中国科技发展

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中国科技发展范文第1篇

一、国际政治动因：技术威慑成为斗争焦点

民族国家科技发展战略的选择，既决定于本国经济发展水平和阶段，也受国际政治因素的影响与制约。20世纪末以来，现代高科技广泛运用于战争使得技术优势成为各种威慑力量中最具决定意义的因素。国际关系的强权背后是技术强势的支撑，科学技术水平是一个国家总体经济实力和政治实力的体现。今天的高科技已经成为影响国际政治军事格局的主要因素，技术上的领先是国家参与国际政治较量、扩大国际影响力的物质基础之一，技术威慑是比直接使用武力更为有效的威慑手段。一个国家只有拥有符合时代特征和社会生产力发展趋势的现代科技工业体系，才能依靠自己的力量追求实力和影响，获得国际政治中的战略主动权。在当代世界上的不稳定因素越来越多的情况下，对涉及国家安全和国家竞争力问题的那些科学技术的发展，中央政府必须从整个国家和民族利益出发，通过科技发展战略的制订来引导其发展。

从科技发展史来看，引进吸收和自主创新是一个民族与国家技术进步的两种主要途径。后，由于外部环境的制约，自主创新和“科技追赶”成为我们政策设计的基本特征。20世纪70年代末以来，随着世界安全观念的变化，各国对经济利益的追求使得政治和军事因素不再是国家间关系的唯一主导者，、发达国家将制造业向国外转移导致中国科技发展战略发生了某些变化。“以市场换技术”战略的实施，使得我们在一段时间内忽视了自身的科技积累和自主创新，将外资导向型经济发展带来的技术引进作为中国科技发展的主要途径。应该说，这种战略部署是与全球化的历史趋势相一致的，有一定的合理性。但我们必须看到，高新技术和一个国家在世界上的政治地位密切相关，其发展已经不单纯是一项经济范畴的活动。作为国家政治战略意图的一种表现形式，西方发达国家不可能把真正的高新技术转让给中国。由于一些国家将中国崛起视为是对既定国际格局的挑战，正在试图对中国的发展进行压制，因此经常把技术特别是高端技术问题政治化。在这种情况下，我们不可能把技术合作和引进作为我国科技发展的长期战略方针。我们必须分清科技发展的国家目标和企业目标。在企业运行的微观层次，可以继续坚持比较优势的技术引进，但是在国家战略层面，必须坚持把技术的赶超和跨越作为重点，大力发展战略产业。

在综合国力竞争日益激烈的当代世界，维护生存权和发展权不受侵害是一国政府的两项基本职能，也是民族国家的根本利益所在。目前我国的科技能力尚不足以承担起保障国民经济、社会发展和国家安全的历史重任，“技术瓶颈”是我国经济社会长期发展的重要制约因素。为了中华民族的复兴，从世界发展大势和我国现代化建设全局的角度来看，在科技发展上摆脱过去的跟踪模仿向自主创新转变，是我们必须确立的战略思维，经济利益和安全利益的统一应该成为技术选择的出发点。未来一段时期内，中国的外部环境不可能有过去20多年那样好，战略机遇期同时也是安全上的高风险期。我们必须从可持续发展和国家综合安全利益出发，主动进行科技发展战略的调整，提高国家战略能力，预防和应对可能出现的危机、冲突或者战争。21世纪是战略技术和战略产业竞争的世纪，自主创新是维护国家和安全的最佳选择。没有自己的战略技术和战略产业，中国要在世界竞争格局中获得相对优势地位是不可能的。我们逐渐成型的新科技发展战略之所以强调要着重研究解决事关国家中长期发展和安全的战略性和前沿性高技术问题，在一些关系国家经济命脉和安全的高技术领域，提高自主创新能力，并在若干重要领域和关键产业实现技术发展阶段的跨越，就是基于这样的考虑。

二、国内经济动因：经济增长模式转变

过去20多年中国的发展是以数量扩张为特征的“数量型增长”，经济增长明显超前于科技进步。在比较优势战略指导下，虽然技术引进对中国经济增长发挥了巨大作用，但是中国自主科技进步进程缓慢，统计意义上的中国产业竞争力的知高并不等同于中国企业竞争力的同步提升。新世纪开始后，由于科技和信恩化的飞速发展，我国已经进入到不进行经济结构调整就不能促进经济发展的时期。在全球化所导致的南北贫富差距拉大的情况下，在经济增长与人口、资源、环境的矛盾日益突出的今天，单纯依靠消耗自然资源和发挥廉价劳动力的比较优势来积累资本、换取技术、发展经济的做法已经落后于时代。只有提高经济发展的科技含量，增强中国自主产业的发展潜力，实现经济增长方式由“数量型增长”向“质量型增长”的转换，我们才能在世界上立于不败之地。21世纪前10年是我国现代化建设的关键时期，也是我国科技创新能力需要实现历史性跨越的阶段。这一时期自主科技发展状况如何，直接决定了中国能否在21世纪中期实现民族复兴的伟大目标。这是我国科技发展战略转型的一个主要原因。

党的“十六大”提出了到2020年建设全面小康社会的经济社会发展目标。国内生产总值到2020年比2000年“翻两番”这个目标不仅是经济数量增长的概念，更是生产力水平和国际竞争力大幅度提高的综合体现，是经济和社会发展质的提升。作为从属于国家经济社会总体发展战略的科技发展战略必须为这一目标的实现服务。现在，我国科技竞争力与发达国家相比还有很大差距。为了实现科技发展“三步走”战略设想，争取到2020年前后科学技术整体水平达到发达国家中等水平的中期目标，形成强大的自主创新能力，在高新技术领域占有一席之地，形成支撑我国核心竞争力的知识创新和技术创新基础，必须完成科技发展由跟踪为主向自主创新为主的战略转变。正因为如此，我们根据适度超前的原则，从2003年开始了中长期科技发展规划的制订工作。经济全球化和地区经济一体化使我们可以在更大范围内、更高的层次上充分利用国际、国内两种科技资源、科技人才和科技市场，但是“全面开放、跨越发展”应该是我们在确定科技发展战略和政策时必须坚持始终的基本思路。

