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【关键词】香港幼稚园;视学报告;质素评核
【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604(2009)05-0030-04
从1998年开始,香港特区教育主管部门提出质素保证架构,将质素保证机制分为“质素保证视学”和“学校自我评估”。质素保证视学后来改名为质素保证分部(Quality Assurance Division, QAD),刻意淡化视学,强调“发展”是质素保证的重要部分。2001年颁布《表现指标(学前机构适用)》第一版,作为质素保证视学的评判标准(李辉、黄艾珍、张杏冰,2006)。2003年9月开始,教统局将视学模式转变为校外评核(External School Review),以此核实学校的自我评估,与学校的自我评估相辅相成。表现指标及质素保证视学的推行,从根本上改变了香港的幼教生态和改革局面,带来了三个方面的范式转变(Paradigm Shift),提升了香港的幼儿教育品质(黄艾珍、李辉、容燕文,2006)。2007年9月起学券制实施后,香港特区教统局继续要求幼教机构先根据《表现指标》进行教育质素自我评估,然后再派出视学小组,从校外角度检视机构的整体表现,并将视学报告公开,让公众了解幼稚园的质素。因此,如果视学结果不好,不单会影响学校在公众心目中的形象进而影响招生,而且会被停止接受学券(每名幼儿每年13000港元)的资助。可以预计,未来香港幼稚园所面临的最大挑战就是:如何在自我评估和校本发展的基础上,不断自我完善和实现学校问责(School Improvement and Accountability)以顺利通过政府的质素评核(Quality Review)。
为了全面了解政府视学报告的关注重点,剖析香港幼稚园最常见的问题,本文对香港教统局(2007年7月1日起改名为“香港教育局”)截至2007年5月所发表的155份视学报告进行全面统计分析,以供关心香港幼教事业的内地同仁参考。
一、教统局官方通告
2003年2月27日教统局首次公开发表质素保证视学(幼稚园)周年报告,就第一批共30所于2001~2002学年接受质素保证视学的幼稚园作出总结。这30所幼稚园由分层随机抽样方式选出,周年报告分别按各校在“管理与组织”“学与教”和“机构文化及儿童支援”三个表现范畴作出系统分析。
周年报告指出,香港幼稚园的共同问题就是没有建立有效的自我评估机制,没有普及有效的幼儿学习经验持续性评估,课程设计方面存在较多问题等。
二、视学报告统计分析
视学报告基本覆盖了《表现指标》的三大范畴因为多种原因“儿童发展”范畴(属于结果性指标)没有包括在视学范围内故略去不分析。现逐一分析三大范畴的视学结果。
1.范畴一:管理与组织
由统计可以看出,在香港岛、九龙、新界东、新界西四个地区共同存在三大问题:(1)没有发展学校自评机制及制定客观的达标准则(总平均69%);(2)没有依据自评结果拟定发展计划,订定适切的优次(总平均49%);(3)没有系统地订立培训目标,提升教师的专业能力(总平均37%)。其中,港岛区第二常见问题是“没有系统地订立培训目标,提升教师的专业能力”(26%),这是个例外,反映出当时的教统局对港岛区教师的在职培训情况并不满意,希望各校尽快改善。笔者认为,这极有可能与之前港岛区没有一间专门机构提供幼师培训课程这一客观环境有关,当时所有幼师培训机构均在九龙及新界地区,这一问题值得引起各方关注。另外值得注意的是,新界西区存在一个特别的问题,就是需要“增加校政透明度,鼓励员工参与”(47%),这反映出教统局对该区幼稚园的管理水准不太满意,有近一半幼稚园可能需要改变“校长”的传统管理模式。
总之,香港幼稚园在管理与组织范畴上存在的共同问题是:(1)没有建立行之有效的自评机制;(2)没有订立切实可行的校本培训计划;(3)没有订立长远的校本发展计划;(4)没有实行校本管理、全民参与。
