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2019年四好农村路建设工作总结情况汇报经验做法亮点成效
晴天土飞扬,雨天水汪汪,出门穿靴子,满身沾泥浆。近日,在贾青炭村穿村而过的乡道上,村民x再次说出这段顺口溜时,眼神中早已经没了曾经的沮丧,“新路平坦又宽敞,再也不用为花椒、核桃运不出去发愁了!”
x身后这条新修的乡道,只是x县改善提升农村公路水平的一个缩影。近年来,该县将农村公路建设作为民生工程,高标准完成建设任务的同时,全力推行路长制、创新多元化养护机制、加快推进城乡客运一体化和农村物流网络建设。截至目前,全县农村公路建设总里程xxxx公里,其中县道xxx公里,乡道xxx公里,村道xxxx公里。今年该县还被评为“四好农村路”省级示范县。
建好“民心路”。围绕“四好农村路”建设,打通富民强村新渠道。今年该县投入xx.x亿元,对部分县道、乡道、村道的路面和路域环境进行了提升改善,建设了x生态走廊项目。其中,实施农村公路上级补助项目xxx个、农村公路安保项目xxx个、县乡道安保项目xx个,改造危桥xx座。
管好“安心路”。建立健全“四好农村路”建设管理体制,结合美丽乡村建设和农村环境综合整治,定期对农村公路进行巡查,依法处理占用、利用、破坏公路等行为,依法拆除农村公路两侧违法建筑、清除路障、非公路标志,实现路域环境整治全覆盖。
养好“放心路”。持续加大资金投入,坚持落实路长制,建立健全养护管理台账制度和考评办法,在各乡镇成立农村公路乡镇管理所,全县农村公路管养率达xxx%,路长制公示牌设置率达xxx%,日常养护达标率xxx%。
运好“舒心路”。该县开通了至各乡镇、村客运班线xx条,全县xx个乡镇、建制自然村实现xxx%通达,年均运送客流量达xx万人次。完成距县城xx公里范围内xx个乡镇的公交化改造,改造班线xx条,农村公交运营线路x条,农村客运线路公交化运行率达xx.xx%。
农村交通路网的不断完善,为x县实施乡村振兴、脱贫攻坚和推进农业农村现代化提供了强有力的交通运输保障。
在x眼里,从x的那条x米宽、x.x公里长的公路,真正让小村庄连通了外面的大世界。“现在我们村每年接待游客数量达到xx万人次,带动了周边x个村庄xxxx名村民就业。今年的人均收入达到了x万元,收入比xxxx年翻了两番多。”x宁说。
一、健全审计规章制度
工程主管、财务审计职能部门要健全各项规章制度,从图纸设计、工程发包、签订合同、组织施工、竣工验收、结算审计、财务付款等方面都要制定出相应的内控制度,做到有章可循,减少和避免各种错误的发生。
二、注重审计证据的收集
证据的收集工作是一项政策性、技术性很强的工作,它关系到一项审计工作的成败,关系到审计工作的实际作用,因而收集证据时对审计人员的要求如下:
(1)坚持客观公正的立场和实事求是的态度。
(2)坚持周密严谨的作风和合理谨慎的态度。防止疏忽大意,防止重要事项的遗漏,防止浮于事物的表面。要坚持按照规范去做,不能随意从简求快,放弃应实施的审核程序和手续。对于难点和疑点深入调查分析取证,不能掉以轻心,流于形式和表面。
(3)选择科学合理的取证方法是确保证据质量的关键。不同类型的审计,不同审计程序,不同审计事项,都会要求选用不同的审计取证方法。
(4)要对审计证据进行综合、汇总,并对各个审计事项及总体形成审核结论。审计人员对审计事项要从个别到全面、从表面到本质,逐渐形成对事项的结论,为做出审计决定奠定坚实的基础。
三、严格把握合同签订关
在有些建筑工程建设中甲乙双方对合同的重要性、严肃性认识不够,签订合同时对条款没有仔细推敲.造成合同条款不齐全、不严密、活口太多,使得合同流于形式。如某工程预算造价低,工期较短,甲乙双方在合同中明确工程合同造价采用大包干,却没有明确包干范围及合同价可调的情况,到结算时,由于施工期间材料大幅涨价,工程结算造价超过包干造价较多,于是施工单位要求追加工程结算价款,建设单位则以合同包干为由不同意追加工程款,双方发生了分歧、争执,为什么双方不在签订合同时把条款写得更全面严密一些,其理由就是合同金额小,没必要搞得那么复杂,结果导致了合同争议,最终造成工程结算及结算审核的困难。因此,签订的合同要规范、合法、有效,要维护双方的权益,合同要由法人代表或委托人签字,由法人单位盖章,只有这样,才有法律效力,一旦发生纠纷,可通过法律渠道予以解决,在签订合同时,特别要注重工程造价、质量、工期、支付进度款、验收、签证变更等内容。
