地质灾害防治管理
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地质灾害防治管理范文第1篇
湖北省秭归县地处长江两岸的山区，地质灾害频发，地质灾害的危害严重。据调查，全县分布各类地质灾害747处，总体积38.2亿立方米。涉及12个乡镇的农村和乡镇，65175人，预评估直接经济损失18亿元。全县三峡库区分布地质灾害247处，总体积7.38亿立方米，受威胁人数29202人，经济损失11.2亿元。
库区地质灾害中，纳入国土资源部二期《三峡库区地质灾害防治总体规划》的地质灾害项目28个。按类型分为：滑坡项目24个，塌岸防护项目4个；按防治方式分为：治理23个，搬迁或监测5个。有来自全国15个省（市）的22家施工单位，5家监理单位，5家勘察单位，4家设计单位，2家检测机构，1家质量监督机构和1家监测单位参建。在各单位的共同努力下，分别于2003年1月至2006年5月全面完工，2004年6月前，并顺利通过县、省、国家级初步竣工验收，其中优良工程16个，合格工程3个，优良率达到84.21%。
一、理程序建制度，以制度促管理
三峡库区二期地质灾害防治责任重大，意义深远，它的防治不仅可以保护库区数十万人民生命财产，巩固移民建设成果，更能有效地保证三峡工程的安全。工程质量关系到治理工程的成败，始终坚持“百年大计，质量第一”的方针，严格基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，用制度约束行为，杜绝任何质量事件的发生。
鉴于二期地质灾害防治工程时间紧、任务重、要求严，正式启动之初，根据国家的相关法律法规制定了《三峡库区秭归县地质灾害治理工程工程管理办法》、《三峡库区秭归县地质灾害治理工程工程实施细则》、《三峡库区秭归县地质灾害治理工程招标投标管理办法》和《三峡库区秭归县地质灾害治理工程质量管理办法》等一系列管理办法。其中明确了市场准入条件，项目报建到正式开工的程序 （即规划批复以后，从勘查报告可研报告初步设计施工图设计开工报告竣工验收）必须符合国家的相关规定以及建设、勘查、设计、施工、监理等单位在工程管理中的权力和义务。
正因为按照国家基本建设程序建立了比较完善和系统的管理办法，才使二期地质灾害防治过程中的工程管理工作做得有理有节、有条不紊、忙而不乱、疏而不漏。从市场准入开始、招投标、各参建单位的选定、方案的论证、各个阶段的审查、开工报告以及开工后的管理一直到竣工验收，都能做到有章可循，并能在各自的岗位上很好的发挥其资源优势，严格工程管理，加强质量控制，得以最终取得初步竣工验收16个治理项目取得优良工程的好成绩。
二、加强施工管理，确保工程质量
在地质灾害防治工程中，任何优秀的设计，主要通过施工反映出来的，质量是工程治理成败的关键，任何一个环节和部位出现问题，都会给工程质量带来严重的后果，直接影响到地质灾害的防治效益，甚至返工重建造成巨大的经济损失。因此，工程质量是地质灾害防治的生命，加强施工管理，尤为重要。
（一）加强质量管理培训，增强管理人员素质
为全面提高参建单位工程管理水平，推进地质灾害防治质量，先后组织学习了国土资源部颁发的《三峡库区地质灾害治理工程竣工验收办法》 、《三峡库区地质灾害治理工程质量检验评定标准》和《三峡库区地质灾害治理工程监理规范》，并及时宣传和贯彻质量管理规定和标准，还专题进行重庆綦江虹桥质量事故审判案例警示教育。培养了大批管理人员，建立了较完善的质量保证体系。中心管理人员长驻工地，实行面对面管理，同时充分发挥监理的职能作用，做到分工合作，互相监督，相互配合，保证了工程的各个环节符合建设程序和规范要求。
（二）建立“政府监督、社会监理和企业自检”相结合的三级质量保证体系
秭归县18个地质灾害防治项目中，除所有项目聘请社会监理外，中心在领取开工报告前，按照国家有关规定办理工程质量监督手续，申请了县建设工程质量监督站代表政府进行质量监督。质量监督站履行监督检查职责时，主要采取了下列措施：要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；进入被检查单位的施工现场进行检查；发现有影响工程质量的门题时，责令改正。社会监理实行二级监理体系，即总监理工程师办公室和高级驻地监理工程师办公室，质量管理的依据主要是合同条件、合同图纸、技术规范和质量标准。监理单位在工程监理过程中发现建设单位、施工单位、工程检测单位违反工程建设强制性标准，及其他不严格履行其质量责任的行为，及时发出整改通知；制止无效的，报告监督机构。监督机构接到报告后，及时进行核查并依据有关规定进行处理。施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位立即通知建设单位和监理单位参与验收。正因为采用了三级质量保证体系，才得以于有效地遏止工程质量滑坡，促使参建各方加强质量管理，促进工程质量稳步提高。
（三）建立分级质量管理责任制
项目的主管部门、建设、设计、施工、监理单位负责人，对本单位的质量工作负领导责任；各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。在工程正式开工前，将业主、施工、监理、设计单位法人、总工、项目负责人、技术负责人明确相应质量管理职责，以责任牌形式进行施工现场公示。地质灾害防治工程在设计使用年限内实行质量终身负责制，便于对照检查，同时也是增强其责任感和使命感的一种重要举措。
（四）严格审查，杜绝任何质量隐患
地质灾害防治工作在我国尚属于一种摸索和探求的过程，没有现成的管理办法和成套的技术标准。因此，在设计文件的审查中每一个环节都进行了严格的把关，有些项目，从勘查报告到初步设计甚至要经历十多次的评审。设计文件最重要的是结构安全问题，如果设计有问题，结构受力就不合理，安全系数不够，就不能保证结构安全，更不能有效地防治地质灾害，确保人民生命财产的安全。一般情况下，按照国家基本建设程序，施工图设计文件没有强制性要求审查，但秭归县的所有项目都聘请了有关技术和经济方面的专家进行了严格的审查，真正实现了技术可行、经济合理。凡未经审查批准的，不得使用，从源头杜绝了因设计而带来的质量隐患。
