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(一)扎实抓紧重点项目建设
*一中、雁门小学和萝卜寨新村是我市对口援建的三大重点项目。我市援建办、前方工作组协调本市援建项目工程建设组及市有关部门,从服务和监管两方面狠下功夫,确保这些重点项目又好又快建设。一是全力搞好服务。在人力上,积极协调市有关部门增派骨干技术人员赴川,加强三大重点项目建设的管理,指导施工单位科学施工,并对三大重点项目建设中遇到的问题落实专人跟踪协调解决。在资金上,通过多种途径加强与中央、省、市有关方面沟通,保证*一中、雁门小学项目建设资金及时、足额拨付,同时通过社会捐赠形式,为萝卜寨新村筹集了500万元的建设资金。我市援建办、前方工作组还与*县有关方面密切沟通,努力协调解决三大重点项目的用电、用水、建材运输等问题。二是切实加强监管。我市援建办、前方工作组除了明确要求各项目施工单位自觉加强管理,做到科学施工、文明施工外,还督促各项目监理、监督单位对施工的各个环节加强指导、严格把关,保证各项目的质量、安全和进度。
目前,三大重点项目建设进度较为理想,*一中项目已完成总工程量的45%,其中6幢楼已顺利封顶;雁门小学项目已完成总工程量的25%;萝卜寨新村民房主体工程已完成175户(其中30户已入住),新村风貌建设、基础设施和公共服务设施建设也正有条不紊地进行。*一中的建设工作还得到团中央、省援川工作组、阿坝州和*县有关领导的高度肯定,认为该项目在规模大、投资多、任务重的前提下有如此之快的建设速度,是“惊人的”甚至是“创纪录的”,体现了“*速度”。
(二)全面推进前三批项目和农房建设
在抓好重点项目建设的同时,我市认真按照省工作组和*县委、县政府的工作部署,采取有力措施,全面推进前三批项目建设,确保第一批项目的开工率在3月底达到50%以上,在6月底达到100%;确保第二批项目的开工率在6月底达到50%以上,在9月达到100%;力争第三批项目尽快开工建设。一是明确任务。我市援建办、前方工作组指导、协调我市各援川专项小组,按照3年任务2年完成的目标要求,编制出我市前三批所有援建项目的实施计划,细化阶段任务,限定完成时间,保证项目建设按照既定目标有序进行。二是狠抓落实。不断加大对已开工项目的检查督促和指导服务力度,推动项目顺利建设;统筹做好未开工项目的立项、招投标等前期工作,力促项目尽早开工;并根据客观情况变化,对部分项目(如过街楼灌溉工程、青芤路芤山桥及引道)进行调整,以保证援建的质量和效果。三是加强督促。我市援建办、前方工作组原则上每周一召开一次援建工作例会,了解前阶段各项目进展情况,协调解决项目建设中遇到的问题,督促做好下一步工作。目前,在省已确定的我市前三批44个对口援建项目中,2个项目已顺利竣工,14个项目正在加快建设中,28个项目正在积极开展前期工作,累计完成投资11593万元。其中,第一批项目开工10个(其中1个已竣工),开工率66.7%;第二批项目开工6个(其中1个已竣工),开工率28.6%。
同时,我市积极配合雁门乡做好全乡农房建设的指导、督促工作,不断加快农房建设进度,确保9月底前全面完成全乡农房建设。目前,雁门乡1510户需重建房屋的农户中,已开工1036户,开工率68.6%;其中已完工305户,完工率20.2%。
(三)认真做好对口援建总体方案的编制工作
在去年编制的我市对口援建总体方案的基础上,进一步与当地党委、政府充分协商,结合我省对口援建总体任务要求、雁门乡实际情况并根据客观形势变化,对我市的对口援建总体方案不断进行调整完善。在项目安排上,不仅注重在交通、水利、市政公用设施、农村基础设施、教育、医疗卫生等基础设施和公共服务设施恢复重建上大力“输血”,努力改善群众基本生活条件,尽快恢复生产,而且十分注重在当地特色产业恢复提升、旅游开发、商贸发展等方面进行大力扶持,努力培养“造血”功能,为雁门乡经济社会可持续发展打好基础。目前,我市已与雁门乡初步敲定了66个、估算总投资56060.09万元的援建项目总盘子。
