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我们之所以称长辛店为古镇,是因这里曾是当时北京城去西南九省的九省御路。明清时期,这里曾是距离北京城西南最近的古驿站,从那时留存的御制碑文记载中得知:“周道如抵,其直如矢,是以达天下。……天下十八省所以朝觐、谒选、计偕、工贾来者,莫不遵路于兹。”说明长辛店自古就是商贾云集的官府驿站处,明清以来,更是官差、行商各色人等往来络绎不绝的通路。这条具有近千年历史的老街,当时,街上商贾旅客云集,店铺酒肆林立,无论打店歇脚的商客,还是进京赶考的儒生,或是穷困潦倒的乞丐,三教九流,五行八作,混杂其间,人来人往,车马声啸,热闹非凡。
五教俱全
长辛店的交通地位和经济发展使得当时各种文化涌入。首先就宗教而言,佛教、道教、伊斯兰教、天主教等都在长辛店建立了基地,彼此和平共处,多元共存。佛教的道场以位于长辛店南关的明代古寺崇恩寺(现为北京十中校办厂)为代表。旧时,家遇丧事都要请寺僧前去唱经,奏梵乐以超度亡灵。道教的道场主要有位于大街中心的娘娘宫,传说宫里的送子娘娘颇有灵验,因而香火很盛,每年农历四月,春夏之交,都以娘娘宫为中心,举办为期好几天的庙会。届时京西南一带的商贩和农民都要来赶庙会,庙会期间,附近十里八村的花会,都要一显身手,踩高跷的、扭秧歌的、打太平鼓的、跑旱船的、舞狮子的、耍中幡的、练少林拳的、撂中国跤的,踩着鼓点,伴着唢呐,欢歌着,吆喝着从南北关涌向娘娘宫,每到一处有名的字号铺面前,都要耍上一番,掌柜的都要给赏钱并拱手相谢。此外街上还有变戏法的、拉洋片的、演皮影的、捏泥人的、吹糖人的,唱买唱卖热闹非凡。
伊斯兰教的清真寺坐落在大寺口,是一组很别致的中式建筑,重檐宝顶,勾连搭带六角班克亭式的大礼拜堂和斗拱飞檐的牌楼式寺门(“”中被当成四旧拆除),现在已修复颇具特色。天主教堂(解放后辟为五金工厂)坐落在教堂胡同南端,今年正在重建,原是一座哥特式建筑,前脸两座剑一样的塔楼直指蓝天,塔楼里曾栖息着上百只鸽子,每天清晨群鸽飞舞,哨声悠悠,煞是好看。可惜的是教堂在“”中被削去了塔尖,剃成了“平头”。
此外,还有建于明代的“敕建延祚善庆宫”,俗称“火神庙”,是所有在此地经营烟花爆竹的商贩每年必拜的地方。从民国时起,这里就成了警察驻地。二七烈士牺牲和八路军武工队智取伪警署的故事都发生在这儿。现山门尚存,为砖砌仿木的无梁式建筑。在大街北段,还有坐东朝西的山西会馆,又称老爷庙,供奉着作为晋人骄傲的武圣关羽。门前有牌楼(解放后被拆除),临街有戏楼。当时,每逢年节,镇上的商人们就请戏班在这里唱上几天,也是个热闹的所在。解放前,这里是镇上的商人们聚在一起议论商务的商会。解放后,这里成了镇文化馆和镇政府的所在地。除上述宗教庙堂以外,长辛店有历史记载的还有明代的佑善寺、感恩寺,及后来的望海寺、龙王庙、倒座庙(天王庙)、小老爷庙、西峰寺等。
口文化
长辛店古镇同北京南城特别是原宣武区及广安门地区明清两代的胡同文化息息相关,一脉相承。其中长辛店有众多的胡同,大约有 70 条,到今天基本保持完好,但大多不叫某某胡同,而称之为某某口,或者某某里。叫口的有:车站口、米家口、娘娘宫口、祠堂口、南当铺口、留养局口、火神庙口等等。叫里的有:盛德里、平安里、成合里、育英里、同福里等。叫法不同却都是胡同。拿大寺口来说,一条胡同中,还分出了四条小胡同。这些胡同大大小小加在一起有六七十条,长辛店镇应称得上北京胡同最多、最集中的地方之一了。如果把小镇画成平面图,会看到整个小镇是由纵横交错的胡同相互勾连和串通起来的,每一条胡同都通向那条五里长街。今天称之为长辛店的口文化。其实长辛店的口文化就是代表北京的胡同文化,因为长辛店与广安门(当时的彰仪门)距离最近,长辛店的口文化是与老北京宣武区的菜市口、珠市口等胡同文化一脉相承的。所以长辛店的口文化就是北京胡同文化在京西南的延续。
