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3月30日,省委省政府召开2017年度加强政府部门履职尽责督促检查工作动员电视电话会,将省经信委等12个部门及其系统纳入检查评议单位,明确了依法履职、改进作风、优质服务、提升效能等重点工作。今天,我们在这里对我县政府部门履职尽责督促检查工作进行动员部署,目的是把相关精神、要求传达贯彻到全县各级各部门。刚才,良兵同志宣读了工作实施方案,请大家认真的看一看,学一学,把工作要求、任务和安排搞清楚,弄明白,结合部门实际,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、正视问题,深刻认识开展履职尽责督促检查工作的现实意义
在全县深入开展履职尽责督促检查活动,是县委、县政府的一项重大决策和部署,是优化我县发展环境的一个重要手段,也是进一步推动全县政府部门全面履职尽责,改进政风行风的重要载体。各部门要切实增强责任感、紧迫感和使命感,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,下大力气抓紧抓好。
过去一年,我们坚定不移贯彻落实中央和省、市决策部署,积极适应经济新常态,经受住了经济下行压力、特大洪涝灾害、县乡集中换届等重大考验,各部门按照县委、县政府的部署要求,深入开展“两学一做”学习教育、扎实推进“严纪律、整”专项整治,坚持问题导向,依法履职尽责,作风有了明显转变,全县发展环境进一步优化。但对取得的成效不能估计过高,对当前的形势不能盲目乐观,更不能对作风建设有所放松,我们要清醒的看到存在的问题:一是“中梗阻”现象仍然比较突出。主要是政令不畅,县委、县政府的工作部署和要求,在一些地方和单位不能得到迅速彻底的落实,今天我们把相关部门主要领导、分管领导请来了,还有一些单位科股长,就是要进一步统一思想、提高认识,提前敲敲警钟,如果一个单位的科长、办事员出了问题,一定要连带追究这个单位主要领导、分管领导责任。二是政务服务效率有待提高。审批事项多、报批流程复杂、办事“多头跑”等影响政策落地的现象依然存在。三是窗口服务质量仍然不优。少数服务窗口脸难看、态度生硬、不履行一次性告知职责等问题仍然存在。有的奉行“熟人原则”,熟人来办事就快办、可以简化程序办;生面孔来了,就机械按程序办,甚至人为设卡。“话好听、门好进、事不办”的现象多了起来。四是“为官不为、乱作为”的问题突出。少数党员领导干部精神萎靡不振,干事创业热情不高,甘当混混官、稻草人,该执法的不执法、该检查的不检查。有的心无敬畏、行无底线,作风散漫、顶风而上,利用上班时间炒股者有之、学车者有之,不一而足。
这些问题,暴露了少数党员干部职工对正风肃纪“高压线”的迟钝漠然,折射出来的是工作作风问题。对此,我们必须坚持问题导向,痛下决心,坚定出手,出重拳、用狠劲,严格执纪,严格监督,严格问责,持之以恒加以整治,确保实效不反弹。
二、突出重点,准确把握开展督促检查工作的方式方法
加强政府部门履职尽责督促检查,是一场持久战、攻坚战。各级各部门要按照《工作实施方案》的要求,制定本部门实施方案,以上率下,以点带面,全面发力、扎实推进。做到“四个结合”:
(一)坚持查找问题与整改问题相结合。督促检查工作要把问题导向贯穿始终。县经信局等8个全面督查部门要围绕落实全面从严治党政治责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风等方面查找问题,重点是查找不作为、不担责的问题,力求把问题找全、找准、找透。县体育局等3个点题督查部门要紧盯履职尽责中存在的薄弱环节和不足,深挖细查群众反映强烈的突出问题。对查找出来的问题,要逐一建立整改台账,严格实行销号管理,既要严肃调查处理个案,又要深入剖析问题产生的原因和症结,研究制定解决问题的长效措施。要以严的纪律和实的作风推进整改落实,对短期问题即知即改,常规问题立行立改,长期问题分阶段逐步整改,坚决做到问题不解决决不放过、整改不到位决不松手。
