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1、根据《会计档案管理办法》,各单位每年形成的会计档案,都应由会计机构按照归档的要求,负责整理立卷,装订成册,编制会计档案保管清册。
2、当年形成的会计档案,在会计年度终了,可暂由本单位财务会计部门保管一年。期满之后,原则上应由财务会计部门编造清册,移交本单位的档案部门保管;未设立档案部门的,应当在财务会计部门内部指定专人保管。
3、移交本单位档案机构保管的会计档案,原则上应当保持原卷册的封装,个别需要拆封重新整理的,应当会同原财务会计部门和经办人共同拆封整理,以分清责任。
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随着市场经济的发展,企业间的竞争日益激烈。企业竞争不仅是人才的竞争,同时也是管理水平的竞争。作为经济管理组成部分的会计工作,在经济管理中的地位越发重要。会计档案,是会计工作成果,是会计信息的原始依据。加强会计档案管理,是搞好会计工作,提高企业经济管理水平的重要基础。
一、会计档案的新特点
传统会计档案,指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算资料,是记录和反映经济业务的重要依据。在企业实施会计电算化过程中,会计档案形式发生巨大变化。会计核算的数据资料,不仅有纸质载体,同时表现为计算机的数据文件。会计人员的日常核算工作,以及会计档案的调阅、查询工作,都可以在计算机上完成,会计档案工作,表现出许多新特点。第一,会计档案存在形态多样化。财务会计档案资料,不仅有传统的纸质载体,如票据、凭证、账簿、报表,又有磁性介质、光盘或优盘。不同形式的会计档案,可以互为补充和备份,提高会计信息的完整性和安全性。第二,会计档案的使用更加便捷。传统的纸质会计档案数量多,占用空间大,一些资料的查询需要翻阅,进行数据的采集和分析查询费时费力。网络时代,通过电子商务,能够满足日常会计信息的查询、报表分析,会计档案信息可以做到资源共享。第三,电子会计档案的保管简单。电算化条件下的会计档案,配合电脑和软件系统,容易修正、复制,便于携带和传递。配合纸质会计档案,能够相互印证。电子会计档案不受时间空间限制和影响,可以永久保存,解决会计档案保存的后顾之忧。
二、会计档案管理的现状与问题
(一)会计档案管理重要性认识不足
会计档案是会计工作成果,是会计核算的历史资料,是记载企业发展历程的第一手资料。由于认识上的不足,会计工作只重视核算阶段,停留在对会计凭证的填制和审核、账簿的登记和财务报告的编制上,会计档案的归档保管重视不够,更谈不上提高会计档案的信息化水平。一些小微企业在激烈的市场竞争中生存堪忧,生命周期短,无法关注会计档案管理工作。
(二)会计档案的软硬件建设滞后
会计档案的数字化、电子化,需要有配套的软硬件设备。会计档案通过信息网络,进行会计档案信息的传输、交换和资源共享。信息化需要一定的资金投入,需要购置相应设施设备。一些单位尤其是小微企业因财力有限,在资金投入上受到限制,舍不得支付大笔资金进行档案管理的信息化网络化。会计档案的软硬件设施建设不能与会计电算化相协调,成为会计全面的发展阻碍。
(三)会计档案的收集、整理和保存工作存在漏洞
会计档案工作是一项繁琐的工作,需要将日常大量会计数据,安排专门人员进行拷贝(备份)存储,进行会计信息的转化,成为磁性介质,或刻录在光盘,这类信息独立于原计算机系统。在会计档案的备份、保管过程中,由于对档案信息的再利用认识不足,很容易出现损坏、被磁化、受潮、灰尘污染等情况,造成会计信息资料的安全隐患。
(四)会计档案管理人员的业务素质有待提高
会计档案管理的信息化,是一个不断完善、优化的过程,要依赖于档案人员业务素质的提高。建设一支高素质的会计档案队伍,是会计档案管理信息化的重要基础。一些单位的财务人员计算机专业素质和会计电算化专业知识,不能满足信息化的需要,直接影响财务档案的现代化。由于对会计电算化给会计工作带来的优越性认识不足,利用不够,会计档案工作处于混乱状态。很多单位也没有专门人员对电子会计档案进行具体管理工作,直接影响会计档案信息化步伐。
