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一、强化集中办理,为下一步扩大规模奠定基础
根据全国、省、市深入推进行政审批制度改革工作的统一部署和要求,结合市政府新一轮行政审批事项清理结果,进一步完善落实“两集中、两到位”。会同市监察局和相关部门,加快推进部门行政审批职能向一个科室集中,审批科室向服务中心集中,做到审批和服务事项进入中心到位,部门对进驻窗口的授权到位,真正实现“部门围绕窗口转,中心围绕群众转”。年内实现发改局投资项目审批和粮食办粮食收购两项审批事项、质监局企业代码年审、商务局外贸进出口审批等进入中心集中办理;规范管理消防大队、残联、地税局等窗口办理事项;对其他单位“两集中、两到位”情况进行调查摸清,以建设生态商务区市民服务中心为契机,画出平面图,初步做出窗口功能布局安排,配合规划设计单位为新的市民服务中心建设做好准备,真正打造集行政审批、便民服务、公共资源交易、效能投诉“四位一体”的行政服务大平台。对集中中心办理的单位及其窗口和工作人员,合理调整窗口设置,改善办公条件,提出具体考核管理办法;对不具备进中心集中办理的单位,研究设立分大厅以及分大厅的管理考核办法。
分管领导:
责任科室:业务科、督查科
二、实施行政审批流程再造,促进服务工作规范高效
推进监督、管理工作向各窗口业务环节渗透,加强事前协调、事中监督、事后检查,确保运转高效。对中心各窗口,坚持一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外,做到统一接办、统一受理,初审、核批、用印等各环节都在中心进行,杜绝体外循环和两头跑现象。推动行政服务工作全面提速,开展部门窗口办事承诺制度和限时办结制度、超时默许制度,除需现场勘察、会审研究的项目外,其他一般性审批项目应即收即办,能够当场办结的当场办结,不能当场办结的应在2个工作日内完成,材料不全的应一次性告知需要补正的内容。2012年,中心所有审批事项,原则上在法律规定或原承诺办理时限上再压缩30%。
分管领导:
责任科室:财税信息科
三、创新服务方式,强化项目并联审批
进一步完善企业设立和投资项目开工建设服务流程图,完善基建项目和招商引资项目并联审批制,对涉及两个以上部门的审批事项特别是招商引资项目,由市招商局牵头在服务大厅现场办公,组织各相关窗口按照“统一受理、联合预审、集中勘察、同步审批、限时办结”的原则做好并联审批,提速增效,更大地方便业户群众。协调督促部门窗口及时参加并联审批会议,否则视为该部门对会办结果同意。对联席会议提出的需相关并联审批部门落实的工作,进行挂牌督办落实。
分管领导:
责任科室:财税信息科
四、建立项目帮办服务体系,推行招商引资项目帮扶制度
构建市领导、引资单位、园区、职能部门、行政服务中心“五位一体”帮办服务体系,3月份对全市项目专办员情况进行统计摸底,根据统计情况,制定专办员培训计划,重点将国家新出台的水资源、国家安全技术管理规定等新的前置行政审批政策进行集中培训,理顺项目审批流程,规范办理材料,提高镇(街道)、园区项目专办员的业务能力和水平。
分管领导:
责任科室:财税信息科
五、进一步完善入驻部门(单位)窗口网上审批和电子监察
在监察局和电子政务办公室的指导下,组织各入驻部门(单位)窗口完善所有入驻中心集中办理事项的网上审批。所有审批事项都要推行“统一登记、网上传输、分别受理、限时办结”的全程式网上审批模式,实现部门与部门之间审批结论互认、许可文件互换、审批结果互转,形成企业登记注册审批“一条龙”保姆式服务,做到即时受理,限时办结。加大中心集中办理事项的电子监察力度,实现从“人盯人”到“微机盯事”,杜绝违规违纪和超时办理现象发生。按照市推进行政审批服务大厅统一化建设的要求,加强审批动态管理系统建设工作,结合中心实际,认真研究提出适合自身的功能开发需求的“审批动态管理系统”,积极与市审批资源交易管理办公室联系对接开发需求。
