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最近,在我镇有一个名字被人们交口传颂,他就是调南村委会的符增品,别看符增品今年仅30来岁,但他的经历却非常丰富,是我镇外出务工返乡创业的典范。符增品前几年到广东打工,一年走了四五个地方,无论到哪里,干的是最重的活,拿的是最低的工资,别说养家糊口,有时连他自己的生活都难以保证。2008年,碰到金融危机,公司经济效益不好,他自己也被裁员。符增品多次努力寻找工作,由于经济危机和自己没有什么技术,屡次碰壁。满意工作的他既没有资金,又没有技术,生活一度陷入困境,在这种情况下,他于去年3月便带着行李和无奈回到家乡。
我镇历年来重视对农民工的培训,利用农民工返乡机会,组织农民工学本领,强技能。在省人力资源开发局和市有关部门的支持下,举办橡胶技术、电焊、中式烹饪班等培训班4期,受训农民500人。
在全镇范围利用各种有效的手段进行全方位的宣传、发动。这时符增品再也坐不住了,抱着试一试的心态参加了电焊技术培训班。,几次培训下来,符增品像变了一个人似的,心胸开阔了,信心有了,成天抱着一本《农村百事通》翻来翻去,培训一完,符增品便迫不及待的再次“出山”,与上次不同的是,这次符增品想自己创业自己给自己打工。符增品充分利用培训学回来的技术,开了个修理店,因自己技术过硬态度积极受到了顾客的好评;生意蒸蒸日上。生意火了,自己一个人忙不过来。符增品就把一些返乡回来的农民招到自己的店里。解决了6名农民工的就业问题,其中有一名是残疾人。工人们常说他们老板是个老好人,没有老板架子。不仅跟他们同吃住,而且在店里最困难的时候都没有想过裁员。生意一天比一天好,富起来的符增品并没有忘记自己在最困难的时候是党和政府帮了自己,饮水思源。符增品多次出钱支持村里公益事业,为解决村民出行难,出行安全的问题,自己出钱拉石仔水泥等铺路,方便了村民的出行。
在调南村委会大家都流行一句话就是:好人符增品。
中心词汇:重生代农民工、创业素质、环境、意见
1重生代农民工创业素质分析
经过对重生代农民工的调查和研讨,可以得出他们曾经具有基本的创业素质:
1.1文明水平相对较高具有一定的文明素质和技艺水平,是成功创业的重要保证。相关于整个农民工群体来说,重生代农民工的受教育水平和接受职业技艺培训的水平较高。据国度统计局数据,2009年重生代农民工中接受过高中及以上教育的比例,年龄在21~25岁之间的到达31.1%,高出农民工总体平均水平7.6个百分点。同时,接受过职业培训的人员比例到达36.9%,高出传统农民工14个百分点。另据惠州市总工会的调查显示,惠州农民工中80年代至90年代出生的中专以上占54.64%,他们与企业签署休息合同率达93.8%。深圳市总工会与深圳大学休息法和社会保证法研讨所的调查还显示,受过高中教育的要多于受过初中教育的,小学文明和文盲比例低。
1.2年龄相对较低据全国总工会调查,重生代农民工的平均年龄为23岁左右,初次外出务工年龄更低,基本上是一分开中学校门就末尾外出务工。珠三角地域,传统农民工初次外出务工的平均年龄为26岁,而在重生代农民工中,80后平均为18岁,90后平均只要16岁。调查还显示2009年重生代农民工中的已婚者仅占20%左右,远低于2006年的80%。这些年轻的重生代农民工富有生机,擅长思考,具有极大的顺应才干,有有限的开展空间和想象力。虽然年龄较小,但大多都有参与现代企业消费或管理阅历,对企业组织和管理有着一定的看法。较低的已婚比例,在一定水平上意味着较小的生活担负和牵挂,有利于创业空间的拓展。
1.3熟习并顺应城市生活重生代农民工相关于父辈而言,他们没有阅历过从乡村到城市的猛烈变化进程,有些出生或很小时就随父母寓居城市,或一毕业就到城市务工,潜移默化的都是城市的开展和变化,很自然的接受城市的生活、任务方式,习气于城市的商业气氛,与同龄的城市人在认知方面更为趋同。他们当中一局部人不习气乡村生活、不熟习农业消费,也不情愿返乡从事农业消费。深圳市总工会与深圳大学休息法和社会保证法研讨所完成的“重生代农民工生活状况调查”显示:新一代农民工中,只要1%的人选择未往返乡村生活,相比老一代农民工,他们更盼望在城市临时生活,更盼望融入城市。迫切希望融入城市生活的愿望,迫使他们思考并提高自己的生活才干。调查还标明,重生代农民工依然享乐耐劳,在重生代农民工中,普遍存在着加班现象,有89.2%人需求加班。加班曾经成为了重生代任务中的常态,有56%的人加班时间超越法定时间。
