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关键词:企业档案管理 规章制度 开发档案资源
公司的档案的范围很广,主要包括公司设立,变更的申请,审批,登记和终止后清算等方面的内容;公司的董事会、监理会以及股东大会的会议资料;会计、财务等方面的文件报告;人力管理、法律事务等方面的文件资料;生产技术、产品生产、安全生产、能量消耗等方面的文件资料;仪器,设备,科研,技术引进等方面的文件资料;信息,情报和党群组织方面的文件资料;各种声响资料包括:照片档案,影片档案,录影档案,录像档案等。对如此繁杂的文档进行有效地管理是非常重要的。
首先我们先来了解一下企业档案管理是什么涵义?包含哪些方面?企业的档案管理内容主要是由两部分组成,一部分是企业档案的行政管理工作内容,另一部分便是企业档案业务监视工作内容。前者一般是指对于企业的档案工作实施统筹的规划,统一制度,监督,指导,组织协调等。后者一般是指对于企业文件材料的形成,积累,整理和归档的管理,监督,和指导,以及企业档案的收集,整理,保管,统计和鉴定以及对于企业档案信息资源的开发利用等。其实用最简洁的话概括,企业文档管理主要包括以下几个方面:收集归档,借阅,获取资源,修改销毁四个方面。
1.档案收集归档
企业的档案从材质上主要分为两类纸质文档以及声像文档。对于不同材质的档案进行收集归档的时候需要注意的事项是有所不同的,应当区别对待。但是在很大的方面是具有共同性的。
比如各类文档在收集归档的时候都要注意它的完整性。如果有缺失部分必须立即追查归档;另外如果文件如已抽查应有主管部门的管理人员的签字作为认证,文件的处理手续必须是完备的,如果发生了遗漏现象应当立即退回主管部门补齐;与本档案无关的文件或者不应该随这次的档案而归档的文件,应当立即退回主管部门;贵重的物品应当退回经办部门,在经过指定保管部门的签收后,才能将文件归档处理;还要建立,健全立卷归档的制度,要确定档案建立的范围,时间和保管的期限;对于一些残缺不齐的档案,应当积极采取措施,将档案收集齐全。
除了完整性之外,档案归档的时候另一个非常重要的问题便是有序性。只有当所有的文档以一定的规则进行分门别类的才能够方便以后进行查阅。这种规则可以按照公司的规定或者管理者自身的习惯来进行。在各个不同的类别之下再根据员工,时间,重要性等不同的小类来进行分别存放。这样查阅起来就显得很方便。
最后,档案的清洁和维护也是一项很重要的内容。管理档案的人员应当随时擦拭档案架以防止虫蛀腐蚀,对于纸质文档来说要主要保持档案室的干燥,而对于那些声像档案就要保证底片,胶片库的温度和湿度要保持在适宜的水平以防止这些材料的清晰度下降,同时磁带库要注意避开较大的磁场而且尽量注意不要用铁皮柜,此外对于一些年代较久的底片胶片等在取用的时候要尽量保持手部的清洁。
2.档案的借阅
公司的档案为了方便公司员工查阅资料,是企业的公共资源,因此大家在借阅的时候都应该注意爱护档案,要确保档案的完整性,不能够私自涂改,勾画,剪去,拆散或者损毁。同时为了防止档案的丢失等问题的出现,各部门的经办人因业务的需求要调用档案的时候,应当填写“调卷单”,经过该部门的部门经理同意之后向档案的管理人员借阅,同时在档案归还的时候,管理人员核查无误之后进行归档“调卷单”由管理人员留存。这样如果将来档案出现了什么问题也有据可查。同时为了避免责任不清的问题,借阅者不能够将档案相互之间私自收受。