2.范畴二:学与教
在学与教范畴中唯一存在于四个地区的共同问题是:“检视整体课程,提供充裕的空间及时间。”这反映出香港幼稚园普遍存在课程超载(Overloaded Curriculum)的问题,没有足够的时间和空间完成所规定的课程内容。三个地区共同存在的问题有:(1)检讨/改善儿童学习评估策略(九龙56%,新界东64%,新界西58%),这表明三个地区在评估儿童发展方面存在明显的问题,亟待改进,以建立行之有效的持续性评估机制;(2)调适教学内容/进度,配合儿童发展需要(港岛28%,新界西65%,新界东55%),这反映出港岛区和新界教学进度过快,难以适应儿童发展需要。另外,港岛区特有的问题是“日程/习作设计应多样化,鼓励儿童主动探索观察”(28%),表明该区幼稚园教学偏重儿童被动学习和抄写练习,需要改善。九龙区特有的问题是“改善儿童习作分量/设计,检讨家课政策”(45%),表明该区儿童习作分量过重、家庭功课较多,需要减轻儿童的家课分量。新界东区特有的问题是“应利用评估资料改善教学策略和检讨课程成效”(45%),表明该区近一半的幼稚园教学策略和课程成效受质疑,亟待改善。其实,这一问题与该区校本课程发展水准直接相关,与该区教师素质间接相关需要加强校本培训及校本课程发展。
总之,香港幼稚园在学与教范畴上常见的问题是:(1)课程超载,没有足够的时间和空间完成所规定的内容;(2)进度超快,教学内容和进度不能适应儿童发展的需要;(3)评估不当(港岛除外),没有运用适当的儿童发展评估策略;(4)习作单一(港岛),多纸笔和抄写练习;(5)功课繁重(九龙),要适当减轻分量。
3.范畴三:机构文化及儿童支援
在机构文化及儿童支援方面,四个地区共同存在的两大问题是:(1)应增强教育及支援家长的工作(总平均13%),这反映出教统局对某些幼稚园的家长教育工作不太满意,因为幼稚园只是一味满足家长的要求,存在课程超载、功课太多,甚至还有纸笔考试等情况。(2)应与家长紧密沟通,促进家校协作(总平均9%),这表明教统局对部分幼稚园在家校协作方面的表现并不满意,希望幼稚园加强与家长沟通,争取家长的支持与合作。为此,新版《学前教育课程指引》(香港课程发展议会,2006)特辟专章对家校协作及家长工作展开论述和说明。另外,各区还存在一些特有的问题,例如应加强与区内志愿/教育机构的联系(港岛区),幼稚园应因儿童个别差异提供适当的辅导(九龙及新界西区),及早辨识、转介和辅导有特殊教育需要的儿童(九龙及新界东、西区)。
总之,香港幼稚园在机构文化及儿童支援范畴方面做得不错,出现问题的比例较小,而相对常见的问题是:(1)教育及支援家长的工作;(2)家校协作;(3)应因个别差异提供辅导;(4)关注特殊需要儿童;(5)与区内机构的合作。
综上所述,香港幼稚园在《表现指标》三大范畴中存在九大主要问题:(1)发展自评机制及制定客观达标准则;(2)检视整体课程,提供充裕空间时间;(3)增强教育及支援家长的工作;(4)依据自评结果,拟定校本发展计划,订定适切的优次;(5)检讨/改善儿童学习评估策略,推行持续性评估;(6)与家长密切沟通,促进家校协作;(7)有系统地订立培训目标,提升教师的专业能力;(8)调适教学内容/进度,配合儿童发展需要;(9)及早辨识、转介和辅导有特殊教育需要的儿童。
三、研究结论
根据上述教统局视学报告及《香港幼稚园校本课程发展研究》一书中总结的结果(李辉,2005),我们认为,香港幼稚园在课程发展方面存在四大问题:
1.课程改革的被动(Passive)与无序(Chaos)。教师普遍感觉到自己是被卷入到学校课程改革过程中的,一开始就是由校长或校方决定课程是否改革以及如何去改,教师并没有决策权。而校长也反映自己是被迫进行课程改革的,“因为人人都在搞课程改革,你不改便被out了”。而对于课程改革方向及推行何种课程模式,各方均显得颇为困惑及没有头绪,只好跟风追潮、东施效颦甚至邯郸学步,最后改到连自己原有的特色也不见了。
