严守组织纪律。我始终以饱满的热情迎接每一天的工作,始终以100%的状态对待工作。
1.耐心细致地做好财务工作
我在贵公司做了半个月左右,在这半个月里,我和公司的员工相处融洽,虚心学习且大概了解部门的相关财务和业务往来,同时也完成了领导安排的任务,了解在建工程科目和即将成立新公司的一些财务基本流程。半个月过后我被调到了新成立的公司,西藏昌都地区若巴温泉大酒店有限公司的财务部做会计,当时我十分害怕,我怕自己做不好,一家新成立的公司在财务上什么都没有建立,财务部又才我一个人,我要把这个财务上没有的东西都要重新建立起来,我很担心,不过在领导和同事的鼓励下,我加班加点,虚心学习,看大量有关书籍,了解了公司概况之后我慢慢就学会怎么去打理一家新公司的财务部。酒店开始筹办修建过程中,我严格财务制度,做好每一笔账,确保了收支平衡。对于每一笔进出账,我都认真核对发票、账单,根据财务的分类规则,分门别类记录在案。按照财务制度,我细化当月收支情况,搞好每月例行对账。
2.积极主动地搞好文案管理
对部门环境影响评价项目资料档案的系统化、规范化的分类管理是我的一项经常性工作,我采取平时维护和定期集中整理相结合的办法,将档案进行分类存档,我认真搞好录入和编排打印,并根据工作需要,制作表格文档。两个月来,我基本上保证了办公室日常工作的有序运转,同时积极主动地完成上级领导交办的其他事情,并积极参与昌都地区投资公司相关学习和工作。面对繁杂琐碎的大量事务性工作,我强化工作意识,注意加快工作节奏,提高工作效率,冷静办理各项事务,力求周全、准确、适度,避免疏漏和差错。在领导和同事的帮助和支持下,我基本上做到了事事有着落、件件有落实。
两个月的时间转瞬即逝,我虽然做了一些工作,但仍然存在不少问题,主要表现在:
1.缺乏创新精神。
不能积极主动地发挥认真钻研、开拓进取的精神,而是被动消极地适应工作需要。领导交办的事情基本上都能完成,但几乎都只是为了完成工作而工作。
2.工作不很扎实,不能与时俱进。
忙碌于日常小事,工作没有上升到一定高度。不能专注于工作学习,很多知识虽然了解但却不精。在工作中也经常马虎,不注重细节,就只知道大概就开始做了,到最后自己检查到了又得重头在来。在今后的工作中,我将努力改正自身缺点,最主要的是一定要注意细节方面以便以后工作顺利进行,同时以更大的热情投入到工作中去。
首先,加强学习,提高政治思想素质和业务工作水平,树立良好的职业道德,以严肃的态度,饱满的热情,严格的纪律,全身心地投入学习,为我的工作积累必要的基础知识和基本技能。虽然造价的工作琐碎、繁杂,但是我将从多方面努力进一步提高自身的工作能力,以积极的心态面对每天的工作任务。
其次,我也将注重锻炼自己的应变能力、协调能力、组织能力以及创造能力,不断在工作中学习、进取、完善自己,以便更好地完成自己的本职工作。
以上是我对两个月来工作的总结,在今后工作中我将努力奋斗,克服自己的缺点,弥补不足,争取做的更好。
受市政府委托,向大会报告我市年财政预算执行情况和年财政预算(草案),请予审议。并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一、年全市财政预算执行情况
年,全市各级组织坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“一城三市”发展思路和“五大突破”奋斗目标,解放思想,开拓创新,争先进位,真抓实干,着力破解“三大难题”,全面实施“工程”,实现了全市经济的跨越式发展,地方财政收入也实现了新的突破,各项财政预算指标顺利完成。
年,全市实现地方财政收入万元,完成调整后收入预算的%,较上年实绩增长%,增收万元。其中:工商税收完成万元,比上年实绩增长%;烟叶税完成万元,较上年减少%;契税、耕地占用税完成万元,比上年实绩增长%;非税收入完成万元。地方财政收入加上各项上级补助收入、上年结转及调入资金,全市财政总收入为万元。
年,全市地方财政支出万元,完成调整后支出预算的%,较上年实绩增长%,增加支出万元。具体是:一般公共服务万元,较上年增长%;国防和公共安全万元,较上年增长%;教育万元,较上年增长%;科技万元,较上年增长%;文化体育与传媒万元,较上年增长%;社会保障和就业万元,较上年增长%;医疗卫生万元,较上年增长%;环境保护万元,较上年增长倍;城乡社区事务万元,较上年增长%;农林水事务万元,较上年增长%;交通运输万元,较上年增长%;工业商业金融等事务万元,较上年增长%;地震灾后恢复重建支出万元,较上年增长%;住房保障支出万元,较上年增长%;其他支出万元,较上年增长%。
