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关键词:铁路机务段;安全目标管理;监控分析
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2012)32-0148-03
近几年来,随着铁路建设飞速发展及生产力布局调整,机务站段点多线长、人员紧张,机务部门面对的行车安全压力巨大。针对这种情况,我段积极采取对策,通过加强监控运用管理等手段,发挥好设备保安全的作用,实现了运用安全基本可控。
1 目前监控运用现状
列车运行监控记录装置是铁路机务部门重要的行车安全装备,在防止“两冒一超”事故方面发挥了重要作用。随着对安全管理要求的不断提高,在监控使用上暴露出的操作事故增多,凸显出监控分析管理的重要性。从现实情况看,目前监控分析中存在以下两个突出问题:
1.1 数据分析存在漏洞
通过近几年改革,机务部门的监控分析工作实施三级分析,即一级退勤分析、二级日勤分析和三级专题分析。现行的模式存在两个弊端:一是一级退勤分析基本上由退勤调度员兼任,对监控文件按照退勤分析项点(约36个)进行分析,二级分析对一级分析结果进行复核,对安全、操纵和作业标准项点进行综合分析(约65个项点)。由于一级分析项点不全、分析质量不高和二级分析时文件非全覆盖,必然存在分析漏洞。二是专题分析由多个部门负责,并且项点不同,造成对同一文件专题分析不
全面。
1.2 分析结果缺乏指导价值
规章制度中对于各部门监控运用管理职责进行了划分,对于监控日勤分析做了基本要求。如果站段在监控运用管理中仅做到上级文件要求,显然不能满足当前的安全管理需要。
目前多数站段在监控分析中基本上是按“分析发现问题、通报、整改等”的循环反复工作,这种方式比较被动。监控分析是事件发生后的工作,按部就班就失去超前防范的意义。
监控分析工作不仅要满足基本要求,更要结合实际制定出符合站段日常安全管理要求的目标,通过监控分析对日常工作进行归纳,总结“三性”问题,对日后工作进行指导提前防范。比如,可以通过分析研判机车乘务工作中哪些违章对行车安全危害大,作为重点卡控目标。这样对工作指导价值更大,便于工作中“抓重点、重点抓”。
2 实施安全目标管理的意义
机务运用安全管理是必须常抓不懈的工作,从事机务运用安全管理,必须有明确的目标。如果安全管理没有目标就不能清醒地认识运用安全现状,工作就陷入被动。实施安全目标管理是落实“安全第一、预防为主”的必然要求。
监控数据分析是机务部门运用安全管理的重要基础工作。近年来,随着运行监控装置管理日益规范,只有不断提高监控分析工作质量才能满足机务运用安全管理的要求。监控运用实施安全目标管理是提高安全基础管理的有效途径。
通过监控运用引入安全目标管理,可以掌握现场安全生产状态,动态监控各项安全风险,指引我们努力工作的方向等。长期实施安全目标管理,有助于把握安全生产规律,提前进行安全风险预警。没有目标,风险管理就无从开展,只有通过树立目标,才能确定风险管理的方向。所以,实施安全目标管理要与风险管理的总目标保持一致。
3 引入安全目标管理的探索
安全目标管理是指一个单位通过科学分析,把一段时间内所要达到的安全目标以各种指标的形式确定下来,把单位在这一段时间内完成指标的情况作为评价、衡量该单位安全工作好坏的重要依据。有了安全目标便能明确安全生产工作的方向,做到有的放矢,达到事半功倍的效果。
列监装置对所有列车运行情况均有文件记录,对于乘务员操作项点记录也不断丰富。监控分析结果便于数值化衡量,为实施安全目标管理提供了有利条件。
3.1 实施目标管理的方法
在实施安全目标管理前,为解决“数据分析漏洞”问题,我们实行“三级分析”。一级分析对所有文件按全部项点分析。二级分析对一级分析结果进行复核,突出关键点。三级专题分析对一个文件按全部专题分析项点分析。这样实行金字塔式的分析层级,解决了数据分析漏洞。