另外由于企业的档案会涉及到商业秘密,因此对于外单位的借阅,应该持有单位的介绍信,经过总经理的批准之后才能借阅,而且不能够离开档案室,在经过总经理的批准之后才能够将所抄摘的内容带出。但是当政府的有关部门依法执行公务需要查阅公司的档案的时候,公司就要给予配合和协助,这是作为公民的基本义务。
在企业的档案管理当中,如何从储存的档案当中获取有效地资源是公司要解决的一个重要的问题。如果只是简单的存放,那么便失去了档案管理的根本意义,获取信息需要的是专业的团队,能够从历年公司的存下来的数据当中进行分析,挖掘出我们需要的曲线图,更要有总结判断能力,能够对已经发生的事情的原因,影响因素进行分析,从而指导以后的工作。
然而时代在进步,随着微电子技术,计算机技术,通信技术等现代化的信息技术手段在企业档案管理中的逐步深入应用,使得传统的企业档案管理的很多理念都受到了冲击,迫切需要探索更加科学更加先进的档案管理办法。利用扫描仪等电子仪器将纸质档案彻底的数据化,建立相关的数据库方便查找,已经不是一件新鲜的事情了。而“办公自动化”和“办公无纸化”概念的提出,更是将档案管理信息化变成了家喻户晓的事情。
3.信息化档案管理
企业档案信息化就是是指企业依据法律,依靠科学的思想和管理组织方法,借助网络技术、信息技术等高科技技术,对企业的档案进行信息化处理使得信息的收集,处理。整合,资源发掘,传输和应用数字化,网络化,从而实现了企业内部的资源共享,这样便提高了企业档案资源的利用率,为企业和社会提供档案信息服务。
数据共享是企业档案信息化管理的一个重要的特点也是最大的优点。传统的档案管理并不能做到这一点,而实现了数据的共享便使得企业的各部门的配合的效率大大提高。除此之外文档一体化的管理是企业档案信息化管理的一个发展方向。如何使得生产活动,文书处理和档案的管理工作有效的衔接在一起,提高企业的信息处理能力,实现档案信息的无缝交接使我们在进行企业档案信息化的过程当中必须要时刻注意的问题。只有把信息化管理档案和企业的其他组织活动联系在一起才能真正的发挥信息化档案的魅力。
4.总结
档案管理工作一方面可以让企业的高层管理人员及时的了解企业的整体情况,可以为企业的决策提供有说服力的一句;另外还有利于社会上的人对于企业经营的成果的认同,为企业与其他有关方面进行进一步的合作提供让人信服的证据。在我们国家经济快速发展的历史背景之下,做好档案管理工作,不断地探索和尝试新的档案管理手段,创新性的更新档案的管理观念,同时全面而又真实的反应企业的发展状况和经营成果,对于实现企业经营战略,不断地提高企业管理效率具有非常深远的影响。因此做好档案管理工作能够促进经济社会的全面发展,不断地提高企业的市场经济力。
参考文献:
[1]孙宗虎 王瑞勇.人力资源与行政后勤[J].人民邮电出版社,2012(14)
二、归档范围
公司的规划、年度计划、统计资料、财务审计、会计档案、劳动工资、经营情况、人事档案、会议记录、决定、委托书、协议、合同、项目方案、通知等具有参考价值的文件资料。>>精彩专题推荐:公司管理制度大全
三、公司的档案管理由总经理办公室档案室档案管理员负责。
四、档案管理员的职责:保证公司及各部门的原始资料及单据齐全完整、安全保密和使用方便。
五、资料的收集与整理
1.公司的归档资料实行“季度归档”及“年度归档”制度,即:每年的
四、
七、十和次年的一月和每年二月份为公司档案资料归档期。
2.在档案资料归档期,由档案管理员分别向各主管部门收集应该归档的原始资料。各主管部门经理应积极配合与支持。
3.凡应该及时归档的资料,由档案管理员负责及时归档。
