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为全面落实“四件大事”,加强推进“四大战略”,加快县域经济社会跨越发展,现就交通工作提出如下意见。
一、工作思路
树立“跨越发展、交通先行”的理念,坚持铁路、公路、水运并重,建、养、管、运和谐共进,着力“四个加强”(加强基础配套建设、加强运输市场规范管理、加强水陆交通安全监管、加强重大交通项目衔接),实现“三个优化”(优化交通发展环境、优化网络结构、优化服务质量),加快便捷高效、安全舒适、结构合理的综合交通运输体系建设步伐,全面提高通畅水平,降低物流综合成本,为县域经济跨越发展提供坚实保障和强有力支撑。
二、工作目标
(一)交通建设。全面竣工渝湘高速公路段建设;全面完成乡通畅和村通达两个100%目标,村通畅率达50%;全面扫尾库区交通复建工程;加快推进渝怀铁路复线建设;完成25个乡镇客运站建设,开通39个乡镇短途客运班线。
(二)交通管理。探索完善农村公路养护管理运行机制;长效治理非法营运,规范农村客运市场;加强水陆交通安全监管,落实“一岗双责”制度和运输企业安全生产主体责任。
(三)交通规划。科学编制“十二五”交通发展规划,争取“来凤--沿河”、“-彭水”高速公路、乌江航道纳入全市高速公路网和航运网统一规划,争取“黔江-张家界-常德”城际铁路规划涵盖。对火车站进行扩容改建。
三、工作措施
(一)加强领导,落实责任
一是全面竣工重点公路建设。加强完善县高速公路和干道公路建设指挥部协调指挥机制,加大靠前指挥、实地协调、现场处置工作力度。沿途各乡镇要严格按照“辖区负责制”,加强矛盾协调工作,严格执行相关政策和规定,强化政策宣传,及时解决群众来信来访,化解处置各种矛盾纠纷,做到“零阻工、零障碍”,确保良好的施工建设环境。
二是全面实现农村公路“双百”目标。今年,市委市政府将对我县通畅、通达两个100%予以验收,为顺利完成既定工作目标任务,确保验收工作一次成功,县政府强化了对农村公路建设工作的组织领导,成立由县政府主要领导任指挥长,县人大、县政府、县政协分管联系领导任副指挥长,相关部门负责人为成员的农村公路建设指挥部,负责全县农村公路建设的组织领导、协调督查、考核奖惩等工作。通畅工程建设由县交委牵头,县监察局、县财政局等部门配合,及时做好工程预(决)算等工作,10月份全面完成100%的乡镇通畅目标。村级通达公路建设由各乡镇人民政府负责,各乡镇要成立专职工作机构,担负主体责任,精心组织,周密实施,坚持“政府发动、群众主导”,实行“一事一议”,采取“土地(林木)自调、房屋自拆、杆线自迁、矛盾自解”的“四自”原则,广泛调动人民群众的积极性,鼓励广大群众投工投劳,迅速掀起农村公路建设的热潮,确保10月底前全面完成100%村通达项目建设任务。
三是全面推进农村客运发展。各乡镇为建设主体单位,启动25个乡镇客运站建设,鼓励招商建站、市场化运营,县政府“以奖代补”予以支持。由县交委、发改委、监察局、督查巡察办等组成专门工作小组,根据道路状况、客源分布和农民出行等因素选择符合国家标准的适用型车辆,从2月份开始,分7批公开拍卖农村客运线路经营权,优化运力结构配置,探索和创新农村客运经营模式,为广大人民群众提供方便优质的客运服务,促进农村客运健康快速发展,逐步缓解群众出行难、出行贵的问题。县交委、发改委、经信委、商务局等部门要紧密协作,深入研究国家发展内河航运相关政策,针对性提出乌江航运振兴措施,进一步加大渡口规范化建设力度,切实提升我县水运能力。
四是科学编制“十二五”交通发展专项规划。县交委、发改委等县级相关部门和各乡镇人民政府要相互支持、协作配合,要立足长远、着眼实际,突出“完善网络、优化结构、提高等级、畅通便捷”总体目标,公路、铁路、水运全面发展,科学编制交通发展专项规划。特别要结合交通规划实施10个乡镇公路与小集镇骨干网络的结合,用农村公路网支撑小集镇城市构架;要千方百计、积极争取将“来凤--沿河”、“-彭水”高速公路纳入全市高速公路网统一规划,千方百计挤入“黔江-张家界-常德”城际铁路延伸规划。