二、人力、物力、财力支援情况
人力方面:今年2月21日以来,我市新向雁门乡派出质量监督、安全监督、造价、规划、审计等各类援川人员22人次,以推进*一中、雁门小学等公共服务设施和交通、水利等基础设施又好又快建设。今年以来,我市累计向雁门乡派出各类援建人员61人次,目前常驻雁门乡的有41人。
物力方面:继今年2月20日向*县幼儿园捐赠价值3万元的衣服和药品后,近日,我市侨联再度联合香港承建商授权签署人协会向*县幼儿园捐赠120件羽绒服,价值约2万元。今年以来,我市累计向*县捐赠物资共价值5万元。
财力方面:今年2月21日以来,我市通过“侨心居”工程又募得捐款折合人民币23万元。今年以来,我市累计为雁门乡募集捐款折合人民币共146万元。
三、存在的主要困难和问题
近来,都汶公路道路清理工作导致的交通不畅,给我市对口援建的*一中、雁门小学等项目的建材运输带来较大不便。如果这一状况持续下去,势必影响这些项目的建设进度。
此次实习,我被安排到检察院民行处工作,因此主要的实习内容为民法和行政法方面的相关内容。民行处的案件是由上级院交办或者由本院控申部门统一受理交办,在经过立案前的审查决定可以立案后,在三个月内承办人要进行案件的具体审查,并制作出审结报告。在经过集体讨论后,作出是否抗诉的决定并报经领导批准。民行处并不像反贪、反渎局那样会出于审判秘密的方面的考虑和根据国家的相关规定、非检察人员不得参与案件的审理过程,我接触到实际案件的机会还是不少的。同时,为了不使我白白的浪费掉这次实习机会,我的指导老师孙处长经常向我介绍他亲身办过的很多案件。他把案件的来龙去脉,从立案到判决的全部环节都向我描述的明明白白。通过这些案件的再现,我对民事案件从立案到审查的全部过程和环节有了比较完整的了解,而且学习到了许多以前在课本上被忽略的实体性内容。总而言之,通过学习孙处长讲的这些案例我获得了巨大的收益,同时也发现了我的不足之处。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,在短暂的实习过程中我深深的感觉到自己所学习的知识的肤浅和在实习运用中专业知识的匮乏,因为在实际司法实践中,会遇到各种各样的案情,这要求办案人员必须具备各方面的综合素质,不仅需要对法律条文、司法程序等了如指掌,还需要综合运用其他学科的知识,灵活运用。
1、通过阅览相关案件的法律文书,熟悉掌握办理民事行政检察案件的程序要求和证据的重要性,实现专业学科理论和法律实务工作的互动,进而培养自己运用学科理论解决实际问题的能力。
2、通过在办理具体的民事行政案件,了解和熟悉相关工作流程,通过实际的真实案例深入地认识和掌握我国的相关法律制度和规则以及增强自己的业务操作能力。
3、通过与不同部门、不同机关、不同行业的人员的接触,培养自己处理各类人际关系的能力,进而增强自己的沟通协调能力,为日后适应社会积累相关经验。
学习法律的最终目的是要面向群众,服务大众,为健全社会法治,为我们的依法治国服务的。高等法学教育在推进法治建设过程中担当着重要的角色,其培养的具备一定基本理论知识,技术应用能力强、素质高的专业技能人才,将在社会上起到重要作用。现代的社会是一个开放的社会,是一个处处充满规则的社会,我们的国家要与世界接轨,高素质法律人才的培养必不可少。因此,对人才的培养,应当面向实际,面向社会,面向国际。法学教育本身的实践性很强,所以采用理论联系实际,理论与实际相结合的办学模式是比较可行的,大学的法学院应当与公、检、法、律师事务所等部门建立良好的关系,定期安排学生见习,让学生更好的消化所学的知识,培养学生对法学的兴趣,避免毕业后的眼高手低现象,向社会输送全面、合格、优秀的高素质法学人才。