4.各部门专用的收、发文件资料,按文件的密级确定是否归档。凡机密以上级的文件必须把原件放入档案室。
5.档案管理员根据公司的《文书立卷归档管理制度》实施档案归档整理。
六、资料的分类与归档
1.公司档案资料的分类依据《文书立卷归档管理制度》的有关规定执行。
2.公司档案资料的归档每年一次,属于平时立卷归档的不在此规定范围内。
七、档案的借阅
1.总经理、副总经理、总监、总经理办公室主任借阅非密级档案可直接通过档案管理员办理借阅手续。
2.因工作需要,公司的其他人员需借阅非密级档案时,由部门经理办理《借阅档案申请表》送总经理办公室主任核批。
3.公司档案密级分为绝密、机密、秘密三个级别,绝密级档案禁止调阅,机密级档案只能在档案室阅览,不准外借;秘密级档案经审批可以借阅,但借阅时间不得超过4小时。秘密级档案的借阅必须由总经理或分管副总经理批准。总经理因公外出时可委托副总经理或总经理办公室主任审批,具体按委托书的内容执行。
4.档案借阅者必须做到:
①爱护档案,保持整洁,严禁涂改。
②注意安全保密,严禁擅自翻印、抄录、转借、遗失。
八、档案的销毁
1.公司任何个人或部门非经允许不得销毁公司档案资料。
2.当某些档案到了销毁期时,由档案管理员填写《公司档案资料销毁审批表》交总经理办公室主任审核经总经理批准后执行。
关键词:项目档案 归档 前期策划
随着企业的发展对档案信息资源的需求日益增大,项目工程档案归档完整性、系统性、准确性已迫在眉捷。因此,项目工程档案归档前期策划已形成趋势。
一、工程项目档案归档前期策划的必要性
随着公司的成立,输变电工程不断增加,工程竣工投运后,大部分工程竣工资料不能保质保量按时移交,主要体现在以下几方面:一是档案管理与项目建设同步进行落实不到位[1]。参建单位只抓工程建设进度,资料编写、收集不及时闭环与工程进度未同步转序,且80%以上工程投运后三个月都未按时移交到档案室,有的拖到投运后一两年才移交,甚至更久;二是移交到档案室的工程资料无法保质保量[2]。因大部分建设单位只抓工程进度,等工程竣工验收时才开始安排人员编写、收集资料,以致资料无法及时、真实准确、齐全移交;三是电子文件的收集难度大。大部分参建单位在资料形成过程中无收集电子版存档的意识,以致移交档案室时为满足移交要求就扫描移交,无形中增加了档案服务器的存储量;四是由于设计、监理、施工单位具有流动性的特点,资料员不固定,档案管理员无法定向指导,以致资料员业务水平提升太慢,主要体现在对资料移交范围不清晰和对档案管理平台系统的使用意识不到位和不熟悉两方面。
为此,通过对公司档案管理现状分析,使公司档案管理工作科学、有序、稳健发展,又能达到事半功倍的效果,为规划电网建设项目档案管理,结合国家电网档案信息管理平台离线录入软件,项目工程档案提前介入,前期归档尤为重要。
二、工程项目档案归档前期策划思路
首先,确定工程项目档案归档前期策划思路:档案管理部门根据建设项目文件归档范围,结合项目具体情况,提前制订项目归档前期策划,明确工程建设各阶段、各类文件收集整理的责任人员、归档时间及整理标准,作为项目各参建单位项目档案工作的依据和指导。
其次,确定归档范围[3]。项目档案是指电网建设项目在立项、审批、采购(含招投标)、勘测、设计、施工、调试、监理、竣工验收及试运行全过程中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等不同形式和纸质、光盘等不同载体的全部文件材料。