分管领导:
责任科室:财税信息科
六、推进管理创新,建立行政服务标准化体系
借鉴外地先进经验,梳理中心规章制度,对照标准化要求精心进行修改和完善,年内建立以服务质量标准为核心,以服务管理标准和服务工作标准为支持,覆盖行政服务全过程的标准化体系,5月底前在政务网公开,努力实现“岗岗有标准规范,人人按标准履职”。一是服务质量目标化。将每一项工作程序都细化成受理、审批、核发证照等环节,明确各环节工作职责,并责任到人,确保服务全程和服务质量。二是服务方式规范化。通过制定实施文明礼仪规范、举办文明礼仪培训等措施,规范每一名工作人员的服务仪表、言行、态度,确保工作人员服务过程的规范化。三是服务过程程序化。规范每项工作的具体流程,规范每一个服务环节的标准要求,预防和杜绝服务过程人为的随意性。
分管领导:
责任科室:业务科
七、稳妥推进公共资源交易管理走上正规
在市纪委监察局的强力推动下,积极借鉴学习外地先进经验,组织好政府采购、建设工程招投标、土地招拍挂、产权交易的统一报名、统一进场交易、统一监督管理,协调好大厅受理、评标、开标、专家抽取、监控等各个环节的工作,多种形式公开交易信息,增加透明度;落实好全过程电子拾音录像监控,杜绝串标、围标、场外交易和规避交易等行为,把公共资源交易管理工作推向深入。
分管领导:
责任科室:公共资源交易管理科
八、积极配合有关部门做好三级便民服务工作
积极推行为民服务全程制,配合监察等有关部门,健全完善市、镇、村三级便民服务体系,建立镇级便民服务中心,乡镇和上级派驻机构的行政审批、公共服务事项进入便民服务中心办理,实现与市行政服务中心联网,使便民服务大厅的单一服务功能得到延伸拓展,实现三级网上行政审批联动,重点解决好业户群众市、镇两头跑现象。年内培育5家规范化便民服务中心。研究制定便民服务中心考核管理办法,推动便民服务工作走上正轨。
分管领导:
责任科室:财税信息科
九、加强综合治税,持续做好财源增收工作
根据市财源建设工作意见,进一步完善全市涉税信息服务平台,加强与涉税部门的协调监督,督促涉税信息的提报、汇总、分析、反馈工作,每月一总结,每季度一调度。一季度,开通使用二手房交易税管系统,完善地税、国土、房产部门互联的税费征管信息共享,并预留财政部门接口,加强监督管理,杜绝税费征管中的漏洞。切实做好存量房技术评估工作以及涉税信息的督查工作,彻底消除税费征收环节跑漏现象。严格执行市建设项目缴纳税费流程图确定的程序,明确把关部门窗口职责,凡应缴未缴或未足额缴纳税费、不能提供有关缴费证明的,不予发放有关证照或办理相关手续,坚决杜绝“双轨运行”。年内实现行政服务中心与财源建设管理部门网络连接。组织开展好对17个部门和单位综合治税工作考核。
分管领导:
责任科室:财税信息科
根据全省20__年工作要点和局领导的指示精神,20__年办公室工作要点如下。
一、发挥好参谋助手作用
坚定地落实局党组和局领导的决定和指示,围绕全系统税收中心工作和重点工作任务,组织起草和撰写全局综合性会议材料、领导讲话、重要文章和工作汇报;组织好全局性会议及重要活动;组织实施好上级领导来我局的检查调研活动的材料和具体工作;根据局领导意见安排组织省内外的调查研究,起草相关的调研报告;强化大局意识,加强与处室的协调和配合。抓住机遇,在局党组和局领导的支持下,全面加强办公室工作,加强办公室的组织建设,发挥好办公室服务的职能作用。
二、强化税收宣传,突出亮点工作
办公室政务工作在继局档案室升为省3A级后,今年把税收宣传作为亮点工作,投入精力、人力、财力实现新的突破。强化税收宣传的基础,加强制度建设,规范宣传管理,提高网站宣传效果,抓好税收宣传“项目、人员、资金”三个落实,使全系统的宣传工作取得明显突破,取得更好的、更符合纳税人实际需要的成效。贯彻国家“五五”普法宣传规划,加强与省法制办等单位和媒体的联系与沟通。