1.4生活追求和事业希冀更高社会的快速革新和物质生活的极大丰厚,促使重生代农民工在择业时关注企业给予的尊重。调查显示,有78.6%的青年农民工以为“尊重比支出更重要”,追求人格的对等。在对任务的看法上,重生代农民工出现出多元化特点,不再听从父辈挣钱养家糊口的人生信条,他们带着对美妙生活的希冀,追求现代化的生活方式,将进城务任务为追求人生开展的途径,为打拼属于自己的天空而妥协。在对任务内容的选择上,他们倾向于选择技术含量较高的任务,自我学习与提高的愿望比拟剧烈。
深圳市总工会与深圳大学休息法和社会保证法研讨所的调查得出重生代农民工有着剧烈的创业看法,希望找到一份有开展前景任务的有60.7%,希望找到一份支出更高任务的有48.3%,希望创业当老板的,有32%,他们希望经过更多的知识和技艺培训获取证书的有20.4%。
2对重生代农民工创业的意见
2.1树立和健全创业看法创业看法是创业的原动力,它推进创业者去发现、识别和驾驭市场时机。农民工创业与其他群体一样,都必需具有这些基本看法。主要包括:①商业看法。所谓商业看法主要是指发现市场时机的目光,这就要求农民工创业者必需留意经过阅读、观察和思考,不时实际、总结和提升。②创新看法。所谓创新看法就是异乎平常,另辟蹊径。③风险看法。机遇与风险并存,市场经济就意味着风险的存在,创业中必需正确看待并合理控制好风险。④关系看法。创业的重要组成局部,就是要学会与人打交道,树立良好的社会人际关系,无论是资金筹措,还是市场开拓,都会有利于事业的展开。
一、及时安排部署
按照县就业局相关要求,我镇庚即召开了返乡农民工创业补贴工作安排部署会,及时将文件精神传达至各村,详细安排部署了返乡农民工创业补贴中等相关工作,对补贴标准、申报条件,时间要求、年龄等明确了具体要求。
二、加大政策宣传力度
各村两委通过群众大会、广播、信等宣传方式在村进行全面宣传,把党和政府鼓励支持就业创业的政策及时传达到广大群众,确保符合条件的群众都能及时知晓政策及申报流程。
答:(一)参赛条件:
凡属广西籍农民工和在广西务工的外省籍农民工,均可在户籍所在地和务工地报名参加农民工技能大赛。
(二)农民工技能大赛报名办法:
1.县级初赛和市级复赛由各市人力资源社会保障局负责组织报名。
2.自治区决赛以市为单位组队参加,各市均要参加所有竞赛项目的比赛。
(三)农民工技能大赛奖励项目有:
1.颁发国家职业资格证书。(1)对参加初赛者,竞赛成绩达到标准的,颁发参赛职业(工种)初级(五级)国家职业资格证书。(2)对参加复赛者,竞赛成绩达到标准的,颁发参赛职业(工种)中级(四级)国家职业资格证书。(3)对参加决赛者,竞赛成绩达到标准的,颁发参赛职业(工种)高级(三级)国家职业资格证书。
2.决赛奖励。决赛设一、二、三等奖和优秀奖四个奖励等次。(1)一等奖:取各项目竞赛成绩的第1名,共10名,由自治区大赛组委会发放奖金3000元。对获得竞赛第1名的选手,经自治区人力资源社会保障厅审核后,授予“广西技术能手”称号,颁发证书。获得竞赛第1名的选手所在单位建立有工会组织的,可按程序申报“广西五一劳动奖章”。(2)二等奖:取各项目竞赛成绩的第2、3、4名,共30名,由自治区大赛组委会发放奖金2000元。对获得竞赛第2、3名的选手,经自治区人力资源社会保障厅审核后,授予“广西技术能手”称号,颁发证书。(3)三等奖:取各项目竞赛成绩的第5-10名,共60名,由自治区大赛组委会发放奖金1000元。(4)优秀奖:凡参加决赛的选手未获得一、二、三等奖者均为优秀奖,由自治区大赛组委会发放奖金500元。
问:2016年是否继续开展农民工创业园建设?农民工创业园项目实施的“六大标准”是什么?农民工创业园建设能享受到什么政策扶持?