2.课程设置的超载(Overload)或缺失(Missing)。许多幼稚园迫于家长压力而无节制增加课程内容,既学两文三语,还学琴棋书画,纸笔练习多,功课做不完,出现典型的课程超载现象。另外,由于香港大多数幼稚园仍为半日制,三个小时本身就难以完成预定的教学内容,再加上缺乏有效的综合课程架构及经验丰富的教师,许多幼稚园的课程出现明显缺失。例如严重缺乏体能尤其是户外大肌肉活动缺乏科学探索活动,音、体、美方面的发展和教育经常被忽略。
3.课程编排的无结构(Non-structure)与无系统(Non-system)。许多幼稚园推行主题式综合课程,但并没有找到一个有效的课程统整架构以便对《学前教育课程指引》中的六大学习范畴进行有效的统整,导致课程编排的无结构和无系统。普遍存在的一个问题是:如何围绕一个主题将体能与健康、语文、早期数学、科学与科技、个人与群体和艺术等六个学习范畴天衣无缝地统整起来。因为缺乏科学合理的课程统整架构,许多幼稚园只好打着创意课程的旗号胡乱综合,结果变成为综合而综合,东拼西凑。有鉴于此,教统局课程发展议会(CDI)从2006年9月开始展开为期三年的免费培训计划,以期全面提高各校在校本课程发展及课程整合方面的能力。
4.课程管理的“放羊”(Lazy-faire)与“游击”(Bushfighting)现象。也有一些幼稚园对课程管理实行“放羊”政策或“游击”战术,以为课程就是教材套,选择了教材套就万事大吉,让教师跟着教材套去做就行了,对于本校课程发展方向及如何建构校本课程等问题既不清楚,也不思考。有时心血来潮,跑去参观学习,回来就要照抄照搬别人的课程模式,也不考虑本校是否具备有关条件。前几年出现的一窝风学“Reggio Emilia”的现象就源自此种“放羊”和“游击”心态。
如果说上述情况在原有幼教管理体制下还可以混水摸鱼甚至有效生存的话,在学券制的冲击下这些枯枝烂叶将会无所遁形,必将被涤荡、冲刷干净。香港幼稚园如想在未来竞争更加激烈的学券制体制下生存、发展甚至壮大,就必须尽快发展富有独特个性和本校特色的校本课程。由于各幼稚园自身条件不同,他人的课程经验和课程资源通常无法在自己园里直接或复制使用。这就需要各校通过自己的思考、研究和重组,形成适合本校的、本土化的、相对稳定的、结构严谨的课程方案和课程管理系统。简言之,校本课程发展已经成为当前香港幼教机构生存与发展最核心的问题。从宏观战略层面来看,发展校本课程并以此带动校本评估、校本培训及校本发展,是目前幼稚园发展的必由之路。
参考文献:
〔1〕黄艾珍,李辉,容燕文.从自评走向自我完善〔M〕.香港:朗文出版社,2006:2-4.
〔2〕李辉.香港幼稚园校本课程发展研究〔M〕.香港:香港教育学院,2005:29-40.
〔3〕李辉,黄艾珍,张杏冰.内地新《纲要》与香港地区《表现指标》之比较研究〔J〕.幼儿教育:教育科学,2006,305(3):32-34.
An Analysis of the Quality Assurance Inspection Reports
on Hong Kong Kindergartens
Li Hui, Zhou Yali
(College of Education, The University of Hong Kong)
为了深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园工作规程》精神,进一步规范学校幼儿班内部管理,提高保教工作质量,促进幼儿教育的健康发展。学校成立了专门的领导小组,对照《考核标准》,对我校幼儿班各项工作进行了评估考核自查,自纠,现将考核自查情况汇报如下:
一、办学条件
(一)、房舍场地
1、我校现有幼儿班2个,各班教室分别设在新楼底层,每间教室面积约60平方米;每班都有标准固定的活动室,地面平整、光滑。教室两面采光,通风良好。