三、巩固发展提高各项业务工作
抓好两个服务,实现三个转变,提高工作的质量和效率。充实政务公开内容,落实机关相关部门的责任,规范政府信息公开管理;加强公文审核,以“公文展示台”为载体,加强公文写作辅导,强化机关工作人员公文写作的责任意识,提高写作水平;按期办理好人大代表、政协委员提案、建议的答复工作;加强保密工作,确保文件、计算机和磁介质不出问题;依法做好工作,对上级交办的事项办复率达到100%;科学编制财务预算,提高财务管理水平,促进机关工作的发展;加强固定资产管理,责任落实到人,做好政府采购工作,为国家节约资金;做好对外接待工作,降低费用,维护省局对外形象;加强车辆安全管理和教育,强化安全保卫措施,确保无重大安全事故发生。完善机关管理的相关制度,规范机关工作的秩序。
四、以人为本,加强队伍建设和思想政治工作
加强学习教育,完成机关党委制定的学习计划,加强办公室人员地思想政治建设,努力提高办公室人员的政治业务素质,进一步提高服务的意识和服务的质量;发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,针对工作中出现的矛盾和问题,及时开展思想政治工作,消化矛盾,调动同志们的积极性,构建积极向上、团结互助、和谐共事的良好工作环境;加强廉政教育,在涉及钱、物管理的岗位,严格监督和把关,用监督防苗头,用制度保廉政,确保不出任何廉政问题。加强组织人员建设,积极争取充实秘书人员、网站管理工作人员、档案管理专职人员和文书人员,确保工作任务得以落实,工作质量进一步提高。按照国家有关法规和局机关工作制度加强聘用人员的管理,确保按照
合同要求执行到位。努力营造团结互助,奋发有为,开拓创新的工作环境。
五、深入基层调查研究,加强对系统工作的检查指导
指定有关人员撰写培训教材,加强对系统办公室业务的培训和辅导;组织好系统办公室人员的集中培训,确保学习培训取得实效;抓好总局“综合办公信息系统”的培训和推广,实现全省同步并一次推广到位;针对各市办公室主任人员更替较多的实际,加强专门的培训和辅导。
一、政务服务不断上档次,为统计工作发展献计献策
政务服务是办公室职能的核心内容,我们坚持把政务服务放在突出位置。认真学习统计业务知识、相关理论及统计工作重要文件,深入调研,掌握统计工作发展方向,提高政务服务水平,满足领导决策需要。负责起草全局工作要点、总结、考核办法、工作责任目标细化等一系列文件,均能提出切合工作实际的见解和观点,为领导决策提供参考依据。同时还参与统计改革、统计法制、第五次人口普查、全市统计工作会议等一系列活动的研究筹备及文字材料起草工作,均能圆满完成任务,办公室参与政务职能得到较好地发挥。
二、督查工作力度大,为全局工作顺利进展提供保障
督查工作是政务服务的一个重要方面,对于确保各项任务的完成起着至关重要的作用。我们建立健全了督查工作制度,落实督查工作人员,使督查工作落到实处。在工作中,总结出"点线结合、突出重点"的督查工作思路,即以全年工作要点为主线,以月度工作安排为基点,将督查工作贯穿于统计工作始终,对于重要工作、重要决定、临时性工作等实施重点督查。按月编制月份工作计划,根据全年工作要点,逐月落实工作进度,并在月底进行督查,看哪些工作完成了,没有完成的要说明原因。加大对统计改革、统计法制、普查等重要工作的督查力度,采取跟踪督查、随时督查、全程督查等各种工作工作方式,保证各项工作任务的圆满完成。
三、充分发挥综合协调职能,做好连接上下、联通内外的纽带
