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(一)对比审计方式
强调的是一旦工程条件相同,技术人员便可以沿用过往审计项目预算进行对比解析,对于不同工程采用统一施工管理方案,就算是基础单元和现场施工条件出现大面积变更,但是仍旧可以在过往指导方案基础上,对不同部分采取相应计量、审计方式。如若两类工程设计相同但是实际构筑面积存在差异,并且实体建筑面积之比与工程分部分项工程量比较贴近,这时候就可利用分项工程量比例进行工程单位平方米建筑面积造价评估。
(二)筛选审计模式
其作为统筹法的一种,主要是针对分部分项工程单位建筑面积工程量、价格数值挖掘,实现不同单方基本值表归纳指标,一旦说实际审查预算建筑标准和预设要求冲突,还可进行适当调整。虽然说建筑工程在建筑面积和高度上存在广泛差异效果,但是不同分部分项工程造价、用工量在单位面积指标变化上不是很大,利用过去审计积累的数据进行汇总、优质化筛选,并尝试提炼单位建筑面积用工基本指标,相对地能够推动审计结果确定效率。如果说某类分项经济指标超出基本数值范围,就需要针对这部分工程进行详细审计和适当调整。此类方式对于住宅工程或是不具备全面审计条件的工程项目非常适用,但是存在数据差错期间仍需进一步审查。
二、工程造价司法鉴定模式解析
是指司法鉴定机构经过委托过后,联合国家规范法律文件和直辖市等地方政府颁布工程造价依据,进行特定建设项目合同文件以及竣工资料参考分析,使得工程既有价值得到适当稳固。这类工作保留一定程度的技术性、政策性和经济性特征,有关鉴定事项内容十分复杂,异质化建设项目则应该联合不同鉴定手段加以有机调试。
(一)概预算法
主要是依照司法鉴定程序和工程造价审理内部概预算原理,进行建设工程造价司法鉴定。此类手段需要时刻关注建筑工程造价纠纷滋生原因,能够联合相关鉴定材料与计价规则,进行工程造价、套用定额科学设置。其对于项目资料完整,遗留当事人双方争议问题的建筑项目、工程量和材料价格控制比较适用。
(二)市场比较法
对建设工程通过司法鉴定程序采用市场调查、典型案例分析和相关鉴定资料进行比较,估算出建筑工程造价的司法鉴定方法。这种鉴定方法,一般确定工程造价的大致范围即大约数,而不是准确的确定结果,相当于倾向性鉴定意见。在鉴定项目资料欠缺而且计价依据不充分且建筑工程事实存在且没有被改变或覆盖的情况下,需要通过现场实测实量对此作出补充认定。虽然说建设工程造价司法鉴定和审计工作布置期间需要额外进行结构单元划分,但是不管是建筑工程审计方式或是造价司法鉴定部门,都必须依照合同内容逐层调试,保证施工相关工程承包合同协议遵守和工程量清单计算科学性。之后联合建筑工程量实际计算法则进行底稿细致核算,经过工程量内容清楚布置过后,利用文字、图像等记录手段进行材料品质等重要资料保全,确保后期定额核算正确性,避免任何重复计算现象滋生。
一、建筑工程竣工结算审计存在的问题分析
建筑工程竣工结算的准确度与建筑工程结算编制的准确性有着极其密切的联系。但在实际工作中,这项工作却存在着很多问题,比如施工单位刻意提高工程量、将定额套高、提升取费标准、巧立名目,这样使的竣工结算审计的难度加大,主要存在的问题有以下几点。
(一)违反规定,算错工程量
混淆界限,重算工程量;没有减算应减算的工程量;将规格不同的分项工程混在一起计算;将应该合在一起的工程量分开计算;将已经合在一起的工程量另外计算;没有减算实际中未施工,而预算中计算的量;计算疏漏。
(二)违反规定,多算工程直接费
同类分项工程选高的定额套用;对定额中已经包含的项,选两个定额分开套用计算;结构相似高套定额单价;高套定额混合计算规格不同的分项工程;自行提高定额单价;不扣除建设单位提供的水电费;换算定额不合规定,有意增加材料消耗量;多算钢筋的调整量。
(三)违反规定,乱计取费。