据统计,截止5月31日止,全市共新建“三结合”沼气池1077口,占任务7.18。其中贵池区220口,占任务5.37;东至县165口,占任务4.02;石台县374口,占任务16.23;青阳县218口,占任务5.97,九华山100口,占任务12.5。各地主要做法有以下四个方面:
一是落实任务,多元化筹资。4月16日市委市政府召开全市电视电话会议以后,各县、区认真贯彻会议精神,联系实际,精心谋划,把今年生态家园富民工程建设目标任务下达到乡镇,分解、落实到村。贵池区自我加压,今年全区安排农村沼气建设5125口,比市下达任务多1025口,并把任务切块,与区选派干部所在单位扶持建设、科技三项经费、生态公益林保护项目、农发生态项目等相结合,由项目单位筹资,区能源办统一安排建设。石台县紧密结合扶贫开发积极筹资,安排了50万元配套资金。二是开展自查自纠,抓紧工程整改。各县区组织技工对去年已建成的沼气池,开展检查验收整改活动,进行补缺补差,进一步完善和配合。从“三改”的整体情况来看,“改厕”基本达标,“改厨”达标率86,“改圈”达标率74。三是组织施工,抓续建项目工程建设。20__年,贵池区农村能源基建项目1000口,目前已建成825口,占项目任务的82.5。农村沼气国债项目6300口,现建成1525口,占项目任务的24.14,具体是东至县建成223口,占任务的9.19;石台县建成711口,占任务的33.86;青阳县建成591口,占任务的30.31。四是组建服务体系,开展科技培训。贵池、东至、青阳组建了县级农村能源技术服务公司;东至、石台、青阳等三个县成立了沼气协会,有1个千池乡镇成立了沼气协会,有11个百池村成立了沼气协会。贵池区组建了专业施工队,对全区214名技工实行统一管理,采取招投标制的办法承包施工。围绕工程建设,举办培训班,加大技术培训推广力度,石台县在莘田乡召开生态家园富民工程现场会,贵池区、东至县、石台县分别在11个村组织沼液浸种推广活动。
我市生态家园富民工程建设,在市委、市政府高度重视下,各级各部门和广大干群的共同努力下,取得了明显成效。我们在看到成绩的同时,应保持清醒的头脑,不应当回避客观存在的突出问题。一是思想认识上存在着盲目乐观和畏难情绪。一些同志认为我们沼气池建设不少,池州在全省处于领先的位置,产生盲目乐观情绪,特别是基层第一线的领导,很少进村入户,对实际情况了解不多,光说好的,不讲问题,对生态家园建设、管理中存在的大量问题,不研究、不过问。同时,在一部分同志中畏难情绪很重,认为国债项目要求严,项目村的建设户达到80,事实上是难以达到;项目由省管理,资金不能及时到位,地方又无配套资金;一些地方在项目村的选择上不当,未经试点,群众发动难等,致使一些干部心存疑虑,甚者想打退堂鼓。二是管理和质量上存在着不到位。项目没有下达,已经先行建设,在管理上没有做到农民自愿申请、没有做到“三公布一公开”。在质量上存在着“一池三改”不到位,设计不科学、布局不合理,池型不先进、没有安装抽渣器,管道安装不规范,少数池子漏气、透水、不产气的情况。三是服务体系建设不及时。我们从去年下半年起就提出建立村沼气协会,建立乡镇农村能源服务公司等三级服务网络,各地也都做了一些工作,由于各种原因这件事目前还没有抓到位,没有抓的很紧,没有达到预期的目标和要求,服务体系远不能适应全市3万口沼气池正常运行的需要。四是产业链延伸还没有形成一批高效的大户和示范点。我个人认为,生态家园富民工程建设必须经历三个步骤。首先,要建成一口能产气的沼气池,满足农民生活需要;其次,要达到“一池三改”,改善农户居住条件;第三,才是延伸产业链,发展生态农业。这里的核心是要大力发展以生猪养殖为主的养殖业,在结构上要合理,不能断档。尽管各地也涌现了一些大户,但全市的总量还是不多的,各县区要认真总结,抓住主要问题,寻求突破,精心培育。