(一)积极与市委、市政府办公室联系,掌握上级领导意图,提高工作针对性。办公室做为全局工作的窗口,是联系内外的纽带,在很大程度上代表着统计部门的工作水平。我们保持与市委、市政府办公室,特别是市府办相关科室的畅通联系,经常到相关科室走访,请教问题,掌握信息,从而能够抓住上级工作重点,用以明确思路,指导工作。
(二)搞好与业务上级协调。通过积极与业务上级联系,掌握业务上级意图和工作思路,为领导提出建议,使烟台市统计工作能够在思路上始终保持全省的领先地位,从而在一流道路上不断取得进展。
(三)搞好与有关部门协调。加强与有关部门的联系,既为统计工作开展提供便利,又提高了统计知名度。
(四)加强内部协调。办公室代表局领导管理事务,既坚持原则,不循私情,又要让大家心服口服。这就要求办公室工作讲究管理艺术,充分发挥协调作用,正确处理好办公室与科室、科室与科室的关系,在协调工作中坚持以诚待人,以理服人,使各项工作能有序顺畅地开展,我们在工作中以身作则,廉洁自律,严格管理,周到服务,为领导分忧,为科室同志服务,增强了全局人员凝聚力。
四、搞好行政接待工作,较好地宣传烟台和烟台统计工作
烟台市做为一个迅速发展的沿海开放城市,吸引着大批的外地客人,烟台统计工作近年来取得的成绩,也吸引了统计部门领导、同行来烟考察、指导。做好接待工作,让来烟客人满意,是宣传烟台、提高烟台知名度的一个重要手段。我们在接待工作中坚持严谨、节俭、周到、热情的原则,让来烟客人住的下,吃的好,走的了,在接待过程中,不失时机地宣传烟台,宣传烟台统计工作,使来烟客人高兴而来,满意而去。两年来,先后承办了全国国民经济核算会议、全省第五次人口普查工作会议、全省第五次人口普查试点工作会议等大型会议。接待处级以上干部带队的外地客人1200多人次,国家统计局原局长刘洪、副局长邵宗明、副省长林书香,各省统计局长及省直有关部门领导,均对我局接待工作给予肯定。"11.24海难"后,我们根据市委、市政府安排,承担了海难家属的接待工作,工作人员不辞辛苦,忍辱负重,圆满完成接待任务,海难家属赠送锦旗表示感谢。
五、发扬团结协作精神,形成争创一流的强大合力
我局办公室是一个综合性办公室,全局所有非专业性工作都由办公室承担,政务信息、政工人事、督查、财务、行政接待、文书档案、统计职称、统计教育、固定资产管理、党建、保密、妇女、工会、值班、社会治安综合治理等等,共计20余项工作,都要由办公室来完成。办公室人员共有6人,既要作好这些工作,又要完成全局的后勤服务工作和领导交办的其他工作,人手少,任务量大,在这种情况下,就要求办公室人员充分发挥通力合作精神,互相协助,互相补台。我们每个同志在作好本职工作的基础上,都努力熟悉其他工作,务使办公室工作不断档,保证在任何情况下,办公室成员都能代表办公室整体,完成工作任务。
一是制定了全县2014普法教育工作要点。按照全市2014年普法教育工作要点作出的要求,结合实际,及时印发了《2014年县普法和依法治理工作要点》,从而指导各单位和部门开展普法教育工作有序开展。
二是建设一处县青少年法制教育警示基地。由县司法局牵头,县公安局、县教体局和县看守所参加,在县看守所建立县青少年法制教育警示基地。我们每年将组织二次这样的活动,上半年一次,下半年一次,由各学校将那些重点学生进行摸底和统计,县普法办统一组织到看守所进行现身说法教育。
三是较好落实了全县专业法主管部门的普法教育作用。充分发挥全县有主体法部门的积极性,督促和指导各专业法主管部门按照“谁执法谁普法”的工作原则,认真开展法制教育活动。先后开展了由政法委牵头的综治宣传月活动,由工商部门牵头的3.15国际消费者权益保护宣传日活动,由食品药品监督局牵头的12331食品药品投诉举报举报活动,由矿产局牵头的第45个世界地球日主题宣传活动,由文广局牵头的侵权盗板及非法出版集中销毁活动,由安监局牵头的安全生产月宣传活动等。据统计,上半年开展法律咨询活动11次、摆放板52块、接收现场咨询830余人,法律六进活动15次,发放法律宣传资料15000余份。