中国全方位地参与国际分工体系这一历史变化加快了中国工业化的进程。但是，改革开放以来我国工业化的发展主要表现为一种“外来型工业化”。一方面工业化所需关键技术大多来自国外，另一方面东部和中西部经济联系不紧密，沿海地区的技术引进没有起到拉动内地经济增长的作用。为了改变这种局面，我们提出了走新型工业化道路，即从世界经济、科技、社会发展的大趋势出发，结合中国的实际，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。新型工业化是以科学技术为先导的高科技含量的经济，强调科学技术的自主创新和拥有自主知识产权。这一变化意味着，我们的科技发展必须考虑可持续性，努力改变中国经济发展过于依赖外资和国外技术的局面。中国经济发展的关键问题是国内技术发展。新型工业化成效如何，主要看经济增长的质量和效益是否提高。新型工业化道路的“普适性”：“科技是牵头的方面”应该落实到我们工作的方方面面。正因为如此，科技部在2003年工作要点中强调，“制定科学和技术长远发展规划”是实现科技发展战略向自主创新转变，大幅度提高科技创新能力、国际竞争力、对经济社会发展支撑力的重大措施，必须以原始创新为主，引进和创新相结合，实现我国技术和经济的跨越式发展，努力使中国成为技术创新型国家。

中国科技发展范文第2篇

记者：.科技部科技评估中心成立以来，在中国科技政策、科技计划、科研机构和科技项目方面成功地进行了一系列重大科技评估活动，研究起草了科技评估规范，推动了科技评估和全国科技评估体系的建设。那么，我国科技评估的发展历程和现状如何？请您谈谈。

陈兆莹：有些西方的评估专家经常问我，评估在国外已有几十年的历史了，为什么近十来年在中国才得到关注。简单地说，改革开放，尤其是政府职能的转变，提出了评估的需求，也就是说，中国科技评估的主要驱动力来自政府。

上世纪90年代初，当时中国改革进入了一个整体推进的新阶段，决策的科学化和民主化成为当时最热的词汇之一。为适应政府职能转变与科技计划管理改革的需要，促进科技资源优化配置，科技部（原国家科委）率先启动了我国的科技评估工作，并制定了5年的评估计划，从1995年开始连续对国家攻关计划、国家863计划、国家高新技术开发区、国家新产品计划和国家工程技术研究中心等一系列重大科技计划进行了评估。这是我国科技评估具有开创性和里程碑意义的时期。

随着政府职能转变和科技计划管理体制改革的深入，评估活动越来越受到各级政府的重视，各层次的科技评估工作逐步开展起来。在科技部的推动下，各部门、地方的科技评估工作陆续开展起来，相应成立了几十个科技评估机构，开展了一系列评估活动，各方面对科技评估的需求也日益强烈。一些省市把引入评估机制作为科技管理改革的重要措施,制定了相应的管理办法。有的地方政府还明确规定，对地方财政投入达到一定规模的科技项目必须经过评估才能启动。

中国的科技评估活动在国际上也产生了较大的影响，我们可以自信地说，从评估活动的规模、水平来看，中国科技评估活动处于发展中国家的前列。

记者：进入WTO对我国政府管理决策系统提出了严峻的挑战,从评估的角度来看，我们同发达国家的主要差距在哪里？

陈兆莹：中国加入WTO后，要求政府将工作重点逐渐转向创造环境和提供公共服务。因而，对政府公共支出的绩效进行评估，对于改善公共部门的工作效率，提高政府资金的使用效率，提高政府运行的规范性与效率，促进政府管理决策行为与国际接轨，是十分重要和急需的。进入WTO首先是对我国政府管理决策系统提出了严峻的挑战，要求我们建立与国际接轨的评估体系，规范评估行为，提高评估能力。

从国际上看，根据评估活动的需求和目的，可以大致将其分为以下三类：

第一类：市场交易类，评估为市场交易提供中介服务。资产评估、企业资信评估是该类评估的典型代表。在国际上已有100多年的历史，按市场规律成熟稳定地发展，主要由行业协会管理。我国资产评估从80年代开始，经历了不规范的竞争阶段，通过清理整顿，逐渐分化，逐步规范。

第二类：决策咨询类，评估作为管理决策的环节。 在美国、加拿大、法国、澳大利亚等多数西方发达国家，决策咨询类评估成为政府制定计划和项目的重要决策参考，也是政府公共支出使用程序中的必要环节。科技评估属于这一类。

第三类：公众监督类，评估作为公众监督政府公共投入的手段。 该类评估活动主要在西方发达国家进行，如美国国会的评估活动，对政府公共支出的绩效进行评估，作为公众监督政府的手段。对于发展中国家，目前严格意义上的第三类评估还没有开展起来。

根据我国的科技评估活动的主要内容、范围、服务对象和作用，主要属于国际评估活动的第二类：决策咨询类。

单就决策咨询类评估来看，运用该手段为政府管理决策服务，是改进政府管理决策的一项重要措施，几十年来已被世界上越来越多的国家采用，在发达国家已形成制度。评估结果对于政府有关政策、计划和活动的出台、执行、辩论及调整改进发挥了重要作用。中国与国际上发达国家的主要差距表现在评估制度化、法制化方面。在过去的多数评估的研究中，往往侧重指标和方法，对于制度建设方面缺乏系统性研究。我们评估中心在这方面做了一些工作，但还不够。