再次,明确档案形成进度及要求。项目档案管理工作要与项目建设同步进行。项目申请立项时,即开始项目文件的形成、积累和整理工作,并建立健全项目档案管理组织体系,明确责任,统一要求,按照项目文件形成的先后顺序和项目建设阶段性完成情况,进行项目文件材料收集、整理、归档,做到有序收集、有效管理、同步验收。项目档案管理应纳入电网建设管理程序、工作计划、日常管理及合同管理[4]。在签订项目设计、施工、监理、采购(招投标)、调试等合同、协议时,应设立专门条款,明确合同相关方提交项目档案的套数、案卷质量、移交范围、移交时间及电子文件等具体责任要求。
此外,明确参建单位各方职责。基建管理部门(单位)落实工程档案管理相关人员的责任。一是对资料从形成、保管、归档整个过程涉及的人员职责进行明确划分,根据国网公司档案管理的规定落实人员的职责,形成奖惩激励制度。项目档案管理要按照“统一领导、分级管理;统一标准、分工负责;统一验收、分责任主体移交;明确期限,及时移交”的原则进行。公司基建部为项目的建设管理单位,公司作为项目法人建设的项目,由公司基建部全权负责项目档案的具体管理工作。项目档案工作按照合同要求实行分工管理,建设管理单位、设计、施工、监理、调试、采购(招标机构)及运行单位均应建立项目档案管理组织体系,将项目档案工作纳入相关领导、相关部门、相关人员的职责范围,按照“谁形成,谁负责”的原则,配备专人完成各自职责范围和合同规定的文件材料的收集、整理、立卷、审核、移交、归档工作。
最后,根据公司项目工程档案的实际情况,重点强调以下薄弱问题。一是工程施工过程中,涉及的资料繁杂,同时数量比较多,要求资料人员在现场收集开箱资料,如合格证、说明书、出厂试验报告等资料时,往往产生遗漏,特别要注意即时开箱即时收集,设备安装借阅厂家资料严格执行借用制度;二是对国网公司新要求收集的资料意识薄弱,如对工程数码照片的收集、整理往往是各个工程参建单位的弱项,加强此项宣传;三是重大建设项目工程意识淡薄,往往不能按相关办法进行资料的监督编写、收集、检查,只按一般工程管理,要求资料员在确定工程资料归档范围时守先要定位工程的规模;四是由于公司是近两年才自行建设220kV电压等级工程,对创优工程档案要求意识很淡薄,基础薄弱,要求资料员加强创优管理工程资料的学习。创优工程必须提前策划,提前要求各参建单位(基建部)组织档案员定期且加强检查次数,以保证各环节资料有序进行。此培训方式实用性强,有效提高了工作效率。
三、系统的实现方式
国家电网公司档案管理信息平台是档案管理的综合系统,具备管理各类档案的功能,能将公司的各类档案按照档案的标准和规则进行分类存储、集中控制、统一查询,做到对各类档案数据的收集、整理和充分利用。本系统的离线客户端软件,专门提供给工程项目参建单位档案录入人员进行离线的档案数据录入整理工作需要的。系统对于普通用户的机器环境要求建议为浏览器Microsoft Internet Explorer6.0以上,操作系统WINDOWS 2000\ WINDOWS XP以上。
(一)首先由档案管理员在档案系统平台中创建参与此项目的各参建单位,并给每个参建单位创建至少一名档案数据的录入员,即定义此录入员的登陆用户名和密码。完成此步骤后如果在施工现场具备网络环境则参建单位的录入员可以用上述定义好的用户名密码直接登录档案系统平台进行数据的录入整理,如果不具备则需要用上述的用户名和密码登陆离线客户端软件进行如下所述的操作。档案管理员从档案系统平台中导出自己所需要的XML配置文件,此配置文件中包含相应项目的所有配置信息(项目名称、项目代号、此项目的全部参建单位、此项目所用的整个分类表或归档模版等)[5]。