三、解决会计档案管理问题的对策
(一)提高会计档案重要性的认识
会计档案是企业重要的经济管理资料,是进行经济分析的主要依据。会计档案的保管工作,是会计工作的重要组成部分,需要严格遵守会计档案保管期限,到期销毁。在会计电算化条件下,更需要提高对会计档案保管重要性认识,没有安全、完整、可靠的会计档案资料,会计信息化、网络化无从谈起,成为无水之源。相关部门加强小微企业会计管理工作,对于是否有完善的会计档案管理制度,要成为会计工作考核内容之一。
(二)加快会计档案的软硬件建设工作
会计的目标是及时准确提供会计信息,信息技术和网络时代,为会计信息的传输提供有利条件。会计工作是企业管理的重要组成部分,会计核算数据是企业经营管理的重要信息资料,是企业进行经营活动分析、预测、决策的依据。企业要提高对财务档案管理工作的认识,加大投入,配备足够的财务档案信息化所需的软硬件,全面完善会计工作,为提升企业管理水平奠定基础。
(三)完善会计档案的日常管理工作
根据财政部的《账务系统管理制度》和《报表系统管理制度》规定,建立账务数据和报表数据的备份工作。搞好会计电算化系统的安全性、稳定性工作,如计算机病毒的防范等。采用密码管理和登陆制度,控制网上财务数据的读取,建立防火墙,将企业会计电算化系统与外部访问区之间的联系进行隔断,限制外界对会计信息系统数据库进行非法访问。采用数据加密等技术手段进行网络管理,防止数据丢失以及不法分子非法拦截,盗用财务数据信息等安全隐患,保障会计电算化系统网络环境的安全运行。
(四)培养懂业务有技术的会计档案管理人员
现代化信息技术,需要培养大量技术人才。会计部门要配备具有较高信息技术和网络知识的专业人员,改变会计人员队伍业务素质和知识技能单一状况,满足会计信息化建设的需要。加强会计档案管理人员的信息化技术培训工作,完善继续教育工作。财会人员及时掌握新技术、新设备、新方法,提高运用信息技术和信息手段水平,为会计档案管理再上新台阶。
参考文献:
[1]谭雪丽.浅谈财务档案管理信息化建设[J].青年时代,2016(28).
[2]王彩云.规范单位财务档案管理的思路与对策[J].企业改革与管理,2016(07).
关键词: 会计环境; 会计职能; 会计档案
中图分类号: F232 文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2011)01-0129-01
会计电算化是指电子计算机代替传统的人工记账、算账、报账以及部分代替人脑完成对信息分析、猜测与决策的过程,是以电子计算机为主的当代电子技术与信息技术应用到会计实务中的简称。会计电算化与会计档案治理之间是相互依存、互为促进的关系。
一、会计电算化环境对会计职能的影响
会计工作电算化是伴随着科学技术进步与治理的要求而发展成为一种实现会计职能的手段,是科技环境与治理环境共同作用于会计工作的结果。
(一)简化了会计核算过程。会计是伴随着经济活动的规模与复杂性到了一定程度后,从其他经济治理活动中分立出来的,形成其自身独立的专职工作。传统的人工记账时期,会计工作的主要任务是进行会计核算,会计核算的过程包括设置账户、复式记账、填制凭证、登记账簿、编制会计报表等内容,其中大量重复的劳动是填制凭证、登记各种账簿与编制会计报表;在会计电算化环境下,会计核算的过程除设置账户与填制凭证是采取人机交互方式外,人工记账时代大量重复进行的登记账簿与编制报表工作主要由计算机自动完成,会计人员所进行的主要是审核与监督工作。显然,在电算化环境下,会计核算过程得到简化,会计工作效率明显得到提高。