记者：目前，科技评估中心已经形成了一支具有较高素质的专业化科技评估队伍和专家网络，建立了现代化的组织管理制度、运行机制、评估技术规范和质量控制体系，在科技评估理论与实务方面进行了系统的研究、积累和实践，为更好地服务于决策部门、服务于全社会奠定了坚实基础。能否简要介绍一下评估中心的职能。

陈兆莹：科技部科技评估中心是经中编办和科技部批准成立、具有独立法人资格的国家级专业化科技评估机构。其前身是1997年经国家科技部批准成立、依托于中国科技促进发展研究中心的国家科技评估中心（National Center for Science & Technology Evaluation, NCSTE）。现科技部科技评估中心同时沿用国家科技评估中心的名称（以下简称评估中心）开展评估业务与国际合作。

根据科技部机构与职能调整方案，评估中心的职能主要定位于为在以下几方面；

组织开展专业化的科技发展战略、科技政策、科技计划、科技项目、科技机构和区域创新能力评估，为科技部的科技决策与管理提供咨询服务；

组织开展与科技评估相关的重大科技管理问题研究和科技评估理论、政策、标准、规范研究，为科技部指导和规范科技评估、评审活动提供对策建议；

承担科技部推动科技评估行业能力建设的具体实施工作，为科技评估行业发展提供技术支撑；

组织开展科技评估的国际交流与合作，促进科技评估与国际接轨。

记者：近年来，在科技管理部门推动下，评估中心开展了一系列在全国有重要影响的科技评估活动，为改进管理决策提供了重要依据，请您具体谈谈。

陈兆莹：是的。1994年以来，评估中心开展了一系列在全国有重要影响的评估活动，对于如何在宏观层次引入评估机制进行了实践和探索。代表性的评估活动包括：“八五”攻关计划的综合评估，863计划十年、十五年的执行评估，高新技术开发区评估，国家工程中心评估，“九五”重中之重项目和重大科技产业工程的评估等。近两年，重点开展了973计划实施7年来首次进行的综合评估和863计划执行20年的评估。评估中心充分借鉴国际上计划评估的经验，从第三方的角度进行独立的专业化评估，通过资料分析、项目文档分析、政策文本分析、数据分析、问卷调查、案例研究、实地调研、召开座谈会等方法，多渠道收集信息，进行深入分析。特别是围绕计划实施中各方面关注的热点问题进行专题评估。

这些评估活动的结果分别在全国计划会议、香山会议、科技部部务会和其他重要会议上报告和讨论，对强化政府公共支出的责任机制、改进管理决策发挥了重要作用。首先，评估从第三者角度，对评估对象进行客观、公正的评价，为决策者和管理部门制定战略和政策、改进管理提供依据。例如，计划评估报告对对计划目标的实现程度、完成效果与影响、经费投入的效益、组织管理的有效性等进行了评估，为计划的滚动实施、后续安排、管理和调整提供了依据。同时，这些评估活动也为关心科技事业的各方面人士提供了参与、对话和沟通的条件，体现了政府决策管理的公开、透明的原则。

为了对《规划纲要》的配套政策以及实施细则进行跟踪研究、监督落实并通过评估手段及时协调和调整，2006年评估中心启动了对《规划纲要》相关配套政策的调研与评估分析，从制定政策开始就引入评估监督机制，有利于建立政策评估的基准，为今后的跟踪评估打下基础。建立实用化的政策评估指标体系和方法，为政策评估提供有用的工具。启动了《全民科学素质行动计划纲要》实施监测评估指标体系研究课题。

记者：有人说，评估中心在科技评估的能力建设方面做了大量的工作，我国科技评估的核心队伍的雏形初步形成，专业化水平逐渐提高，您同意这种观点吗？

陈兆莹：对，根据科技部的委托，科技部评估中心（国家科技评估中心）近年来开展了一系列工作，加强科技评估的能力建设。由国家科技评估中心编写的《科技评估规范》公开出版后，得到全国绝大多数科技评估机构的认同，成为我国科技评估行业共同遵守的自律性规范。在规范的基础上，国家科技评估中心主持编写了科技评估专业培训系列教材（17本），举办了5期科技评估专业培训班，培训了70多家评估机构的负责人和业务骨干。我国科技评估的核心队伍初步形成，专业化水平逐渐提高。

为加强“十一五”期间全国科技评估行业建设，提高我国科技评估机构和评估人员的业务水平，借鉴世界银行先进的评估方法和经验，评估中心与世界银行独立评估局（IEG）于2006年10月16-20日在京联合举办了“2006世界银行―中国评估培训周”国际培训研讨会。有来自中央部委及各省、市、自治区科技主管部门和评估机构的80多名业务骨干参加了培训研讨。

评估中心与5家地方科技评估机构（天津科技评价中心、武汉科技评估咨询中心、广东科技评估中心、云南科技评估咨询中心、吉林科技评估公司）签订了开展联合研究的协议，进行“科技评估的组织与管理模式研究”，并列入国家科技攻关计划的前瞻性研究项目。

为进一步宣传科技评估事业，促进全国科技评估机构间的交流与联系，培育和提高科技部评估中心和地方科技评估机构的能力，评估中心设立了全国科技评估网站，发行了科技评估简报，发挥其业内评估信息交流与共享平台的作用。

记者：在评估国际合作方面，评估中心取得了卓有成效的成绩，这是有目共睹的。特别广受赞誉的由受援国主导的荷兰对华的联合评估取得圆满成功，大大提高了我国科技评估机构在国际上的知名度。