老字号众多
据历史记载,到1937年前长辛店镇就有坐商500多家。商业是比较发达的,由此成为京西南的商业重镇,其知名度要比房山县城、良乡甚至丰台都高,周围几十里的市民无论是赶集还是赶庙会都来长辛店镇。据说当时的照相馆就有5家以上。可见其繁荣程度。1937年7月后,宛平县政府临时迁到长辛店老爷庙内,后日寇侵略至此,临时政府沦为日伪政府,民不聊生,所以古镇的百业萧条,已不见往年的繁荣。
历数历史上这条四里多长(俗成五里长)的长辛店大街,两侧有种类繁多的商铺。据我现在不完全统计,长辛店大街两侧还能被人记忆的就有84家之多。北京的前门、大栅栏也不过如此。
其中最著名的老字号有平心馆饭馆、振华茂鞋铺、德益成杂货店(后来的长辛店第二百货公司旧址)、庆和成杂货铺、文美斋的点心铺,这是一家相传在京西南特别有名的点心铺,主营老北京的京八件点心(据说是北京京八件的发源地,但还需进一步考证),槽子糕(即老北京蜂蜜蛋糕)、萨琪玛、酥皮点心、排叉等;八月节还自产自来红、自来白、翻毛、提桨等月饼。
还有宗记号的杂货店。老人们回忆店主姓陶,叫陶善琮(因为本人脸上有麻子,外号陶大麻子)陶善琮开始在车店口口南靠一台压面机起家,后来发展到卖杂面,卖杂货,到最后制作糕点等。其制作糕点还很出名。据说也做过京八件点心。陶善琮在1920年12月曾与参加过著名二七罢工的史文彬、张珍等人和派的邓中夏、、罗章龙等人在长辛店祠堂口1号一起筹办过工人补习学校而出名。
一、县情背景
都昌,鄱阳湖上一颗璀璨的明珠。全县总面积2700平方公里,人口73万,其中身居海外、外地务工人员达20万之众。20__年全县地税收入计划6900万元,占全年财政收入计划的39.43,其中乡镇地税收入为2339万元,仅占全县收入计划的33.90。这里有江南面积最大的沙丘,有省级森林公园,有与庐山隔湖相望素有鄱阳湖魔鬼黑三角之称的老爷庙水域,滨湖2个乡镇被联合国鹤类基金保护委员会划定为保护区,是候鸟越冬的天堂。都昌外湖水面占鄱阳湖总面积的三分之一,水产得天独厚,联合国援建项目2799万亩精养鱼池正日益发挥作用。周溪镇生产的有核珍珠产量占全国的三分之二,产品远销日本、韩国、中东及阿拉伯等国家和地区,享有中国淡水珍珠之乡的美誉。境内物产丰裕,人称“稻菽宝地”,金花(油菜)银花(棉花)闻名全国。矿产资源蕴藏丰富,精白钨矿、天然硅沙、花岗石取之不尽。都昌自古以来就有种植药材的习惯,驰名中外的蔓荆子、神药奇花“菊三七”都是地道的中药材。“百匠之乡”驱使大批能工巧匠外出务工创业,都昌籍建筑大军遍布祖国的大江南北。全县水陆交通极为便利,港运码头空前繁忙,杭瑞高速横贯东西,规划中的衢九铁路也将通过境内。可谓物华天宝,人杰地灵。堪称“水产大县”、“农业大县”、“资源大县”、“建筑强县”。由于多种原因,乡镇经济发展缓慢,二、三产业相对滞后,乡级地方财政异常困难,赤字每年居高不下,乡镇债务包袱日益沉重。国家取消农业税后,乡镇收入来源不足的矛盾更加突出,加强乡镇地方财源建设愈显迫切。
二、现阶段乡镇地方税源建设存在的问题
1、产业结构失衡第三产业滞后
从三个产业在我县国内生产总值所占比重和劳动力结构来看,第一产业所占比重偏高达48,第二产业所占比重过低为29,第三产业相对滞后只有23。一二三产业间差距过大,整体结构畸形,这种布局严重制约着地方税收的增长。据统计,来自一二产的税收有的乡镇几乎为零,地方税收主要靠第三产业支撑,第三产业提供的税收大多集中在建筑、零售、餐饮、运输及金融等行业,受多种因素影响,这些行业发展缓慢,有的近乎停滞不前甚至逐年萎缩。
2、税收规模过小比重逐年下降
乡镇地方税收不仅存在税源分散、征管难度大、征管成本高等一系列问题,而且收入规模也很小,仅占全县三分之一份额的乡镇地方税收很难满足地方政府实现和履行社会经济职能的客观需要,税收助推社会主义新农村建设的功能弱化。在全县24个乡镇中,年地方税收超100万元的只有七个,仅占30,目前,尚未出现年地方税收过200万元的乡镇。分税制后,乡镇地方税收占全县财政收入、地方税收和GDP的比重虽呈波浪式升降,但总体趋势在下滑,从近年看,每年下降比例均在10以上。