四、加强合同审计
工程合同是明确工程审计的法律依据,也是控制核算投资的有效办法,为了保证合同的合法性、合规性和完整性,审计部门应从以下几方面进行审计:(1)工程项目合同价的审计。在审计合同价中要搞清楚其价格是中标价还是中标后的让利价。(2工程量增减计价的审计。近几年来,在施工过程中设计变更经常发生。因此,项目的工程量增减很大,结算价格与合同价相差较大,审计过程中必须逐项核实。(3)工程款及进度款支付的审计。重点是付款比例的确定,其目的是为了防止工程付超或者付平,影响工程项目的决算,避免施工队长期不结算,导致固定资产移交困难。(4)隐蔽工程验收及签证的审计。在隐蔽工程开工前以及完工后都要有3人以上的签证,并附有说明原因的图纸,防止人情关和不负责任的态度。(5)对材料价格签证的审计。在合同中明确约定,凡是没有监督单位参加市场调查而认定的材料价格,只能作为暂定价或者最高限价,仅供决算时参考,不作材料结算价格的依据。(6)保修条款的审计。严格按照《建设工程质量管理条例》中第六章建设工程质量保修条款执行。()7发生工程质量争议或其他纠纷处理问题的审计。合同中的约定如果出现质量纠纷或其
他争议,首先协商解决,协商不成只能向合同执行地区的仲裁机构申请仲裁或者向当地人民法院提讼。
五、严格把握签证审核关
按有关规定,合同履行过程中,发包人与承包人有关工程洽商、变更等书面协议或文件是对合同的补充。视为合同的组成都分,如签证、会议纪要等,签证作为合同的补充部分,与合同发生矛盾时,应按签证执行。但并不是所有签证审核时都能照搬照用,在具体工程结算审核过程中,应对签证程序及内容进行认真分析,区别对待,正确应用。首先应检查签证的签字或盖章是否有效,是否符合合同中的有关规定。其次应认真分析签证内容是否客观公正,目前许多项目中,乱签证现象比较严重,该签的签,不该签的也签,使合同外增加费用太多。为了避免不合理签证造成投资增加,在结算审核过程中,要学会运用逻辑推理的办法,透过现象看本质,去伪存真.去粗取精,认真分析签证内容的客观性、合法性和合理性,不合理的签证坚决不能采用。分析签证内容时,可配备一些常规检测器材到现场进行实测分析,也可以通过对当事人的询问,来确认签证数据是否客观公正,有无重大偏离,现场签证事件的责任方是谁,是否属于合同允许调整的范围等等,只有合法、客观、公正的签证才有效,才能作为结算依据。
六、正确把握结算审核内容
工程结算审核的主要依据是建设工程合同文件,凡是作为合同组成部分的所有资料,都是结算的依据,对工程造价都会产生影响。工程结算审计时,要以合同为依据,正确把握审核内容,突出重点,首先要查看、熟悉与工程施工有关的台同、协议、文件、施工图、签证单等,然后依据有关规则,按照竣工图及其他有关资料、图集等进行工程量计算,并与施工单位报送的计算书进行比较。原则上应进行逐项审计,有时也可以根据具体实际情况抽样审计,抽样时应选取单价高、工程量大、在整个项目中有意义的样本,工程量计算及内容清楚后,应审查定额套用是否符合实际,是否准确合理,定额换算是否准确,补充单价是否根据工程实际测算。实际材料价格与定额有差额时,应根据有关规定进行调整。最后还要审查是否按规定的费率执行,有无巧列名目,乱计费,乱摊费用的现象。
七、加强工程竣工审计
为了使工程项目的竣工审计工作顺利实施,应遵循以下审计程序,从而达到合理公正的审计效果。首先是收集相关资料,工程结算资料、与指标完成的相关资料、与财务、成本状况相关的会计资料等都要完整齐全。其次就是具体审计程序方面,债权核实、债务核实、工程收支核实等都要一一做到。最后就是审计报告的编写,审计报告结构要规范,内容要完整,并做出公正的结论。
八、合理开展合作审计
对大型项目和专业性较强的工程可实行与社会审计机构合作审计的办法,这样做的好处:一是解决施工企业内审人力不足和专业人才缺乏的矛盾,提高审计速度和审计质量;二是社会中介机构是具有专业资格的法人单位,内审机构与中介机构签订合作审计协议,双方的权利和义务以法律的形式固定下来,弥补了自审法律效力相对较低的缺陷和不足;三是由内审人员参加审计,可以监督审计全过程和审计结果,及时解决审计过程中出现的问题,避免一些社会审计受经济利益驱动对审计结果折扣较大,影响审计质量;四是可以降低审计费用。