主汛期即将来临,20__年的全市国债项目仍有近4000口的任务尚未完成,今年10月中央、省将组织验收,应该讲任务还很重、时间很紧。同时,今年的国债项目省也即将下达,中央、省加大对我市农村能源扶持力度,四个县区和九华山都进入国债项目,是难得的机遇,也是艰巨的任务。我们一定要保持清醒的认识,振奋精神,从实践“三个代表”重要思想的高度出发,从落实中央促进农民增收1号文件精神,打造为民政府的高度出发,牢固树立科学发展观,牢固树立正确政绩观,进一步增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感,抓住9月底之前这一段时间,合理安排,见缝插针,集中力量,狠抓去年已建项目的整改和扫尾,狠抓服务体系建设,巩固发展已有成果,迎接国家和省里检查验收。
二、突出重点,以国债项目建设为依托,确保完成今年的目标任务
从现在起到9月底之前,全市生态家园富民工程建设的重点是抓去年项目扫尾和整改,同时抓好今年任务分解落实和发动工作,具体讲是抓好六项工作:
1、要狠抓任务的发动和落实。今年中央、省下达我市国债项目建设任务是8750口,具体是贵池区2250口、东至县20__口、石台县20__口、青阳县20__口、九华山500口,这与全市今年15000口任务相比,有6250口的资金缺口。如何保证全市今年任务的完成,除了抓好国债项目建设村的任务落实以外,各地要积极采取措施,多渠道筹集建设资金。借鉴贵池区的经验做法, 抓好以下几个渠道的落实,一是各县农业综合开发项目中,项目区内要安排200口以上;二是结合扶贫资金,特别是扶贫重点乡镇要把生态家园富民工程建设作为入户项目,给予重点考虑;三是从林业项目中公益林保护补偿金中进行安排,贵池区、东至县、青阳县均要达到800口以上;四是由组织部门牵头,所有市、县下派挂职的干部要承担起10—20口建设任务;五是加大敬老院沼气池建设力度,力争今年全部建成;六是去年市直帮扶单位,在原有的帮扶点上要继续抓好尾欠任务的建设,并帮助做好巩固提高和完善。各县区对各类建设资金要进行统筹安排,统一建池补助标准,每户不得低于800元。同时,各地积极解决农民融资问题,在非国债项目建设中要大力推广玻璃缸沼气池,国债项目中贵池区要先行试验推广。
2、要着力抓好整改,确保建成项目的质量。一要进村入户开展督查调研活动。在前一段时期工作的基础上,近期各地要抽调人员到项目村特别国债项目建设村,对现有沼气池重新摸底调查,一是全面掌握沼气池运行情况,到底有多少口沼气池能正常使用,有多少口沼气池不能正常运行,造成不能正常运行的原因是什么,是沼气池建设本身质量不达标,还是管道、配件等质量不合格,还是人为使用不当造成损坏;二是“一池三改”到位情况,到底有多少户完成了“三改”,有多少户没有达标,是厕所,是厨房,还是猪圈。要在查明情况的基础上,采取一户一策,限期整改,确保6月底前所有建成池必须全部实现产气,7月底前国债项目村没有达到“一池三改”的建设户要完成整改。为了抓好整改,各县区要加强领导,把整改任务落实到乡镇村干部头上,责任到人,分别包干。同时各县区要制定一些鼓励政策,拿出一部分资金专项用于整改。要通过整改,确保全市现有沼气池成功率和使用率达到100,特别是国债项目要顺利通过验收。
3、要精心组织,全力抓好去年扫尾工程的建设。到目前为止,20__年全市尚有5000多口沼气池未建。对未完成任务的项目村,各县区要抢抓天气条件,打好农忙时间差,要把持证技工组织起来,组建专业队伍,统一施工,采取倒计时的方式,集中时间,掀起新的建设,确保到7月底完成扫尾工程的建设。各县区分管领导要深入所有整改村和扫尾工程建设村,进行现场督促、检查、指导。
4、要抓好管理,创建沼气协会。从实践来看,无论是否已建成的,还是正在建的,建成后能否有效地使用以及是否愿意建,妇女在其中的作用是非常重要的。因此,做好妇女工作,把妇女组织起来,把妇女的积极性调动起来对生态家园富民工程建设是至关重要的一件事情。市、县两级妇联要勇于承担起重任,当前要围绕这项中心工作,重点抓好“千池乡镇”和“百池村”的沼气协会组建工作,要把协会会长和骨干技工的培训工作作为着力点,6月底前完成此项工作。各级能源办要积极支持,密切配合。7月底前完成所有“千池乡镇”和“百池村”的协会组建。同时要发挥协会作用,开展科普活动,使他们拥有自我维护沼气池能力和利用“沼肥”发展生态农业适用技术。