四是认真开展了三大系统电子显示屏公益法制宣传动。我们及时按照市普法办的要求,对全县金融、通信、教育三大系统单位电子显示屏进行了全面摸底,逐一登记造册,并进行了工作协商和对接。据统计全县三大系统共有电子显示屏14个单位,有显示屏19块,其中教育系统有3个单位3块;通信系统有2个单位2块;金融系统有9个单位14块。这些部门都按照每月更换二次,实行滚动播出要求,进行了公益法制宣传活动,并做好了活动记录。做得好的有共青农村商业银行,银行支行和人民保险公司支公司。
五是开展了民主法制创建工作。我们按照全市普法办主任会议的要求,及时落实了民主法制创建工作,把创建任务安排在基础条件好,班子有战斗力,能办事会做事,对创建活动有愿望的地方。经过调查和综合考虑,在县第一小学开展了“依法治校示范校”创建活动,在县宝塔乡杨桥村开展了“民主法制示范村”创建活动,在蒲亭镇雁家湖社区开展了民主法制示范社区创建活动。这些活动正在按照创建标准有序开展。
六是继续办好《法治》电视品牌栏目。今年上半年已播放22期法治节目,在节目内容上做到紧贴法理,紧贴生活,紧贴基层,紧贴心声。在节目拍摄上做到文字与图片相一致、相互动。达到实景、生动、图文并茂。在节目播放上在黄金时间进行播出。《法治》电视节目现在已成为全县群众一档喜欢看的一档电视节目。
七是印制“六五”普法书二种。2014年我们已落实全市普法书箱征订任务500册。又自筹21800元资金,印制普法书籍二种共一万册,内容是县法律进校园读本,面对中小学生,另一本是县以案说法普法书,面对农村及社区。
(二)人民调解工作有新特色。
结合维稳工作,狠抓了人民调解工作的指导。进一步健全人民调解组织网络,全县15个乡(镇、场),81个行政村、12个社区均设立了调解委员会,全县共聘请了260名专(兼)职人民调解员,截止5月底,化解矛盾98起,调解成功率达98%以上,预防民转刑案件2起、群体性上访2起、防止群体性械斗1起,为我县矛盾纠纷化解,社会和谐稳定发挥了积极作用。
(三)法律援助工作有新成绩。
今年初,县局党组把法律援助作为服务民生的实事项目来抓。为落实好该项工作。县司法局依托乡镇司法所和相关部门设立了22个法律援助工作站,81个村级法律援助联系点,明确了司法所长为法律援助信息员;组建了专业化的法律援助志愿者队伍,将律师、法律工作者等人员纳入志愿者队伍行列。县法律援助中心紧跟上级部署,进一步完善了“青少年维权中心”、“劳务输出维权工作站”、“妇女儿童法援工作站”、“维残法援中心”、村法援联系点网络体系建设,制定了全县法律援助工作方案,规定了法律援助任务数,完善了案件质量评查和奖惩机制,为弱势群体寻求法律援助提供了便捷高效的绿色通道。今年以来,我县法律援助中心共办理法律援助94件,接受法律咨询983余人次,接受群众来访1145人次。
(四)公证、律师管理、司法鉴定及法律服务工作有新进步。
今年,结合基层法律服务工作年检注册工作,狠抓全县法律服务市场管理,规范法律服务工作秩序。在五月份,组织了全县12名基层法律服务工作者进行了《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》等法律法规的学习。据不完全统计,截止目前,全县律师事务所及法律工作者共办理法律服务案件43件(起),其中:刑事辩护35件,民事案件29,办理非诉讼案件23件。提供法律咨询服务141起,担任法律顾问21家;公证处办理各类国内民事公证212件,民事类209件,经济类3件,义务解答法律咨询185人次。另外,司法鉴定部门共办理司法鉴定案件71例。
(五)安置帮教和社区矫正工作有新起色。