九、充分利用计算机和网络资源进行审计
工程结算审计任务繁重,审计计算工作量和重复手工劳动量也很大,应加强计算机辅助审计,可针对具体项目应用成熟的软件如工程量自动计算软件、钢筋计算软件、预算套价软件,避免重算、漏算和租算。当然,软件只是种工具,在实际工作中要充分运用计算机软件的优势与审计人员在实际工作中积累的宝贵经验、判断能力紧密结合起来,才能使工程结算审计在效率和质量上取得突破。另外,工程审计时,材料价格是重点,价格的套用除了国家颁布的定额、地方政府定期的信息造价和有关文件外,审计人员应经常了解建材的市场价格,还可以利用网络资源进行审计。这是获取审计信息的一个很好的途径。审计部门也可根据本单位的具体情况建立本部门信息网页,经常收集各种材料价格及时输入网页,积累资料,以备日后审计查看。因为一般都是事后审计,大型工程最少一年后才能审计,而且市场价格变动较大,审计时再到市场调查很难确认价格的合理性。
十、结语
文章主要结合笔者实际工作经验总结出了一些施工企业建筑工程审计方法,除了以上方法外,在实践过程中还需要合理的选择和应用审计理论方法,熟知各种方法的适用范围及优缺点,如全面审计法优点是全面、细致、差错少、质量高,但缺点是工作量较大,对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱,甚至信誉度较低的单宜采用全面审计法。再如标准图审计法的优点是时间短、效果好、定案容易,但只适用按标准图纸设计或施工的工程等等,这都需要审计工作人员在实践工作中不断的总结和分析。总之,审计作为建筑工程建设的监督部门,应该对建筑工程实施全过程、全方位的监督审计,以有效避免工程项目管理紊乱,防范质量、投资、安全隐患,加快建筑工程进度,提高建筑工程投资效益。
参考文献:
[1]马传勇,王林林.论建筑工程审计方法与思路.科技信息.2009(19).
[2]张立民,刘英来.中国审计改革与发展研究.北京:中国财政经济出版社.2006.
[3]刘佳涵.建筑施工企业工程项目审计方法探讨.新会计,2010(8).
关键词:工程投资估算 建筑工程费设备购置费对比分析
1.前言
投资估算是在对项目的建设规模、技术方案、设备方案、场址方案和工程建设方案等进行研究并基本确定的基础上,对投资项目总投资数额及分年资金需要量进行的估算。投资估算是投资决策过程中确定融资方案、筹措资金的重要依据,也是进行财务分析和经济分析的基础。可见投资估算是影响项目决策的一个重要因素。投资估算偏高可能会造成项目上不了马,最终无法实施;投资估算偏低,则可能造成工程概算超估算,需分析个中原因,并重新上报审批,最终影响工程进度。在实际工作中,工程因为投资不够影响工期,原本2~3年可以竣工投产的,结果搞了4~5年的情况也时有发生。如何能将投资估算编制得准确、合理,已经是很多工程造价咨询人员需迫切解决的问题。
2.编制投资估算的实用方法
建设投资的估算方法有简单估算法和分类估算法,目前电网建设工程采用的是分类估算法。
城市电网建设工程一般包括变电站工程、输电线路工程以及通信工程。如何能准确、快速地完成一份电网建设工程的投资估算,减少重复计算、漏项和工程量计算错误的发生,本人根据多年的工作经验总结了一套有效的的编制方法,由于篇幅有限,本文只就220kV及以下变电站工程进行详述。
估算的步骤是①分别计算工程所需的建筑工程费、设备购置费和安装工程费;②汇总建筑工程费、设备购置费和安装工程费,得出项目建设所需的工程费用;③在工程费用的基础上估算工程建设其他费用;④以工程费用和工程建设其他费用为基础估算基本预备费;⑤在确定工程费用分年投资计划的基础上估算涨价预备费(目前电力工程此项一般不计算)和建贷利息;⑥总计求出整个工程总投资。
一、认真解读各设计专业的提资单
各变电设计专业包括系统、变电一次、变电二次、土建、通信专业等,各专业的提资是投资估算编制的基础。提资单里面包含了很多重要的信息,如最基本的工程建设规模、总平面布置、各设备的选型及数量、土建工程量等。认真解读,有助于我们准确编制投资估算,可按建设规模参考以往同类工程进行匡算,以该数据和编制出来的投资估算进行对比,分析其是否合理,从而确保最终的成果准确合理。如某110千伏变电站扩建主变工程,本期建设规模:主变压器台数及容量1×5万千伏安,110千伏出线0回,10千伏出线12回,10千伏无功补偿1×2×5010万千乏,同类工程的动态投资一般在1200万至1300万之间,如果编制出来的估算在此范围之外,就要对比分析原因,最后该工程估算是1292万元,说明这个估算是合理的。从我们多年的实际工作经验来看,这种方法是非常有效的。