5、要抓好能力建设,健全服务网络。当前,各县区能源办的力量整体来讲,是不能适应工作和形势发展需要的,存在着有事无人干的问题,而现有人员的思想也不稳定,不同程度存在着埋怨畏难的情绪。搞好县、乡两级能源办和能源站的干部配备是当务之急。首先,要在力所能及的范围内,从政治上、生活上、待遇上关心、解决现有人员的一些现实问题,发挥他们的作用。其次,要理顺关系、配足力量,按照市委池发〔20__〕8号文件要求落实到位,贵池、东至要不少于5人,青阳要不少于4人,石台要不少于3人。同时,要按照文件规定每口池10—20元的标准,落实足够的工作经费。第
【关键词】 数字化 医学影像 存储 传输
近年来,随着医学影像设备的发展,数字化成为医学影像发展的必然趋势。与传统的普通胶片的管理模式相比,数字化医学影像有着本质的不同,因此需要建立全新概念的医学影像存储、传输、查阅系统,以便管理目前的数字化医学影像。
医学影像存储与传输(picture archiving and communication systems,PACS)系统是伴随着计算机技术、网络技术、通信技术的发展及广泛使用而产生的,它是以医学影像领域数字化、网络化、信息化的趋势为要求,以数字成像技术、计算机技术和网络技术为基础,以全面解决医学影像获取、显示、处理、存储、传输和管理为目的的综合性规划方案及系统,是医院管理现代化、信息化及医疗水平的一个重要指标[1]。我院于2003年建立了一套MINI PACS系统,现将我院建立和使用该系统的体会作一下交流。
材料与方法
1.情况分析
1.1一般情况分析:我院作为一家地市级三级乙等医院,开放病床500张。当时每天普通放射平均100张胶片,CT平均每天35个扫描部位,MRI平均每天10个扫描部位。
1.2设备情况:放射科现有的数字化设备有CT、CR、MRI,图像都是DICOM3.0标准。普通放射采用CR摄片,利用了现有的X线机,使其图像数字化。CT、CR具有开放的worklist功能,能直接从ris系统取到病人信息; MR不具备开放的worklist功能,需要分诊台显示病人姓名、性别、年龄、ID号、流水号等。
1.3数据量情况:CR图像每幅数据量为1K×1K,10M/幅;每天平均总量为1G;CT图像每幅数据量为512×512,0.5M/幅;每个扫描部位按20层计算,每天平均总量为0.34G;MR图像每幅数据量为256×256,0.125M/幅;每个扫描部位按30层计算,每天平均总量为0.4G;每天放射科总数据量为1.4G。半年在线存储量为250 G。
1.4终端节点分布:诊断工作站3台,MR分诊1台,登记1台,统计1台,CT、CR、MRI各1个点,激光相机1个点。
2硬件、软件配置:激光相机共享
2.1 服务器:DELL powerEdge 2600 CPU:Xeon1.8G 内存:2GB ROM 硬盘:300G SCSI 网卡:100MB UPS:APC3000VA 软件运行环境:LINUX,系统软件:系统管理模块、影像归档服务器模块、RIS数据管理模块。数据库:基于ORACLE8i大型网络数据库设计,支持大任务量并发请求。
2.2 诊断工作站 CPU:P2.4G 内存:512M 硬盘:40G 显卡:双头32M 显示器:两台21英寸纯平高分辨显示器。 软件:Windows2000Professional SP3中文版;MedViewer图像浏览软件;HHRIS诊断报告软件。
2.3 登记、统计、分诊工作站:CPU:P2.4G 内存:256M 硬盘:40G 显示器:17英寸纯平显示器。 软件:Windows2000Professional;分别装登记、统计、分诊工作站软件。