滥用用取费基数,多取费用;没有按照实际情况计算材料差价;加算了不允许计算直接费的材料。
二、建筑工程竣工结算审计的方法和技巧分析
要想提高建筑工程竣工结算审计的效率与质量,应该遵循“从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查”的原则。
(一)分组计算审计法
将结算的项目分为几组,有联系的项目编为一组,利用计算基础相同或类似的关系,来判断组中其他项目的工程量。这种方法较为简便,如可以将基坑挖土、基础垫层、回填土、运土方分在同一组,审计时先将挖挖土方、基础垫层计算出来,再计算回填土、运土方的量。
(二)全面审计法
先全方位计算竣工图的工程量,然后将施工单位计算的量与本人计算的量依次对比,逐一检查其单价。
(三)重点审计法
与全面审计法的区别是,有重点的捡择价值较高或投资比例较大的部分,如砖石结构;反之,则忽略不计,如零星项目。这种方法具有工作量较全面审计法少,效率高,准确性高的特点。
(四)分析对比审计法
全面审计法和重点审计法的工作量由于上述两种方法工作量大,周期长,分析对比法应运而生。同类工程的造价及耗料具有一定的规律性,相应的可以指定指标,通过对比分析找出不符合规律的部分进行重点审计。
(五)常见病审计法
工程结算的过程中,有一些错误大发生率比较高,具有较高的普遍性,此时可用针对性的重点检查这些容易犯的错误。(1)工程量计算错误:按照理论尺寸进行计算;重复计算T形基础交接处;不扣除应扣除的面积,如地面上的孔、沟道;不扣除应扣除的体积,如圈梁、过梁、钢筋的保护层;重复计算一些工程量,如梁板柱的T字处筋或箍筋、各种墙面抹灰、块料面层下找平层和冷底子油。(2)定额单价套用错误:砼的强度等级;强度等级及配合比(砌筑砂浆、抹灰砂浆);构件断面、单件体积;单项脚手架高度、地坑槽方和土石方分类的界限。(3)综合费用计算错误:将综合费项目已经包含在内的内容重复计算;重复计算临时设施费中的内容。
三、建筑工程竣工结算审计重点关注的问题分析
针对建筑工程竣工结算审计中出现的问题,总结审计中常用的方法和技巧,我们可以研究得出在审计中应着重关注的问题,以提高建筑工程竣工结算审计工作的效率、准确性和质量。建筑工程竣工结算审计中应重点关注的问题主要有以下几个方面:
(一)关注工程变更的相关文件办理是否符合规定施工合同和招投标文件是竣工结算审计工作展开的基础,审计人员首先要熟悉本工程相关的招投标和工程施工合同文件,特别注意该工程特有的、专有条款。对于工程变更不符合要求的变更,审计人员不予承认。
(二)做好审计的现场复核工作审计人员进行现场勘查是最直接有效的方法,应着重检查工程全部完工程度、与竣工图纸一致情况、是否达合同规定标准情况。同时要着重查验变更处的工程状况和核实发现的其他疑点或问题。
(三)做好工程量复核工作工程量核算是审计的核心工作,工程量的准确程度与准确息相关。这也是最繁重、耗时最长的环节。
(四)做好新增项目计算工作应特别注意有些新增项目虽然是新增的,但是在投标文件中已经规定不予计量这类项目。
(五)做好综合单价审核工作着重审计综合单价确定依据的充分性和合理性。尤其对于合同外的内容,且合同条款没有有具体明确规定的,要审核其计算方法的正确性和价位的合理性。采用地方预算定额进行综合单价计算的,要审核其定额子目的套用、换算及单价计算的正确性。
(六)审核竣工结算必须细心建筑工程结算审计工作任务繁重、工作量大,审核时必须细心,特别注意漏项和没有扣除该扣除项目的情况。
四、结束语
关键词:竣工结算;审计;工程量;清单计价;定额套用
中图分类号:F239
文献标识码:A
文章编号:1009-2374(2009)18-0117-02