(二)拓宽了会计监督职能。人工记账时期会计人员的主要精力是放在登记各种账簿与编制会计报表上,会计职能主要表现为核算职能,会计监督仅仅体现在核算之中,监督的形式主要是事后监督与被动监督。在会计电算化环境下,一方面,会计人员可以从繁重的手工劳动中解脱出来,在时间上保证了会计人员能够有效地行使监督的职能;另一方面,由于会计电算化环境下的预算控制不仅实现了对单位经济活动的“时时监控”,而且还可以打破时间的跨度,完成对历史会计信息的处理与未来信息的分析等工作,较好地协助会计人员进行事前猜测、事中控制与事后考核等对经济活动全过程的控制工作,从而大大地拓宽了会计监督职能的空间。
二、会计电算化环境下会计档案职能的特点
(一)内容复杂性与领域拓展性。传统的会计档案是指会计凭证、会计账簿和会计报表等会计核算纸质材料,它是记录和反映经济业务的重要史料和证据,具有严格的数据平衡性、时序性和严厉性。实行会计电算化后形成的会计档案,从实际内容看,一方面保留了传统意义上具有严格规范性、史料性和整体性的会计档案,另一方面又包括了存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据,使电算化会计档案与传统的会计档案相比,存储的范围和领域明显扩大。
(二)环境依靠性与载体非凡性。传统的会计档案不需要软、硬件的支持,比较直观,可以直接查看到会计信息,而会计电算化档案必须在特定的计算机硬件与软件系统才可重现,对系统环境具有很强的依靠性。会计档案的数字化,使会计核算资料的记录方式发生了突破性的改变,改变了信息的介质,提高了会计信息处理的质量和速度,但由于电算化会计档案中的档案载体不是纸张而是磁盘、光盘等,它们受载体的质量、存放环境、存贮信息有效期与载体在计算机文件中阅读器质量好坏等因素的影响。
(三)信息共享性与数据易改性。网络技术的运用,可以提高会计文档的多方位检索速度,并能够实现档案信息的网上远距离传送,有利于会计档案资源共享。但是,由于存储磁介质与光盘中的数据可以很轻易被修改,从而导致会计档案信息的失真,甚至被破坏的可能,而使会计档案失去价值。
三、会计电算化环境下会计档案职能的定位
由于会计电算化环境下会计工作的结果(会计档案)具有领域的拓宽性、环境的依靠性与数据易改性等特点,会计电算化虽然有助于简化核算过程与拓宽会计监督的职能,但在会计工作质量控制与会计信息安全利用等方面存在较多的问题,给会计工作提出了新的任务与要求。笔者认为,要解决这一问题,使会计职能适应会计环境对会计工作的要求,就应从调整会计职能入手,将会计职能的行使设置为两个层次,是由前台工作人员行使对经济活动的核算与监督职能,完成对单位经济业务的处理工作;二是由后台工作人员行使对会计工作的再监督职能,完成对会计信息质量控制与信息利用工作。会计档案作为记录会计工作过程与反映单位经济活动状况的证据,既是联系会计工作前台与后台的纽带,也是实现会计质量控制与会计信息利用的主要途径。因此,同传统手工记账时代的档案治理职能相比较,会计电算化环境下会计档案的职能主要应突出它的两大功能。
(一)会计质量控制关口的职能。在会计电算化环境下,会计质量控制的重点是建立一种内部制约机制,及时预防“差错”与“舞弊”行为的发生,会计档案治理的主要职责是要留下包括“差错”与“舞弊”行为在内的经济业务记录与会计工作痕迹,并通过相应的事后监督机制,及时发现并中止上述行为。因此,在会计电算化环境下,会计档案治理首要职能是实现档案归集关口的前移,确保会计档案资料的真实性,反映经济业务与会计工作的本来面貌。
(二)会计信息利用窗口的职能。由于计算机中的数据文件是动态的,时刻都在发生变化,因此,会计档案利用的首要任务是要根据会计工作的特点,在规定的时间段内进行数据备份,并定期将计算机系统中的所有档案要素复制到磁介质上,与相关的文字材料和电子文档等一同归档,保证归档资料的完整性,为实现档案数据的综合查询与有效利用奠定基础。
四、会计电算化环境下会计档案职能的实施
(一)强化档案意识。要克服传统会计档案治理过程中的一些错误观念,纠正会计档案治理过程中的一些错误做法。比如:重凭证、账簿治理,轻辅证材料治理;重纸质实物档案治理,轻磁性介质档案治理;重档案移交后续治理,轻前台会计工作的档案治理;重一般档案的统一治理,轻专门档案的专门治理。