3、税源结构单一税收后劲乏力
都昌是传统的农业大县、工业弱县、财政穷县。目前许多乡镇仍是“一穷二白三稀少”,即税源结构单一,收入来源主要靠农业,乡镇工业基本上是空白,第三产业发展上不去,税收收入少,乡镇普遍存在增收困难,短期内难以解决。第一产业商品转化率低,二、三产业发展迟缓。个体零售业、运输业、建筑业三个行业是乡镇地方税收的主要税源,除此之外,其他行业因“势单力薄”被挤在门外。这种缺少工业支撑的地方税收结构并不能从根本上引导地方税收迅速步出低谷,相反只能使乡镇地方税收走入死胡同。以前年度完成税收任务主要依赖于生猪、手工业、移民建镇以及农副产品加工贩运四块税收,受政策性和不确定性因素影响,这四块税收如今已不存在,加之农业税的取消,使本不堪重负的乡镇财政雪上加霜,陷入濒临崩溃的边缘。根据税源预测及分析,乡镇地方税收总体缺口达三分之二,且随着时间的推移,缺口还呈逐年扩大之势,如不及时扭转这种局面,后果不堪设想。
4、征管措施不力跑冒滴漏严重
目前,一个乡镇大多只有一位税收管理员,只能抓好日常税收征管,根本无暇顾及“芝麻”小税,更不用说打击各种偷逃抗税。这就造成两种局面,一方面是税源严重不足,而另一方面则存在大量的税收跑冒滴漏。一些乡镇认为捡“芝麻”小税得不偿失、不划算,于是就放松或者放弃管理,也不组织力量进行清收,而是眼睛向外到处挖税、引税、买税、垫税,这不仅扰乱了正常的税收征管秩序,人为地造成税收增长的假象,为国家预算编制发出了错误的信号,给税收征管带来了诸多隐患,而且也为滋生腐败提供了温床。因管理不到位而导致税款大量流失的有车船、砂石、农林牧副渔等行业税收。
三、现阶段乡镇地方税源建设的思考
1、立足本地税源。我县乡镇众多,各地自然资源和客观条件千差万别,因此要本着“实事求是,因地制宜”的原则,从认真分析研究本地经济结构和税源结构入手,围绕税收抓发展,宜工则工,宜农则农,宜商则商,什么产业有优势就发展什么产业,市场需要什么就生产什么,眼睛向内,靠山吃山,靠水吃水,切忌舍近求远、舍本逐末,把经济工作的重点切实转移到能够迅速增加地方税收和地方可用财力的税源建设上来。
2、巩固基础税源。商品零售业、交通运输业、建筑安装业已在乡镇成三足鼎立之势,且发展多年,地位不可替代,是乡镇的基础产业和税源。鉴于其组织形式松散,难以发挥整体效能,可尝试组建行业协会,靠大联强,借鸡生蛋,实行集约式经营,提升规模效应,做大第三产业这块“蛋糕”,为乡镇地方税收提供不竭的税源。
3、壮大支柱税源。经济决定税收。无工不富,无农不稳,无商不荣。工业是领跑税收的火车头。当前要紧紧抓住沿海产业向内地梯度转移的有利时机,大力招商 兴工,积极鼓励台胞和外出客商来都昌投资兴业,发展一批投资少、见效快的短平快项目,如服装织造、小五金生产、机器零部件加工等。要重点抓好蔡岭经济技术示范区和苏山石材工业园建设,用大开放推进大工业,努力营造招商、亲商、留商、富商的浓烈氛围,把工业园区逐步建成产业的孵化基地和税收增长的源泉地。要大力推进农业的产业化进程,将产前、产中、产后的各个环节结合成一个新的农业体系,实行种养、产供销、贸工农一体化经营,要以市场为导向,组织生产,通过加工、购销,延长农业产业链,提高农产品的附加值,使农业成为高效盈利产业,促进农业增长方式的根本转变。实现乡有基地,村有专业,组有专品,有龙头企业带动的科学合理的农村经济格局,把资源优势变为产业优势和经济优势。在这方面有粮棉油等传统种植业,也有中药材、高效林果业开发,还有特种水产养殖等。同时要放手发展个体私营经济,充分发挥其在市场经济形势下最富活力、蕴藏潜力的优势,坚持多业并举,多种经济成分齐上,促进三种产业均衡协调发展。惟有如此,地方税收才能后劲长足,税源充裕。