质量控制应该是由直接生产者来保证质量。业主单位在选择参建单位时，主要是通过资质管理、市场准入等手段来保证生产者的质量。同时在施工招标过程中，严格进行了资质审查，主要采取资格预审和资格后审两种形式，为选择优秀的施工队伍奠定了良好的基础条件。
（五）施工现场派驻设计代表，随时解决设计问题
设计质量高，施工单位省心，监理单位和建设单位也省心。然而，地质灾害最大的特点是隐蔽性强，地质条件复杂，同时设计变更繁杂，变更图纸多。为了有效地解决施工中的设计问题，基本上实行每一个项目在施工现场派驻一个政治素质高，技术水平精，实践经验强的设计代表。由于很多原因造成设计地质资料与实际地质情况不相吻合，秭归县19治理工程中设计抗滑桩756根，设计桩长12523.20米，设计施工741根，因变更设计取消抗滑桩15根，实际实施桩长为12250.30米。其中黄阳畔滑坡设计抗滑桩20根，实施20根，设计桩长396米，实际桩长479.3米，比原设计桩长增加21.04%。庙岭包滑坡19号桩设计25米，实际实施37.6米，比原设计超深12.60米，比原设计桩长增加50.40%。正因为派驻了设计代表，在施工中结合实际进行优化，及时调整桩长、重新配筋，并出具了相应变更图纸，减少了施工中带来的诸多麻烦，缩短了施工进度，还避免了大量的人力、物力和财力的浪费。
（六）赋予监理权利，树立监理权威
我国现行体制下的工程监理有相当多是建设单位说什么，他干什么，权威性不够。当然，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，当然要听业主的。但监理公司还有另一面，他必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责。因此，监理公司既要对建设单位负责，也要对社会负责。从保证工程顺利进行，保证工程质量来说，这两个负责是一致的。所以，在签署监理合同时，就明确了监理单位的权利，强调在工程监理中独立行使职能。没有监理工程师签字，材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得组织竣工验收，把监理在工程管理过程中的权威性和作用真正强化起来。
同时，结合我国国情，现在大多数监理公司从事施工工作经验多的人比较多，对设计方面的知识掌握不多。另外，对于监理不讲究职业道德，不注意社会形象，出卖资质，出让监理业务，不坚持原则、盲目地听建设单位说什么就干什么，利用监理之便，行个人之私，甚至对于和某些方面勾结起来，弄虚作假，损害工程质量的行为。将是建设单位和监督机构检查的重点，一经发现，将严惩不待。为提高监理公司素质，加强对监理单位的管理。监理公司在人才结构上自觉进行调整，自己缺乏的人才进行了补充。总而言之，工程监理是我们整个工程质量管理体制中的一个环节，还有待于进一步加强。
（七）抓好三个重点，把好三个关口
即抓好重点工程、重点工序、重点工艺的管理，把好承包人的材料进场、隐蔽工程验收和中间交工关。工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。二是在施工过程中，做到四个“监督检查”、三个“参与”。四个“监督检查”：对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的项目划分进行监督检查；对技术规程、规范和质量标准的执行情况进行监督检查；对施工单位、监理单位、建设单位对工程质量检验、施工质量“三检制”、质量评定的执行情况进行监督检查；对工程施工质量和有关产品的生产许可证、检测手段及构件质量进行监督检查。三个“参与”：参与工程的重要隐蔽工程和工程关键部位的验收和质量评定；参与工程的质量事故调查、分析、处理；参与工程的阶段验收、单位工程验收和竣工验收。
（八）定期检查，及时整改质量问题
中心每月组织一次质量检查，会同监理单位和现场业主代表组成的检查组，进行质量大检查，对存在的问题及时整改，把任何质量隐患消化在萌芽状态之中。并要求施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。与此同时还建立了质量动态通报制度，及时总结经验教训，并适时组织各承包人相互交流，相互学习，推进工程质量的提高。
建设期间，政府多次组织监察局、国土资源局、财政局、审计局等部门对全县的治理工程项目开展行政效能监察，从效益审计、检查督办、综合评估三方面对项目建设进行全面监察，受到了较好的效果。省、市专家和领导多次亲临现场检查督办，对提出的问题参建各方都能诚恳接受，认真整改，绝不迁就，对查出个的问题坚持三不放过原则：即不找准问题的原因不放过，整改措施不到位不放过，不吸取教训的不放过。质量大检查直接到施工现场，检查直接生产者的工作情况。检查中发现直接生产者存在不规范运作的问题，特别是对国家的强制性技术标准不认真贯彻，存在偷工减料、以次充好的现象。部分单位的质量责任制只是写在纸上，挂在墙上，放在抽屉里，根本不落实。因此，在现阶段还要靠外力去促进它落实。二期地质灾害防治工程18个项目中，业主累计下达整改通知书42次，直至满足要求为止。
（九）正确处理工程质量、进度与效益的辨证关系
施工单位往往有这样的错误认识，认为要搞好工程质量，就要影响工程进度和效益。其实，搞好工程质量与工程进度、效益并不发生矛盾，他们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体。看问题要全面，不能片面。工程质量搞上去了，减少了返工，相对来讲就节省了时间、加快了进度，也就节省了人力、物力的消耗，提高了经济效益。
在香溪至贾家店库岸治理工程中，虽然我们拆除了柚子树段300多平方米不符合要求的浆砌护坡，直接经济损失达几万元，但通过这次教训，总结了经验，工作更加认真，在短短的3个月中，顺利完成了浆砌护坡以及抗滑桩的浇筑任务。无论是进度还是质量在全线都是名列前茅，并且也取得了良好的经济效益。相反，在谢家坝滑坡治理中，由于施工单位，没有正确处理好质量、进度、效益这三者的关系，片面追求经济效益，结果在初步竣工验收所有浆砌水沟均不满足要求，最后被迫全面返工重建，验收时间又推迟1个多月，进度上不去，还搞得声名狼藉。因此，作为业主在管理中不能片面的追求质量、进度和效益的任何一面。