(二)健全档案制度。会计档案治理应从严密、有序与规范的要求出发,充分重视制度建设,严格按照《会计档案治理办法》与会计电算化环境档案治理的要求,积极推进会计档案治理的科学化、规范化、制度化与现代化工作。
(三)完善档案手段。传统意义上档案手段主要是指档案库房、档案设施,随着新型存储介质的不断出现和现代信息处理技术的广泛应用,出现了许多新型的档案载体,新型载体与传统档案载体在形成介质、利用方式、存储方式等各个方面都有不同的特点和要求。以新型档案载体为对象的会计档案,将是电算化环境下会计档案治理的重要形式,它不仅要求有效地保护档案载体,还要确保档案信息内容的安全性、真实性与完整性,这就给会计档案的治理手段与治理环境提出了更高的要求。会计档案治理部门只有将当代先进的技术设备、技术手段与技术成果引入档案治理实践中,才能满足新型档案载体治理的要求。
参考文献:
[1] 于玉林.现代会计理论实务与教育研究[M].北京:中国财政经济出版社,2000.3.
[2] 吴水澎.中国会计理论研究[M].北京:中国财政经济出版社,2000.
【关键词】 会计 档案 科学 管理
【中图分类号】 E232.5 【文献标识码】B 【文章编号】 1001-4128(2011) 09-0043-01
1 纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案要同步归档
会计工作由于传统的记帐形式发生了变化,财政部颁发的《会计电算化工作规范》第四章第七条明确指出:“电算化会计档案,包括存储在计算机硬盘中的会计数据,其他磁性介质式光盘存储的会计数据和计算机打印出来的书面形式的会计数据,《会计基础工作规范》第四十五条规定:实行会计电算化的单位,有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理,然而实际工作中,会计委派制,核算的地区或部门,基本都实行了电算化会计,形成大量的磁介质会计档案都得存在会计核算中心,也是只纸会计档案。
2 会计工作与会计档案脱结
会计档案是会计核算的产物,它门产生于会计业务工作中是会计工作的延伸,也是会计工作的终结。但在实际工作中,会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练,经常参加会计业务的培训和学习但对档案知识,特别是对会计档案规范化整理档案知之甚少, 也没有参加过会计档案管理的培训与学习。各单位普遍重会计业务轻会计档案管理。在各单位制定的会计制度中突出管理制度,没有把会计档案规范化纳入会计人员岗位职责中,在会计人员上岗前,没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能,造成会计档案整理质量不高,封面内容填写不全、装订不整齐、有的分类、排列不规范,无目录现象,使整理出的会计档案没有达到规范化标准,更谈不上科学管理。财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与和作。
由于会计委派制是近些年来新的管理模式,其业务主要是接受同级财政部门的监督,然而从其至今,无论财政部门只管会计业务规范与否,而对会计档案规范与否少有问津,使会计委派制下的会计档案,基本属于“失控”状态。
3 会计档案管理制度有待完善,制度不健全势必造成管理无章可循。
不少会计档案核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷,归档、保管制度,对会计档案的归档范围、档案时间、整理标准、移交等问题没有做出具体的可操作性的规定,只突出调整了会计业务工作,忽视了会计档案管理,没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中,也没有配备专业管理会计档案人员。