分支出级次看,共完成市级支出万元,较上年增长%;完成乡镇级支出万元,较上年增长%。
地方财政支出加上各类上解支出,年全市财政总支出为万元。
由于上级补助收入和上解支出在全市决算编制汇总后可能会有小的调整,财政总收入、总支出也相应会发生一些变化,届时再向市人大常委会报告。
在年财政预算执行工作中,我们按照保增长、保民生、保稳定的要求,积极推进各项财政改革,不断完善财政管理机制,着力提高财政科学化、精细化管理水平,认真履行公共财政职能,有力地促进了全市经济和各项社会事业发展。
(一)抓收入力度不断加大,地方财政收入突破亿元大关。以强化征管和争取资金为抓手,千方百计增加可用财力,地方财政收入首次突破亿元大关,地方可用财力突破亿元。一是认真落实抓收入目标责任制,与各组织收入部门签订目标责任书,定期组织召开财税库联席会议,解决存在问题。督促收入进度。二是加强税收组织协调,强化对重点企业、重点行业、重大项目税收情况的监控,重视做好契税、耕地占用税征管工作,努力做到应收尽收。全年共完成各项税收收入万元,较上年增长%。同时,通过加强非税收入监管,挖掘增收潜力,共完成各项非常税收入万元。坚持抓好基金会借款和政府债务清收,共回收资金万元,缓解了财政运行的压力。三是进一步加强与省市财政部门联系,多方了解项目申报信息,督促、帮助各业务部门做好项目申报、资金争取工作。尤其是把转移支付资金的争取作为财政工作的重中之重,千方百计抓好落实。全年共争取转移支付及专项补助资金万元,争取省市各类专款万元,大大增加了地方可用财力,保证了工资发放、机构运转、项目建设以及市委、市政府确定的重点支出的需要。
(二)认真落实积极财政政策,支持市域经济发展取得实效。按照做大财政支出盘子的要求,紧紧围绕实施“工程”、建设“一城三市”,发挥职能作用,多方筹措资金,全力支持市域经济发展。一是创新财政支持经济发展的方式,综合运用贴息、奖励、补贴等手段,带动信贷资金和社会资本投入,放大财政资金效用。二是认真落实对企业的各项税收优惠政策,积极协助企业争取、落实农业产业化、养殖基地建设、中小企业发展、贷款贴息等扶持资金万元,支持骨干企业实施技改项目,调整生产结构,扩大生产规模。三是严格执行家电下乡、汽车摩托车下乡等政策,共兑现补贴资金万元,拉动消费需求持续增长。四是认真执行上级扩大投资拉动经济增长的政策,及时下拨专项资金万元,督促、加快廉租房建设、市医院住院楼建设、中医医院搬迁、灾后重建、危房改造等重点项目的实施,促进了全市经济快速增长。
(三)大力扶持“三农”,各项财政惠农政策全面落实。一是建立财政支农资金稳定增长机制,持续增加对“三农”的投入。预算安排交售鲜奶补贴、烤烟税收奖励、购买苗木补助、疫病防治、防雹减灾体系建设等专项资金万元,及时拨付上级安排的苹果、核桃产业化及畜牧养殖基地建设专项资金万元,促进了烤烟、奶畜、果品等特色产业快速发展。二是严格执行各项强农惠农政策,采取“一卡通”方式,及时兑现退耕还林、粮食直补、农资综合补贴、地膜玉米、良种补贴、奶牛补贴等资金万元,增加了农民收入。三是及时拨付专项资金万元,支持、配合相关部门抓好农业综合开发、以工代赈、移民搬迁、小型农田水利、病险水库除险加固、农村安全用水、防洪工程、乡村道路建设、沼气工程、测土配肥等项目实施,完善了农村基础设施,加快了新农村建设步伐。四是全面深化农村综合改革,突出抓好“一事一议”财政奖补试点工作,共完成项目投资万元,其中财政补助万元,初步建立了通过财政奖补发展农村公益事业的新机制。
(四)民生工程建设步伐加快,促进了各项社会事业发展。进一步完善民生工程建设规划、工作机制和资金投入机制,在财力十分紧张的情况下,市级预算共安排配套资金1800万元,保证了民生工程“提标、扩面、新增”的需要。一是及时安排资金万元,大力支持养老保险制度改革,积极建立农村养老保险、城镇居民养老保险和被征地农民养老保险,进一步完善城乡低保制度,做好救灾救济、优抚、困难救助等工作,对低收入群体基本生活提供了一定的保障。二是及时筹措、拨付资金万元,支持建成社会保障服务中心,组织开展下岗失业人员技能培训,发放创业小额贷款,促进了充分就业。三是及时安排资金万元,进一步完善农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和社会医疗救助制度,积极建立城乡基本公共卫生经费保障机制、医疗卫生机构补偿机制,推进基层医疗机构药品“三统一”和公立医院改革试点。四是落实农村义务教育经费万元,拨付专项资金万元,支持实施中小学校舍安全工程及设施配套工程,认真“蛋奶工程”惠民政策,进一步完善贫困学生教育资助体系,促进了城乡义务教育均衡发展。四是筹措资金万元,积极支持防汛抢险和灾后重建,支持公园、水面等城市建设重点工程,保证了市上阶段性中心工作的顺利开展。