在监控运用实施安全目标管理时,先要确定安全管理目标。通过分析研判将“监控放风、错输监控参数、超速、带电过分相和抱闸(欠压)运行”等机车乘务员操作中易造成事故的典型“五项违章”作为重点控制目标。在设定“五项违章”目标控制值时根据各运用车间机车乘务员总数、担当交路情况和历年实际违章等情况来确定每月控制指标。而后建立安全目标管理体系,制定目标实施措施及相应的奖惩制度等。
通过实施情况来看,提高了各级运用安全管理人员的责任心,激发了各车间的集体荣誉感,调动了现场一线职工认真学习业务知识的积极性和执行力,取得了预期效果。比如监控放风与去年相比减少28%,其中一个车间“五项违章”较去年下降36.8%。
3.2 实施过程中存在的问题
实施安全目标管理以来,虽然取得了一点成绩,但仍存在不足,主要表现在以下几点:
3.2.1 安全目标管理认识不足。部分运用安全管理人员认识不到位,缺乏管理常识。认为机车乘务工作是熟练工种,实施安全目标管理是形式主义,靠老“经验”就能搞好安全管理工作。个别管理人员工作中存在消极情绪,影响了少数职工,不利于工作推进。
3.2.2 安全目标不够科学严谨。安全目标重点不够突出。“五项违章”归类划分不够细,重点不够突出。比如同属监控放风,但危害性和严重性却是截然不同,从指标上不能体现出来;安全目标具有局限性。机务运用安全工作涉及的问题很多,仅依靠“五项违章”不能反映运用工作全貌;安全目标未能紧密结合《事规》。有些违章已构成事故,仅以指标的形式统计不能引起足够的重视。
3.2.3 安全目标管理不够系统。安全目标管理相关制度需要完善,各职能部门及管理人员的职责需要进一步细化。为实现安全目标,制定的措施要更高效,对安全目标落实情况的奖惩应该统一。目标化管理相关原始资料积累不足,影响目标动态监控比对,缺乏风险预警等。
3.3 提高安全目标管理的措施
3.3.1 加强学习宣传、提高认识。机务运用系统实施安全目标管理不仅涉及到管理人员,而且关系到每一名职工。为此应加大安全目标管理宣传力度,引导广大职工积极参与。
一是要加大对管理人员的宣传,树立正确的安全意识。安全目标管理是一种管理方法。实施安全目标管理是为了加强安全生产,为了提高安全管理水平。实施安全目标管理是落实安全风险管理的必要条件。二是要正确引导广大职工,安全生产需要人人参与,制度的落实要得到他们的理解和支持。实现安全目标是落实好岗位职责、实现安全生产的体现。
3.3.2 科学合理制定安全管理目标。安全管理目标是实现企业安全的行动指南。目标管理是以各类事故及资料为依据的一项长远管理方法,必须围绕铁路机务安全生产经营目标做科学的分析,按如下原则制定:
一是突出重点,分清主次,不能平均分配、面面俱到。安全目标应突出事故、事故隐患等方面指标。同时注意次要目标对重点目标的有效配合。二是安全目标要具有先进性,即目标的适用性和挑战性。三是安全目标的预期结果做到具体化、定量化、数据化。四是目标要有综合性,又有实现的可能性。五是坚持安全目标与保证目标实现措施的统一性。
3.3.3 健全安全目标管理体系。安全目标管理涉及多个部门,是关系安全生产全局的大问题, 为此应建立安全目标管理体系。目标化管理体系应该包括以下几方面:目标的制定(可以参考安全风险研判)、目标的实施、目标定期检查对比跟踪、目标落实情况考评奖惩等几部分。
目标的实施就是目标的网络化、细分化,是目标化管理的核心。按段上管理层次由总目标、分目标、子目标构成一个自上而下的目标体系。为实现机务段安全生产总目标,应将总目标分解到各职能部门和车间,做到横向到边,纵向到底,纵横交错,形成网络。横向到边就是把段安全总目标分解到各职能部门;纵向到底就是把总目标由上至下按管理层次分解到车间、车队、指导组直到每个职工,实现多层次目标体系。
确定目标后要对目标完成情况定期进行检查评估。段上借助安全评估对车间目标管理落实情况进行检查分析,对各部门好的做法进行宣传学习。同时根据目标落实情况对照相关奖惩办法落实考核。
3.3.4 注重原始资料的积累保存。安全目标管理是一项长期化、持续化的管理方法,长期坚持对我们提高管理水平大有裨益。通过长期积累分析资料,可以摸索出事物的发展规律,把握住事物的发展方向,对工作起到提前预警,防患于未然。
4 结语