(二)坚持群众监督与媒体监督相结合。民心是最大的政治。履职尽责的好坏,最终由群众和社会来评判。今年的督促检查工作中,县纠风办在坚持开展明察暗访、电话抽访、电视问政、集中评议、倒查追责的同时,还对监督的方式和方法进行了创新。比如,采取“互联网+评议”模式,组织广大群众和社会各界开展大数据评议;在县电视台开办党风政风热线,每月集中时间,集中曝光典型问题并跟踪督办,等等。这样做的目的,是要最大限度让媒体和群众参与到监督中来,着力提升监督的整体效果。各级各部门也要结合实际拓展监督的方式,有针对性开展监督检查,及时回应社会关切,确保履职尽责工作赢得群众的认同、支持和满意。
(三)坚持查处问责与建章立制相结合。查处问责是推进工作最直接、最有效的手段。去年的督促检查工作,14家被督查部门及系统共处理17人,其中党纪政纪处分7人,起到了很好的震慑作用。今年问责的力度只能加强、不能减弱。对督促检查中发现的问题,特别是对损害发展环境、损害群众利益、损害政府形象的问题,要以零容忍的态度,发现一起、坚决查处一起,对典型问题要点名道姓公开通报或曝光。对群众反映强烈,情节严重、造成恶劣影响的,要严格实行“一案双查”,不仅严肃追究直接责任人,而且还要追究领导责任。同时,要把立规矩作为大事来抓,针对部门监督管理、干部作风、机制制度等方面的漏洞和薄弱环节,进一步完善具体措施,推动部门履职尽责常态化、长效化。需要强调的是,在制度建设中,尤其要注意健全激励机制和纠错容错机制,既要保证制度行得通、立得住、管得好,维护制度的严肃性、权威性,又要有利于营造勇于改革、敢于创新、允许试错、宽容失败的社会氛围,调动干部干事创业的积极性、主动性。
(四)坚持抓本级与抓下级相结合。加强履职尽责督促检查是各乡镇、各部门的共同责任,谁也不能置身事外、袖手旁观。各政府部门要以督促检查工作为抓手促进各项工作更好的开展。如果有一些问题依然突出,有一些现象有所反弹,群众还不满意,那就说明我们各部门履职尽责并没有完全到位。在这次督促检查结果产生中,要构建上下联动、整体推进的工作机制,把各部门包括基层单位都激活起来,打通履职尽责“最后一公里”。各被督查部门在抓好自身履职尽责工作的同时,还要加强对下属部门尤其是基层单位的指导和督促,形成上下衔接、同频共振的统一行动,促进履职尽责工作的整体提升。
三、统筹推进,确保开展督促检查工作取得实效
这次督促检查工作涉及面广、持续时间长、标准要求高。各被督查部门一定要以严肃认真的态度,切实加强领导、强化措施、迅速行动,确保取得实实在在的成效。
(一)组织领导要到位。督促检查工作能否落实到位,关键在于组织领导是否到位。各部门分管领导要把督促检查工作纳入重要工作日程,要抓好日常工作,加强研究部署和检查落实。各被督查部门要认真落实主体责任,把督促检查工作摆在更加突出的位置来抓,结合部门实际迅速拿出具体实施方案,细化工作责任、任务要求和具体措施。部门主要负责同志是本部门、本系统履职尽责工作第一责任人,必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要按照职责抓好分工范围内的履职尽责工作,坚决把自己摆进去,不当“甩手掌柜”。县纠风办要督促各被督查部门工作专班加强整体谋划、统筹协调、督查督办,齐心协力把工作抓常、抓实、抓出成效。
(二)舆论引导要到位。各部门要利用新闻媒体,加强对履职尽责督促检查工作的宣传,切实形成“人人关注、人人参与”的浓厚氛围,充分调动广大群众参与监督的积极性和主动性。要结合部门职责和《工作实施方案》的要求,围绕履职尽责工作目标、任务和措施对外作出公开承诺,主动接受社会监督。要注重抓典型,及时通报一批群众反映强烈的突出问题和典型案件,切实形成强大舆论声势和震慑效果。
(三)统筹协调要到位。要保证督促检查工作不走过场、取得实效,必须“弹好钢琴”、抓好结合。要坚持两手抓、两不误、两促进,把履职尽责督促检查各项任务和要求融入到今年部门全局工作中、融入到重点业务工作中,与深化“两学一做”学习教育、深化供给侧结构性改革和“放管服”改革、精准扶贫、法治政府建设等工作有机结合起来,力争取得更大成效。