二、认真计算建筑工程费、安装工程费
建筑工程费、安装工程费通常是根据行业或专门机构的建筑、安装工程定额、取费标准及相关政策文件进行估算。
一个220kV新建变电站工程的建筑工程费一般占总投资的20%~25%。其中主辅生产工程费用,只要规模相同,基本上各个工程之间工程费用相差都不会太大,容易通过类似工程对比分析造价合理性;变化较大的是“与站址有关的单项工程”,因为每个变电站的站址条件不同,其费用就会出入较大。如果站址地质条件较好,则费用较低,如果站址地质条件较差,地基处理较复杂,则其费用较高,因此对建筑工程费用的估算需重点关注此项。
一个220kV新建变电站工程的安装工程费一般占总投资的8%~15%,其中户外敞开式变电站的安装工程费一般占总投资的12%~15%,GIS变电站的安装工程费一般占总投资的8%~12%。估算安装工程费比较简单,只要按行业定额、取费标准和有关文件准确计算就可以了。
三、合理估算设备购置费
一个新建变电站工程的设备购置费一般占总投资的30%~50%,户外敞开式变电站的设备购置费一般占30%至40%,GIS变电站的设备购置费一般占40%至50%,因此其准确与否将直接影响到整个投资是否合理。
设备购置费,包括国内设备购置费、进口设备购置费和工器具及生产家具购置费。220kV及以下变电站工程一般不会使用进口设备,多采用国产和合资的设备,因此本文只就国产和合资设备进行叙述。
对于一些常用的设备和材料,各省的电力建设定额站一般都会设备材料综合信息价,并会根据实际的市场价格定期更新。造价人员只需要准确套用就可以了。
而对于综合信息价没有的设备价,我们可以按实际情况进行处理。如果有近期的类似工程设备合同价可以参考的,我们就参考套用;如果没有的,我们就必须进行厂家询价了,注意有些电气设备由于参数不同价格相差较大,必须专业设计人员提供参数配合进行询价,以免影响价格的准确性。
四、工程建设其他费用
工程建设其他费用按其内容大体可以分为三类:第一类是建设用地费用;第二类是与项目建设有关的费用;第三类是与项目运营有关的费用。
建设用地费用包括土地征用费、施工场地租用费、迁移补偿费、余物清理费、送电线路走廊赔偿费、通信设施防送电线路干扰措施费。需要注意的是土地征用费,除了为办理土地使用权证向政府部门缴纳的税费应列入土地征用费外,在征地过程中发生的土地补偿金、安置补助费、耕地开垦费、耕地占用税、勘测定界费、征地管理费、办证费等也应列入土地征用费项目。现实工作中,土地补偿金容易与迁移补偿费混淆,对所征用土地范围内的有关建筑物、构筑物、电力线、通信线、铁路、公里、沟渠、管道、坟墓、林木等进行迁移所发生的补偿费用要列入迁移补偿费,而对于弃土占地赔偿则应列入土地征用费。土地征用费一般按国家和地方政府的有关文件和计算标准计算,由于今年物价上涨比较快,地价也涨得很厉害,文件价格与实际价格会有较大的差异,如果有当地近期的征地协议价格,建议参照计列,以免在实施时因为费用不够而影响工期。
与项目建设有关的费用包括项目建设管理费、项目建设技术服务费、大件运输措施费及基本预备费等;与项目运营有关的费用包括分系统调试及整套启动试运费、生产准备费等。上述这些费用一般都是按有关文件规定的费率进行计算,在此就不再细述了。
五、动态费用
动态费用是指对构成工程造价的各要素在建设预算编制年至竣工验收期间,因时间和市场价格变化所引起价格增长和资金成本增加所发生的费用,主要包括价差预备费和建设期贷款利息。价差预备费由于政府主管部门近年来没有价格上涨指数,所以该项费用按零计算。建设期贷款利息则按中国人民银行的利率计算。
上述总计,我们可以估算出整个变电站工程的投资。
六、分析对比
估算编制的最后一步就是参考类似工程对比分析,这个一个很重要的工作,需认真对待。首先对比建筑工程费、安装工程费、设备购置费,找出费用相差较大的,再进一步进行对比。如某变电站工程,经对比发现安装工程费为8907万元,而类似工程为1792万元,两者一对比明显不合理,进一步对比各分部分项工程,发现电缆及接地的费用不合理,经过仔细核对,ZR-VV22-0.6/1-3*4的工程量输入错误,实际长度为1.5公里,误输为1500公里,引起费用增加了几千万。综上所述,要准确编制估算,参考类似工程对比分析是一个非常行之有效的方法。