4、培植后续税源。第三产业是地方税收的主要来源,要想税收快速持续健康增长,当务之急要大力培植后续税源。利用固有设施和场地如汪墩乡的城乡大市场引导外地或本地客商进城经营,以求尽快形成专业化市场。借鉴苏南模式,鼓励有资金、技术、项目的外出人员回乡创业,由点到面,全面开花。在全县形成百姓创家业、能人创企业,以创业推动发展,以创业带动就业,以创业加快致富。各乡镇要针对本地资源,选准项目,科学决策定位,完善基础设施,全力筑巢引凤,逐步发展壮大。
5、开发特色税源。都昌是特色之乡。乡镇要围绕各自特色做活经济文章。如周溪的珍珠、大沙的座垫、和合的银鱼、化民的“菊三七”、徐埠的生猪、苏山的花岗石、多宝的蔓荆子和型砂、北炎的棉花、南峰的豆参、大港的绿茶和木沙发、汪墩的林果,阳峰的白钨和建筑、都镇的青虾等。要按照“区域化布局,专业化生产,一体化经营,社会化服务,科学化管理”的原则,组成“公司 农户”或“公司联家庭工厂”的行业集团,走集团化、规模化经营之路,做大做强特色税源。
6、扶持新生税源。依靠当地资源,招商引资,或利用民间资本入股经营,大打旅游牌,全力推出纯地税项目,壮大地税规模,对新上具有广阔前景和市场空间的旅游项目,要高起点规划、高标准定位、高效能管理,大造声势,广播舆论,加大基础设施建设力度,在软硬件上做足文章,同时要走出去推介旅游项目,吸收外地客源。针对我县的旅游资源,可在多宝乡洞子李村靠近鄱阳湖畔建立候鸟观赏区,在苏山建设湖滨浴场,烧好老爷庙这柱“香”,重磅推出鄱阳湖“魔鬼黑三角”探险旅游,使之尽快纳入环庐山旅游经济圈,规划建设好大港省级森林公园,尽早上马老爷庙风力发电项目,做大蔡岭江西新时代油脂加工,改变苏山石材资源税征收方式,借船出海,重组民营水路货运公司。全面贯彻落实国家各项税收优惠政策,推动新生税源的发展。
库伦,系蒙古语,意为庭院。早在春秋战国时期就有人类在库伦旗征战、游牧。库伦旗建置始于清初。1633年,高僧阿兴希日巴传教至此,划定疆界,为其领地,称曼殊希礼库伦。清顺治三年(1646年),建锡埒图库伦札萨克达喇嘛旗,为漠南蒙古地区唯一实行政教合一体制的旗,是蒙古族崇尚的宗教“圣地”。1931年政教分治,锡埒图库伦扎萨克达喇嘛旗改称库伦旗。库伦旗隶属于通辽市管辖。
库伦旗为清代漠南蒙古唯一实行政教合一的喇嘛旗。该旗奉行金刚乘五大派之一的格鲁派。金刚乘是印度密教与苯教相融合的地域形式,保留了印度密教四部(事部、行部、瑜伽部、无上瑜伽部)的完整体系。在清代素有“小五台山”之称,境内庙宇林立,兴源寺是其中最大最中心的一座,不仅规模宏大,造型也美观。由顺治皇帝题匾,始建于顺治六年(1649年),座落于内蒙古库伦镇的兴源寺,座北朝南,依山而建。该寺沿中轴线由山门、天王殿、大雄宝殿、嘛呢殿、额克苏木殿组成三进式建筑。2010年7月12日,兴源寺还举行了开光法会,以及开班庆典活动。福缘寺建于清乾隆七年(1742年),庙建成后乾隆皇帝赐名“福缘寺”。福缘寺一连四重殿宇,由山门寺、诵经殿、佛殿和老爷庙组成。该寺的创建人阿旺札米扬是锡勒图库伦旗第十二世札萨克达喇嘛,在历任札萨克喇嘛中他是惟一被清廷赐予“呼图克图”称号的人。1986年,库伦旗人民政府对福缘寺进行维修,维修后的福缘寺面目一新,重放昔日光彩。象教寺位于兴源寺东侧,与兴源寺仅一墙之隔,始建于康熙九年(公元1670年),通称“上仓”(“仓”意为公寓、寓所),是札萨克达喇嘛居住的地方和办公的场所,行使政教权力的中心所在的需要,在建筑格调、布局上和其它寺庙迥然不同。库伦旗兴源寺、福缘寺、象教寺三座寺庙统称三大寺,均建于清代,是当时政教合一体制下锡勒图库伦扎萨克达喇嘛旗的政治中心,距今有近400年历史。1985年被自治区人民政府公布为区级重点文物保护单位,2006年被确定为国家级重点文物保护单位。跻身于中国文化遗产名录。2009年以来,库伦旗投入1.42亿元资金启动了三大寺抢险修复、并安放了1000多尊佛像,对“三大寺”景区进行了整体改造,彰显了三大寺的宗教文化魅力。同时,严格按照《旅游区(点)质量等级的划分与评定》标准,狠抓旅游基础设施建设,提高服务质量,美化景区景点环境,丰富旅游内容,强化宗教活动功能,配套了停车场等旅游基础设施。2010年底被评为国家4A级旅游景区。三大寺旅游景区的建立,不仅为库伦旗旅游产业进一步发展注入了活力,对通辽市旅游业的发展也将起到积极的推动作用。