陈兆莹：可以这么说，评估国际合作方面取得了重要的进展，促进了我国科技评估活动与国际接轨，国家科技评估中心得到了国际评估界的认可。

近年来， UNDP评估办公室、世界银行评估部、APEC产业技术组和国际发展评估协会等国际组织的重要评估国际会议陆续在中国举行，国家评估中心已与美国、法国、韩国、印度、英国、加拿大、澳大利亚、日本、新西兰等十多个国家的评估组织建立了合作交流关系。

由荷兰外交部评估局与评估中心共同发起并联合实施荷兰对华援助计划的评估，作为联合评估的成功案例，受到国际评估界的高度重视与充分肯定。在OECD的2007年评估工作会议上，该评估作为联合评估的成功案例向大会报告，向OECD国家扩散该评估的经验。评估报告已以中、英文正式出版。

由于国际评估界对中国的评估活动十分关注，AEA 2006年评估大会专门安排了以“中国计划评估的挑战和变革”为主题的分会。我作为中国的参会代表在AEA 2006年评估研讨会上做“中国计划评估体系”的主题发言，与会者反映热烈。美国自然基金会、美国俄勒冈大学、世界银行独立评估局的评估专家和美国的独立咨询专家对中国专家的报告进行了评论。来自美国、日本和其他国家的50多人参加了主题分会讨论。与会者一致认为今年中国的主题分会非常成功。

评估中心已与日本JICA就举办科技评估培训班项目（特殊国别）达成协议，由日本政府提供资助，每年为中方培训10名科技评估业务骨干，连续执行三年。

记者：可以说，十多年来，评估活动的实施产生了较大的，但我们相信科技评估活动在我国还是一项任重而道远的工作，请您谈谈下阶段要重点考虑的工作？

陈兆莹：十一五”期间，是我国科技发展的黄金期，也是我国科技评估的黄金发展期。对于下阶段工作我们有以下几点打算：

1、完善科技评估制度，制定科技部系统的评估工作计划

通过本次机构与职能调整，我部已初步建立了相对独立的决策、执行和评估系统。但科技评估工作还缺乏系统部署和长远考虑，没有制定科技部系统的评估工作计划。科技评估尚未真正成为科技决策和管理的必备环节，哪些科技工作必须引入评估机制并没有明确的要求，相关管理机构对于是否评估、何时评估、如何评估也缺乏前瞻性安排，使得评估工作的对象和环节随机性较大，难以做到统筹兼顾，形成长效机制。评估结果的报告制度不明确，评估结果必须向谁报告，评估报告在什么范围内发放等都没有明确规定。

我们一方面从全面落实科学发展观和建设创新型国家的要求出发，对国家层面的科技评估体系建设的指导思想、基本原则和关键要素进行研究。另一方面从提高管理效率和转变政府职能的内在需求出发，为建立健全科技部系统的科技评估制度，对国内主要政府部门和部分地方政府的评估制度进行调研，并对西方发达国家和发展中国家的评估制度和评估体系进行比较研究。

2、针对科技重大专项组织实施、全面推进《规划纲要》配套政策的制订和落实、完善科技计划管理体系和深化改革等方面的管理和决策任务，开展评估和研究，包括：国家科技重大专项监测与评估体系、政府科技投入的效果和影响评估、科技政策的实施效果和科研机构的运行绩效评估等。

3、借鉴国际经验，建立国际可比的评估框架和方法

评估中心作为中方的代表，参加OECD科学和技术政策委员会（STP）创新和技术政策工作组（TIP）的活动，为借鉴国际经验，建立国际可比的评估框架和方法提供了条件。主要参与以下两方面的活动：

参与OECD关于各国政府R&D评估制度和评估活动的比较研究。通过资料研究、国际研讨会等方式，对各国政府科技部门的评估制度和评估体系进行分析研究，形成调研报告。研究对象包括西方发达国家，亚洲国家和发展中国家。通过国际比较、现行制度分析和深入研讨等方式，为建立我国的科技评估制度提供参考，通过国际比较、现行制度分析和深入研讨，研究国家科技评估制度的框架和核心内容，包括评估的规划，评估需求和评估任务的确定，评估任务的委托，评估质量的保证，评估结果的应用等方面，为建立我国的科技评估制度提供参考。

参与OECD关于公共R&D社会经济影响评估的研究。随着政府对R&D投入的不断加大，人们对公共R&D投入的绩效日益关注，对公共R&D产生的效益尤其是其带来的社会经济影响进行测量和评估的诉求也逐渐增强。但是，由于对公共R&D的社会经济影响评估存在许多困难和不确定性，目前还没有一种公认的有效的评估方法。为此，OECD技术政策委员会（STP）将启动“公共R&D社会经济影响评估”研究，对现有的评估方法和各国实践进行梳理和研究，以期探索出更加行之有效的、国际可比的评估方法。通过参与该研究，可以直接了解现有的评估方法和OECD国家在这方面的评估实践，对评价我国政府R&D投入的绩效提供一些借鉴。

记者：请谈谈你对中国科技评估未来的展望？下阶段发展态势如何？面临着哪些重要的挑战？

陈兆莹：在我们举办的“2006世界银行―中国评估培训周”国际培训研讨会上，我主持总结讨论时曾向世界银行的资深评估专家提出了一个问题：中国的评估在世界评估领域处于什么位置？他回答我说，世界评估的地图是一个动态的，中国的评估目前是一个青少年，不是婴儿，也不是成年人。我个人很同意他的这个判断。虽然中国有几千的历史，但从制度、能力和实践来看，中国的评估的确是一个青少年。

这个青少年各方面成长存在不均衡的现象。例如相对于其他方面，评估制度和管理要迟缓和弱一些。近10年来，各政府部门陆续了一些部门规章，指出对政府的计划和政策要定期进行评估。但是由于缺乏具体的实施条理，这些部门规章往往没有严格执行。而且中国目前还没有在法律层面上对评估进行规定。在评估能力方面，发展也是不均衡的。首先管理评估的能力比执行评估的能力要弱。我们已经有一批评估专业人员，但缺少职业的评估官员。我们有了国际上认同的评估案例，但数量还很少。从成长的环境和条件来看，评估需求和评估文化在不同部门、地区也存在明显的不均衡的现象。