答:按照《自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》(桂政发[2015]29号)精神,2016年,我们将在贫困地区继续开展农民工创业园项目建设,每个市可选择1个试点县创建农民工创业园。
农民工创业园项目实施“六大标准”:一是应依托现有工业园区、农业产业园区,在道路交通、供电供水、消防治安、环境保护、通讯网络和职工生活等基础配套设施要有保障;二是建设规模10公顷以上,符合土地利用总体规划,符合有关集约用地标准,不能占用优质耕地或基本农田;三是农民工创业园应有10家以上的中小微企业入驻;四是项目验收前农民工创业园要有1家以上企业投产,投产率应在10%以上;五是农民工创业园内应以农民工创业为主,农民工创办(含入股)的企业数不得低于创业园内企业总数的30%;六是要积极促进当地农民工就业,农民工创业园建设试点项目实施后,入园就业的农民工人数不能低于创业园内就业总人数的60%。
经自治区确定为农民工创业园建设试点的县(市、区)可获得自治区财政500万元的资金扶持和10-20公顷土地指标用于农民工创业园建设。园区内的企业按规定享受国家和自治区相关税收优惠政策。对初次创办的企业,免除属于自治区、市、县收入的各项行政事业性收费。对首次领取营业执照并正常经营1年以上的农民工小微企业,以及吸纳农民工就业并与其签订1年以上期限劳动合同的,可按照自治区有关规定分别给予补贴。
问:怎样申报农民工培训实训基地建设项目?能享受到什么政策扶持?
答:技工学校和定点培训机构均可经市人力资源社会保障局向自治区人力资源社会保障厅申请农民工培训实训基地建设项目,经评审认定的自治区农民工培训实训基地建设项目可获得自治区财政适量的资金扶持。在获得补助后两年内,市级农民工实训基地的农民工培训能力每年不少于500人,县级农民工实训基地的农民工培训能力每年不少于300人,到实训基地参加培训的农民工比获得补助前增加10%以上。
问:怎样申报“广西优秀劳务品牌”?获得“广西优秀劳务品牌”能享受什么政策扶持?
答:在广西人力资源市场中占有一定份额,享有较高知名度、信誉度和竞争力的劳务品牌均可经县、市人力资源社会保障部门向自治区推荐申报“广西优秀劳务品牌”。经评审认定的“广西优秀劳务品牌”,获得自治区财政100万元的资金扶持,用于促进劳务品牌孵化基地建设,扩大品牌培训,发挥品牌效应。
问:入驻农民工创业孵化基地的企业可以享受到什么补助或补贴?
答:入驻农民工创业孵化基地的企业可以享受以下补助或补贴:
(一)场地和水电补贴。孵化企业入驻创业孵化基地并与基地签订场地租用合同的,可按季申报场地和水电补贴,补贴标准最高不得超过1300元/户/月(两项合计),补贴期限最长不超过2年。
(二)一次性创业补贴。孵化企业入驻创业孵化基地正常纳税经营满1年并依法足额缴纳社会保险费的,给予2000元/户的一次性补贴。
(三)吸纳就业困难群体给予一次性补助。孵化企业吸纳登记失业人员就业并签订1年以上劳动合同,依法足额缴纳社会保险费的,履行合同满1年后,按1500元/人标准给予一次性补助,其中吸纳就业援助对象的,按2000元/人标准给予一次性补助,并按规定在相应期限内给予孵化企业相应的社会保险补贴。
问:农民工创业担保贷款主要针对哪些群体?需要什么条件?额度多少?期限多长?