3.PACS的运行
PACS改变传统的放射科运行方式,进而对科室管理和工作模式提出新的要求, PACS的运行方式必须根据各医院及放射科的具体情况制定。
3.1 工作流程设计
(1)病人在临床开出检查单后,病人凭申请单到登记室登记、编号,将病人信息录入RIS系统;
(2)病人带申请单到机房进行CR、CT、MR检查;
(3)图像传人PACS服务器,激光相机打印胶片;
(4)医生于诊断工作站根据RIS信息从PACS系统调出未写报告病人的图像,浏览后编写诊断报告,经过上级医师复核后打印报告。
(5)病人到登记室取报告和胶片。
3.2 图像存储
病人图像资料保持半年在线存储,超过半年必须作长期存储,我院采用刻录光盘并索引的方式储存。为保证病人图像资料刻录质量,避免遗漏,便于查找,制定了以下存储做法:
(1)每日病人图像以CT、MR、CR分别打包在控制工作站上双备份刻录。 (2)所刻录在诊断工作站上打开图像印证,以确保数据的可靠;
(3)编制光盘盘符索引记录,将光盘盘符贴于光盘盒面以便查询。
以上策略可确保病人资料的长期保存,也可保证以后上光盘塔或磁盘阵列时以前病人图像资料的重装入。
3.3 工作站的功能限制
登记、分诊、诊断工作站均屏蔽了一般的操作程序,普通工作人员只能进行影像诊断操作。封闭了USB口,全部工作站限制任何游戏及外来程序使用。目的是避免工作人员误修改配置等操作,避免病毒对系统的攻击。控制工作站仅对管理人员开放,同时避免带毒移动存储设备上机使用。
3.4工作人员权限管理
医师分为CT、MR组及普通放射组,分别给予相应类别工作权限。住院医师给予报告编写权、登记权,主治医师以上给予登记权、报告编写权、报告审核权;护士给予登记权;未获得执业医师资格者不给予报告编写权;主任给予登记权、报告编写权、报告审核权、病人资料修改权以及管理工作站所有权利。
结 果
通过设计规划,硬件、软件配置,工作流程设计,工作人员授权,组建了一套较为完整的PACS系统。科室内各台数字设备均连接于系统中,实现数字化图像的存储、传输、查阅。建立个性化报告模块,加快报告速度。减少了一些工作环节,加快工作流程,提高工作质量。通过流程设置,规范了工作模式。
讨 论
PACS系统是将医院数字化医学影像进行集中存储、传输、查阅计算机信息系统,不同医院的PACS系统的建设必须与医院自身经济情况、设备情况、工作需求相结合。整套系统的运转也必须与地区、医院、科室工作习惯相结合。在整套PACS系统建设、使用中须注意以下一些问题:
1、如何建立一个适合于自己规模的PACS,必须根据科室实际工作量来设计。医院筹建PACS系统,首先需要满足影像科室的工作需求,也要考虑到将来3-5年本科室的发展趋势,同时有前瞻性的考虑将来与HIS的集成和系统的可扩展性。
2、服务器配置,决定了整套系统的运行速度和稳定性,因此服务器应该尽量选择高配置及质量稳定的服务器,以保证整套系统的运行速度和稳定性。在线存储空间的设计方面,目前存储介质价格降低,在线存储应保证1-2年,具体空间量根据病人量和数据量计算。同时每年要留有20%发展空间,并且有简便的可扩展途径。为了数据安全,最好做服务器双机热备。
3、显示器配置应高中档相结合,最好配1-2台高分辨竖屏显示器。用于疑难病变观察及读片使用,其余配分辨率较高的中档显示器。
4、工作流程的设计应以简便快捷为原则,避免不必要的环节,加快病人处理速度。整个流程和运作模式应规范。工作人员培训应及时有效,否则也会影响流程。
5、检查设备应具备并开放worklist功能,当病人进行信息登记后,worklist可使检查设备直接从服务器中获取病人信息,减少病人信息输入环节,加快病人处理速度,避免手动输入引起的失误。
另外,对合作伙伴的选择,应选长期稳定、有很强技术实力的知名公司,这样才能获得长期有效的技术支持。