(二)由档案管理员从系统中导出各参建单位的XML配置文件(文件中包括项目名称、项目代号、该参建单位对应的分类表或归档模版节点、该参建单位登陆的用户名和密码等),并通过网络或存储介质分别发送给各参建的档案录入员。
(三)各参建单位的档案录入员在项目施工现场用得到的用户名和密码登陆离线客户端软件进行该项目本单位职责范围内的档案数据收集整理工作,保证数据收集的完整性和准确性。
(四)各参建单位的档案录入员在项目结束后陆续将本单位收集整理的项目归档数据导出成文件形式,通过网络或存储介质移交给档案管理员,由档案员进行项目归档数据的汇总整合。
(五)由档案管理员将汇总整理好的项目归档数据通过离线客户端软件内提供的功能导入档案系统平台中继而归档进入正式的档案库进行保存。
四、增强资料审核环节
该环节主要增加了竣工档案移交签证书。共分四次审核,由基建部组织、督促各参建单位(部门)向公司办公室(运行单位)移交项目档案和办理移交手续。各参建单位编制移交清册一式二份,交接双方按照移交清册认真核对、逐项交接。交接完毕后,双方在移交清册上签字盖章,公司办公室(运行单位)、移交单位各存一份,以备查考。公司办公室(运行单位)汇总各参建单位的移交清册形成一套本项目完整的档案移交清册存档备查。
其次,要求基建部继续加强落实工程项目档案同步管理问题。一是提前策划,及时执行,采取定期与随时抽查档案相结合的检查方式。基建部定期组织人员对各项目部的资料进行检查,检查内容包括资料的齐全性、准确性。同时,根据工程实施推进的具体情况,在工程转序的各阶段、竣工验收阶段,组织档案人员对工程资料进行检查验收。二是电子文件及时收集、归档。基建部和办公室共同监督各参建单位利用“国家电网档案信息管理平台”及“离线录入系统”的使用情况。
1.1档案意识薄弱,缺乏责任意识
学籍档案是历史的原始记录,它具有很强的原始性,为提高学籍管理质量,应该保证档案材料的真实性和完整性。认识不足,管理不到位,这是许多成人院校的共性不足。在市场经济利益驱动下,千方百计办教育,一心一意谋发展,把招生作为工作重点,生源带来发展,一切工作都以招生工作为核心,忽视学生学习发展工作,这是以往成人办学的误区。电大一年两季的毕业办证,工作量大,任务繁重。电大开放教育的学籍有效期为8年,跨度较长,管理人员流动性较大,使得学籍档案管理工作容易出现脱节现象。基层电大教务工作人员往往身兼多职,涵盖招生学籍考试各方面工作,有时无法兼顾。材料收集上存在残缺遗漏现象,需要省级电大学籍管理员反复提醒催促,致使工作效率低下。由于电大学生多为社会人员,流动性较大,这就要求基层学籍档案管理员要有较强责任心,对学生提出的各项学籍异动信息修改等要求追踪管理。比如从近两学期开始中央电大要求应届毕业生要提前一个学期申请办理学生信息修改,毕业当季不做受理。但是还是有小部分基层电大管理员未及时跟进,以致学生推迟毕业时间,给学校办学声誉带来负面影响。笔者近期接触了较为典型的一个学籍管理案例。某县电大一学生在毕业审核时发现所学专业和考试科目大相径庭,经核实,发现学生在学期间申请从行政管理转到工商管理专业,但县电大管理人员粗心大意,忘记帮其提交转专业申请,却在每学期末报考时帮学生报考了工商管理的科目,以致学生毕业审核出现异常,只能本学期先做转专业异动操作,下学期再进行毕业审核,延误了学生毕业时间。
1.2在档案整理过程中,管理不规范