五是全面提升铁路运输能力。县交委、发改委和重点办等相关部门要抢抓渝怀铁路复线建设的历史机遇,积极主动加强与铁路规划、设计、建设投资、施工等管理建设单位的联系衔接,力促渝怀复线早日开工建设,并努力争取同步将火车站按3000人次/日的规模进行改扩建,为县域经济社会发展提供强大运力支持。
(二)管养并重,保障畅通
积极探索公路养护长效机制。严格按照农村公路养护体制改革要求,抓住国、市、县机构改革的机遇,进一步探索完善全县农村公路养护管理体制,制定相关配套政策,培育壮大公路养护实力,加快公路养护体制向专业化、机械化、市场化转型,建立全县统一的公路养护市场体系。加强路政管理,有效维护路产路权,实现公路运营的可持续发展。
加强道路交通安全防护体系和绿化建设。坚持“管养并重、提高质量、保障畅通”方针。县交通部门和各乡镇人民政府要定期开展全县公路安全隐患排查,及时整治危险路段,确保县乡道路安全畅通和村道安全通行,保障群众生产生活物资运输需要。加大通道绿化建设,对完成路基改造工程的公路及时组织绿化栽植,切实做到“完工一条路,绿化一条线”,确保通道森林工程取得实效。
认真解决农村公路管养脱节问题。按照“分级管理、属地负责”原则,通村公路经验收合格后,全部移交乡镇养护管理,县政府按照验收合格的实际里程,每年1000元/公里的标准,补助到各乡镇专项解决人员经费和材料费用,切实解决村级公路无人管护、无力管护等突出问题。
(三)狠抓源头治理,确保行业安全
县交通运管、海事、渡管、公安交警、农机监理、渔政执法、城市综合执法及各乡镇人民政府要进一步落实“三关一监督”(道路运输市场准入关、驾驶员从业资格关、营运车辆等级评定关,对运输站场的安全监督),严格执行安全生产“一岗双责”制度、企业主体责任制度、行政首长负责制度、事故一票否决制度等四项制度,切实加强部门协作、乡镇协作、跨区县协作、跨省市协作,联合开展水陆运输执法行动,持续深入开展交通安全执法“三大专项行动”,完善执法监管长效机制,抓好重点客运线路、重点水域的安全监管,狠抓水陆交通安全源头治理。切实加强运输行业安全监管,全面推进客运车辆GPS监控体系,采取有效措施消除农用车、拖拉机、摩托车、三轮车等非法营运行为。扎实开展水陆运输企业安全评估认证工作,确保运输企业安全生产主体责任落实到位。进一步完善重大安全事故、防汛、工程抢险等运输保障预案,增强交通应急保障能力。实现水上零死亡目标,最大限度减少事故的发生。
(四)规范运输市场秩序,提升服务质量和水平
坚持“公平公开、开放有序、平等竞争”的原则,大力推行客运线路经营权公开拍卖制度,规范汽车维修企业监督管理,加强客运企业、客运车船、汽车站(场)等硬件建设和交通行业文化建设,规范运输服务从业人员行为语言、着装形象,认真开展出租车、公交车、长途客车、农村客车等收费规范、车容车貌整治和“青年文明号”先进示范创建活动,加强窗口建设,全面提升服务水平,助推文明城市、卫生城市创建工作。
1.将法制宣传贯穿日常统计工作。结合本区统计工作实际,在统计“五五”普法、《统计法》修订、各专业报表单位经济普查总结会、“12.1”地方法规施行15周年纪念日、“12.4”全国法制宣传日、“12.8”统计法颁布日等各项普法宣传活动中,大力开展统计法制宣传,同时将统计法律法规宣传融入、渗透到日常统计工作管理和组织开展的每一项统计工作中去。
2.做好“五五”普法检查验收工作。在20*年统计“五五”普法学习、注册基础上,对“五五”普法资料进行电子化管理,建立和完善“五五”普法资料库。按照全市统一部署,做好“五五”普法检查验收工作,重点组织规模以上单位统计法学习、考试、注册情况的检查和验收工作,保证普法答卷比例达到市局、总队检查验收标准。