为了贯彻落实市委统筹城乡区域发展战略,积极实践我区“民主民生”战略,提升我区公共服务的能力和水平,经区委、区政府研究,经市委、市政府同意,我们即将推进区市民卡工程。实施市民卡工程,是我区进一步加快融入大都市的重要举措,将极大地便利区市民的工作生活,加快我们实现“融入大都市、同城同待遇”目标的步伐。有了这张卡,的市民就能真正实现“一卡在手、走遍”。它是提升我区城乡居民生活品质的迫切需要。市民卡应用以后,市民去医院刷卡就诊、乘坐公交车和出租车、去休闲旅游和公园、公共图书馆等可以更加方便快捷,它还有办理各项个人社会事务以及小额电子支付等功能,它最大的特点就是“一卡多用、一卡多能”。它是推动我区信息化和电子政务发展的有效载体。市民卡工程的有效实施不仅具有促进行政效率提高、完善政府公共服务、提升城市管理水平等功能,还可以有效推动政府职能部门及下属单位之间的资源共享、智能互动、协同服务,加快推进“数字”建设。
今年以来,区信息中心、民政、劳保、卫生、财政等市民卡工程建设领导小组成员单位围绕市民卡工程做了大量细致扎实、卓有成效的工作,拟定出台了市民卡的实施意见、发放方案等相关文件,各项准备工作已经基本到位。当前,已经到了我区市民卡工程建设初战告捷的冲刺阶段。在这个关键时刻,区委、区政府在这里召开市民卡工程建设动员大会,就是要动员各有关部门精心组织实施,踢好临门一脚,确保今年年底之前我区首批市民卡顺利发放。刚才,区信息中心、劳动保障局负责人介绍了市民卡有关情况,区市民卡工程办公室、区教育局、农村合作银行负责人分别作了表态发言,同志对做好市民卡工程建设相关工作进行了动员部署,各有关部门都应该贯彻执行好。下面,我再讲三方面意见。
一、以人为本,把市民卡工程建设成一项便民利民惠民的民心工程
市民卡顾名思义是一张为市民服务的便利卡,所以在它的功能当中主要是方便市民的生产生活需要,满足市民日常生活中的各种需求。因此,实施市民卡工程,让各类社会服务功能围绕市民需求来进行提供,真正做到服务市民、方便市民,真正实现以人为本、以市民为中心,这正是党委政府“便民利民惠民”的具体体现,更是贯彻落实科学发展观的具体实践。在市场经济中需求决定供给,同样对于我区而言,市民的需求决定着市民卡服务内容的供给,这就使得市民卡服务必将是一个不断更新完善的过程。在今后的工作中,市民卡服务部门要注重倾听民声,及时了解市民的新要求、新期盼,进一步拓展市民卡的应用领域,切实把市民卡打造成为党和政府与市民百姓之间的连心卡、市民办理社会事务的贴心卡、使用方便安全的放心卡,让老百姓真正享受“一卡在手、方便无忧”的现代化生活,让信息化发展成果更多地惠及人民群众。
二、争创一流,把市民卡工程建设成一项推进信息化运用的示范工程
市民卡工程是一个城市信息化建设过程中的一项基础性工程,通过新建、改造、整合政府各部门信息系统,形成市民基础信息交换系统,以一卡多用的IC卡为载体,建立面向市民的市民卡政府为民服务体系,不仅为政府减少了信息系统建设的重复浪费,而且使市民能够更方便地办理个人社会事务、享受公共服务。为尽早实现年底之前市民卡在我区全覆盖的目标,区级各有关部门要抢抓机遇、只争朝夕、争创一流,来共同推进市民卡工程建设,加速我区信息化发展进程。要坚持高起点规划,超前谋划、分步实施,逐步将市民卡服务功能拓展至政府服务、公共服务、商盟及金融支付等多个领域,充分满足市民需求。要坚持高标准建设,学习借鉴香港八达通卡等国际先进经验,按照省内领先、国内一流的标准,将我区的市民卡工程打造成一个体现资源整合、协同管理、联盟营销的城市公共服务综合应用体系。要坚持高效能管理,明确职责、完善措施,创新运营管理模式,确保市民卡安全有序高效运营。同时,要以实施市民卡工程为契机,大力培育信息产业,加快电信、有线、无线、计算机网络和政务网的“五网融合”,促进其在党务政务、产业、企业、社会管理和家庭的“五大应用”。
三、不断优化,把市民卡工程建设成一项整合提升公共服务的创新工程