答:(一)贷款对象为:
1.具有广西户籍,在法定劳动年龄内,有半年以上的进城务工经历的农民工;
2.具有广西户籍,在法定劳动年龄内的农民。
(二)贷款对象认定条件:
1.农民工,是指持有人力资源社会保障部门核发的创业培训合格证书的农民工;
2.农民,是指经“第一书记”推荐,且持有人力资源社会保障部门核发的创业培训合格证书的农民;
3.持有人力资源社会保障部门核发的《就业失业登记证》或《就业创业证》的农村转移劳动者。
(三)贷款额度:最高贷款额度为10万元。
【关键词】农民工;回乡创业;意愿;Probit模型
一、问题的提出
农民工返乡创业是在沿海向内陆产业转移和金融危机经济作用下形成的发展趋势。探讨影响农民工返乡创业的影响因素,对促进农民工增收以及协调城乡经济发展具有现实意义。
韩俊等调研后发现,男性农民工较女性农民工有更强烈的返乡创业的意愿[1]。张善柱调查后得出,创业主体以有文化的中青年为主,且学历越高的农民工返乡创业可能性越大[2]。刘唐宇将创业与打工时间联系起来研究发现,农民工在外打工的时间也是影响其返乡创业意愿的因素[3]。刘俊威对安徽庐江的实地调研发现:技能、返乡前家庭年收入、本地城镇建设的规模及民间借贷是影响农民工返乡创业的关键因素[4]。
以上研究,多以一般性理论分析和简单的统计分析,且针对河南省的实证研究也未检索到。基于此,以郑州市为例,首先对样本农民工回乡创业意愿的影响因素进行统计描述;然后选择影响农民工回乡创业意愿的若干因素构建理论假说;最后用计量方法(Probit模型),对影响农民工返乡创业意愿影响因素进行了检验。
二、农民工回乡创业意愿的统计描述
(一)数据的来源及说明
数据源于2011年11月对郑州市农民工进行的一项问卷调查。调查地点在农民工比较集中的郑州市二七广场附近,采取问卷的调查方法,回收样本107份,其中有效样本100份。受访农民工从事的行业涉及建筑业(22%)、制造业(16%)、农业(10%),商业、餐饮业(34%),服务业(18%)。问卷涉及了农民工对于回乡创业现象的了解和认知情况,农民工的个人特征、在城市的打工情况、回乡创业的资本状况、对家乡投资环境的评价等因素。
(二)农民工对回乡创业的认知
45%的农民工对身边回乡创业的行为不了解,29%了解一点,只有2%的十分了解。整体上,受访农民工对于身边的创业现象具有一定的认识,但不深刻。
(三)农民工个人特征与回乡创业意愿
通过统计交叉分析,判断农民工回乡创业意愿同其性别、年龄、受教育程度和婚姻状况之间的关系。
1.性别上,有意愿回乡创业的农民工中,男性(80%)>女性(75%)。
2.年龄上,有意愿回乡创业的人数比例随着年龄的增长而呈下降的趋势。30岁以上的受访农民工,回乡创业的意愿明显的减弱。
3.受教育程度上,大专及以上文化程度的人群中,回乡创业意愿的比例最高,达到82.7%;其次是初中文化程度人群(81.4%),小学及其以下最低(69.2%)
4.婚姻状况,受访者中,未婚者和已婚者的比例分别为40%和60%,在未婚者中,有意愿的农民工比例为32%,已婚者中,比例为48%。说明婚姻状况对农民工回乡创业的意愿没有太大的差异。
(四)农民工打工经历与回乡创业意愿
1.外出打工的原因
33%的人因为“城里打工收入高”;其次是,“家里经济困难”(27%),“受附近打工回家人的影响”(14%)。
2.打工时间
农民工回乡创业的意愿同其打工时间之间呈波动关系。随着打工时间的增加,农民工回乡创业的意愿先呈增长趋势,随后下降。打工时间6-8年的农民工回乡创业的意愿最强烈(89.5%)。8年以上的农民工回乡创业意愿最低(53.4%),不过仍超了半数。