3.深入开展统计法制宣传教育。在全市开展第二次全国经济普查普法答卷基础上,结合我区工作实际,深入开展统计法制宣传教育。通过网络宣传、交流座谈、普法培训、发放普法宣传资料、示范单位评选等形式向企事业单位、机关、团体、居民调查户宣传统计法律法规。开展季度主题宣传活动,通过多角度、多题材撰写统计法制宣传稿件,及时在宣武统计信息网,并同时投报*统计信息网,扩大宣武统计工作的社会影响。
4.加强局队领导和全体干部统计法律知识学习。结合统计工作实际在局队领导和干部中开展多种形式的统计法律知识学习,通过《统计法》征文演讲比赛、参观国家统计局资料馆、观看《案说统计法》视频等形式的学习活动,提高全局队领导和干部依法统计的自觉性,做好对统计调查对象的法制宣传工作。
5.发挥“统计工作示范单位”作用。召开“统计工作示范单位”和部分大中型企业统计负责人或统计人员参加的依法统计工作座谈会,交流贯彻执行《统计法》,保证统计数据质量的经验。
二、实施进度和要求
3月份:学习贯彻全市统计法制工作会议精神,起草本年度法制宣传教育工作计划。
4月份:(1)上报市局、总队本年度法制宣传教育工作计划。核定统计“五五”普法骨干培训范围和规模以上单位名录库,做好“五五”普法自查自评工作;(2)召开“统计工作示范单位”研讨会,广泛推广自觉遵守统计法、贯彻《统计法》典型单位的经验,弘扬依法统计、和谐统计、诚信统计的精神。
5月份:(1)召开全区依法统计工作会,面向全区积极推广“统计工作示范单位”工作经验,激励广大单位积极参加统计工作示范单位评选活动;(2)做好“五五”普法验收资料准备工作;(3)结合统计从业资格报名,做好对统计人员依法持证上岗的宣传工作。
6月份:迎接市局、总队“五五”普法验收工作;在各专业经济普查及年定报总结会上通过播放统计法制宣传片的形式开展法制宣传。
7月份:开展局队领导干部法制学习讲座,重点学习行政复议、行政处罚法律法规,同时在局队广大干部中加强宣传。
8月份:积极筹备送法下基层活动,对规模以上单位二级统计人员进行法律知识培训。
9月份:面向社会开展宣传活动;结合统计从业资格考试向广大考生宣传统计法,扩大统计工作社会影响。
10月份:结合《统计法》等法律法规修订,开展《统计法》征文演讲比赛,宣传依法统计精神。
关键词:工作过程系统化;高职;移动通信;课程开发
目前,我国的高等职业教育正处于“扩大规模”向“内涵建设”转变的重要阶段。教育部在《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中指出,要适当控制高等职业院校招生增长速度,相对稳定招生规模,切实把工作重点放在提高质量上。课程建设与改革是提高教学质量的核心,也是教学改革的重点和难点。
随着我国3g网络商用的全面铺开,我国的信息产业将迎来新一轮的高速增长,对移动通信人才的需求将迅速增加。在探索高职移动通信专业课程改革的过程中发现,课程质量是影响毕业生就业的一个重要隐性因素,也是根本因素。为此,应根据移动通信领域和职业岗位(群)的任职要求,参照相关的职业资格标准,并借鉴德国基于工作过程导向的课程开发方法,以工作过程为导向,开发高职移动通信专业课程。
工作过程系统化思想的引入
高职课程改革经历了校企联合开发课程的阶段。在此阶段,高职院校引进国外能力本位的cbe理论和dacum课程开发方法,经过大量的课程改革和建设,使教师转变了观念,很多专业形成了理论教学和实践教学两个体系。高职院校运用这种课程开发方法基本明确了课程定位和课程内容的设置,构建了理论实践一体的模块化课程。但由于没有进行课程体系和教学内容的工作系统化,使提炼的工作任务模块又不自觉地回归到原学科化的体系之中,没能构建出职业化的课程。因此,虽然在课程中注入了与职业岗位贴近的教学内容,针对性比原课程增强,初步保证了毕业生的职业能力符合生产实际要求,缩短了毕业生的上岗适应期,但仍与毕业生“零距离”上岗的目标有一段距离。