(一)应明确会计档案的主体,理顺会计档案管理体制,对纳入会计核算中心集中核算的单位,应根据财务管理自不变,资产所有权不变,资金使用权不变,债权债务不变,会计核算主体不变的五项原则,明确会计档案的主体,是各行政企事业单位而不是会计核算中心《会计档案管理办法》第6条明确指出,当前形成的会计档案,在会计年度终了后,可暂由会计部门保管一年,期满后,应当由会计机构编制移交清册,移交本单位档案机构的,应当在会计机构内部,指定专人保管。会计核算中心应严格按照《档案法》《会计法》,《会计档案管理办法》等有关规定,将各单位会计档案局整理规范,在核算中心保管一年,期满后编制会计档案的案卷目录。连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质,会计档案向核算单位的档案机构或会计机构移交。
(二)会计人员岗位培训,提高会计档案的案卷质量,会计档案是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范整理的熟知,熟练程度决定了会计档案的质量的高低。因此,必须将会计档案管理及操作技能的培训,纳入会计人员岗位的培训,从会计档案整理的基础业务学起,使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能,进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。
(三)财政部门与档案部门联手共同加大对新的会计管理体制下形成的会计档案的监管。
结合实际联合制发包含新的会计体制工作内容的《会计档案管理实施细则》进一步细化会计档案的分类、组卷、排列、编页、案卷目录、装订、移交等操作规程。在各项会计业务工作检查中,将会计档案规范化管理纳入其中,加大对会计工作的整体性和连续性的检查、监督。
(四)完善会计档案管理工作的各项规章制度,严格办理会计档案移交手续。
实行会计委派制的地区和部门,除了建立会计档案立卷、归档、安全保密等管理制度外,还应根据会计档案的归档范围、归档时间、分类大纲、保管期表、移交时间等。确保会计档案收集的齐全完整,在向委托单位移交档案时,交接双方的监交人、会计、报帐员、档案员应同时办理交接手续,加盖公章,清点会计档案是否齐全、完整、账目相符,案卷整理质量是否规范,交接凭据应一式三份,双方单位各自保留一份,存档一份。
要真正做到科学管理会计档案,为各部门提供最准确无误的凭据材料。
参考文献
[1] 李建斌,李晓晶.刍议高校档案管理与服务创新[J].管理研究,2010(3).
第一条会计档案的归档范围。
会计档案是指会计凭证、会计账簿、财务报告、会计年度数据备份盘、会计核算系统软件、操作人的密码等会计核算专业资料,是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据。具体包括:
(一)会计凭证类。包括原始凭证、记账凭证、汇总凭证、其他会计凭证。
(二)会计账簿类。包括总账、明细账、日记账、固定资产明细账、辅助账簿、其他会计账簿。
(三)财务报告类。包括月度、年度财务报告、其他财务报告,报告中要有会计报表、附表、附注及必要的文字说明。
(四)其他类。包括银行存款余额调节表、银行对账单、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册及其他在会计核算工作中直接形成的对国家和社会及各核算单位具有保存价值的会计核算资料。
第二条会计档案的整理。
会计年度终了后,应将装订成册的会计档案进行整理立卷。各种会计档案应按会计档案材料的关联性,分门别类地组成几个类型的案卷,将各卷按顺序编号。
(一)会计凭证
(1)按月立卷:每月末将装订成册的凭证,统一登记案卷目录,每月立卷一份。
(2)分散装订:根据凭证的多少,分散装订,做到整齐、牢固、美观。
(3)装订封面的所有内容要填写齐全,包括:单位名称、年度、月份、起止日期、号码、装订人签章等。
(二)会计账簿:各种会计账簿办理完年度结账后,除跨年使用的账簿外,其它均需整理妥善保管。
(1)会计账簿在办理完年度结账后,只在下一行的摘要栏填写“结转下年”字样,不填其它内容。