截止6月底为止,全县共接收刑释解教人员13人帮教率100%,安置率在90%以上,衔接100%。远程会见5人,会见率100%。按照“衔接好、监管好、引导好”的工作思路,扎实开展社区矫正工作,到目前为止,全县累计接收社区矫正对象98人,已解除43人,目前在册人数55人,其中:管制12人,缓刑39人,假释4人,暂予监外执行0人。
(六)基层司法所规范化建设有新突破。
重点加快对司法所办公用房建设进度,确保工程建设质量,完成全县司法所国债项目建设任务。目前,全县13个司法所已完成办公用房的修建任务,配齐了办公设备。按照省定标准,着力加大了司法所的内部规范化管理。
(七)信息报道宣传工作有新进展。
为更好地宣传司法行政工作,提升司法行政工作的影响力,今年制定和完善了鼓励干部职工上稿的激励措施。并出台奖励办法。到目前为止,在省级媒体上发表法治方面的文章4篇,在市级媒体中发表法治方面的文章4篇。
召开全市政务公开暨行政服务工作会议,今天。主要目的进一步推进政务公开和行政服务工作,促进全市政府机关政务公开和行政服务的阳光透明和高效运行,建设服务型政府,优化投资环境,促进经济发展。刚才,市法制办、市政府行政服务中心分别通报了全市政务公开和行政服务的有关情况,并对下一步工作进行了安排安排,市工商局、县政府和城西区政府、市教育局分别交流了行政服务和政务公开工作经验,请大家抓好落实。下面,就进一步推进全市政务公开暨行政服务工作讲几点意见。
一、认识到位。全市政务公开暨行政服务工作取得了较好成效
市委、市政府的正确领导下,近年来。各级各部门的积极参与支持和密切配合下,全市政务公开工作以构建便民诚信、高效廉洁的服务型政府为目标,以完善各级行政服务中心建设为重点,以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线,以保证人民群众的知情权、参与权和监督权,切实解决关系群众切身利益的突出问题为重点,积极推进机制创新,形成了以服务中心为“点”以公用事业单位为“面”以市、区(县)为“线”整体推进的发展格局,各级领导干部的政务公开意识日渐增强,政务公开的效果逐步显现,政务环境明显改善,行政服务水平明显提高,全市政务公开暨行政服务工作取得了显著效果。
一是组织领导不时加强。市各级各部门认真贯彻落实省、市关于深化政务公开工作的会议精神,进一步建立健全了领导机构,做到领导、机构、人员到位,为政务公开工作的开展提供了组织保证。全市各级政府每年都结合实际,精心制订实施方案和工作要点,明确了开展政务公开工作的指导思想、主要工作,确保了全市政务服务工作扎实有效地开展。
二是各项制度不时完善。全市各级政府和政府各部门强化对政府信息工作的领导,明确了工作责任,建立了由专人承办的工作机制,开展了政府信息公开指南》及《政府信息公开目录》编制工作,并做到定期对指南和目录的更新和完善。同时,为加强政府信息公开查阅场所和载体建设,全市各级政府在行政服务中心划定专门区域作为政府信息查阅场所,为公众提供了优质便利的服务。
三是服务中心建设不时加强。建成了集政务公开、电子政务、行政审批、信息、行政投诉受理为一体的便民服务平台,共料理行政服务事项25万多件,事项办结率、群众满意率达均99%。制定并印发了对各单位窗口及工作人员的考核管理方法等制度性文件,管理更加规范。全市35个行政部门和单位的240项行政审批和服务事项全部进入市政府行政服务中心。全市四区三县也先后建成了行政服务中心。
四是公开形式日趋多样。市政府门户网站政策法规和管理服务事项、公共资金使用和监督等各类信息7万条,点击率达到100万人次。网上开办了市长、县长信箱和之窗,接受网民参与监督管理和网上投诉上访。利用《政报》刊登政府工作演讲、政府政策文件、领导讲话和扶贫、教育、社会保证等方面信息293篇,为社会公众了解政府信息提供了良好的平台。利用新闻媒体公开,不定时新闻稿、编印有关信息公开资料,政务公开工作更加阳光透明。