德国“双元制”教学依据“工作过程系统化”思想,基于工作过程导向开发课程,提出了解决课程设置和课程内容结构的重构思路和方法,解决了dacum课程开发中的不足,使职业教育更贴近生产实际。但是德国和中国的体制不同、国情不同,生搬硬套是行不通的。因此,在借鉴国外课程方案开发方法的基础上,要结合我国的高职教育实际,创新具有中国特色的可操作、可实施的课程开发方法。
以工作过程为导向的课程开发流程
以工作过程为导向的校企合作、工学结合的课程开发流程如图1所示,主要包括以下三个阶段。
市场调研阶段市场调研是课程开发的一项基础性和关键性工作,目的在于解决专业准确定位的问题。调研的内容包括行业的专业发展趋势、人才需求状况,工作岗位对知识能力的要求、应具备的职业资格等等。在此基础上确定专业定位、专业化方向、专业服务面向的岗位群、人才培养目标和课程改革的思路等。该阶段的难点是在职业分析的基础上对岗位群进行分析,对需要基本相同的知识、技能和态度的职业(岗位)进行合并,进而形成一种建立在职业分析基础上、符合教育规律的教育载体,即专业,然后再确定具体的专业人才培养目标。而人才需求与专业调研报告必须经行业技术专家充分论证,并在以下几个方面达成共识:行业、企业对高职人才的需求情况;就业情况;专业所对应的工作岗位(群);应设置的专业化方向;职业资格证书;课程体系结构;现行的课程教学存在的主要问题;课程改革的思路与对策。
确定培养模式阶段教育部在《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确了要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式,把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点。因此,移动通信专业课程开发必须是以工学结合、校企合作的人才培养模式为基础的、基于工作过程导向的课程改革,离开了企业就没有改革之源。同时,学校必须以自己的教育服务优势,建立互惠的市场机制,激活企业的“校企合作共建”的兴奋点,使校企合作做到双赢。只有这样,校企双方才能共同探讨工学结合、校企合作的高职人才培养模式,构建校企合作、工学结合框架,签订协议,实施校企合作方案(明确合作方式、各自责任和操作形式)。由于工学结合、校企合作的人才培养模式强调教学过程的开放性、实践性及职业性,必须将专业教育融入产业及产业链,明确培养对象面向的岗位(群)职责和任务,结合生产实际,明确专业培养目标。
课程开发阶段课程开发是整个流程的核心部分,是落实就业导向的实质性改革阶段。要解决课程设置的原则、课程载体的选择、课程内容的重构、课程标准的制定、课程情境的创设、课程的实施与评价等问题。
基于工作过程的课程开发实例
以工作过程为导向,结合我校移动通信专业毕业生的反馈信息以及通信企业的用人需求,对移动通信专业基站维护岗位的学习领域课程开发过程如图2所示。
开发过程中的“三个转换”是把工作过程系统化理念转化为相应课程的关键之处。第一个转换是从工作任务到行动领域的转换。按照从高端复杂的典型工作任务到低端简单的典型工作任务的顺序,进行任务分析,并依据技术复杂程度和知识难易程度,逆向归纳形成由复杂到简单三个层次的典型工作任务。第二个转换是从行动领域(典型工作任务)到学习领域的转换。按照从低端简单的典型工作任务到高端复杂的典型工作任务的顺序,顺向分析对行动领域(典型工作任务)进行教学论加工。第三个转换是从学习领域到学习情境的转换。划分学习领域的内容,构成学习领域框架内的“小型”主题学习单元——学习情境。学习情境以完成工作中的某一任务为基本单位,以行动导向为教学的出发点。
改革前后的课程对比
以工作过程系统化的思想为导向,经过“做中学,学中研,研中做”的多次循环,开发移动通信专业课程。课程改革前后的情况对比如表1所示。
总之,课程建设与改革任重而道远,高职院校要以科学发展观为指导,强化教育教学质量意识,促进高等职业教育健康发展。
参考文献:
[1]李学锋.工作过程系统化高职课程建设的研究与实践[j].成都航空职业技术学院学报,2008,24(3).