(2)会计账簿在装订前,应按账簿启用表的使用页数,核对各个账户账面是否齐全,是否按顺序排列。
(3)活页账簿去空白页后,将本账面数项填写齐全,撤去账壳,用坚固耐磨的纸张做封面、封底,装订成册。不同规格的活页账不得装订在一起。
(4)会计账簿的装订顺序:
a.会计账簿装订封面;
b.账簿启用表;
c.账户目录;
d.按本账簿页数,顺序装订项页;
e.会计账簿装订封底。
(5)装订后的会计账簿应牢固、平整、不得有折角,掉页现象。
(6)账簿装订的封口处,应加盖装订人印章。
(7)装订后,会计账簿的脊背应平整,并注明所属年度及账簿名称和编号。
(8)会计账簿的编号为一年一编,编号顺序为总账、现金日记账、银行存款日记账、分户明细账、辅助账。
(三)会计报表
会计报表编制完成并按时报送后,留存报表均应按月装订成册,年度终了统一归档保管。
第三条会计档案的归档保管。
(一)当年的会计档案在会计年度终了后,可暂由业务人员保管一年,期满后转入档案室并由专人保管。
(二)会计档案管理人员负责全部会计档案的整理、立卷、保管、调阅、销毁等一系列工作。
(三)机构变动或档案管理人员调动时,应办理交接手续,由原管理人员编制会计档案移交清册,将全部案卷逐一点交,接管人员逐一接收。
(四)磁性介质会计资料的归档。年度终了,系统管理员将当年账簿、报表等会计电算化资料备份并详细标注,装盒交档案室归档。包括:会计年度数据备份盘;同期的操作系统、相关应用程序软件及会计核算系统软件;操作人的密码、操作日志等其他会计资料。会计档案磁性资料保管期限与书面资料一致。会计软件保管期截止该软件停止使用或有重大更改后五年。以磁性介质保存的会计资料,根据保管期限,由系统管理员定期复制,且应标识清楚,双份归档,异地存放。
第四条会计档案的保管期限。会计档案的保管期限分为永久保存和定期保存两类。定期保存的会计档案其保存期限从会计年度终了后的第一天算起,分为3年、5年、10年、15年、25年5类。详见附表一。
第五条会计档案的借阅。
(一)建立会计档案清册和借阅登记清册。
(二)凡需借会计档案的人员,须经领导批准后,方可办理调阅手续。
(三)借阅会计档案人员,不得在案卷中标画,不得拆散原卷册,更不得抽换。
(四)借阅会计档案人员,不得将会计档案携带出外,特殊情况,须经局领导批准,需要复制会计档案的,须经局领导批准后方可复制。
第六条会计档案的销毁。保管期满的会计档案,除本办法第七条规定的情形外,按照以下程序销毁:
(一)会计档案保管期满,由档案管理人员会同财务人员提出销毁意见,编制会计档案销毁清册,列明销毁会计档案的名称、卷号、册数,起止年度和档案编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容。
(二)局分管领导要在会计档案销毁清册上签署意见.
(三)销毁会计档案时,应由同级档案机构、财政部门和审计部门派人员监销。
(四)监销人在销毁会计档案前,应当按照会计档案销毁清册所列内容清点核对所要销毁的会计档案。销毁后,应当在会计档案销毁清册上签名盖章,并将监销情况报告本单位负责人。
第七条保管期满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证,不得销毁,应当单独抽出立卷,保管到未了事项完结时为止。单独抽出立卷的会计档案,应当在会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明。
在建项目尚未完成的会计档案,保管期限已满也不得销毁。
第八条会计档案的移交。移交会计档案,双方应当办理会计档案交接手续。
移交会计档案时,应当编制会计档案移交清册,列明应当移交的会计档案名称,卷号、册数,起止年度和档案编号,应保管期限,已保管期限等内容。
交接会计档案时,交接双方应当按照会计档案移交清册所列内容逐项交接,并由交接双方的单位负责人监交。交接完毕后,交接双方经办人和监交人应当在会计档案移交清册上签名或盖章。