学籍档案整理就是将从下属市县电大收集的原始材料,进行分类、排列。整理工作在整个学籍档案工作中占有极其重要的地位。在整理档案材料时,尽量做到分类准确、编排有序。近年来,国家、省教育厅行政部门非常重视高校的教学评估工作,把档案管理也列为评估范围,通过评估来促进档案管理的规范性。电大教育具有自身特点,其学籍档案形成过程时间跨度比较大,同时又缺乏统一性。目前中央开放生的学籍有效期为8年,从新生录取,注册到毕业发证,一般要经历三五年甚至更长的时间。休学、补考学生的学籍档案跨度时间更大。但凡涉及学籍异动的,为防止日后产生纠纷,部分异动记录甚至要保存直至学生毕业后的两到三年。由于周期长,分级管理,导致管理困难,规章制度难以落实到位,系统学籍档案管理存在多种问题。
1.2.1档案收集不系统、不完整广东电大分教点众多,所以对下属市县电大的学籍管理只能采取以市电大为单位统一收取材料,再汇总上缴省电大相关负责的学籍管理员。但仍有小部分县级电大教学点,由于跟市级电大存在管理分歧等问题,多次通知之下仍单独上报材料给省电大学籍管理员,也不报给所属市电大汇总,导致材料收集容易出现混乱遗漏的现象。
1.2.2学籍档案填写不规范目前广东电大学籍管理小范围内选择分模块,专人管理。比如跨省转学这一模块,下级电大在填写跨省转学汇总表的时候,时常漏注明会计学、工商管理专业的专业方向。如果不在转学审批表中详细标明转入电大的专业方向,很可能出现转错专业等问题,给学生和转入电大带来不便。所以在汇总全省学生跨省转学材料的时候,相关学籍管理人员都要多次单线联系下属电大确定学生的转学转专业方向,造成工作效率低下,易出错。
1.2.3学籍档案材料准备欠详尽,没有统一规格每学期的常规学生信息修改工作,包括在籍生和新生信息修改。经过2012年初大批量在籍生信息核对清理,目前这一块业务量相对较少。但是在提交关于学生更改名字或身份证号等身份信息的时候,经常遗漏派出所证明;或者没按要求将不是A4纸规格的证明贴在A4纸上,造成学籍档案的缺失,不合格。
1.3对档案的保存和利用重视不够,档案管理制度不健全,缺少系统的业务培训
长期以来,基层电大的学籍档案的保存条件较有限,保存方法落后,大多数的手工档案材料因为年代久远缺乏保养,存在丢失或缺漏等现象,也未通过现代信息技术把手工档案保存到电脑上。导致有时有些学生因为原始档案丢失需要补办录取花名册复印件和毕业生成绩单,都要上省电大档案室查询,费时费力,给学生带来不便。目前有关学籍材料的汇总表、审批表等常规表格都是随着办证文件下发,但是如补办毕业证明书,中英文成绩证明等其他利用率较低的表格,都是根据基层电大的需要再单独发放,也为日常业务工作带来不便。暂时没有完备齐全的业务表格电子版和使用操作规范流程。基层电大学籍档案管理一般都不配备专职人员,难以满足工作需求。人员流动性大,造成业务不熟练,专业知识不足,这些都容易导致学籍档案质次量少,工作不到位等现象。近五年来,省级电大教务部门都未曾组织过针对性的业务技能培训,只能通过下发学籍办证文件加以规范要求,也只是笼统到面,无法具体到点上。
2加强电大学籍档案科学管理的对策
学籍档案是成人高等教育档案的重要组成部分,为学校有序管理、教育评估、学生就业等方面创造条件。随着信息化步伐的加快,档案管理方式也由传统的档案实体化向档案信息化转变。学籍档案更是首当其冲。在这种背景下,我们更应积极应对,全面实现电大学籍档案工作的现代化、科学化、规范化。根据笔者五年来的学籍管理工作体会,提出几点建议。
2.1加强组织领导,更新观念,提高档案意识