2015年12月30日,《知识经济》记者获悉一张金诃藏药的直销牌照图片,该图片显示青海金诃藏药股份有限公司已于2015年12月23日获得商务部颁发的第73张直销牌照。但截至目前,在商务部直销行业管理信息系统上,记者尚未发现金诃藏药股份有限公司获牌的公示声明。不少经销商表示:“金诃藏药确实已经获牌,过段时间商务部自然会公示出来。目前金诃藏药经销商正在全国范围内火热排网,运作直销。”消息一经传出,金诃藏药即引来业内人士的普遍关注。
探索直销
青海金诃藏医药集团成立于1982年,注册及生产地址在青海西宁,其管理总部、营销中心位于上海,董事长为藏医学教授、博士生导师艾措千,他同时还兼任青海省藏医院院长、青海大学藏医学院院长、中国藏医药文化博物馆馆长等职务。金诃藏医药集团下属5大板块18家分支机构,现有员工近700人。其中直销事业由隶属于销售板块的上海金诃日用品有限公司负责,法人代表耿俊为青海金诃藏医药集团总裁。该公司宣称以“弘扬藏医药,造福全人类”为企业使命,力争创造藏医药大健康领域的第一品牌。
金诃藏药通过上海金诃藏药日用品有限公司进行直销业务运营,据记者了解,上海金诃藏药早在2010年5月成立之初便一直筹备直销工作,吸纳了曾任职于雅芳、哈药等企业,拥有多年直销经验的张海波做运营总裁,并于2011年1月11日在郑州会展中心正式启动直销试运营业务,同年9月份又得到了青海省商务厅关于直销申请的回复,主打产品为金诃虫草胶囊、虫草酒和白玛达娃化妆品系列,产品通过与藏药馆互为依托的养生馆为载体进行销售。
然而,当时由于在企业后台管理以及奖金发放、产品所有权甚至营销理念等方面出现了较大争执,金诃藏药的直销业务陷入低谷,近两年的主要任务是固守前期开拓的河南、内蒙古、辽宁、山东、四川等市场。
此次,随着金诃藏药获牌,沉寂两年多的金诃藏药经销商再度活跃起来。沈阳大区总经销商徐女士向记者透露,目前金诃藏药的直销区域主要是在青海、上海和沈阳,2016年年初还会打通重庆、天津市场渠道。
有经销商介绍,购买价值一万元的金诃藏药保健品,即可成为金诃藏药终身经销商。值得一提的是,在奖金制度方面,根据经销商徐女士介绍,包括市场奖、培育奖、渠道奖、福利奖等。市场奖也就是双区碰对奖,投入一万元左右,即可加入排位,只要大区业绩不归零,自己的小区下面每产生一单就可拿20%奖励;培育奖,即自己的推荐人前三代收入可提成10%,第四代提成4%,第五代提成2%,第六代到第九代提成1%;渠道奖,为了防止人员流失,金诃藏药会扣除经销商10%的收入,这10%的收入无法兑换现金,只能作为在金诃藏药二次消费的积分,可以用来在金诃藏药购买产品,每月最高扣除4800元。徐女士称这就是金诃藏药与其他直销公司不同的地方,通过这一办法,可将所有会员牢牢绑住,防止人才流失;福利奖,即所谓的业绩级差奖。
大健康产业
据记者了解,前几年金诃藏药直销之路最大的障碍就是开设藏药馆的问题,经销商需采用品牌授权合作的模式开设“金诃堂”藏药馆,需要在当地区、县拥有30平方米以上的临街商铺,并确定认同金诃藏药集团的产品和经营模式,必须装修统一的藏民族风格养生馆,养生馆根据经营范围分为药店和非药店,其经营产品为冬虫夏草、青藏高原药材、健康产品等。金诃藏药馆的投资资金十分高昂,有的高达数百万元,还需要经销商具备开办药店的相关手续和证照,如药品经营许可证、GSP认证、配备执业药师等。
根据上述经销商的说法,现在加盟金诃藏药直销事业不需要开设任何实体店铺,金诃藏药目前运行直销业务的板块为金诃(中国)健康事业部,由公司执行总裁蒋治会直接负责,不开藏药馆,直接购买金诃藏药保健产品即可。
金诃直销选择立足大健康产业,以保健药品、保健食品、保健护肤品等藏族特色产品为主线,研发生产更多具有差异化的产品来满足市场需求,结合产品特点开发出更多新颖的市场运营模式,来推动市场发展,如红花油丸、贝拉尔康藏亚麻油软胶囊、伽维胶囊、圣极益青胶囊藏雪莲齿健牙膏、金诃多糖营养片、金诃藏茶,都具有保健功效。