（十）严格质量检测，成果令人满意
秭归县所管的19个治理项目，施工过程中的质量检测均由施工单位、监理单位和质量监督机构委托具有试验资质的检测单位进行。工程初步交工验收阶段的质量检测凡属于重要部位、特殊工程由中心委托中国科学院武汉岩土力学研究所岩土工程检测中心和湖北省神龙地质工程勘察院岩土测试中心分别进行了检测。一般性工程由地质灾害防治中心组织检测，防治中心最终根据检测结果，对照质量检验评定标准采取“随机取样、实地量测、查看资料、归纳汇总”的方法进行评定。
所有项目的分项工程实测主要对断面尺寸、轴线偏位、平面位置、顶、底面高程、平整度、倾斜度、坡度等指标采用全站仪、水准仪、垂直度仪、坡度尺、2米直尺、钢尺等进行抽样检测，所有的砌体均按标准进行了破坏性检验。19个治理项目共抽检2446点（处），合格点2262点（处），合格率92.46%；混凝土及砂浆强度主要查原始试验资料，首先看试验结论是否满足标准和设计要求，然后计算离差系数（CV），用离差系数（CV）进行评定，经查，所有项目均在评价范围之内；抗滑桩由委托单位采用RSM-24FD型主机和SY-1型传感器进行了应力应变检测，按标准要求共计抽检624根抗滑桩，其中I类桩611根，占被检测桩的97.92%，II类桩13根，占被检测桩的2.08%，从检测结果说明，均在合格范围之内。根据外业检测结论，按照《三峡库区地质灾害治理工程质量检验评定标准》，结合基本要求、外观鉴定和资料查验的情况进行了综合打分，最高得分94.76分，最低得分81.9分，16个项目被评为优良工程，3个项目被评为合格工程，优良率达到84.21%，其成果令人满意。
三、加强监测和维护力度，巩固防治工程质量成果
通过全县地质灾害防治工程建设，有效地保护了库区1635户24616人的生命财产安全，保护了5个集镇、3个居民点、1所卫生院、4所学校、1座特大桥、7条公路等基础设施的安全，保护了5434亩土地，改善了库区人民的生产生活环境。为了加强秭归县地质灾害治理工程维护与监测管理，充分发挥地质灾害治理工程的防治作用，主要采取了以下措施。
1. 根据属地管理的原则，县政府决定将19个治理项目交乡镇人民政府和相关部门进行维护管理，并下发了《县人民政府关于秭归县库区二期地质灾害防治工程维护管理的通知》。
2. 统一制定在治理范围内严禁建房、取土、砌渣、排污及破坏监测设施等行为的标志牌，并安放在开阔醒目的位置。在新闻媒体上进行宣传，提高人民的法制意识。
3. 按照《湖北省三峡库区地质灾害治理工程维护与监测管理暂行规定》，出台了后期工程维护和保养的管理办法，便于巩固地质灾害防治成果。
4. 监测工作由建设单位委托县地质环境监测站具体实施，为提高后期效果监测质量，后期效果监测单位聘请了省地质环境监测总站进行业务指导。
5. 定期进行检查督办，发现问题，及时解决。
参考文献：
[1]国土资源部.三峡库区地质灾害治理工程质量检验评定标准（修订）[DB/OL].百度文库，2013-08-28.
地质灾害防治管理范文第2篇
第二条 县级专项资金来源：县级财政每年预算安排50万元。
若各乡镇申报的项目总金额超过每年专项资金数，县人民政府另行研究解决。
第三条 县级专项资金主要用于因自然因素引发或难以确定引发责任人、应由县级立项治理的地质灾害防治工作。
专项资金具体使用主要包括应急调查、搬迁避让工程、工程治理及应急治理工程、监测预警工程、治理规划、地质灾害防治科学知识宣传教育、购置地质灾害防治工作必需的设备等。
第四条 县级地质灾害治理专项资金，设立专户进行管理，实行专款专用，地质灾害防治项目由国土资源管理部门按照《__县地质灾害治理工程项目管理办法》执行。
第五条 专项资金的使用实行统筹安排，突出重点，专款专用，保证效益的原则。
1、特大型地质灾害治理上报财政部和国土资源部立项，其经费由省、市、县三级财政按35%:35%:30%比例分担；
2、大型地质灾害治理经省国土资源厅审查批准后，经费由省、市、县三级财政按35%:35%:30%比例分担；
3、中型地质灾害的治理经市国土资源局审查批准后，经费由市、县两级财政按50%:50%比例分担；
4、小型地质灾害的治理经费由县级财政出资解决。
第六条 县财政局根据批准的项目及经费申请及时将资金拨付到各乡镇设立的专项资金账户，各乡镇财政部门在收到县级拨付的专项资金后，根据项目的实施进度，及时将资金拨付到项目承担单位的账户，项目承担单位必须建立专账，单独核算，支出按有关财务制度规定进行账务处理。
第七条 凡经批准立项的地质灾害治理专项资金补助项目，县人民政府及时解决应承担的配套资金，并严格按规定用途使用资金。
第八条 地质灾害防治工程项目要预留质量保证金。保证金按项目总经费的10%确定，待项目验收通过后，由项目所在地财政部门予以拨付。
第九条 地质灾害项目资金不得用于平衡财政预算，不得用于发放职工工资、奖金和津贴，主管部门不得提取管理费。
第十条 项目承担单位不得将与项目无关的支出列入本项目开支，不得虚增项目成本。
第十一条 由各乡镇组织实施的项目，乡镇财政和国土资源管理部门要将项目实施、资金使用、项目进展等情况，在次年的2月中旬前以书面形式报告县财政局和县国土资源局。
第十二条 地质灾害治理项目，在项目完工后，由县财政局和国土资源局组织对项目资金使用情况进行检查审计。凡经检查审计认定不符合规定的，依法进行处理和处罚，并追究有关责任人员的责任。
地质灾害防治管理范文第3篇
关键词：地下水开采；危害；防治对策
引 言：地下水是人类社会的重要资源，但是近年来来人们过度的开采地下水引发了一系列的环境和社会问题。因此，认识和总结地下水的危害，加强对地下水开采的治理，有着十分重要的社会意义和经济意义。
1 地下水超采的危害
1.1 地下水资源枯竭