竣工结算是建设单位与施工单位履行合同和结束经济关系的最后一步,是确定工程造价的依据,它能反映建筑安装工程量与实际完成工程量的对比情况。笔者在近几年所进行的建筑工程结算审计中发现,施工单位在编制竣工结算中依然存在若干不合理的问题,如工程量计算规则混乱,虚报现场签证费用,多算、重算工程量;不能正确按照工程量清单计价进行竣工结算计算;不遵守定额和合同规定,乱套定额,多计工程直接费等。为杜绝此类问题,使结算报告能较为真实地反映工程造价及实际工程量,竣工结算审计中就要采取多种控制方法,本文结合实践情况,对竣工结算审计方法展开论述,供借鉴参考。
一、收集竣工结算审计资料
竣工结算资料的完备性、有效性是开展审计工作的前提,是得出真实可信的审计报告的保证。建筑工程的竣工结算审计中一般需要如下审计资料:(1)工程预、结算书、甲供材料清单;(2)建设工程施工合同及各种补充协议;(3)工程设计及竣工图纸、图纸会审纪要、设计变更联系单、施工签证单、地勘报告;(4)招投标项目还要求提供中标通知书、招标、 投标文件、招标答疑、询标纪要等相关资料;(5)工程项目批准建设、开竣工报告、竣工质量验收报告、隐蔽工程验收记录等有关文件;(6)工程施工组织设计等技术资料。
二、资料整理阶段
审计人员对收集到资料进行整理、分类。经整理后的各类资料要认真阅读,仔细分析,通过对资料的分析并结合工程实际情况,确定可行的审核方法。在采用有关资料时,审核人员除遵循实事求是的原则外,还应本着既要公平合理,又要切实可行,尽最大可能再现和反映工程事实和造价的合理。一般情况下施工竣工图多为施工单位绘制,他们为了在结算时多算账,往往没有施工的也画上去了。审计人员应根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行内容的核对,审查是否按图纸及合同规定全部完成工作,认真核实每一项工程变更是否真正实施,该增的增,该减的减,实事求是。作为业主委托的审计代表,还要严格审查控制竣工图的质量,竣工图不但要监理工程师审图、签字、盖章,而且业主项目经理也要严审竣工图,并签字盖章,确保竣工结算资料的完备性和有效性。
三、如何加强竣工结算审计的控制
(一)加强施工合同的审计
工程结算审计第一步就是要对施工合同进行审核分析。施工合同按签订的形式可以分为有固定价格合同、可调价格合同及双方约定的其它合同形式。施工承包合同的审计是是指审查合同约定的施工范围、工程价款结算方式、材料供应方式及价格、合同工期、工程的质量要求、有关违约责任的约定,包括工期考核、质量考核、施工人员到位情况考核等。另外审核人员还需对工程招投标文件、招标答疑、询标纪要等资料进行审核, 对工程前期准备和承包过程做一些全面的了解,为实质性审计阶段做好准备。
(二)认真做好工程量审计
工程量审计阶段,审计人员要按照竣工图,结合现场签证及预算定额中规定的计算规则, 抽查或逐项计算后与原结算工程量进行比较,查找出多算或少算的问题。工程量审计阶段耗时长,内容繁琐,但也是工程结算审计的重点。既要缩短审计时间,又要保证审计质量,提高审计效率,可以采用联合审计、兵团作战的方法。即是把专业审计人员、兼职审计人员、项目所在单位的内部审计统一组织起来, 发挥各专业人才的优势及内部审计人员的现场优势, 在短时间内解决大量的计算问题,避免久拖不决,造成工作人员疲劳。审核工程量必须严格依据竣工图、审定的变更资料及其所选用的标准、规范, 按照各专业清单计价、定额规定的规则,防止重复计算。例如在计算建筑工程量时, 综合子目已包括的内容就不再单独计算, 在计算安装工程量时工艺管道中卷板管的计算长度与其他钢管的计算长度在管件的扣除上有区别,水、暖、卫设备安装定额中包含了设备本身所带的阀门、管道部分。计算工程量时严格按照清单计价或定额计价规则,这样才能保证结算审计质量。
(三)加强工程现场签证的审查