(五)预算管理制度改革扎实推进,财政资金使用效益进一步提高。一是完善预算管理体系,加强基本支出管理,认真执行“厉行节约八项规定”,严格控制车辆购置运行费、公务接待费、会议费支出,优化了财政支出结构。二是开展国库集中支付改革试点,改进预算执行工作。加强资金调度,提高了财政支出的均衡性和时效性。三是完善政府采购制度,扩大政府采购规模。加快财政信息化建设,建立行政事业单位资产管理信息系统,实现了对政府资产的规范化管理。四是搞好市、乡会计集中核算,充分发挥会计监督职能,确保了财政资金安全运行。五是完善和创新财政监督检查方式,组织开展强农惠农资金专项检查和“小金库”专项治理,积极实施财政资金绩效评价,提高了财政资金使用效益。坚持搞好会计信息质量大检查,加强财会人员后续教育,促进了各项会计制度的贯彻执行。
年,全市财政预算执行情况总体上是积极的、稳建的,但也存在一些不可忽视的困难和矛盾。一是地方财政收入中的一次性因素较大,财政收入的增长面临后劲不足的问题;二是由于一些项目申报时缺乏科学论证,还有一些项目在上级审批后因外部条件发生变化,项目不能正常开工建设或保持必要的进度,资金不能及时拨付到位,产生资金沉淀的现象;三是民生“工程”等政策性配套支出增长较快,特别是近几年推行的农村养老保险等各项改革都需要市级财政配套,财政保障的范围、规模越来越大。再加上重点工程资金需求量较大,财政支出的压力越来越大。对此,我们必须高度重视,在今后工作中认真加以解决。
二、年财政预算安排(草案)
根据市委、市政府总体部署,年预算安排的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,继续实施积极的财政政策,大力培植骨干财源,狠抓地方财政增收,加大资金争取力度,不断强化财政监督,坚决压缩一般性支出,不断增加对“三农”、教育、医疗卫生、文化、社会保障的投入,为加快构建富裕和谐新市提供资金保障。
按照上述指导思想,拟定年预算指标如下:
全市地方财政收入预算万元,较上年实绩增长%。其中:工商税收预算万元,烟叶税万元,契税、耕地占用税预算万元。加上上级补助收入万元,减去专项上解万元,预计年全市年初可安排财力为万元。
地方财政支出年初预算拟安排万元,其中:一般公共服务万元,国防万元,公共安全万元,教育万元,科技万元,文化体育与传媒万元,社会保障和就业万元,医疗卫生万元,城乡社区事务万元,农林水事务万元,交通运输万元,工业商业金融等事务万元,环保万元,住房保障万元,国土资源气象事务万元,其他支出万元。
需要说明的是,按照“积极稳妥、有保有压、收支平衡”的编制原则,由于年初预算财力有限,在支出安排中主要考虑了人员部分及公用经费。在后面的预算执行中,将视财力情况对一些必须的支出做出调整和安排。届时,我们将按照《预算法》的规定,报请市人大常委会进行审议。
三、突出重点,力求突破,确保年财政预算顺利完成
年,全市财政工作将以市委十四届九次全会精神为指导,紧紧围绕“一城三市”发展思路和“五大突破”奋斗目标,以深化改革为动力,以管理创新为突破口,以创先争优为手段,确保各项财政预算的顺利完成,推动全市经济社会突破发展。具体抓以下几个方面的工作:
(一)狠抓财政收入,增加可用财力。加强税收及各项非税收入征管,坚持依法征管,杜绝偷税漏税,努力做到应收尽收。不断加大基金会借款及政府债务清收力度,尽力化解财政风险。进一步加强项目资金争取工作,紧紧抓住建立市级基本财力保障机制的政策机遇,继续加大争、跑的力度,努力增加地方可用财力,为加快全市经济社会发展注入活力。
(二)服务全市大局,支持经济发展。继续采取收入返还、奖励扶持、资金补助、项目支持、贷款贴息等措施,支持生产基地建设,扶持壮大重点企业,进一步做大做强奶畜、烤烟、果品、矿产、旅游等主导产业,培育稳定增长的骨干财源。认真落实招商引资优惠奖励政策,不断完善工业园区、商贸流通、旅游等基础设施,加快“一城三市”建设步伐,促进市域经济发展。
(三)优化支出结构,确保重点支出。切实加强资金调度,确保工资津贴发放、机构正常运转和重点项目建设的需要。加大对“三农”和社会事业发展、社会保障体系建设的投入,加快建立民生财政。加强对预算执行和经费使用情况的监督,加强对专项资金管理使用情况的监督,加强对财经法规贯彻落实情况的监督,防止各种浪费现象和违规违纪问题的发生,最大限度地发挥财政资金使用效益。