至于下阶段发展态势，我有三点看法：

首先，面临“成长的烦恼”。青少年是人的生命周期中最有活力的成长时期，迫切地学习和实践。中国评估目前遇到的困难和困惑都是“成长的烦恼”，对此，我的态度是乐观的。同时，致力于一个处于青少年时期的兴旺事业，也是很幸运的。

第二，国际标准，中国特色。中国评估界将和国际评估界建立系统的交流与合作，更好地融入国际评估的大家庭。同时，以中国特色的评估研究和实践，为丰富国际评估的理论、方法和案例做出贡献。

评估制度和文化的建设还需要时间。中国评估的发展在今后一段时间仍将是不均衡的，建立国际标准，中国特色评估制度和文化的建设还需要时间。如果人的一生中青少年时期只有十几年，中国评估从青少年到成年阶段的发展可能需要更长的时间，也许几十年。

我国的联合评估经验在OECD国际会议上得到广泛好评

发达国家对官方发展援助计划（ODA）的评估，以前都是由援助方主导。近年来，世界银行、OECD、UNDP等国际组织积极倡导受援国主导的联合评估，但一直停留在理论研讨阶段，缺乏成功案例。科技部科技评估中心与荷兰外交部评估局共同发起并于2006年完成了对荷兰政府援华贷款计划的联合评估，共涉及援助项目84个，援助金额近5亿欧元。目前，已公开出版了中、英文评估报告，科技部党组书记、副部长李学勇为中文版题写了序言。这是我国首次尝试由受援国主导的联合评估，其成功经验受到了国际评估界的高度关注。

2007年6月28日，科技部科技评估中心与荷兰外交部评估局组成联合代表团，应邀参加在巴黎召开的OECD发展援助委员会第六次发展评估大会。在会上，科技评估中心副主任陈兆莹研究员与荷兰外交部评估局资深评估官员汉斯.斯洛特先生联合发表了专题演讲，详细介绍了受援国主导的联合评估的理论、方法和经验，赢得了与会代表们的热烈掌声。

在讨论中国-荷兰联合评估案例时，来自OECD成员国以及UNDP等国际组织的代表纷纷踊跃发言，对此次联合评估活动给予了充分肯定，认为这是一次真正意义上的联合评估，希望中国和荷兰能够进一步扩散联合评估的知识和经验，以加强援助国和受援国在评估方面的合作，促进发展中国家的评估能力建设。

中国第一个受援国主导的联合评估报告正式出版

由国家科技部科技评估中心（国家科技评估中心）和荷兰外交部政策与业务评估局共同实施的受援国主导的联合评估――荷兰ORET/MILIEV计划（中国）评估中英文报告正式出版了。这是中国第一个联合评估案例，也是世界上为数不多的成功的联合评估案例之一，受到国际评估界的高度评价。

荷兰与发展和环境相关的出易计划（以下简称ORET/MILIEV计划）通过发展合作赠款和商业贷款相结合的方式，对符合条件的项目提供资助。计划旨在创造就业，促进贸易与产业发展，以及改善发展中国家的环境质量。计划明确规定，所资助的项目对社会发展（尤其是在扶贫和妇女平等方面）和环境不能产生负面影响。中国是ORET/MILIEV计划的主要受援国之一。

中国科技发展范文第3篇

【关键词】 计量科技 国民经济 地位与作用

1 计量技术在国民经济中发展现状分析

随着我国加入世界经济贸易组织，我国已经进入了知识经济时代，科技的发展带动了生产力的发展，是我国社会经济体制变革的第一步，起着关键作用。未来科学技术的发展将对我国社会经济结构、工业生产、人民生活、综合国力产生巨大的影响。然而“科学要发展、计量须现行”，如果没有一个完善的计量科技技术，其他科学的发展就会受到影响，所以计量技术是科学技术发展的基石。现代计量技术的变革也给我国国民经济管理体制提供了新的思路[1]12-34。

2 计量科技概述

计量科技包含探索性、先行性、基础性的研究——科学计量，同时计量技术也包含了应用技术——工业计量和政府主导的社会事业的法制计量。在科学研究领域，计量科技可以真实的反映社会科技发展的最新成果，同时还可以为先进科技发展提供可靠的计量基础；在应用技术领域上，计量技术是我国工农业生产中有效的实用技术，对工业生产提高了技术保障；在法制管理技术领域上，计量技术也影响着国家和公共利益的可持续发展。随着全球经济一体化的发展和我国市场经济体制的不断完善，计量技术已经在我国国民经济的各个领域被广泛的应用起来，其技术地位也越来越突出，在社会服务业、工农业、对外贸易、高新技术产业中发挥着重要作用。

3 计量技术对我国国民经济发展的促进作用

我国市场经济的建立，将法制计量推到了一个重要位置，法制计量是政府或相关授权机构根据技术、行政和法制的需要对计量器具、计量单位、测量方法在测量实验室中实施管理控制。其目的主要是用合同和法规方式保证并规定与贸易结算、医疗卫生、资源监测、环境监测、安全防护、社会管理等涉及到国民经济发展和公共利益的测量工作的可靠性和公正性[2]26-29。

3.1 医疗计量

近年来，随着人们生活水平的不断提高，我国国民对自身健康状况的关注也在不断的增强，所以越来越多的医院选择先进的医疗设备和测量技术来提高医院的医疗综合能力。据相关数据显示，美国人医疗保健的开支每年高达到2万亿美元，占美国GDP的15%，其中用于计量或测量的技术设备开销占25%以上。测量主要用于发展高精密的测量技术、改进医疗标准参考物等领域。医疗计量技术的发展不但能够及时、准确地诊断疾病、还可以有效的避免误诊现象的发生，对我国国民经济的发展具有重大促进作用。