2、幼儿班的周围环境较好,有约40平方米的草坪,教室前面有两个花瓣型的花园和户外活动场地。体育活动的操场,地面平整、干燥,人均在2平方米以上,左右无危险、无污染,绿化面积人均在0.7平方米以上,有种植园。
3、幼儿教师有固定办公室,盥洗室、医务室、底层厕所。
(二)设备设施
1、户外活动器械设施:园有水泥滑梯、秋千、云梯、大型弹跳、攀蹬架,滑梯各1个,滚球3个,鳄鱼跷跷板1个,单人跷3个。
2、活动室专用设备:园有符合卫生标准的木质桌椅82套、黑板4板、贴绒板3块、风琴2台、开放式玩具柜2个、自然角2人。
3、教玩具:有各种教学挂图20套,其中新购最新教学挂图3套,贴绒教具41套,桌面教具41套,常见动植物标本20件,小实验器皿10件,劳动工具30件,大型积木1套,中型积木4套,数形教玩具60套,音乐教具3套,各种动物头饰80个,美工教具3套,幼儿用的剪刀、胶水各170件,日常体育活动器材、哑铃11副,花球60副,操练棍棒60根,跳绳90根,篮球30个,供幼儿玩耍的桌面玩具人均3套,有一定数量的教师自制教玩具。
4、保健卫生。设置一个兼职卫生员,配有保健箱和常见药品、体温表、流水盥洗设备,各班有保温桶、茶壶,有消毒柜一个,并做到一人一杯,一人一巾,每周定期消毒。还设有符合卫生要求的茶杯架、毛巾架。
5、电教设备。配有幻灯机2台,收录机2台,磁带30盒。
6、图书资料。每年订有《学前教育》、《幼儿教育》等幼教杂志和教育业务刊物。每个教师均有1本国家幼教《幼儿教育工作手册》,教育教学参考书籍20册以上,新购儿童图书生均3册以上。
7、教师办公用品充分保证,每人一套办公桌椅,一套教学用书。
(三)师资队伍
幼儿班设有4名专职教师其中高中、幼师毕业,4人均取得幼儿教师专业合格证,参加市中区组织的《幼儿园工作规程》考试的4名教师成绩均在90分以上,普通话培训4名教师均达二级乙等,教师基础知识、基本技能扎实,素质好。
2、保教人员有良好职业道德规范,热爱幼教工作,有很强的敬业精神。
3、担任幼儿班的教师每年进行了体检,健康合格,无传染性疾病及生理缺陷。
二、领导管理
我校幼儿班认真贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园教育纲要》,坚持保教结合的原则,面向全体幼儿,促进幼儿体、智、德、诸方面身心和谐发展。
1、在管理工作中做到:按规定履行了登记注册手续,接受上级教育行政部门的领导、管理、检查、指导。
2、学校由校长亲自抓幼教工作,教导主任分管幼儿班的教育教学工作,并设有幼儿组长1名,负责日常管理工作。
3、实行制度化、规范化、科学化管理。
(1)、幼儿班有园务会议制度,每学期制定有切合幼儿班实际、符合幼儿发展水平幼教工作计划和总结。做到《幼儿教师岗位职责》、《一日活动常规》、《课程表》、《作息时间表》、《一周计划》上墙,还订有《班主任岗位责任制度》、《安全管理制度》、《卫生保健制度》、《家园联系制度》、《教研管理制度》、《经费管理制度》等。学校定期检查、考核、评估并与期末考核、评优、评职称挂钩。
(2)、严格执行物价局规定的收费标准,经费独立核算,用于改善办学条件,今年计划改善办园条件、添置室内室外活动设施投资2万元左右。
(3)、狠抓师资素质的提高和教育观念的转变。组织教师认真学习教育教学理论,积极参加各级培训活动,要求幼儿班教师坚持每月2次校本培训活动,每次教材教法研究活动要有中心发言人,并有记录可查。
(4)、为保证保教工作的发展需要,做到了财产实行登记、清理、保护并有专人进行维修。
(5)、由于学校教室和教学人员紧缺,现在我校两个幼儿班人数超员,学校行政研究决定今年下年招生严格按规定年龄招生,想尽一切办法,雇用教室,也要将每班幼儿控制在55人以下。
三、保教工作
1、新学期开始,根据教学计划要求和学生实际,制定幼儿组学期工作计划和符合幼儿发展水平的各科保育目标计划。坚持幼儿组教师单周定期学习业务、分析、自查保教计划执行的情况。
2、教师能够根据幼儿发展的特点,合理安排组织一日活动,严格执行一日生活作息制度和保教工作程序。