3.打工年收入水平
随着年打工收入水平的提高,农民工回乡创业的意愿先呈现下降趋势,随后呈现上升趋势。
4.未来回乡创业收入的预期
34%受访者认为回乡创业的收入远远高于打工收入,24%的受访者认为两者收入会持平,42%受访者认为回乡创业的收入会低于打工收入。多数农民工对回乡创业的前景是看好的。
(五)家乡投资环境和基础建设情况与回乡创业意愿
30%的受访者对家乡回乡创业的优惠政策了解一般,只有2%的受访者十分了解。表明,农民工的输出地政府对当地的农民工回乡创业在优惠政策的扶持宣传力度不够。
家乡的基础建设情况在问卷中采用打分法进行调查,“非常满意”打4分,依次类推,“不满意”打1分。结果,平均分为2.82。
三、模型估计
采用二元Probit模型对农民工回乡创业的意愿进行分析。Probit单位概率模模型是处理参与意愿等问题的有效方法。Probit模型的具体形式:
Will=β0+ΣβkXki+εi
will=1 当农民工有回乡创业的意愿
0 当农民工没有回乡创业的意愿
will是一个不可观测的潜变量,i表示每个受访者,Xki表示1到K个自变量,用以解释农民工回乡创业的意愿,βk表示估计参数[5]。估计结果(表1),说明该模型总体上拟合程度较好。各自变量回归系数结果,除教育、打工时间对农民工回乡创业的影响不显著外,其他因素均对农民工回乡创业影响显著。具体为:第一,年龄对农民工回乡创业的意愿有一定影响。随着年龄的增长创业意愿增强,但随年龄增长的速度下降。第二,婚姻状况会影响其回乡创业的意愿。已婚者回乡创业的意愿较未婚者强烈。因为,已婚者需要更多的时间照顾家庭。第三,打工收入情况也对其回乡创业有影响。收入越高的人越倾向于留在城市,说明城市的“拉力”作用。第四,回乡创业的预期对创业的意愿有显著影响。最后,家乡的投资环境对创业意愿有显著影响。
模型变量及其估计结果:
注:***,**,*分别表示在1%,5%,10%统计水平上具有显著性;受访者对家乡投资环境的评价采用4分法进行评价:1=不满意,2=一般,3=比较满意,4=非常了解;受访者对未来回乡创业收入的预期,采用4分法:1=可能低于打工收入,2=和打工收入持平,3=略高于打工收入,4=远远大于打工收入;
四、结论及启示
目前郑州市农民工对回乡创业有一定的意向。模型检验得出,年龄、婚姻、务工收入、家乡投资环境及未来收入预期均是影响农民工回乡创业主要因素。结论进一步揭示出:首先,通过对农民工增加回乡创业现象的认识,使农民工了解身边的回乡创业者的经验,为他们在继续进城打工和务农之外增加新选择。其次,各地政府应当创造条件为农民工返乡创业提供就业帮助和资金支持政策,大力宣传返乡农民工创业政策。地方党委政府应积极开展技能培训以“满足农民知识化、技能化的教育需求”[6]。
参考文献:
[1]韩俊.中国农民工战略问题研究[M].上海:上海远东出版社,2009.
[2]张善柱.变农民工返乡潮为创业潮——金融危机背景下新农村建设的路径研究[J].中国劳动关系学院学报,2010(2):45-48.
[3]刘唐宇.福建省农民工回乡创业的调查与思考[J].福建农林大学学报(哲学社会科学版),2009(12):16-23.
[4]刘俊威,刘纯彬.农民工创业性回流影响因素的实证分析——基于安徽省庐江县调研数据[J].经济体制改革,2009(6):85-89.
[5]潘省初.计量经济学[M].中国人民大学出版社,2009.6.