“琐碎、繁杂、枯燥”是学籍档案管理工作的特点,要做好这项工作,首先应该明确,学籍档案管理的主体是学生,加强学籍档案管理归根到底是为了更好地为学生服务[3]。加强学籍档案管理是教学管理的需要,学籍管理也可以对教学管理起到参谋的作用。比如教学资源科经常都是根据学籍科提供的某科目课程注册人数来分配教学资源。不能重资源,轻整理。《高等学校档案管理办法》规定:“高校档案工作是办好学校的基础工作之一,各高等学校必须把档案工作纳入学校整体规划,加强对档案工作的领导和管理。”[4]可见,领导的重视和支持是开展档案管理工作的基础。必须把学籍档案工作纳入学校教务整体发展规划,完善管理体制,坚持“统一领导、分级管理”的原则,科学划分层级管理。学籍档案的归纳纳入各主管人员的职责范围,做到每学期每学年按时、完整、准确归档。
2.2建章立制,健全网络,落实职责,推进学籍档案管理的规范化
建立和完善各项规章制度,比如制定学籍管理规定、学籍收集整理制度、学籍管理人员岗位职责等,做到有章可循,有据可依,按章办理。制定统一的标准和要求,比如发放各类表格模板,规定材料的尺寸等。并且把相关制度要求整理成册并发放电子文档,方便基层电大管理人员查阅,使用,同时也使管理工作走向制度化、规范化。利用计算机进行辅助管理,以便准确、及时地提供大量的学生信息,促进管理水平的提高。目前已将DOS系统的毕业生数据库联合,完成数据的整合,再用ASP做成前台查询界面,以便毕业生或用人单位有需要的时候,学籍管理员可以迅速查询结果。电子学籍档案是学籍档案管理信息化建设的基础,是数字化校园建设的重要组成部分。加大经费投入,进行学籍档案管理数字化的研究,开发功能齐全的管理软件,建立动态学籍档案。利用电子学籍档案可以提高管理效率,更好地利用、开发档案资源,充分发挥电子学籍档案的信息功能。
2.3重视培养并建立一支稳定的高素质学籍档案管理队伍
建立相对稳定的高素质学籍档案管理工作队伍是提高档案管理水平的关键。首先要保持学籍档案管理员的相对稳定,条件允许下优化档案管理人员配置。由于基层电大管理人员经常身兼多职,因此在人员更换时,须先培训后上岗,完善交接工作,保证管理水平跟得上。其次是抓好对基层电大学籍管理人员的业务指导,通过岗位培训和专题培训,使他们熟练掌握档案管理的基本知识和专业技巧,熟知档案材料上缴要求,在理论和实践上成为本专业的行家里手,不断提高他们的业务素质,实现学籍档案的优化管理。同时,可以建立学籍档案管理的激励机制,每学年评选优秀基层学籍档案管理员,通过对上缴材料的检查和评估,树立典型,表彰先进,激发管理员们的责任意识和服务精神。
2.4档案管理要有偿利用
关键词:高校,保卫档案工作,建设
一、高校保卫档案工作现状
高校保卫部门是学校的行政职能部门,担负着学校公共秩序、安全防范、消防和交通安全的管理工作。随着社会治安形势的日益严峻,高校保卫部门的任务也相继加重;保卫干部编制少,任务重,平时加班加点超负荷运转在高校保卫部门普遍存在;保卫部门领导在重视落实各项安全保卫工作的同时,往往忽视了对保卫档案工作的管理。因此,从保卫档案工作的现状来看,还存在许多问题。档案意识淡薄。保卫部门的领导对档案工作重视不够,把档案工作作为一项简单的服务性辅助工作,对档案的日常管理工作过问太少,平时组织学习时也很少涉及档案方面的内容。因此,许多保卫干部的档案意识非常淡薄,档案材料不会主动上交,时间长了往往造成档案材料遗失等现象。
1、档案管理人员缺乏档案基本知识。为了适应高校保卫工作的新形势,上级公安等部门经常组织保卫干部开展治安、消防管理方面的理论培训,而从未开展过保卫档案管理方面的理论培训。因此,保卫档案的管理人员普遍缺乏档案管理的理论知识,为保卫档案管理的实际操作带来了困难,不利于保卫档案的规范化管理。