五是基层政务公开深入推进。把推进乡镇政务公开与村务公开有机结合起来。各乡镇都能重点公开中央、省、市关于农村制度建设和政策措施、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大布置,集体林权制度改革、农村综合改革措施、农业和农村公共事业投入、征地弥补、涉农补贴、扶贫救灾资金等涉及群众切身利益事项,对农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度及时进行了公开。
六是政务公开载体不时提升。编制了行政权力运行顺序流程图。全市各级政府和政府各部门大力发展电子政务,积极探索提高行政效率、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的公开载体,努力扩大覆盖面、增强时效性、提高影响力。不时发明条件积极推行网上办公,把行政职权运行过程固化为系统程序,逐步开通和完善网上查询、受理、投诉、审批、收费、办证等功能,把政府信息公开、网上办事、政民互动作为政务公开、政府网站绩效评估的重点,提高了行政效率。
市政务公开暨行政服务工作取得了明显效果,经过几年的探索和实践。但依然存在一些问题和不足。一是局部单位对政务公开的重要性认识缺乏,政务公开比较主动,对行政服务中心工作支持配合不够。二是个别部门对派驻中心行政服务处的授权还不够充分,影响办事效率。三是政务公开的内容不够深,外表事项公开多,深层次的问题公开少,事后公开多,事前、事中公开少。四是市投资环境、政务环境有待进一步优化,办事效率有待进一步提高。各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行政务公开和行政服务工作重要性的认识,以与时俱进、求真务实的精神,进一步把政务公开与行政服务工作抓紧抓好。
二、明确目标。全面提升政务公开暨行政服务工作水平
也是满足人民群众新期待、建设生活之城和幸福之城的需要。经过几年来的探索,加强行政服务中心建设、推进政务公开工作是进一步适应区域竞争新形势的需要。市的行政服务中心建设和政务公开工作已经走在全省前列成为提升我市形象的重要平台。
一是要充分认识做好政务公开及行政服务工作的重要意义。就是要通过加强政府自身建设,努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。推行政务公开、强化行政服务工作,能够促进行政审批制度改革,有效规范行政行为,促进各级政府及其工作人员依法行政、依法办事,有利于建设法治政府;能够改进政府施政行为,促进政府在强化服务中优化发展环境,推进落实中提高工作水平,有利于建设服务政府;能够将政府的各项工作置于群众的监督之下,将政府各项重大决策及时向群众通报,提高权力运行透明度,有利于建设责任政府;能够以提高政务公开的效率和质量为中心,少环节、快节奏、高效率地满足社会和公众对政务服务的基本需求,努力以最低的行政本钱,提供更优质、更高效的政务服务,有利于建设效能政府。
二是要进一步明确职责分工。要在抓好自身工作的同时,全力支持配合市政府行政服务中心的工作,要从大局出发,从建设服务型政府的要求动身,将行政许可、非行政许可审批及其他政务服务事项全部纳入服务中心操持,按要求推行办事公开。对于目前尚未进驻中心的行政审批和公共服务项目,要进一步摸清底子,应进尽进;对政务窗口还不完善的单位,要进一步加强,真正做到事进、人进、权进”真正实现集中公开、统一操持、限时办结,实现即办件、许诺件、上报件、联办件的按时办结。市政府行政服务中心要充分发挥主导作用,明确职责,对内要进一步理顺关系,对外要加强与各部门的沟通协调。特别是对区县便民服务大厅的管理,市行政服务中心要迅速拿出管理方案,依照便民诚信、高效廉洁的统一模式、统一规范,进行业务指导,凝聚合力,齐心协力,促进全市行政服务工作的整体提升。市法制部门要牵头负责全市行政审批服务事项的清理调整工作,采取多种形式加大政务公开工作的力度。