每逢初一,十五这里香火鼎盛,人头涌动,四面八方的游客,信徒,不约而来,自是一番景色。通过举办库伦三大寺宗教旅游文化节、旅游资源推荐会、诵经法会、吗呢法会、庙会等文化活动,拍摄制做了三大寺宣传光盘《漠南名刹-库伦三大寺》,印制了三大寺宣传资料,进行了广泛宣传,进一步提升了三大寺的知名度和影响力,使库伦旅游业呈现出蓬勃发展的势头。
旅游业正在成为库伦的一大特色产业和新的经济增长点。对当地有着大经济影响,促进经济发展、促进消费扩大内需。旅游者的流动带动交通运输业、同时对交通运输的服务质量和速度要求必然导致修建好的公路,这带动了公路、建筑业的发展。由于当地旅游业发展和游客的增多必然会为旅馆业的发展提供消费群体。这些对就业率提高也是有很有效的提高。
旅游作为一种传播媒介和文化交流途径可以随着旅游者的足迹将不同的文化传播到各个角落。当地居民可以通过不同游客的言行举止及装束等了解到“异地文化”,加以吸收、借鉴、以促进当地文化的发展和创新。旅游项目观赏文物古迹、游览风光以外客观上起到了促进当地民族文化保护和发展的作用。在主观上唤起了当地人对民族文化的热爱与再认同,引发了民族意识与民族旅游的互动。另外,对当地生态环境的改善作用也是有很大作用的。旅游的发展对库伦旗人民有了提高环境质量和保护意识,当地机构也很巧妙的处理了旅游与环境的关系,旅游收益中相当一部分投入到了环境的保护治理当中。
正阳白马
明朝永乐四年(1406年),明成祖诏旨修建北京城垣。七年后部分城楼竣工,正阳门是其中之一。初名丽正门,俗称前门。为显示国威,清朝曾两次修缮。正阳门城禁极严,非遇天子出祭巡狩,正阳门终年关闭。原前门箭楼和正阳门之间的瓮城里,有一座著名的关帝庙,俗称老爷庙,庙前有一匹巍然独立的白石马。由于日久天长,石马下半截被尘土所没。那时烧香的、过路的行人在这儿逗留时,都要登上马背小坐一番。时间一长,马背被蹬磨得黑亮黑亮的。庚子年(1900年)后,“大白石马”不翼而飞。
崇文铁龟
崇文门,元朝称文明门,因为哈达大王府建在门内,因此俗称哈达门。明朝正统年间改为今名。原城楼旧址在崇文门饭店和哈德门饭店之间往北一点。上世纪60年代,崇文门被拆除,如今还残存一段城垣,其它已荡然无存了。
过去崇文门往南到磁器口,有一条碎石子的土路,在马路两旁,排列着18家酒店,当年人们称之为“酒栈街”。清朝规定崇文门系酒车所走之处,因为老北京做酒的烧锅集中于京南,酿成酒后必须在崇文门交税,酒车往来都在崇文门周转,因而才出现了这条“酒栈街”。这条“酒栈街”一直延续到解放初期。
崇文门最著名的一景是“崇文铁龟”,原在崇文门外大桥的东北角下,大如车轮,后来仅存一个铁盖。过去北京人都说哈达门(崇文门)桥底下有个海眼,所以皇上让制一个铁龟,将海眼镇住,以防发大水。当年往来的人们,常去观看铁龟,故名传京城。
宣武土丘
在宣武门的瓮城里,有两座土砖合砌的土丘,据说里面埋着善制炮火的火仁、火义等兄弟五人。据说当年燕王扫北时,攻到柴沟,有道险关,屡攻不下,难以破关。燕王向当地山民请教,得知火家庄有火氏五兄弟,有施放火炮的绝技,燕王就备好厚礼亲自拜访火氏兄弟,请来破关。火氏兄弟制造的火炮发射后,威力很大,炸得敌军尸横荒野,一举攻破了险关。后来燕王当皇帝后,对火氏兄弟不放心,诬以“奸细”的罪名将其斩首。火氏兄弟无辜受害的事,使跟随燕王扫北立过功勋的武将无不自危。为了稳定人心,燕王又为火氏兄弟――封为“五显财神”,并在宣武门瓮城内建墓。被称为“宣武土丘”的坟墓,在五六十年前就被拆除了,墓中空空如也,其尸骨早成灰了。