关键词:工程造价;咨询单位;全过程造价管理
工程造价咨询是一项经济技术含量高、专业性强、投入产出比大的知识智力型服务。在工程建设市场领域,工程造价咨询单位作为接受委托,专业提供建设工程造价确定与控制咨询服务的中介单位,既可以协助政府部门发挥宏观调控作用,也直接充当业主和承包商的顾问和代言人的重要角色。为公正、合理地确定工程造价,确保工程价格真实可靠,准确反映工程的价值,保障业主、承包商均取得合理的经济利益,工程造价咨询单位应从以下方面进行建设项目全过程造价管理:
一、项目决策与设计阶段
投资估算对项目投资的决策及成败十分重要。它是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据,也是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要注意做好以下工作:
(一)估算指标的搜集。在搜集估算指标过程中,既要注重历史数据,也要根据新材料、新工艺的发展和工程的实际情况及时对这些数据进行修正、补充与完善,充分体现指标的现实性、实用性、全面性。
(二)投资估算的编制。在编制时应充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对及防范的措施。同时,还要避免高估冒算,造成不必要的浪费。拟建项目一经决策,设计阶段便成了工程建设和投资控制的关键。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上。因此,控制好设计阶段的造价至关重要。咨询单位应督促造价工程师主动参与到设计工作中,使设计人员具有造价意识,充分运用价值工程等理论来降低工程造价,力求设计方案在技术先进的条件下做到经济合理。这种技术与经济相结合的方法,应贯穿于设计阶段的各个环节,即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计,为整个工程的造价控制奠定坚实的基础。
二、招投标与施工阶段
(一)项目招投标阶段。招投标在约束各方的行为、创造公平竞争的市场环境、保障投资方资金的有效利用等方面发挥着积极有效的作用。工程造价咨询单位在进行工程造价管理参与招投标时应注意以下几点:
1、做好招标文件的编制工作。招标文件是合同文件的组成部分,是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是竣工结算处理索赔的依据。因此,在编制招标文件时要非常严密、准确,每一项都要详细写明,避免引起不必要的纠纷及争议,减少索赔事件的发生。具有招投标资质的造价咨询单位应代业主编写、招标公告(书),制定资格预审条件、评标细则,进行资格预审,选择优秀的施工、监理企业等,必要时进行实地考察;编制工程量清单时要做到客观、公正、科学、合理。
2、加强合同管理。施工合同是施工阶段造价控制、办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、造价控制的主要依据。工程造价咨询单位在业主的委托下应做好甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询,特别是采用费率招标时,更应弄清楚业主与施工单位各方的责、权、利,尽量减少发生造价条款争议的可能。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,同时建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果积极主动采取应对措施。