工程现场签证是由建设单位甲方代表、监理单位、现场的监理工程师、施工单位负责人共同签署的以证实施工活动中实际发生且在施工合同以外的一种以书面形式记录的原始资料。工程结算审计时,发现工程现场签证存在的问题往往是签证不规范、签证内容不实、签证数量虚高、同一工作内容前后重复签证。针对这种情况,审计人员应采用认真踏勘现场搜集证据、请相关人员说明情况、刨根问底等方法核实具体工程量,工程现场签证的审查时应重点对隐蔽工程签证进行审查。
(四)核实材料用量和单价
一项工程中材料费用约占60%~70% ,由于占造价的比重较大,是影响成本的关键因素,是结算审计的重点监控内容。对于材料用量的审计,首先调整好工程量,在此基础上主要根据定额进行分析,对于钢材等可按竣工图等实际用量进行调整的,还应当有针对性的对照定额进行抽查,以确定调整的准确性。由于目前市场材料价格波动较大,如钢材、水泥、砼、砂石等,材料差价就必须重点关注,施工合同对材料价格调整是否有约定,没有约定如何调整。一般情况下合同施工期内材料价格风险应由业主、施工单位合理分担,通常材料价格涨幅10%内由施工单位承担。另外对于信息价上未的价格我们称为无价材料,对于这类材料价格审核人员就要做好市场询价工作,会同建设单位、施工单位协商确定。
(五)做好工程量清单计价或定额套用的审计
项目单价是工程审计重点。结算项目单价的取定:对于招投标项目,投标书有的项目单价按投标价计算,投标书没有的项目单价按合同约定方式计算单价,一般情况下投标书没有的项目单价计算按现行定额计算,下面主要对按定额重新组价的价格计算作详细说明。
1.审查结算中所列工程名称、规格、计量单位是否与所套用的定额相符,是否存在错套现象。实际工作中,由于部分编制人员缺乏现场施工经验,或对定额套用说明理解模糊,或为了自身经济利益,在套用定额时,常常出现高套,如将基础梁按单梁子目套算、地下室楼板按楼板子目套算等。也有重套。如套算风管管道制作安装后,又重套支架制作安装和管件制作安装如水表组安装,已包含闸阀、止回阀、法兰的安装,但经常出现又重复套闸阀、止回阀、法兰的安装子目现象所以要重点核实价高或量大对应的定额单价及定额子目容易混淆的单价,如梁、板、柱部分及构件断面、单体体积。
2.审核砌筑、混凝土标号的换算,抹灰砂浆的标号和配合比,如设计要求除柱用C30外,其余用C25,施工亦如此,但结算书中,梁、板、柱均以C30计算套定额的例子却不少见。
3.审核自编的单价,由于此类单价无定额依据,审核难度较大,施工单位往往也钻了这个空子,报价偏高。笔者建议平时要注意市场新动向,多收集这方面的资料,经常深入了解新工艺的具体工作过程,参改定额子目的某一工艺数据来测定新工艺所需数据。
4.审核时还要注意由于定额缺项或定额适用条件不符而发生高估冒算或弄虚作假的间题。如某建筑工程结算审计,工程结算审计已接近尾声,利用造价指数审计其平方米造价,发现其高于同期造价指数,查找原因,发现木门制作、安装工程量4000多平方米,此工程共有房间两百多个,木门制作、安装工程量应为400多平方米,为什么会差如此大呢? 原来是计算单位弄错了,定额单位为10,工程单位为1,施工单位预算人员忽视定额单位、工程单位的不同,工程结算人员审计时也未引起注意,造成数量相差10倍,金额相差10倍。校正定额套用后,避免了建设单位30多万元的资金损失。
四、结语
综上所述,工程竣工结算审计是一项技术性、经济性和实践性极强的工作,在竣工结算审计中必须加强对关键环节的控制。审计人员必须主动承担责任和义务,要在建筑工程造价控制和管理中充分发挥控制和监督作用,确保竣工结算审计报告的真实性和客观性。另外,在充分保证审计质量的前提下,尽可能降低审计成本,提高审计效率,真正扎实地做好审计工作。
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[关键词]建筑工程 重点审计 开展策略
中图分类号:P634 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)23-0087-01