[2]姜大源.当代德国职业教育主流教学思想研究[m].北京:清华大学出版社,2007.
[3]欧盟asia-link项目“关于课程开发的课程设计”课题组.学习领域课程开发手册[m].北京:高等教育出版社,2007.
一、进一步学习宣传宪法,努力提高法律意识。
以统计“五五”普法工作为契机,紧紧围绕统计工作大局,大力加强统计法制建设,安排和部署统计普法依法治理各项任务,服务统计改革和发展,服务和谐社会的建设。
(一)学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策和以宪法为核心的法律法规,广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育,注重培养广大统计人员权力与职责统一、权利与义务的现代法治观念,增强依法行使权利、履行义务的自觉性。
(二)积极推动将统计法知识内容列入今年县委党校领导干部培训班学习课程,进一步巩固对领导干部的普法宣传阵地,进一步加大对县局广大干部的普法培训力度。
(三)继续坚持和完善机关干部学法制度,今年至少举办一次法制讲座或专题学习,加强对专业人员统计法律知识和行政执法知识的培训教育。
二、紧密结合统计工作的重大部署,深入学习宣传统计法。
法制宣传教育的对象是与统计活动有关的所有人员。重点对象是各镇乡、各部门、各单位的党政领导和承担经常性统计调查任务的调查对象及其统计人员,全县统计执法检查员及县统计局的干部职工。
1、扎实开展“视统计信誉为生命”等统计法制宣传教育主题活动,大力推进统计法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,使全社会了解统计法、遵守统计法,为推进依法统计、科学统计、阳光统计营造良好的社会氛围。
2、加强新法宣传。积极采取措施,以《统计法》和即将出台的《全国人口普查条例》、《统计违法违者罚款纪行为处分规定》的学习教育为重点,借助各类培训,通过多种形式抓好统计从业人员及企业负责人的学习教育,更新、充实统计法律法规知识;有计划地推进《统计违法违纪行为处分规定》纳入县党校教学内容,提高领导干部的统计法律意识。
3、及早研究、部署年“12。4”全国法制宣传日和统计法宣传旬,认真开展丰富多彩的宣传活动,广泛宣传,充分利用各种新闻媒体,提高新法的社会知晓度,扩大社会影响。
三、坚持普法与法治实践相结合,全面推进依法行政、依法统计
以统计法制宣传教育为基础,以依法行政、依法统计为目标,坚持学法用法相结合,运用统计执法和监督检查等方式,开展多层次、多领域的依法治理工作,努力提高各级统计机构依法行政水。
一、认真完成上级部门部署的各项调查
今年上半年我局认真完成了省、市部署的劳动力调查和文化产业调查等各项调查,特别在文化产业调查中,局里经费、人员不足的情况下依旧按照“全县统一领导,部门分工协作,各方共同参与的原则,认真做好文化产业调查的培训工作,文化产业统计数据的汇总、加工、整理和资料开发。真实反映我县文化产业的发展状况、总量规模和发展水平,为县委、县政府准确及时提供详实文化产业统计资料,对推动当前文化体制改革将奠定重要的基础;对全面、系统、及时、准确地监测小康社会奋斗目标的实现程度、进一步繁荣我县文化产业具有非常重要的意义,切实为建设开发的、生态的、和谐平安小康的提供有力的决策服务。
二、上半年工作开展情况
(一)认真完成上半年各项统计工作任务。围绕县委,政府的中心工作,分析各项经济指标,对全县各项经济指标加强分析研究。面对我县总体发展目标、任务和要求,我局确定了统计工作的重点,就是要加强对全县宏观经济形势和重大经济问题的分析研究,及时提供准确的统计数据和分析资料,以增强对全县经济、社会发展的预见性、科学性和针对性。为县委、政府能准确地把握各个阶段经济发展和社会进步的基本情况,提供可靠的基础资料。