(二)项目施工阶段。工程造价咨询单位在施工阶段应做到“严”、“细”、“准”。“严”是严把变更签证关。由于签证是对施工过程的记录,也是最终工程价款结算索赔的依据,因此参与项目工程造价监管的造价咨询单位应严格把关,防止施工单位巧立名目、以少报多、遇到问题不及时解决、结算时搞突击的现象发生。“细”是造价咨询人员工作中要认真细致,对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真地进行记录,必要时可以依靠照相、摄像等手段帮助,防止结算时错算。“准”是造价专业人员准确地审查月报、签证数量、索赔价款,尽可能在最终结算时少留活口。例如,包干费用已包含二次搬运费的,有关材料的二次搬运费就不可再重复签证,同时,对于预算中已有的项目不得重复签证。建议业主可建立项目造价控制责任人制度,由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制(管理)负责,在跟踪管理的同时,没有该责任人签名的签证不得结算工程款,同时负责对工程付款进行控制,防止工程款超付。
三、竣工结算与后评价阶段
竣工结算是一项集技术与经济为一体的工作,也是工程造价合理确定的重要依据。无论是施工单位,还是投资人都十分重视工程价款的审核结算。目前,工程造价咨询单位在竣工结算环节已积累了较为成熟的经验,但是在实践中还要注意在审价报告中分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容。为了防范审核风险,工程造价咨询单位应落实好项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度,对工作底稿逐级复核,从而真正实现对工程造价的合理确定和有效控制。后评价是对整个建设项目的一次综合性评价,也是对该项目上造价控制的总结。一般说来,造价咨询单位应做好三个方面的工作:
(一)数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的周期,产生了大量有关工程造价的数据资料。造价咨询单位的专业人员,应认真细致地对待大量有关工程造价的数据资料,通过与实际的联系分析、筛选,总结影响工程造价的各项因素。有条件的还可建立相关数据库,为今后做好其他工程的造价控制做好相应的准备。
(二)重视合理的建议。工程造价咨询单位应充分重视业主、施工单位、监理单位、设计单位等各方的意见和建议,分析造价控制如何在各环节做到有效衔接、如何有效防范价格风险等,真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的,并防止出现“三超”现象。
(三)加强经验总结及问题分析。工程造价咨询单位在后评价阶段进行自我总结经验和分析自身问题是非常重要的。一方面总结在整个项目的建设过程中有效控制、全面管理造价的工作经验;另一方面分析自身在全过程造价管理工作方面的不足之处,找出原因,以便在今后的工作中加以克服。总之,对建设项目进行后评价,使得我们的造价管理(控制)工作做到有始有终。
综上所述,工程造价控制是一项综合性系统工程,也是一个动态过程。工程建设的各有关主体应转变观念,顺应工程造价行业发展的必然趋势,积极为工程造价咨询单位进行全过程造价管理创造条件,发挥好工程造价咨询对于合理确定和有效控制建设工程造价的重要作用,促进建设工程市场的健康发展。
参考文献:
[1]孙缨.工程造价咨询单位如何参与全过程造价管理.工程与建设,2006.20.5.
摘要:本文是作者近几年的工作经验总结的,主要的对当下如何加强建筑工程监理工作做出一些简要的分析。
关键词:建筑工程 监理工作
1、目前监理工作存在的缺陷
1.1监理工作的责任越来越大
从目前建筑监理工作发展的趋势上看,监理工作的责任越来越大。其中主要的表现为:一部分不能严格按照规范执行的业务将责任推卸到监理工作不到位的现象比较多;施工企业的改制和转型,导致一些施工单位向着承包管理的方向发展,而使得大量的农村剩余劳动力集中到建筑施工现场,使得建筑施工队伍的整体素质不断的下降;建设主管部门也有推卸监理责任的现象。
1.2监理地位尴尬
长期以来,建设单位作为投资主体,习惯于掌握工程建设的控制权。即使在实行工程建设监理制度后,建设单位仍然留恋工程建设投资控制权,形成了监理单位对工程没有实际控制权。监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”,监理单位有责无权,难以对施工过程实施监督、控制管理,地位尴尬。
1.3工程监理招标,引发恶性竞争