地下水资源可分为浅层地下水和深层地下水。由于浅层地下水开采容易且储量大，在过去的一段时间里曾经被人们广泛开采使用。但是由于地下水补给无法供应过度开采的水量，导致浅层地下水逐渐减少之后，人们又将目光转投到深层地下水的开采当中。深层地下水远在地质年代就开始逐年累积，补给速度极其缓慢，可以说是开采一些就少一些，如果过度的消耗地下水特别是深层地下水，相信用不了多久就会使地下水资源枯竭。此外，井位不合理的布局、供水井过度集中等也是局部水资源枯竭的原因之一。水资源的枯竭将会直接影响到生产、生活用水，对人类社会生存和发展的影响难以估量。
1.2 地面沉降
（1）区域的地面标高降低
造成地面沉降的主要原因分为自然因素和人为因素，自然因素包括：地壳新构造运动、海平面相对上升造成地质抬升、土层的松紧程度及其结构、地震的冲击作用以及火山运动等等。人为因素有：抽取地下液体（包括了水、油、天然气等）、对地下矿产进行开采（如对有色矿产开挖）、修造地下工程并对地下结构进行改造（如修建地铁、隧道等）、还包括地表活动对地质施加负荷（包括地表的各种建筑）等。在我国北方地带地壳运动不频繁、土质结构稳定，因此自然因素对地面沉降的影响较小、沉降的速度也十分缓慢。但是，在我国大部分地区于近年集中出现了不同程度、不同面积的地面沉降现象，其中，人为因素是最主要的原因。
（2）地下水位下降地表因此出现下降
地面沉降是当今我国很多地区出现的较为严重的地质灾害之一，地面沉降会造成基础建设受损、人员伤害、降低城市防洪能力等严重的后果，主要有以下几点：①基础设施、房屋等建筑受到损害。由于地质表面出现局部下降等不规则升降，容易出现地表建筑倾斜、墙壁开裂，基础设施如公路、铁路、地下建筑等更容易受到破坏，公路塌陷、铁路地基不稳、地下建筑坍塌等严重事故出现的概率增多。②供水成本增高：由于地面沉降，使抽水井管相对上升，导致抽水深井降低甚至失去取水功能，从而增加工农业用水的重复取水投资。③农业损失加大，在农村出现地面沉降虽然不如城镇肯能会造成重大损失，但对农业的影响也是极大。④降低城市防洪能力，地面沉降造成整个城镇的地面不平，地段有高有低，排水系统则不能发挥作用，容易造成堵塞情况。⑤在水系发育丰富的河网地区，地面沉降造成桥梁净空减小，使过桥能力大大地降低，同时也使城市的港湾、码头的使用能力降低。
1.3 破坏水资源平衡，造成地下水质恶化
由于长期盲目开采地下水，破坏了稳定的水量平衡，使深层地下水存贮量锐减以至枯竭，河流断流，湖泊干涸，生态环境受到破坏。地下水超采容易引起水污染，主要原因有下面几个：
（1）由于超采地下水易引起地面塌陷，破坏稳定的水面平衡，地表污水就有可能通过塌陷段渗入地下。比如：有些工业废污水不经处理直接排入河流或坑穴，在河道或坑穴周围如果过量开采地下水产生了地面塌陷，地面污水如果塌陷段下渗，造成地下水水质的破坏和污染，从而使地下水的开采利用受到限制，人们的生产、生活用水受到严重的影响。
（2）由于过量开采地下水，造成水位降低，水量减少，同时水在地下净化时间变短，此外，水位降低和地下水漏斗的扩展则增加了地下水接受补给的范围以至于超出水源地保护区范围，实际就是扩大了受污染面积。这些原因都会造成水质变化。
1.4 海水入侵导致地下水盐碱化
地下水盐碱化的情况多发生在沿海地区。通常，陆地所含的淡水层水位要比海水的水位高，海水不会流入淡水层影响水质。但是由于地下水的大量开采，特别是对于淡水层的开采，导致沿海地区地下淡水层的水位比海水水位低，海水由透水层逐渐渗入到陆地的淡水层当中，直接使得淡水变得盐碱化，破坏了地下原有的淡水资源。人类生活和农业灌溉用水多为淡水，虽然现在的科技手段可以轻易将海水转化成淡水，但是地下水资源的盐碱化除了增加了人类的使用负担，还很容易造成沿海地区土地的盐碱化，这对于农业发达的沿海平原地区来说是致命的打击。
2 地下水开采灾害的防治对策
2.1 完善地下水资源管理体系
减少地下水资源的开采量并合理利用可以有效防止地下水超采所造成的危害的发生，而如何限制地下水的开采量则主要体现在政策和法律法规上。首先，对于地下水的开采要严格按照取水许可制度和审批制度来执行。同时对于私采地下水的情况，一定要严查严惩。其次，加强对地下水的统一管理，建立专门的机构负责地下水资源的管理工作，要有规划的进行地下水开采。第三，培养一批有素质的勘探、科研人员，加强处理地下水出现事故的工作能力，保证对地下水的科学管理。第四，加大对地下水资源保护区的资金投入，做好水源地地区的环境保护工作。第五，完善地下水资源的监测、预警系统，并做好应急备案，加强对地下水资源开发的监管力度。最后，加强节约用水的宣传工作，加大对地下水资源的重视和珍惜。
2.2 采用回灌方法，恢复养蓄地下水
根据不同的地形和各地的特点采取不同的回灌方法。因超采导致地面下沉的最有效的防治措施是人工回灌，不但方法简单，而且能够达到蓄水储能的效果。各地应该充分利用条件、创造条件进行人工回灌，同时保证回灌水资源的质量。如：水资源丰富的地方可以兴建拦河工程、蓄水工程，规划建设回渗井工程，定期的回灌，使地下水的采补趋于平衡。水资源匮乏的地方应该积极引水回灌工程，确保地下水能够得到及时的回补。
2.3建立污染处理设施，对污染排水进行严格管理
地下水污染来源于地表水渗入，而地表水的污染来源为人类各种工业、农业活动，需要对重污染企业进行严格控制，防治污染通过排污进入地下水。建立污染处理设施，将污染的水资源进行处理，符合要求的水方可排出，这样减轻地下水污染及化学灾害。
2.4 强化节水意识
提高人民的节水意识，爱惜和保护好有限的水资源。采取综合措施，努力形成节水型社会。农业采取水利与农业措施相结合的办法，充分利用降水和可利用的水资源，节约地下水。实行地表水、地下水等多水联合运用，实现优化调度。根据水循环规律与各地自然条件，结合各地、各用水部门的特点，在不断采用技术新成果的进程中，进行科学地组合。工业要引进先进工艺，全面提高水的重复利用率，充分利用污水，循环水，冷却水，一水多用，计划用水，科学用水，尽可能缩小地下淡水供应范围。
3 结束语
总之，地下水资源并非取之不尽，用之不竭。当水的开采量超过了地下水的自我调节范围以后就会带来一系列危害。因此，要保证地下水资源的可持续利用，就要加强对地下水开采的重视，多做动态监测，同时对已出现的危害积极治理，为地下水的合理开采和利用提供依据和经验。
参考文献：
[1]张华.地面沉降的现状及发展变化趋势[J].地质灾害与环境保护，2010（04）.