一方面,随着城市化进程的不断发展,建筑项目工程规模越来越大,建筑项目管理难度也不断提升,需要以审计的方式去促进建筑行业的发展和进步;另外一方面,随着建筑企业之间竞争陷入白热化的趋势,越来越多的建筑企业将注意力放在建筑工程审计工作上,希望以此提高投入资金的使用效率。
一,建筑工程审计的必要性
由于市场主体在利益的趋势下,常常会出现违背经济健康发展规律,以不合理的方式去获取更大的经济回报,使得整个市场秩序难以可持续的发展下去。在这样的情况,就需要强化监督和管理的作用。对于建筑工程来讲,也是同样的道理,开展工程审计工作,这是其固定资产审计工作的重要环节,一般情况下又独立的审计机构依据相关的法律法规,在相关经济技术指标的引导下,对于固定资产进行管理和控制,以实现资产投资项目的合法化,合理化运转。具体来讲,其一,在一个建筑工程过程中,审计工作贯穿于整个过程,无论是工程规划,工程预算,还是投资管理,最后结算环节,其可能受到的影响因素是多方面的,因此,需要强化审计工作的开展;其二,一般情况下,造价审计是以工程项目预算决算的方式去实现的,明显其具备比较大的风险性,对于整个建筑工程的正常开展起着重要的作用。
二. 现阶段建筑工程审计工作存在的缺陷和不足
2.1 建筑工程审计制度体系不健全
通过调查发现,很多施工建筑企业工程审计制度体系存在很大的漏洞,难以切实的成为引导审计工作的依据,使得很多建筑工程审计工作难以有效的开展下去。具体表现为:其一,沿袭旧有的建筑工程审计制度,与实际的审计工作实际格格不入,造成了审计效果不断下降的后果;其二,建筑工程审计制度原则性太强,多数都是粗线条的内容,对于实际的审计工作缺乏实际的指导意义;其三,建筑工程审计制度针对性不强,对于不同的建筑工程项目难以进行有效的调整和改善,使得建筑工程审计制度体系呈现出死气沉沉的状态。
2.2 建筑工程审计人员素质不高
建筑工程审计工作是一项专业性强,影响范围广的工作,需要经验,技能,素质,职业精神兼备的人才才能够实现审计工作的彻底执行。实际上,目前建筑工程的审计人员却呈现出以下的特点:其一,审计人员从业资格不佳,缺乏实践经验,甚至连基本的审计知识常识都没有有效掌握;其二,在进行审计工作的过程中,缺乏严谨的职业精神,难以切实的将审计工作做好。
2.3 建筑工程审计资料不真实
建筑工程资料的真实性,准确性关系到建筑审计工作的质量,一般情况下建筑工程审计资料主要涉及到合同文件,工程预算资料,工程招投标文件,施工交底文件,结算书,签证资料和审计记录等。但是实际上,审计部门获得的资料常常出现各种缺陷问题:合同不齐全;单据数据不吻合;信息不准确等。
2.4 建筑工程审计内容不全面
通过调查发现,我国目前建筑工程审计内容仅仅局限在竣工决算审计环节,忽视了建筑工程前期,施工阶段的审计工作,从而使得建筑工程审计工作的质量大打折扣。
2.5 建筑工程审计协调性不足
因为建筑工程审计工作涉及面比较广泛,牵涉到的内容比较多样化,需要多个部门和单位通力合作,以最大化的发挥工程审计的功效。但是实际上,施工单位和建设单位,监理单位和工程审计单位之间的沟通严重不足,导致审计工作效率不断下降的同时,也使得建筑工程进度受到了制约。
三,建筑工程重点审计开展策略
3.1 建立健全建筑工程审计工作制度体系
健全的审计工作制度,不仅仅是审计工作人员工作的依据,也是建筑工程审计质量提高的关键所在。具体来讲,我们需要做好以下几方面的工作:其一,积极组建审计工作制度制定小组,集合实际情况,制定严格的审计工作守则,为开展各项审计工作打下坚实的制度基础;其二,积极健全岗位责任制度,将审计工作的权责划分清楚,一旦发现某一环节出现问题,应该及时的进行问责;其三,积极将审计工作质量纳入到个人绩效考核中去,以此去激发审计工作人员的工作积极性。
3.2 不断提高审计人员的素质和技能