3.2 贸易计量

贸易是计量科技发展的推动力，随着商品交换和生产的发展而发展。由于我国商品贸易交易额巨大，贸易计量出现微小错误就会使国民经济受到巨大损失，目前，我国现代贸易计量发展迅速，有效的减少了计量误差，在法制计量控制下，最大允许误差范围正在逐步的减小，有效的维护我国贸易经济各领域消费者的经济利益，从而为我国国民经济带来巨大的经济效益。

3.3 资源与环保计量

资源和环保计量科技的发展关系到国计民生，当前，我国生态资源环境破坏严重，作为发展中国家，生态条件的恶化、生态资源枯竭等问题都会限制我国国民经济的发展，所以可持续发展战略是我国坚持的基本国策之一。我国人口基数，资源的浪费和资源开发利用不合理等问题的解决办法都和资源与环保计量科技的发展息息相关。通过资源计量的有效控制，可以实现我国资源的合理利用，对相对匮乏的不可再生能源的利用和开采制度也会相对完善，在优化和改善人们生存条件的同时，还可以促进国民经济的发展[3]35-38。

4 计量科学在科学进步上的主导作用

科学计量是计量科技中探索性、基础性的计量科学，通常情况下，科学技术的发展成果是通过计量技术来定义和实现的，为先进科学技术提供了可靠的测量基础，是工程计量和法制计量的基础，为科学技术发展服务的计量科学研究。

（1）高新技术产业的计量科学技术支持，众所周知，产品的技术要求越高，其制作工艺越复杂，所以对测量技术的要求也会越高，例如：波分复用技术可以通过一根光纤传输不同信号，其间距仅为0.08nm，这种距离的计算就需要纳米计量技术来完成。

（2）随着市场国际化和贸易全球化的趋势不断加强，我国国民经济贸易生产总值以每年15%的速率快速增长，在市场经济的推动下，产品的复杂性和技术含量要求也在不断提高，以质量检测要求，国民市场的交易模式的转换，其测量、符合性测试、标准物质数据计量越来越复杂，所以为了避免我国国民经济受到贸易计量的影响，我国相关科研人员正在建设以国民经济为基础现代测量科学。

5 结论

计量科学的发展可以有效的解决企业的增收节支、节能降耗、增强产品开发后劲、提高生产效率等问题。为适应我国国民经济发展的自动化、科学化的管理要求，计量科学已经由传统的静态孤立计量转化为实时监控和动态计量，实现了我国企业生产过程中对工艺参数、投入产出的控制要求。完善检测设备、改进计量手段、发展计量技术是实现企业生产、检测自动化的有效途径，为我国现代工业提供更有效的技术保证[4]134-137。

参考文献：

[1]虞惠霞，刘月晗.计量科技在国民经济发展中的地位与应用[J].工业计量，2001，6（7）：12-34.

[2]王微.基于投入产出分析法研究中国农业在国民经济发展中的作用[D].山东大学，2007（11）：26-29.

中国科技发展范文第4篇

农业科技的现状与问题

我国已拥有比较完善的农业科技体系。拥有1587个科研机构，科技人员和干部职工部数50万人，其中从事研究与开发的12万人。国家、省、地、县、乡农技推广机构20多个，推广服务人员工17万人。农业大专院校84所，农业中专等专业学校496所。约有10多万个专业技术协会、研究会活跃在广大农村，涉及到种植、加工、销售等领域100多个门类，会员达300万人左右，科技示范户500多万个。

当前农业科技存在的主要问题：一是按行政区设置的农业科技机构与农业地域性的矛盾，导致机构重叠、课题重复。二是计划经济条件下设置的农业科技机构、体制及其机制与市场经济不适应的矛盾突出，涉及农业科技的计划、规划多达20多个，导致多头管理，研究课题分散、重复，突破性成果少，第一线科技人员少。三是农产品扰乱短缺时期确定的学科结构、专业结构，以及优先领域、关键技术与新时期农业和农村经济发展对技术的需求不适应，导致成果转化率低、科技质量献率低等问题。四是科学研究偏重于论文导向与经济发展产品需求的矛盾，造成科技与经济脱节问题仍然很突出，生产中缺乏急需的技术，科技缺乏必要的经费支持。五是农业科技地域性强、周期长、服务对象分散、技术物化程度低，农业科技改革难度大，进展慢。六是农业待续发展对农业科技的巨大需求与科技投入严重不足的矛盾。有限资金，分散使用与集中经费出大成果存在着十分尖锐的矛盾。因此，农业科技必须深化改革，重新构筑创新体系。

未来15年的优先领域

594份专家问卷对农业科技优先领域进行了排序，得票数量最高的10个优先领域依次是：种植业（571）、畜牧业（560）、农业高新技术（557）、农产品加工（542）、渔业（522）、林业（506）、持续农业技术（503）、农用工业（495）、国土资源开发（462）、农业水利（96）。优先领域发展趋势分析表明：种植业、畜牧业仍然是发展潜力最大的两个领域；农业高新技术、农产品加工技术将取得重大突破，排位比“九五”期间明显前移；国土资源开发与农业水利用建设方面的技术，由于农业技术持续发展的近切需求，将得到快速的发展。