地质灾害防治管理范文第4篇
水库汛前水位经历了从172米缓慢降至145米的过程，年是库区175米试验性蓄水成功及高水位正常运行的一年。按照国家防洪调度要求。汛后试验性蓄水正式启动，逐步达到175米，并持续正常运行2个月时间。面对地质灾害防治工作的新任务新要求，市委、市政府正确领导和省国土资源厅的关心指导下，经过全市各级各有关部门的共同努力，圆满完成了年全市地质灾害防治、地质环境保护工作任务，确保了县级以上地质灾害重点监测点没有发生人员伤亡和重大财产损失事故，将地质灾害损失降到最低程度。
全市共发生地质灾害或地质灾害险情287处，年。威胁2529户10170人的生命财产安全，造成直接经济损失5840万元，因灾搬迁259户843人，发放地质灾害工作明白卡2049张，避险明白卡12643张。各县市区自筹及争取国家和省财政资金2887.8万元对13处地质灾害进行了治理，保障了当地群众631户及单位共2983人的生命财产安全。
二、年地质灾害的预防分析
市年总降雨量有可能略偏多。汛期总雨量840920毫米，降雨是地质灾害发生的主要诱因之一。根据气候趋势预报。比历年偏多1成左右，主汛期总雨量560620毫米，比历年偏多1成左右。地质灾害多发时段主要集中，有可能发生局部暴雨等灾害气象，日降雨量达暴雨级或连续大雨三天以上时，容易诱发以山体斜坡、公路边坡、矿山宕面和弃渣及废弃矿山为主的滑坡、崩塌等地质灾害，局部还可能出现山体坡面型泥石流和山区小流域沟谷型泥石流。地质灾害防治上（特别是汛期）各地要紧密结合气象预报资料进行分析和决策，充分利用气象预报指导地质灾害防治工作，特别注意短时特大暴雨引发的各类地质灾害。
专家预测今年我市地质灾害的发生机率可能高于去年。今年我市还有许多大型工程在建或新建，人类工程活动诱发的地质灾害日趋严重。根据库区水位变化和气象变化趋势。可能诱发工程沿线部分边坡失稳，相关部门应进一步加强监管。矿山长期开采形成了大面积地下采空区（主要是磷矿和煤矿采空区）所诱发的地质灾害日益增多，因此而引起的地质灾害纠纷频繁发生。这些问题应予高度重视并积极探索解决办法。
三、年全市可能发生重大地质灾害的地区
（一）库区沿岸地段。包括大坝至市与县分界处的长江及其支流库区沿岸。市地质灾害最严重的地区，共有主要地质灾害点500余处。如县的崖危岩体、新滩滑坡、千将坪滑坡、树坪滑坡、卡子湾滑坡和八字门滑坡，经过库区二、三期工程治理，大大减轻了该区地质灾害防治压力，但自今年开始水库将发挥其正常的防洪调峰功能，上旬长江主汛期来临前，库区水位将从175米缓慢降至145米防洪限制水位，汛后将开始蓄水回升至175米。水位的变化将会改变库岸地下水动力条件，根据专家预测和库区蓄水经验，库区沿岸地质灾害活动将增强，近10年内有可能诱发较多的库区地质灾害。因此，该地段仍为我市年地质灾害重点防治地区。
（二）清江沿岸地段。地质灾害体多集中在长阳自治县境内。总方量4亿余立方米，其中不稳定滑坡59处，市级重点监测点崩塌位于该段。经过该区段，沿线大型工程建设可能诱发一系列地质灾害；由清江开发公司负责监测的隔河岩水库茅坪滑坡体、白岩危岩体、杨家槽滑坡，近年来有明显活动迹象。上述情况应引起高度重视。
（三）磷矿矿区。曾发生过远安县盐池河大型崩塌。省级及市级重点监测点县镇危岩于该区。随着磷矿采空区的不断增大，由于地应力的不断调整和重新分布，地质灾害有逐年加重的趋势。
（四）煤矿矿区。涉及我市除市外的其他县市区。县的佛神岩崩塌、赵家岩—煤洞坡崩塌等位于该区。因地应力重新调整，该区地质灾害日趋严重。
四、年地质灾害防治原则、目标及任务
（一）防治原则。年地质灾害防治工作要遵循以人为本、预防为主。分级管理、属地为主，依法管理、快速反应，监测避让与勘查治理相结合的原则，以党的十七届五中全会精神为指导，认真落实科学发展观，以高度的政治和社会责任感，确保地质灾害险区人民群众的生命财产安全。
（二）防治目标。全面贯彻落实地质灾害防治法律法规。对重点监测点落实监测责任人，力争20个重点监测点不发生人员伤亡和重大财产损失；推进重大地质灾害应急治理、矿山地质环境恢复治理及工程后续地质灾害防治规划的相关工作。
（三）主要防治任务。
1精心组织实施各类治理工程项目。要抓紧做好库区地质灾害防治三期工程收尾工作。确保正常运行，充分发挥其防灾减灾功能。同时要提前做好库区后续地质灾害防治规划实施准备工作。承担有国家和省级地质灾害应急治理项目、矿山地质环境恢复治理及地质遗迹保护项目的县市区要抓紧组织实施，加强工程管理，确保按质按期完成。对已完成尚未验收的项目要抓紧整理好各类工程资料，尽快组织验收。各类矿山企业要切实落实矿山地质环境保证金制度，并根据矿山环境保护与恢复治理方案组织实施恢复治理工程。