2、档案材料不规范。对档案材料的收集不及时、不全面,许多档案往往都置留在各科室或保卫干部手中;对保卫档案的整理不科学,没有严格按照《保卫组织文件材料立卷归档管理办法》操作;对档案的存与毁不能做出正确的鉴定,给档案的存放和保管带来了许多问题。
3、管理设施不全,管理手段落后。高校保卫部门普遍没有档案库房,大多是办公室兼库房。同时,存放保卫档案的档案柜也不多,造成档案材料的堆积,不利于档案的利用和保管。科技论文。科技论文。保卫档案的管理技术手段也相当落后,缺乏计算机、网络等现代化管理手段。
4、管理制度不健全。高校保卫部门普遍没有制订档案管理制度,对归档范围、归档时间、归档要求以及档案的借阅等主要环节都没有明确的管理规定,档案管理缺乏有效的措施。
二、加强高校保卫档案建设的途径
1、领导重视是加强保卫档案建设的关键。保卫部门领导一定要意识到保卫档案工作的重要性,加强对保卫档案的建设,重视档案的收集、整理、归档、鉴定、保管、利用等各个环节的工作,组织协调好档案管理员与各科室之间的关系,经常督促、检查各科室档案的归档情况,保证保卫档案及时、完整地归档。
2、建立健全保卫档案工作的各项规章制度。加强保卫档案规范化、制度化建设,保卫部门应制定出档案管理工作的各项规章制度。如在归档方面,制定出归档制度,规定归档范围、归档时间、归档要求等,避免档案的遗失。保卫档案兼有公安档案的性质,政治性、保密性强,因此,在档案的保管和利用方面,必须制定出档案保管和借阅的规定,规定借阅不同级别的档案需要办理不同的审批或借阅手续,以确保档案及时归还和利用的保密性。
3、加强对档案管理员的培训。科技论文。档案管理员是指直接从事档案具体管理工作的人员,其基本职责是负责档案的收集、整理、保管、提供利用、文献编撰、统计等工作。根据《档案法》的规定“档案工作人员应当忠于职守、遵守纪律、具备专业知识。”因此,保卫档案的管理员,不仅要具备良好的思想素质,而且要有一定的档案专业知识。加强保卫档案的管理和建设,必须加强对档案管理员有关档案专业知识的培训,提高档案管理员的理论水平。保卫部门可以通过各种途径,如由省高校保卫工作研究学会牵头,邀请档案管理的专业人员,开展知识讲座,组织档案管理员实地参观学习等,努力提高档案管理员的业务能力。
4、加强对保卫档案法律、法规的宣传教育,增强全体保卫干部的档案意识。保卫部门领导、档案管理员应加强对《档案法》、《保卫组织文件材料立卷归档管理办法》等法律、法规的宣传教育。通过宣传教育,一方面使广大保卫干部了解档案管理的基本知识,懂得保卫档案收集、整理、立卷归档等的基本方法,在实际工作中加以应用;另一方面使广大保卫干部充分认识到档案管理的重要性,增强档案管理意识,形成人人参与管理的思想,从而对促进档案建设起到积极的作用。
5、加强对保卫档案现代化管理设施的投入。随着现代化管理手段的不断更新,计算机、网络等现代化管理手段在高校保卫工作中的使用已成现实,如何将现代化管理手段运用到保卫档案管理中,是当今高校保卫部门的一个新课题。保卫部门领导一方面要加强对保卫档案建设的经费和现代化设施的投入,增加管理人员编制,更新管理设备,建立必要的库房;另一方面要组织人员到兄弟档案部门参观学习,引进和推广各种现代化管理技术,使保卫档案管理逐步趋于现代化。
参考文献:
[1]汪小琴.加强高校档案管理规范建设的思考[J].
安徽大学学报(哲学社会科学版).2004,(6):150-153.
[2]姚乐野.校园网与高校档案管理发展的新趋势