从行业发展的前景来看,引入竞争机制是对的,但是在工程监理招投标时,价格竞争似乎成了最重要的手段,工程监理费的收取普遍低于收费标准。很多项目仍然采用旧的收费标准,过低的费用只能造成到场的监理人员素质偏低,服务质量的下降,严重影响了工程监理效果,影响了整个监理行业的形象。
1.4监理队伍素质有下滑趋势
监理取费偏低、监理地位的尴尬,使得监理行业成了“鸡肋”,高智能人才不愿进监理公司或者不愿从事监理工作。监理工程师的收入在注册工程师中处于垫底位置,几乎只有其他注册工程师的一半,这就决定了真正从事监理工作的只有两类人:老工程师、技师和刚参加工作的大中专毕业生。既有注册证书,又有工作能力的人往往选择挂靠证书,从事其他职业。
1.5行业管理还有待改革
目前,监理行业管理者仍然是政府,实行行业准入制度、企业资质和个人资质捆绑制度,以及工程建设强制性监理制度。政府管理必然会带来一系列的问题,如企业监管责任的承担者是谁、监理人才的流动性差、东西部地区监理人才数量的显著差异及西部地区工程监理的到位率不足等问题。
2、加强建筑监理工作的几点建议
2.1注重引进人才与培养人才并举
人才是企业竞争的主要力量,服务性行业尤其如此。在引进人才的同时,要不忘内部人员的挖掘,这也是一种资源,要充分利用,为企业创造效益。技术知识是最基本的职业技能,在科技水平不断发展的今天,从事监理工作的技术人员,也应该适应时展的新要求。对新工艺、新设备、新材料的智能化施工等新兴的技术发展,要有充足的学习准备和扎实的监理经验,只有这样才能对施工中出现的新情况,做到监理到位把好质量关。思想道德培训是为督促员工的思想境界和法律意识而设立的培训内容,它包括建筑法规、法律法规和职业道德几个方面。通过对这些内容的培训,使员工在市场竞争中合理的使用竞争手段,避免做出违背法律法规的行为,这不仅是对员工自身一个必要的修养,也关系到企业文化中员工的精神面貌。
2.2加强建筑监理人员的职业道德风范
建筑监理应当自觉遵守宪法和相关技术标准、法律、法规及规范。始终维护建筑监理事业的荣誉、尊严和地位,为顾客提供精心勤勉的建筑工程监理服务。在从业过程中应当掌握和了解专业技术、经济、管理、法律、金融、保险等多方面的知识,并能结合具体的建筑工程监理服务项目熟练运用,能果敢地处理问题、并协调组织和综合判断可能发生的情况;如实向委托方申明自已所具有的执业能力,不对自己执业能力和执业经验进行夸张、虚假和误导性宣传,并且不承接不能胜任的业务:充分发挥应有的技能,增强竞争、创新、时效、保密等意识;坚持独立、客观、公正的职业理念,坚持深入实际追求真理的职业精神,公正地提供专业建议、判断或决定等建筑工程监理服务内容:坚持独立、公正、科学的咨询原则,不出具含有虚假、严重不实、有偏见的或具有误导性的分析或结论的监理报告等资料;不应以任何名义索要、接受和借用任何不适当的钱物或参加商务活动,不接受任何有碍独立判断的酬谢:遵守基本的行业惯例,不擅自离岗位或擅自接受其他监理任务。监理人员只有具备高尚的
职业道德,才能真正的实施建筑工程质量监督。
2.3正确处理建筑工程监理工作中的所面临的几个关系
由于涉及的单位较多,监理法规不健全;行政干预,施工等单位对监理认识的肤浅,监理队伍参差不齐等原因,在监理工作中总会出现监理与业主、监理与设计和施工单位之间的矛盾。这些矛盾尤以监理与业主的矛盾最为突出,影响更大。如解决不好,必然影响工程建设的顺利进行。监理工程师与业主的关系本质上是平等主体之间的关系,在工程建设项目中是合同关系,是委托与被委托、授权与被授权的关系。监理委托合同一旦签订,其监理工程师的权利、义务和责任就确定了。监理合同一经确定,就不能随意的解除和撤销。在行使合同赋予的权利时,应具有独立性、业主或施工单位均无权干预。工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度,应坚持和完善这一制度,继续深化对监理重要性的认识,提高监理的社会地位和工作地位,摆脱监理行业生存和发展的困境,使建设监理事业健康发展。
总之,建筑工程中的监理工推动了我国建设水平的发展,同时也要深刻了解到,其的发展仍然处于起步阶段,故也存在着制度不健全等缺陷,妨碍了其发展。目前,加强监理工作必须要提高人员素质,通过促进监理行业的发展,提高建筑业不断进步跨越。
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