2进一步完善地质灾害群测群防体系。各地要根据近年来地质灾害应急调查、专项地质灾害调查成果。通过签订管理目标责任书和发放防灾明白卡等形式，将群测群防工作具体落实到乡（镇）村和责任人。推行规范化、制度化与科学化管理，统一监测要求，建立健全监测记录档案。加强对责任人和监测人员的指导与培训，改进监测技术手段，完善群专结合监测网络。对重点地质灾害隐患点，实行在专业人员指导下，由经过监测培训的人员采用多种方法和手段进行监测，逐步提高地质灾害短期和临灾预报水平。乡镇国土资源所要进一步推行和落实地质灾害防治“五到位”根据年地质灾害发生和变形情况分析，确定20处地质灾害点为今年市级重点监测对象（见附表）其中含省级重点监测点6处。
3加强汛期地质灾害防范。也是地质灾害防治的重点时期，但其他时段的暴雨、特大暴雨、长时间连续降雨或久旱遇雨等气候异常情况下，防灾意识要进一步加强。各地要组织力量，对各地质灾害（隐患）点加强汛前巡查、汛中监测、汛后复查，全面掌握隐患点动态，落实监测责任，做到心中有数，掌握防灾主动权。一旦发现险情，要立即采取应急措施，及时启动应急预案，果断撤离受威胁的人、财、物。进一步完善地质灾害应急预案的同时，抓紧编制应急预案操作手册，细化预案内容，积极组织开展以乡（镇）或村为单位的防灾应急预案演练，提高各地乡村各自为战、人自为战的防灾抗灾能力。
4做好地质灾害防治预警预报。各地要进一步做好地质灾害防治预警预报工作。及时通过互联网、手机短信、电话等形式提示提醒各相关单位和人员。根据省、市级突发性地质灾害气象预警预报地域、等级等情况，及时采取相应的防范措施。要逐步规范预警预报工作程序和工作制度，明确岗位职责，完善信息反馈机制，加强重大地质灾害的现场调查，进一步提高预警预报工作的针对性和有效性。国土资源行政主管部门要会同气象、水利等相关部门，建立信息共享与地质灾害气象预警会商机制，逐步提高地质灾害预警预报水平，为防御突发性地质灾害的科学决策提供依据。
5继续开展地质灾害的勘查、治理与搬迁避让工作。各地要结合地质灾害防治规划。实施应急排险。对规模较大、危害严重的地质灾害（隐患）点，勘查基础上实施工程治理，制定具体方案，多方筹措资金，认真组织实施，并加强监管，确保工程质量。对经过调查或勘查比选后，认定防治必要性迫切，但治理技术难度大、经济上不合理、自然条件不适宜人居的地质灾害（隐患）点，实施搬迁避让。
6做好新农村建设中的地质灾害防治工作。各地要结合各类地质环境调查。制订防灾预案，提出防治措施，为新农村建设地质环境保障提供科学依据。加强地质灾害防治知识的普及，组织对山村、学校、工矿企业等进行地质灾害防治知识宣传，不断提高农民群众的防灾意识和抗灾能力。加强新农村建设中的地质灾害防治工作，旧村改造、新村选址、移民迁建及基础设施建设，要尽量避开地质灾害高、中易发区，需在地质灾害易发区内进行集中居民点、重要工程设施建设的须按相关规定进行地质灾害危险性评估。对处在地质灾害易发区内山区农村零星分散建房时，目前还难以聘请有资质的专业单位逐一进行地质灾害危险性评估，可根据当地条件，由国土所人员在申请宅基地时到现场进行查看，指导村民正确地选择宅基地，留出房屋前后的安全距离空地，采取简易边坡支护和截水、排水等措施。
7加强其他地质灾害防治。交通线路、水利设施、矿山、山区中小学、旅游景区（点）多数处于地质灾害易发区。地质灾害防治工作繁重，防治责任重大。各地各部门要把位于地质灾害易发区域内的交通线路、水利设施、重点矿山、山区中小学、旅游景区（点）按有关法规和文件要求，列入本部门、本单位的年度地质灾害防治方案，落实防灾措施和防灾责任人。各防灾责任单位要及时编制防灾预案，明确防灾责任人，组织力量开展汛期巡查、监测；发生地质灾害险情，要及时划出危险区，树立警示牌，发出预警信息，迅速组织应急抢险队伍，及时应对和处置突发地质灾害。对规模较大、危害严重的地质灾害隐患点，相关部门要尽早落实资金，开展专项勘查，实施工程治理或搬迁避让。
8推进地质灾害防治信息化建设。各地要加强地质环境调查项目与成果资料的管理。省国土资源厅的主导下着手建立统一要求、规范标准、相互兼容、内容全面、集成共享的地质环境管理信息系统。各有关部门和单位要按照《地质灾害防治条例》和《地质资料管理条例》要求，及时将地质灾害防治工作的资料信息汇总后报国土资源部门，并强化信息资源的有效利用与开发建设。要加大信息化建设的投入，配备相应的软硬件设备，加强技术人员队伍建设，推进地质灾害防治管理的网络化、信息化，逐步在省、市、县国土资源部门实现互联互通，以提高管理工作效率和预防与处置突发地质灾害的能力。
五、地质灾害防治工作的具体措施
（一）加强组织领导。政府维护社会公共安全的重要职责。各级政府要切实贯彻执行《地质灾害防治条例》和《国务院关于加强地质工作的决定》国发〔〕4号）把地质灾害防治工作列入各级政府的重要议事日程，主要负责人负总责。国土资源、气象、水利、交通、建设等相关部门要按照各自的职责分工落实责任，强化监管，建立健全地质灾害防治长效机制。要把地质灾害防治经费列入年度财政预算，设立地质灾害防治专项资金，充分整合政府各部门资源，对新农村建设中的地质灾害防治和重点地质灾害（隐患）点，优先保证资金投入。要因地制宜，加强政策引导，鼓励社会力量投入，建立以政府为主导，多元化、多渠道的地质灾害防治资金投入机制。