未来10年有望取得重大突破的关键技术

594份专家问卷预测共提出300多个项目，选择排在前面的100项技术作为重点技术。100项重点技术研究与开发，不仅能取得一批国际先进、填补国内空白的农业科技成果，而且能够形成一批新的产业，切实解决我国未来农业发展中的最紧迫的技术问题。如提高灌溉用水利用率的综合技术，提高农田灌溉水利用率10个百分点，可节水平面400亿立方米以上，节水量的潜力相当于是1.4条黄河的有效供水量；农产品深加工增值技术将形成农产品产业群，农产品加工产业增加值的潜力可达3000多亿元，将成为我国农民增加收入的主要途径；农作物超高产栽培技术将使我国一熟地区粮食＼饲料作物每公顷产量达到1.5万kg，二熟地区达到2.25万kg，三熟地区达2.7一3.0万kg。这项技术的应用，具有“种好0.6亿公顷养活16亿人口的潜力”；超级稻育种2003年前后大面积应用于生产，增产幅度在于20%以上；采用常规技术与现代生物技术相结合的方法，加速主要农作物优良品种选育，每5年育成100个优良品种，使我国杂交水稻＼杂交油菜研究与应用继续保持国际领先水平，杂交大豆、杂交小麦研究与应用达到并保持国际先进水平。持续农业技术以资源集约利用与保护为重点，开发节水、节肥、节地、节能、节饲等资源高效利用技术，发展绿色食品，开发农业环保产业。肥料利用率提高10个百分点，可节肥1000万吨。多熟种植技术将能提高复种指数10%，相当于增加0.13亿公顷播种面积。农业生物技术是新的农业科技革命的重点领域，抗虫棉花、耐贮西红柿、转基因猪、转基因鱼等转基因动植物新品种将逐步应用于生产；生物肥料、生物农药、基因工程疫苗、生长调节剂等生物制剂研究与开发将取得重大突破，并逐步形成新的产业。

未来10年中国农业科技发展十大方向

一是农业生物技术将取得重大突破。生物疫苗、生物肥料、生长调节物质等生物技术产品将得到开发，并形成一大批农业高科技企业和企业集团。

二是农业技术信息化、农业技术高新化将成为新时期农业现代化的重要内容。智能化、网络化、实用化、国际化的农业信息技术，将加速农业信息化。海洋、航空航天、核技术、卫星遥感技术等高新技术在农业中的研究与应用将取得重大突破。

三是先进、实用农业技术的集成，将大大促进农业生产领域技术水平的提高。在不同农业生态区、不同行业，形成综合性农业现代化样板区、试验区、示范企业和示范户，带动全国农业技术全面提高。

四是农业科技产业化将形成一大批农业现代企业和企业集团。统筹安排农业产前、产中、产后技术的研究与开发，使农业各个环节技术水平协调发展，在不同地区和不同行业形成支柱产业和龙头企业。

五是农业科技将面向整个国土资源开发、治理、保护开展工作。以海洋、南方草山草坡、北方草原、荒山、荒坡等国土资源的合理开发与保护为重点，开展研究与开发工作，形成新的农业技术和农村经济生长点。

六是农业机械化、化学化、水利化、电气化等水平进一步提高。农业工业化、农村小城镇化、农民知识化将是新时期农业现代化的重要内容。农业机械由中小型向大中型发展。复合肥料、控制肥料等新型化肥，三制高效低毒微量新型农药将得到普遍应用。

七是工厂化农业将成为高效农业的主体。研究开发低成本、高功能、高效益的设施农业技术及其设备，建立一套符合中国国情的设施农业及其相应的设备、设施，促进农业的工厂化。工厂化种植、养殖、加工技术全面发展，并逐步成为高效农业主体。

八是以节水灌溉为重点的节水农业技术将出现革命性的变化，将彻底改变大水漫灌的传统灌溉方式。新型灌溉技术及其设备将得以研究，形成灌排设备企业与企业集团。改革灌溉管理制度，依靠政府与企业两种力量，推进节水灌溉技术的革命。

中国科技发展范文第5篇

10月3日记者抵达法兰克福书展会场的时候，已经是当地晚上9点钟了。中国出版团队几乎都在这个时段到达。在6号馆内的中国展区，绝大多数展位正在紧张地布置。每一本图书上面都加了一道腰封，腰封上是图书的英文简介。有的出版社甚至还为每一本参展图书重新设计制作了一份英文封面。

法兰克福书展寻求开拓新兴市场

五天下来，参加过多次国际书展的出版人还是颇有感叹，书展的人气有逐渐滑落的趋势，信息沟通的便利使得书展更像是大家见面沟通感情的场所，连展场内出版人的步履都不像以往那么急切了。

“出版业正在转型，信息化和网络化对书展提出了新的要求，以前书展是国际出版商展示产品的重要机会，现在这个功能在逐渐退化，从一些出版集团展示品种的数量缩减就可以看出这一点。”上海世纪出版集团总裁陈听从1988年就开始参加法兰克福的国际书展，对书展的演变过程有很深刻的体会。

显然，交易功能弱化是所有书展所面临的相同问题，对于规模巨大的法兰克福书展而言，这种变化带来了不容忽视的潜在危机。研究面临的产业变革、开拓新兴市场是法兰克福书展的当务之急。

非图书展区(Non-Book Exhibition)是今年新增的一个区域，也是今年法兰克福书展的一个亮点，虽然只有20几家参展商，占据的区域也只是在四厅中的一部分，但是琳琅满目、色彩绚丽的非书产品，却成为书展中最温馨可爱的角落。

这里的非书产品，是指那些可以在书店里销售、但又不是图书的产品，从各种文具到与阅读相关的各种器具。例如，一位来自瑞典的参展商展示售卖明信片，所有产品都由她自己拍摄，明信片内容从家居布置到自然景色，非常广泛。还有一位来自法兰克福附近的德国展商，他的产品是帆布制的阅读椅，既可以放在室内，也可以放在花园里，是野外吊床的一种延伸产品，目前在全世界十几个国家销售。老板是一位慈祥的德国老人，似乎并不急于招揽生意，只是悠闲地躺在阅读椅内读书。其实，这里大多数产品的销售渠道并不只是书店，和书有关就可以归类于此。这个区域的大多数展商是第一次参加法兰克福书展。