在开展幼儿教育教学的活动中,注重“体育、智育、德育、美育”的相互渗透,合理组织教育的内容,克服“小学化”,采取以游戏为基本活动的形式进行教学,注意动静交替,各种手段交互运用。
3、严格执行了《托儿所、幼儿园卫生保健制度》,有保健工作制度和计划,坚持晨检制度,对幼儿健康进行定期体检,建立健康档案,对有传染病的幼儿实行严格隔离,按规定预防接种,做好保健工作,要求幼儿日常生活中养成良好的卫生习惯,讲究个人卫生和环境卫生,每天进行室内外卫生检查评比,每周对幼儿进行个人卫生检查评比,重视安全教育,发现有不安全的隐患,及时处理,禁止幼儿带不安全的物品入园,教育幼儿不去危险的地方玩耍,不玩不安全的游戏。
对幼儿的玩教具进行定期清洗、消毒,做到玩具、毛巾每月消毒一次,口杯每周消毒一次,教室每天小扫,周末大扫除,保持室内空气流通、阳光充足,使幼儿生活在健康的环境中。
对特殊情况的给予特殊的照顾。
厕所设在底楼,由专门的校工负责,每日冲洗、打扫、定期消毒。
4、为幼儿积极创设良好的育人环境,做到校园内整洁,室内布局合理,有适合幼儿的玩具柜、体育活动器材、图书角、卫生角,活动室布置富有教育性、注重幼儿的参与,既美化了环境,又起到教育的作用。
5、担任幼儿班的教师能为人师表,尊重关心爱护幼儿,重视幼儿的素质教育,无体罚、无变相体罚现象,无讽刺、挖苦、歧视、侮辱幼儿人格的行为,教师与幼儿关系融洽。
6、学校有家园联系制度和家长宣传栏,每学期召开家长会一次,向家长介绍幼儿班教育的内容和要求及收费开支情况,了解幼儿家庭教育情况,帮助家长创设良好的家庭教育环境,共同商计教育方法,以保持幼儿班教育和家庭教育协调一致。
7、根据幼儿班保育与教育的基本要求,制定了幼儿体、智、德、美全面发展的各学科教育教学计划,促进其身心和谐发展,为入小学学习打下基础。
(1)、通过开展适合于幼儿的体育游戏活动,使其增强体质、增进健康,促进正常发育,发展基本功能(如走、跑、跳跃、投掷、钻爬、攀蹬、平衡等),提高幼儿速度、平衡和灵敏性等运动素质。
充分利用环境,创设能吸引幼儿积极参加活动的条件,开展了各种体育游戏活动,培养了幼儿对体育活动的兴趣及幼儿友好、合群、机智、勇敢遵守纪律等优良品德和活泼开朗的性格。
幼儿班坚持每天做哑铃操、健康操,幼儿户外活动时间每天不少于2小时。
(2)、通过丰富多样的活动以及日常生活的常规,培养幼儿爱家乡、爱祖国的情感,尊敬长辈,对人有礼貌,乐于帮助别人的好品质,学会自己的事情自己做,有较强的自律能力,培养幼儿讲卫生、爱整洁、有条理以及注意安全的习惯,逐步培养幼儿的自信心,不怕困难的精神,使幼儿有良好的品德和行为习惯。
(3)、培养幼儿学习的兴趣和良好的学习习惯。
教师为幼儿创设良好的学习环境,通过上课、游戏、看图书、表演、介绍优秀文学作品,培养幼儿发音清楚、正确、学说普通话,扩展幼儿的社会生活知识与经验,扩大词汇量,促进幼儿语言的发展,为进入文字阅读打基础。
通过幼儿直接操作实物的活动,以及各种感官,培养幼儿的数感念,培养有益的数学兴趣和动口、动手、动脑的能力,发展智力,使幼儿形成初步的数感念。
为幼儿设计多种活动(如观察四季景色,参观农村新貌、街道等),使幼儿了解周围的自然和社会环境,对大自然主动探索的兴趣,发展观察力,并形成对待事物与人的正确态度。
通过上课和日常生活使幼儿懂得了一些简单的卫生常识,养成良好的文明行为和卫生习惯。
为幼儿创造良好的条件,丰富他们的生活,引导幼儿利用感官,加深对美的事物的感受,通过丰富多彩的音乐活动形式,初步培养幼儿对音乐的兴趣和爱好,陶冶情操,使幼儿对音乐有听觉感和节奏感,学会表现音乐作品所必须的,粗浅的知识和技能。
开展丰富多彩的美术活动,培养幼儿对美术的兴趣和对作品美的欣赏力,发展幼儿的观察力、想象力、创造力,为幼儿提供适合的美术活动材料(如剪刀、胶水、水彩笔、彩色纸、手工纸等),使幼儿手部肌肉动作具有协调性、灵活性,学会使用美术工具及材料的技能,并能表现自己对周围活动的认识和情感。