三是要进一步强化制度建设。做好行政服务,必需加强制度建设。各级各部门要根据实际,不时健全政务公开与完善行政服务工作的各项规章制度。市法制部门牵头要进一步完善政务公开工作制度,抓紧制定《市政务公开考核方法》作为服务型政府建设的重要窗口,行政服务中心要严格依照中心的考核方法,对入驻部门的各类行政审批和服务项目实行分类管理,真正把入驻部门的行政审批和服务工作组织好、协调好、监督好、考核好、管理好。要围绕替百姓着想、为全市经济社会发展服务的工作目标,积极探索和开展项目代办制,加强对重点项目,特别是外地重点企业投资项目的各类建设手续代办服务,提高服务效率。要进一步加强对区县便民服务中心的指导工作,对区县服务中心的建设和业务审批要提出统一的要求,加强和完善全市行政审批服务体系,努力形成全市行政服务工作的合力,促进行政服务工作水平的提高,从整体上优化全市的投资环境,促进各项工作有新的更大的突破。
四是要进一步归集事项。进一步完善运行机制,归集行政审批服务事项,落实和规范审批服务的各项要求,努力提高审批服务事项料理效率和规范操作水平。要严格按有关文件规定,确保进驻部门事项落实到位,加强对进驻人员的授权到位和业务素质到位,确保各项审批服务规范到位。市法制办牵头,要继续发挥政府公报、政府热线、新闻会,以及新闻媒体作用,并通过公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等载体,及时公开政务信息,保证人民群众知情权。要在以往工作的基础上,推进公共企事业单位办事公开工作,加强对教育、卫生、供热、电信和公共交通等公共企事业单位办事公开工作的指导,全面推动公共企事业单位办事公开目录的编制工作,进一步规范办事顺序,提升整体服务水平。
五是要进一步做好政务公开的宣传工作。年5月1日起施行的国务院《政府信息公开条例》为我全面推行政务公开提供了法律依据。全市各级政府及其各部门、各公用事业单位要结合政府职能转变和机关作风建设。积极发明有利于推进政务公开的舆论氛围。要认真组织工作人员学习《政府信息公开条例》深刻领会政务公开和办事公开的重要意义。要对各单位从事政务公开和办事公开的工作人员进行系统的培训,使之熟悉政务公开的基本原则、要求和自己应尽的职责,增强其做好工作的自觉性和主动性。要做好对人民群众的宣传,调动群众参与政务公开。
三、加强领导。确保政务公开与行政服务工作落实
一是要进一步完善领导机制。认真落实政府统一领导、法制机构主抓、办公室组织协调、纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制。各级政府要定期研究、及时指导政务公开工作。要进一步明确各级政府是实施政务公开的责任主体,政府及其工作部门主要领导是推行政务公开的第一责任人,健全政务公开的领导机构和办事机构,明确相应的责任人,形成一级抓一级,一级对一级负责的工作责任体系。市政务公开工作领导小组办公室要切实履行职责,做好政务公开的协调、监督、管理、服务工作,切实解决实际问题,形成工作合力。
二是要进一步转变作风建设。为老百姓办事,不只要有服务意识、工作责任心,也要有工作素质、办事效率,还要有一套好的办事顺序和机制,讲规矩、讲流程、讲奉献,实行依法行政。各级各部门要进一步规范窗口服务意识,严格依照服务规范化的要求,对所有服务事项实行“七公开”规范服务,以“服务模式规范化、服务质量目标化、服务速度快捷化、服务顺序规范化”为目标,进一步强化教育、健全制度、加强监督,不时推进政务公开工作向更高的层次升级,促进政务公开暨行政服务建设工作走向规范化、制度化和规范化。