西直折柳
西直门外长河两岸,绿柳成荫,碧色连天,一望无际,将游人引入绿色世界,使人神清气爽。每逢春天,人们三五成群来这里“踏青”,是当时郊游的一片最佳去处。
每逢清明,人们扫墓归来,途经这一带柳林,必折柳一枝,因当时有“清明不折柳,死后变黄狗”之说。一些孩子出入柳林之中,折柳编柳圈儿戴在头上玩,用小刀削柳笛放嘴里吹,相互追逐蹦跳一片欢乐景象。
阜成梅花
按清朝的制度,北京内城九座城门,各有各的讲究。如正阳门,只能出入皇帝祭祀天地的车辇,西直门出入给皇帝去玉泉山运水的水车,东直门走柴车,崇文门走酒车,宣武门出刑车,安定门出战车,出兵征战胜利后,要进德胜门。
因为阜成门按规定是走去西山运煤的煤车,因此在阜成门的门洞墙壁上刻有一枝梅花,梅与煤同音,所以刻梅铭志。同样,在朝阳门的门洞里,墙壁上刻有一枝谷穗,标志着朝阳门是进粮食的城门。所以“阜成梅花”和“朝阳谷穗”在北京就成了著名的景物。
这些城门洞的石刻标志,在清朝光绪年间庚子变乱时,被八国联军毁坏了,如“朝阳谷穗”的石刻,仅剩一半儿。解放后为了城市交通建设拆去城楼,这些景物也就无迹可寻了。
彰仪金人
彰仪门即广安门,原名广宁门,因为避开清朝道光皇帝曼宁的讳字,所以改称为广安门。广安门旧址就是现在广安门立交桥处。昔日的广安门建有城楼瓮城,在瓮城里有乾隆三十一年的碑记。城门外关厢大道两边是一家家店铺、酒馆等。
在广安门城楼的里边,有一块巨石,上面刻有三个蒙古人石像,相传是金朝的遗物。北京广为流传的彰仪门景“彰仪金人”就是指此石像。但也有人认为彰仪门是指今宣武区广安门外的湾子附近,广安门并非彰仪门,两城门不是一个地方。但“彰仪金人”的门景,确实存在,后来随城楼被毁而遗失了。
德胜石碣
北京有句老话:先有德胜门,后有北京城。德胜门元朝称健德门。明朝初年大将军徐达率军队攻破大都城(即北京),元顺帝急忙从大都北门即健德门逃走了。为纪念明军胜利,把健德门改称德胜门,也叫得胜门。后来出兵打仗得胜还朝,必进德胜门,据说进城时士兵还要高唱“得胜歌”。
在德胜门的瓮城里,靠西边有一碑亭,上边盖有黄琉璃瓦,碑文是出自乾隆手笔。在碑亭的四周,建有木栅栏,是为了保护石碑的。“德胜石碣”就是指此物,成了门景。
右安花畦
过去,在右安门外有很多花场、菜园。每到春秋两季,万花齐放,鲜艳无比。尤其是春天的芍药、秋季的、桂花,都开在那片土地上,一望无际,非常好看,因此得名右安花畦。
当年右安门外方圆十里都有泉水,很适宜养花种菜,所以居住在这里的人,大都以养花为业。有资料记载,每逢春季,右安门外一带,鲜花盛开,品种繁多,尤其以素有“京城名花甲天下”的芍药花最为有名。右安门外处处皆是花海,京城文人墨客,每逢春秋两季,都到右安门外赏花踏青。有诗说:“四月春河芍药开,千红万紫簇丰台,相逢俱是看花客,日暮笙歌夹道回。”“右安花畦”就是当年人们赏花的风景区。
安定真武
安定门元朝称安贞门,明朝把城墙南移改为安定门。安定门内外的城街,是条至今仍保存一些元大都东北城遗迹的城街,有极其宝贵的历史价值。
原来北京的各城门内,都建有关帝庙,唯有安定门的瓮城内,建的是真武庙,殿宇非常壮丽,殿中神像也庄严威武,凡从这里出入城的行人过客,没有不进殿瞻仰或礼拜一番的。
安定门瓮城建真武庙,不建关帝庙,可能和出兵走安定门的规定有关吧。因为每逢征战出兵,必走安定门,班师还朝,须进德胜门,真武庙是出兵作战的象征。
一、指导思想
坚持以人为本,保护生态,科学规划,精心设计,高标准建设,全方位管理,以“构建生态、人文、精致新朱雀”为目标,以“统一规划、统一设计、统一风格、统一施工、严格标准、整体推进”为原则,采取“政府组织、业主出资、政府补贴、社会共享”的方式,动员沿线单位和个人广泛参与,积极行动,提升我县森林旅游档次。