（二）加强监督检查。组织力量对本行政区域和部门单位内的重要地质灾害（隐患）点和受地质灾害威胁的工民建筑、交通线路、水利设施等进行全面的实地巡查与检查，提出防范措施，落实防灾责任。年终，各地、各部门要对地质灾害防治工作进行全面检查和考核评价，对在地质灾害防治工作中成绩突出的单位和个人予以表彰，工作不力的给予通报批评。要严格贯彻执行地质灾害防治的有关法律、法规和各项管理制度，积极推行地质灾害防治目标责任制、地质灾害防治“三同时”制度、汛期地质灾害预警预报制度、值班制度、灾情速报制度和建设项目地质灾害危险性评估制度，加大地质灾害的调查、评估、勘查和工程治理的监管力度，实现防治管理工作的法治化、规范化、程序化和标准化。
（三）加强队伍建设。管理、监督、检查等各环节工作力量还较薄弱。各级政府和国土资源部门要高度重视地质灾害防治机构和队伍建设，充实技术人员，配置技术装备，已设立地质环境监测站的要尽快配齐专业技术人员，发挥作用。相关部门和单位要以重大项目为依托，加强与科研部门、大专院校的合作，监测预警、勘查治理等方面开展新技术、新方法的研发与应用。加大科技投入，改进技术装备，充分利用先进技术，提高地质灾害信息采集、处理和服务社会的能力，促进管理信息化和决策科学化。采取业务轮训、项目参与、推广示范和技术交流等形式，加强专业技术人员培训，提高业务素质和应用新理论、新技术、新方法、新设备的能力，不断提升地质灾害防治技术水平。
地质灾害防治管理范文第5篇
[关键词] 地质灾害 现状 防治对策 绥中县
0.引言
绥中县位于辽宁西南部，地处辽西走廊西端，东邻兴城、西接山海关、南临渤海、北枕燕山，素有“辽宁西大门”之称。绥中是辽宁沿海经济开发开放战略重点支持区域。全县总面积2,765平方公里，下辖11个乡、14个镇，有汉、满、回、蒙等16个民族，总人口63.5万。是一个经济比较发达的集石化、电力、港口、旅游、农副产品、机械加工为一体的能源港城，具有重要的政治、经济地位，随着改革开放，国民经济和工农业生产发展迅速，人为工程活动日渐强烈，各类地质灾害也日渐突出。严重的影响了人民生命财产的安全，构成了一定的威胁。笔者曾参与了该县的地质灾害调查与区划县区工作，就绥中县地质灾害现状进行探讨分析，并提出相应的防治对策建议，旨在对该县的地质灾害防治工作有所意义。
1.地质环境条件
绥中县处于南温带亚湿润区季风型大陆性气候。年平均气温9.1℃。一月平均气温－8.3℃，最低气温－23.3℃，北部－24℃；七月平均气温24.3℃，最高气温36.7℃。 年平均降水量645毫米， 无霜期174天。
河流有六股河及其支流黑水河、王宝河。此外，还有九江河、狗河、石河、猫眼河等大小河流百条。一般都源短流急，季节性比较明显。
绥中县呈“六山一水三分田”地势自西北向东南倾斜。西部山地约占全县总面积的1/3，较高的山峰有平顶山（海拔925米），龙门山和三山，中部为起伏平缓的丘陵，东南为平原和低洼地，地形条件复杂。
区内出露的地层有太古界建平群，元古界长城系、蓟县系，古生界寒武系、奥陶系，中生界侏罗系、白垩系及新生界第四系地层。其中第四系分布于东南部沿海及低山及丘陵区的山麓、沟谷地带，其它地层分布于西部和北部。大地构造单元为中朝准地台－燕山台褶带－山海关台拱－绥中凸起部位。区内古老的结晶基底广泛出露，决定构造形态以断裂构造为主。区内断裂十分发育，大小断裂有数十条，构造地质背景十分复杂。
区内地下水类型为第四系松散岩类孔隙水（东南部平原区及山间谷地为淡水、南部沿海为咸水、）和基岩裂隙水（淡水）。岩土体的地质类型分为坚硬岩石（坚硬块状侵入岩岩浆岩组、侵入岩岩浆岩组、坚硬块状变质岩岩组）和松软地基（松软均一结构较好地基工程地质类岩组、松软多层结构特殊地基工程地质类岩组）水文地质、工程地质条件较复杂。
2.绥中县地质灾害现状［1］
由于受地层岩性、地质构造、地形地貌、水文地质及人类工程活动等诸多因素的影响，该县地质灾害发育的主要类型有不稳定斜坡、泥石流和海水入侵三种地质灾害。是辽西地区地质灾害较严重的区县之一。其中不稳定斜坡、泥石流主要分布在西北部低山丘陵区的几个乡镇，海水入侵灾害只分布在南部沿海乡镇。根据实地调查结果，境内地质灾害主要以突发性地质灾害为主，已发生的地质灾害造成5人死亡、损毁房屋11间，损失山羊15只，直接经济损失36.75万元。经统计，区内共有不稳定斜坡和泥石流(水石流)地质灾害隐患点168处，受威胁人口5538人，公路42925m，受威胁财产5521.70万元。基本稳定斜坡和泥石流(水石流)地质灾害点180处，(人口4597人，公路4900m，财产3587.35万元)。海水入侵总面积为104793.3亩，每年每亩地直接经济损失约为200元，每年海水入侵造成的区内经济损失约为209.8651万元（不包括其它社会损失）。海水入侵导致地下水受到不同程度的污染，造成当地居民生活用水困难,大部分居民仍在饮用咸水，患病率增加，危害居民的身体健康。另外，土壤盐渍化严重，导致耕地减少，农作物减产，沿海防护林受到威胁，已出现大面积枯死。计算结果表明，这些地质灾害隐患点的规模一般以中小型为主，多发育于人口居住密集区、学校和交通干线，严重威胁着人民生命财产的安全，干扰了正常的社会生活秩序，也给全县的经济建设和社会事业的发展带来了严重的影响，因此，应引起各级政府的高度重视，制定切实可行的防灾减灾的各项方案和措施，保护人民群众的生命财产安全，避免或减少灾害的发生。