1、注重质量,全面完成年报任务和各项常规统计报表。一年一度的统计年报工作,是综合检验全局业务素质的重要工作,把握数据质量的关键环节。我局各股室的相关专业分别参加市的年报工作会后,结合我县和我局实际,局领导采取听汇报、抓协调,迅速布置落实到基层,通过股室和专业人员的共同配合努力,从元月到五月,分别完成了工业、农业、餐饮业、投资、劳资、科技、综合等专业的年报数据的搜集上报、查询、评估工作和各项常规月、季度统计报表,努力做好数据采集、整理及上报。
2、努力做好统计资料编印,充分发挥统计工作的服务功能。统计资料是统计部门为党政部门领导决策服务的主要载体,统计工作的成果体现在统计资料上。为了做好服务,我局每年1月开始每15日前向县委政府和各相关部门编制印发《统计月报》月度小册子,每季度印发各统计专业分析资料。积极做好社会各界数据信息查询服务工作,半年来,来电、来人查询、咨询、索要数据100多人次。
3、加强经济运行监测,积极参与政府决策。今年1—6月份,我局利用掌握的大量统计信息,对全县一、二季度经济运行情况进行深入分析,找出存在的问题,有针对性地提出建议,在两个季度的经济分析会上,统计部门都作专题发言,强化季度经济运行分析。
4、深入推进统计法制工作。今年是新《统计法》实施的第二年,首先我局加大对新《统计法》的学习宣传力度,制定了《县统计普法工作计划》,明确了普法工作目标。通过宣传进一步提高各级领导干部和社会各界的统计法律意识和统计法制观念,为依法统计创造良好的社会氛围,提高全社会依法统计的意识。实行了统计报表签收、签领、催报工作制度,完善了专业法制基础工作。
二、认真完成上级部门部署的各项调查
今年上半年我局认真完成了省、市部署的劳动力调查和文化产业调查等各项调查,特别在文化产业调查中,局里经费、人员不足的情况下依旧按照“全县统一领导,部门分工协作,各方共同参与的原则,认真做好文化产业调查的培训工作,文化产业统计数据的汇总、加工、整理和资料开发。真实反映我县文化产业的发展状况、总量规模和发展水平,为县委、县政府准确及时提供详实文化产业统计资料,对推动当前文化体制改革将奠定重要的基础;对全面、系统、及时、准确地监测小康社会奋斗目标的实现程度、进一步繁荣我县文化产业具有非常重要的意义,切实为建设开发的、生态的、和谐平安小康的提供有力的决策服务。
三、存在困难和问题
1、经费、人员不足与繁重的统计工作任务矛盾比较突出,不能更好地对经济现象进行研究分析,影响了统计服务质量的提高。
2、依法统计能力不足,统计调查对象配合程度低,统计渠道不畅通,统计抗干扰能力较低,影响统计的数据质量。
3、统计创新能力不足,与部门之间的沟通协调不够,开展工作有一定的难度。
三、下半年工作要点
下半年,我们将紧紧围绕县委、县政府制定的发展思路和目标,加强学习,努力搞好调查研究,加强对全县各项经济指标的研究和分析。着重从以下几个方面来抓好我县的统计工作:
(一)继续加强政治理论和业务技能的学习,提高统计干部调查研究、数据解读、分析研判等能力;加大统计干部教育培训工作力度,创新培训方式,实现网络培训与传统培训的有效结合,提高培训层次,扩大培训覆盖面,强化培训效果;把创先争优活动与完成重点统计工作任务紧密结合起来,动员和组织党员干部立足本职工作,竞相争创、比学先进、互相赶超,出色完成好各项统计工作任务。
(二)继续做好人口普查后续工作。完成人口普查数据资料汇总、公报和数据资料开发等后续工作。按时完成省局分配人普课题开发任务。认真做好人口普查前期工作总结,表彰人口普查先进集体和先进个人。
3、进一步加强统计法制工作。大力宣传《中华人民共和国统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》及有关统计法律法规,全面推进依法统计工作。
4、加强对基层统计工作人员的业务培训。继续组织有关股(室)人员到乡(镇)开展培训活动,重点开展乡镇(街道)统计员的综合、业务知识和计算机实务等培训,努力提高基层统计员的业务水平。
(三)按时按质完成月报、季报及其它常规统计报表上报工作。
(四)加大统计违法查处力度,加大对统计上弄虚作假行为的查处力度和个别单位迟报、缺报现象较多单位给予通报批评教育。