和开拓新业务种类相比，法兰克福书展开拓新兴市场的举措同样令人瞩目。

一个容易被忽视的事实是，今年法兰克福书展的国际版权中心，版权商数量是283个，比去年增加30％。这显示了在全球化的浪潮中，作为跨语言和跨文化传播中间商的版权组织越来越受欢迎。

“一本书在受到关注之后，版权往往会同时被多个国家所购买。”上海译文出版社总编辑叶路告诉记者。这个事实从一个角度证明，法兰克福书展主办者见微知著的明智和在全球拓展市场的努力，正在产生实质性的效果。

在亚洲，日本曾经被选为主宾国。在日本经济发展的极盛时期即上世纪七八十年代，日本的相扑、茶道等文化输出的使命已经逐渐完成。而目前韩国、印度和中国的经济处于上升期，其科技交流和文化输出仍处于探索和发展的成长期。

韩国2005年被选为主宾国今年印度时隔20年再度成为主宾国，2007年加泰隆文化(西班牙语国家)将成为主宾国，中国则有望成为2009年的主宾国。这一切充分显示了法兰克福书展在欧美市场疲软的背景下积极开拓新兴地区市场的强烈意愿，亚洲则成为重点关注的地区之一。

今年印度作为主宾国有150多家出版机构参加书展，共有200多项活动在展场内举行，主题围绕着印度的文学、艺术、音乐、电影、舞蹈等内容。在各个展厅内，都可以得到关于印度出版与文化的宣传资料。

发现亚洲，发现中国

和去年相比，法兰克福书展的参展商总数量并无太大变化，7272个参展商中，来自亚洲的参展商数量达到了历史最高点，成为书展规模扩张的重要因素。除了印度作为主宾国有150多位参展商外，中国的展位面积也比去年增加了一倍。10月4日至8日5天时间里，中国展团共输出版权1300多项，在2005年这个数字是378项。而在往年，中国出版业全年的输出版权也就是1000多项而已。

在五天的活动中，中国展厅与往年相比，显然是最热闹的一年，除了前来参观的各色人士有所增加外，中心活动区举办的各个出版社的签约仪式和新书推广活动络绎不绝。据说新闻出版总署署长龙新民两天之内就参加了21项此类签约活动。如果你偶尔路过中国展厅，最有可能瞥见的就是身着红色唐装的龙新民署长在和国内外出版签约方合影留念。

不管这种热闹背后是否意味着中国出版业已经和国际真正接轨，相较以往，中国展区的人丁冷落已成为历史。在中国政府主导的“走出去”战略下，在全世界范围内“中国热”的背景下，中国出版人借此东风在不遗余力地推广汉语和中国文化。

以往西方人主动了解中国，更多是出于好奇，他们的兴趣多集中于中国的传统文化。如今因为中国在经济全球化中有巨大影响力，越来越多的西方人迫切需要了解当代的中国，了解中国人喜欢什么，看什么书，吃什么东西，穿什么衣服等等。这种需求才是汉语升温和“阅读中国”商机乍现的内在推动力。

中国教育部国际交流与合作司的统计数据显示，目前全球汉语学习者超过3000万人，100多个国家的2500所大学开设有汉语课程，越来越多的中小学生也开始学习中文。美国AP汉语项目(国家汉办应美国中学汉语教育之需而设)2006年开课以后，将有2400所中学准备开设中文课。在德国巴伐利亚州，仅今年就有40多所中小学申请新增汉语课程。

在中国国际出版集团展位立柱上，有“感知中国(Reading China)”的醒目标志，昭示着中国展区的主题和中国出版人努力的方向。

从国家出钱为参展出版机构租下展位、资助版权输出、在全球设立孔子学院，到高级党政官员高调出席各类推广活动为出版机构保驾护航，突出表明了在现阶段，政府还是中国出版业“走出去”和中国语言文化推广的主导力量。

纵观全球，铸就一个国家经济文化底座的，不是政府，而是大型跨国公司。因此记者接触的不少人质疑：政府如此深地介入文化商业活动，是否会越俎代庖，助长本来就企业化不足的出版机构的官僚之风?

要具备国际商业服务能力，国内出版人需要告别“观光团”、告别作秀、告别走过场，需要真正下工夫来了解国际市场需求、寻找合作伙伴、创新商业模式。

陈昕分析说：“过去中国出版机构来到法兰克福就是为了输出版权，市场化程度很低。从满足需求的角度看，卖版权是为中国的作者、出版者服务，而不是为海外市场的读者服务。”

而对于今年的法兰克福书展，他认为：“当前中国经济受到世界普遍关注，我们正在抓住这个机会，加强国际市场的开拓力度。中国参展商变化很大：其一，从简单翻译输出版权到根据海外市场需求设计图书；其二，从简单版权贸易走向全面国际合作。这两种方式代表了未来国际合作的趋势。”

值得注意的是，借助作家这一最有亲和力的媒介“走出去”，逐渐被中国出版机构所采用。10月4日，辽宁出版集团和贝塔斯曼直接集团在法兰克福书展联手举办《中国读本》德文版首发式；第二天，辽宁出版集团促成作者苏叔阳参加贝塔斯曼举办的“蓝色沙发”名人秀，德国国家电视二台作了现场直播；一家意大利电视台对来自中国的苏叔阳表示出了浓厚的兴趣并作了专访。

令人欣慰的是，在法兰克福书展上，记者看到更多的是，许多因中国发展和中国出版业“走出去”战略受益的商业机构正在成长。