专业化的工作职位,需要综合素质较强的人才去担当。也就是说我们需要高度重视审计人员的素质和技能的提高。对此,我们需要积极做好如下几方面的工作:首先,建立健全审计人员的培训机制,将审计法律,审计财务知识,建筑工程结构,施工工艺和图纸识别纳入到培训内容中去,实现审计人员业务技能的不断提高;其次,注重在培训期间,开展职业道德教育工作,使得审计人员具备比较严谨的工作职业精神;最后,将审计效果纳入到个人绩效考核中去,以此激发员工参与到审计工作中的积极性。
3.3 不断实现审计工作的信息化发展
积极将信息技术和网络技术运用到审计工作中去,建立健全审计工作系统,为开展审计工作打下坚实的信息化基础。具体来讲,我们可以从以下几个角度出发:首先,加大对于审计信息化的投入,积极健全硬件和软件设备,为建造审计信息工程打下坚实的基础;其二,积极开展与系统设计人员的交流,保证系统设计的有效性,并且做好审计员工信息化技术的培养,使得其能够切实的使用信息技术;其三,注重信息系统的维护工作,结合企业不同的发展实际,为审计工作的信息化发展打下坚实的基础。
3.4 保证审计工作内容的不断完善
其一,积极改变旧有的审计工作观念,保证将审计工作贯穿于整个建筑工程中,尤其需要将建筑施工设计阶段,建筑施工阶段纳入到审计工作过程中去;其二,切实的探析建筑施工阶段和设计阶段审计工作的重点和难点,制定相应的工作方案,以保证各种实践工作都切实的开展下去。
3.5 注重审计工作的协调性
现行建筑工程审计全面贯穿到城市建设主管部门、项目设计部门以及金融部门等,为此,这就需要实现审计部门与各部门之间的有效协作,不断加强其与各部门之间的交流与沟通,积极鼓励和号召相关部门人员能够参与到审计工作中,提供审计资料和信息,扩大审计范围,高标准、高层次地促进审计工作,进而不断壮大审计队伍,从领导到员工领会审计工作的重要性,学习贯穿审计工作精神,从而进一步提升建筑工程审计速度和审计质量。
四,结束语
建筑工程审计工作不仅仅是经济监督的重要方式,也是我国法律法规限定的审计途径。从本质上来讲,以科学的审计方法,对于建筑工程的投资过程进行监督和管理,的确可以对于进行客观公正的评价和考核。但是目前我国很多建筑施工企业在审计工作上还存在很多的不足和缺陷,对此,我们应该把握两个方面的原则:其一,积极总结和归纳自身审计工作存在的不足,采取有效的措施去改善和调整;其二,积极学习先进的审计工作经验,切实的将其使用到实践过程中去,实现审计工作模式的转变,从而提高审计的有效性和科学性。
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1.1结算审计
在建筑项目施工开始第一年,在完成一个阶段的工作后开始进行部分结算,再在年终时结算所有完成的项目,下一个年度再结算余下的项目,这就是工程项目的结算工作。根据合同签订的造价进行工程决算,将实际上的工程造价与工程类别进行比较,从而确定是否要删除或者添加内容。计算好每一项工程,经过建筑企业单位的审查和确认后再实施建筑工程的结算造价。
1.2跟踪审计
在项目工程的施工过程中对工程造价的精确度进行控制的工作称为跟踪审计。如果在工程的预算工作结束后再进行检验,则已失去了审计工作的意义。审计的准备工作应该在项目开工前就开始进行,并且根据审计管理对工程造价中的不良因素给予控制,使项目的合法性和合理性都有所提高。跟踪审计是在项目开工前在施工预算的中形成的,它贯穿于整个施工过程,在工程结束后进行结算,对项目的实施具有积极意义。
1.3预决算审计
将预决算中存在的风险作为重点并对其进行审查的工作称为预决算审计。项目工程中的预决算往往会因为某些因素而发生审计人员因资料不全或不清楚而提出错误建议的情况。若不能及时将错误找出并纠正,则有可能产生审计风险,导致最终的实际工程与工程造价的预决算不符。因此,应对建筑工程的预决算工作给予重视。
2审计前的准备工作