3 .地质灾害的防治措施建议［1］
绥中县境内地质环境近几年虽然有所好转，但相对辽宁各县应属于较差行列。植被覆盖率较低，人类工程经动较强烈，比如人工切坡、过度放牧等，虽然易发生的地质灾害较少，但目前西北部存在大量的潜在的不稳定斜坡。东南部沿海地区海水入侵灾害有发展蔓延的趋势，已造成了部分居民的地下水受到污染，应引起重视。随着县内矿产资源的开发及公路新线以及城镇建设的进一步加快，县内的地质灾害还将进一步增剧，对县内的社会安定、经济建设都极为不利。因此，加强区内地质环境的保护，减少地质灾害的发生，减轻地质灾害的危害程度，实施减灾防灾措施，已成为本区建设发展的不可缺少的一项重要任务。鉴于此，对本区地质环境的合理利用和地质灾害的防治措施作如下建议：
3.1 行政管理措施
3.1.1 加强地质灾害的防治管理职能、落实地质灾害防治管理各项措施，地质灾害的防治管理实行各级行政领导负责制，实行层层负责制，层层落实，万无一失，使地质灾害防治工作落到实处。
3.1.2 制定地质灾害防治管理措施，并有效督促。县政府国土（地矿）行政主管部门应在国家、省有关地质环境管理、地质灾害防治管理的法律、法规、条例基础上，结合绥中县地质环境、地质灾害防治的实际情况，建立地质环境保护和地质灾害防治管理制度和措施，使地质环境管理、地质灾害防治工作有法可依、有规可循，同时具较好的针对性和可操作性。
3.1.3 合理规范建设用地行为，矿山和工程建设必须进行地质灾害危险性评估。
3.1.4 加强宣传教育,增强人民群众防灾救灾意识,在全县范围内进行地质环境保护意义和地质灾害知识的宣传，普及地质灾害防治教育，采用各种媒介（如电视专栏、报纸、传单、文艺节目）宣传《地质灾害防治知识》。贯彻执行《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和省市县政府颁布的相关地质灾害管理办法，以及国家相关的法律、法规，如《土地法》、《矿产资源法》、《基本建设项目环境保护管理办法》等，使人民群众逐渐树立地质一生态保护意识，清楚地认识地质灾害防治的重要性，提高广大群众的地质灾害知识和能力，自觉保护地质一生态环境。加大对地质灾害管理人员业务培训的力度，采用“请进来、送出去”的办法，学习地质灾害管理知识、方法，使其业务知识水平和管理能力适应地质灾害防治管理工作的要求。
3.1.5 合理开发自然资源，制止掠夺性开采、开发行为。绥中县自然资源丰富，科学、合理地开发利用，能为绥中县国民经济可持续发展起到促进作用。严格禁止以牺牲地质一生态环境为代价，进行掠夺性开发的恶劣倾向，做到规范开采各种矿产资源，在保护地质与生态环境的同时也能取得较好经济利益。
3.2 技术措施
3.2.1 科学规划，科学施工：
在地质灾害易发区开展工程建设之前，必须申请并进行地质灾害危险性评估，并采取相应的防治措施，以避免或减少地质灾害的产生及造成的损失。
3.2.2 完善监测手段、加强监测，充分考虑地质灾害的链群规律，做好综合防治。
3.2.3 施工设计必须依据地质灾害客观实际，整治工程优质高效。工程治理的灾害点，必须委托有资质的专业队伍进行勘查、设计、施工、监理，施工人员须按专业技术人员的设计实施，保证工程质量。
3.3资金保障措施
在政府的财政预算中，应将地质灾害防治工作及其运作经费列入专项计划考虑，计划比例可按当地财政支出适当考虑。建立地质灾害防治基金，专款专用，滚动使用。积极争取国家和省政府的专项资金充实县防治基金，使地质灾害的调查整治得到保证。制定鼓励地质灾害防治的优惠政策，真正做到“谁治理谁受益”等地质灾害防治管理制度和多方筹措防治资金的办法，保证县地质灾害防治资金的来源。
3.4抢险救灾措施
地质灾害发展到预警状态、临灾状态阶段实施。实施的原则是行政领导负责，组织有序，群策群力，最大程度减少灾害损失。大中型以上地质灾害抢险救灾应由分管县长组织实施，小型地质灾害的抢险救灾由所在乡(镇)领导组织实施。
4.结语
绥中县脆弱的地质环境性和人为强烈工程活动，为地质灾害的发生、发展提供了有利的条件,决定或导致了该县的地质灾害和新城衍生地质灾害较为普遍。地质灾害严重威胁着人民生命财产的安全，干扰了正常的社会生活秩序，并成为制约全县的经济建设和社会可持续发展的重要因素，因此，把地质灾害的防治工作全面深入的开展下去，制定切实可行的防灾减灾的各项方案和措施，保护人民群众的生命财产安全，避免或减少灾害的发生，是绥中县一项迫在眉睫的战略任务，也是全县人民全面建设小康社会的必然要求。应引起各级政府的高度重视，只有坚持“预防为主、防治结合”和“在保护中建设，在开发中保护”的方针政策，才能达到生态环境的良性循环和社会经济健康持续发展。