二、目标任务
依据《朱雀国家森林公园大门口至西汉高速朱雀出入口段8公里沟峪沿线景观整治及节点修建性详细规划》,通过整体规划、分期建设、阶段性集中整治,逐步形成一个集观光体验、游乐休闲、民俗风情、文化展示于一体的综合性公园前导空间和景区服务基地。同时,通过对8公里沟峪沿线低矮破旧建筑拆除或重建、改造装饰与规划要求不协调的建筑立面、景观绿化美化硬化院落、设立标示牌,使沿线建筑风格色彩协调统一,特色更加明显,建筑整洁美观,门头牌匾统一,户外广告设置规范,样式新颖现代,使建筑与自然山水景观相和谐,使沟峪沿线景观明显改观,为打造朱雀国家森林公园5A级景区奠定基础。
三、整治范围
本次整治改造范围为:朱雀国家森林公园大门口至西汉高速朱雀出入口段8公里沟峪沿线。
四、改造整治内容
(一)沿线低矮破旧临时建筑物拆除及重建
依据《朱雀国家森林公园大门口至西汉高速朱雀出入口段8公里沟峪沿线景观整治及节点修建性详细规划》,对沿线低矮破旧和临时性建筑物进行拆除。庙沟、营盘梁、上场、老爷庙等4块较大地块内的已有村民建房,原则上就近规划新安置点,原址内禁止新建或扩建房屋。其他区域道路规划红线为30米,沿线新建建筑至少退后现有道路中心线15米。西汉高速朱雀出入口广场周边建筑退让范围按广场规划执行,原则上村民可在已有宅基地内对原有房屋改造加高或按规划拆除重建,但必须按规划要求设计,并经批准后方可开工建设。
(二)保留建筑物立面改造
1.按照“美化提高、一楼一策”的原则,对沟峪沿线保留建筑物可视立面贴灰色外墙砖门窗套、窗台以下(约1米)贴灰色外墙砖墙裙,墙面用乳白色涂料粉刷。对建筑物贴白色、灰色或淡赭石色墙面砖的,原则保留;对建筑物贴其他颜色墙面砖的,用白色或浅灰色外墙涂料遮盖。
2.新建建筑按统一规划设计和建筑风格施工。
3.用料和施工本着高标准、高质量、高档次的原则,选用附着力强、耐冲刷、耐腐蚀的粉刷材料,确保不曝皮、不起鼓、不脱落。
4.沿线保留建筑平屋顶改造为斜檐或半坡顶,外贴灰色琉璃瓦,翻檐高1米。对已建成的坡屋顶颜色不符合统一规划和设计的,原则上采用深灰色喷漆进行改造。
(三)门头牌匾整治
沿线建筑物门头牌匾和楼体广告设置,按照“统一规划、统一设计、统一风格、统一标准、统一材料”的原则,牌匾体现古香古色风格,以深灰和棕色为背景主色调,文字用亮色亚克力板制作,以钢材和合成木为门头牌匾主材料。门头牌匾高度为60-100厘米,长度根据店面实际确定,采用轮廓灯、LED灯钩边亮化处理。相邻门头牌匾下底边高度尽量保持一致。对同一地段相连的户外广告牌匾设施必须成组设置,规格统一,制作精良,维护良好,取缔未经批准不符合统一要求的广告牌匾,严禁设置屋顶广告和条幅广告。
(四)楼体附着物整治
1.遮阳篷:统一规格、颜色、位置,保持整洁美观。一层门楣上设置的遮阳篷距地面高度不低于2.4米,二层以上设置的遮阳篷上下左右平齐。遮阳篷色彩统一为米黄色。
2.防护网:统一设置、规格和色调(棕色),采用不锈钢材质,做到结构安全、外形美观。安装位置不得超过窗台外沿或悬窗伸出墙面。
3.室外管道:建筑物的给排水管、电力线和各类弱电线等,分类整理,集中定位布设在次要立面、较隐蔽的立面或凹口部位。
(五)沿线院落绿化美化硬化
组织村民或单位对院落进行硬化和绿化,通道和停车场部分用水泥或石材铺装,其他部分植树、种花,树种以当地特有树种为主。拆除残墙断壁和朽木围墙,新设围墙体现生态、自然、空透的特点,设置以绿篱、毛竹为主的生态围墙、不高于1.2米绿色木栅和合成胶木格栅围墙,并种植攀缘花卉或藤类植物,局部花坛点缀。
(六)沿线标识牌设置
按照有关规划设计,在道路交汇处、节点处、转弯处、人流集散处等布置路牌、游乐导示牌、交通指示牌等相应的标识,方便游人辨识前往。标识牌的材质尽量选用木材和石材。
五、实施步骤