(1)对相关的文件资料进行收集
在对建筑工程进行结算前,必须收集整理施工合同、编制标底、招投标文件等对结算具有指导性的文件,并对其进行详细地研究、了解;
(2)了解竣工图
审计结算分项数量的依据就是竣工图纸,所以审计人员必须要核对所有图纸并全面熟悉、理解;
(3)熟悉结算的范围
按照结算编制的要求,了解、熟悉工程结算的范围,如室外管线、配套设施、审图纸的设计变更等;
(4)清楚单位估价表
任何单位的预算定额和估价都有适用范围,审计人员应当根据项目的性质,弄清相应的定额、单价等资料。
3建筑工程预结算审计中存在的问题
3.1虚报工程量与费用编制
建筑工程结算的基础是工程量,工程量的计算是否准确能够影响工程结算数额的大小。虚报工程量主要包括虚列工程项目和重复计算或者多算工程量。将那些未实施的项目或者重复计算的项目列入结算中,就会增加成本费用。虚报费用也会增加预结算工作的难度。由于建筑企业自身的管理问题或者现场施工的管理存在不足等原因虚设了一些本不存在项目费用,如工程不必加班赶进度却在结算中列出赶工费用等;施工中不必采用大型机械,可是却在工程结算中列出这些机械的使用费用。这不仅给审计工作带来不良影响,还会扰乱管理秩序。
3.2定额项目的错误
套用在进行建筑项目的预结算工作中,常常会出现一些将定额项目错套或者高套的情况。如施工时是采用机械进行挖土的,可是在结算时却套用人工挖土的方法来进行。
3.3材料价格差异
很多不同地区同一材料的价格会因为其质量、品牌、产地的不同而存在偏差。很多施工单位在采购材料时常常会以次充好,买进一批质量较差的材料然后将质量较高的材料价格进行上报,这种投机取巧、高估冒算的行为对工程的预结算带来负面影响。
3.4设计变更、盲目签证
在项目实施的过程中对设计方案进行更改,重新办理签证也会对预结算审计产生影响。在利益的诱导下,某些施工单位就会有意识地曲解合同,对施工方案进行篡改,巧立名目地将本来包含在合同中的费用另外再办理签证。如施工单位会利用建设单位对施工技术中的相关规定和工程造价不熟悉的特点,有意曲解相关规定和预算定额,出现盲目签证的情况;由于建设单位有分专业审核的规定,施工单位就会将安装工程的土石方在安装工程和土建中重复办理签证。
4加强建筑工程预结算审计的应对措施
4.1仔细核对合同中的条款
建筑单位应当确定施工项目与合同是否符合,在确定施工单位按照合同要求施工并验收后才可进行竣工结算。因此,施工单位与建筑单位都应该对工程资料的编制和审计工作给予高度重视,以仔细认真的态度来对工程资料进行编制。另外,建设单位应严格按照合同中规定的计价定额、结算方法、主材价以及优惠条款等进行竣工结算的审计工作。
4.2完善审计编制
建筑工程的预结算审计工作中有多种编制,并且每一种编制都不相同,具有专业性和特异性,应根据施工的情况对编制进行挑选、使用。不同的阶段对审计编制的要求也有所不同,因此,我们要在编制原有的基础基础上不断进行改善,扬长避短,充分发挥编制的作用。编制的文件必须合理实在,这样就能减少审计人员的工作负担,使工作的运行效率得到提高。
4.3落实签字责任制
建筑单位应当针对签证中出现的随意签字情况落实签字责任制,提高审计人员的责任感。对于那些违反审批流程,导致因随意签证或者擅自改变设计方案而引起失误的人进行责任追究。落实签字责任制,在增强建设单位管理人员责任感的同时还能对签证的真实性给予保证,对工程的预结算审计工作具有积极意义。
4.4提高审计人员的素质
建筑工程预结算工作中所存在的风险大部分与审计人员的素质具有相关性。如果审计人员具有专业的技能,那么就能提高审计过程的合法性和规范性;如果审计人员具有良好的素质,工作中责任心强、脚踏实地,那么就会减少工作中发生错误的情况。因此,应当对审计人员进行思想道德和专业技能的培训,使建筑工程的预结算审计水平有所提高,从而促进建筑企业的有效发展。
5结语