朱雀国家森林公园大门口至西汉高速朱雀出入口段8公里沟峪沿线景观改造工作,分为四个阶段:
(一)调查摸底阶段。县规划建设和住房保障局对沟峪沿线建筑进行拉网式摸底排查,分门别类,完成8公里沟峪沿线景观整治规划和实施方案。
(二)宣传动员准备阶段。涝峪旅游区管委会组织召开沟峪沿线景观整治改造动员大会,动员沿线单位和群众,主动参与和支持景观整治改造工作。同时,通过媒体宣传、发放宣传资料等多种方式加强宣传,形成人人支持的良好工作氛围。
(三)组织实施阶段。责任单位或个人严格按照实施方案、规划设计的要求,委托有资质的施工队伍进行改造或新建,高标准、高质量完成整治改造任务。
(四)检查验收阶段。景观整治工作领导小组成员单位对任务完成情况进行检查验收。对未按规定完成任务的单位予以通报批评,并责令其限期完成。
六、组织机构
为切实加强对8公里沟峪沿线景观整治改造工作的领导,经县政府同意,成立朱雀国家森林公园大门口至西汉高速朱雀出入口8公里段沿线景观整治改造工作领导小组。
七、职责分工
(一)涝峪旅游区管委会:1.负责整治改造工作的组织实施和协调服务;2.负责做好沿线村组、村民、经营户的思想动员工作,组织实施沿线乱搭乱建和临建等违章建(构)筑物的拆除;3.负责新建建筑物的监督管理和违法建设的查处;4.负责通过招投标确定施工队伍和监理单位,组织实施沿线建筑整治和改造;5.负责建筑物门头牌匾、楼体广告及楼体附着物(遮阳篷、防护网等)整治;6.负责组织实施沿线各种标识牌设置和院落绿化美化和硬化工作;7.负责组织拆迁户新安置房屋建设。
(二)县规划建设和住房保障局:1.负责制定沟峪沿线破损陈旧的建筑物立面整治规划和改造方案;2.负责改造房屋施工图的设计;3.负责房屋立面改造安置房建设等技术指导和施工质量监督;4.负责审查新建建筑方案和工程放验线工作;5.负责“瑞祥秦岭-朱雀”雕塑及广场建设。
(三)县林业局:1.负责景区标识牌的规划和选址定位、选型;2.负责道路沿线绿化及绿化管护,指导沿线住户绿化院落。
(四)县公安局:负责整治改造工作的治安保卫和交通标识牌选样。
(五)县交通运输局:负责朱雀森林公园大门口至西汉高速朱雀出入口8公里段路面整修和乱堆乱建清理,维护沟峪沿线出入口段的道路和户菜路(整治段)的修建。
(六)县财政局:负责整治改造工程预算审定;负责整治改造工程资金的落实及工程款的拨付。
(七)县审计局:负责整治改造工程预算审定和竣工后的资金审计。
(八)县搬迁安置办公室:负责制定拆迁安置方案,会同有关部门拟定拆迁安置补偿标准,协助做好拆迁安置工作。
(九)县供电分局、县电信局、移动分公司、联通分公司:负责对8公里沟峪和雕塑周边的电力、电信、移动、联通部分杆线进行迁移。
八、奖补政策
农户自有宅基地内原有占压规划道路红线的低矮破旧建筑(构)筑物予以拆除,按评估价予以赔偿。乱搭乱建和临时性违章建筑拆除不予补偿。凡八里坪村集体及个人按照景观整治改造方案要求,主动实施并在8月底前完成建筑物立面改造的,均享受总造价100%补助(立面整治、屋顶平改半坡、已建坡屋顶颜色更换);院落绿化、美化、硬化享受50元/平方米补助。同时,对符合规划重建的,由建房户先向涝峪旅游区管委会提出建房申请,经涝峪旅游区管委会审核后,报县规划建设和住房保障局审批同意并实地放线后方可施工。
九、工作要求
(一)加强组织领导。涝峪旅游区管委会和相关部门要成立专门工作机构,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制,制定详细的工作方案,夯实工作人员和责任,确保景观整治改造任务高质量按时完成。
(二)广泛宣传动员。县整治改造工作领导小组成员和县新闻单位要通过设立专栏、跟踪报道等方式,广泛深入宣传景观整治改造的重要意义、目标任务,深入细致地做好群众思想工作,动员沿线单位和广大群众自觉行动起来,掀起景观整治改造热潮。