项目建议书格式

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项目建议书格式范文第1篇

1、项目名称

2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）

3、拟建地点：

4、建设规模：

5、建设年限：

6、概算投资：

7、效益分析：

二、市场预测

1、供应现状。（本系统现有设施规模、能力及问题）

2、供应预测。（本系统在建的和规划建设的设施规模、能力）

3、需求预测。（根据当前城市社会经济发展对系统设施需求情况，预测城市社会经济发展对系统设施需求量分析。）

三、建设规模

（一）建设规模与方案比选

（二）推荐建设规模及理由

四、项目选址

（一）场址现状（地点与地理位置、土地可能性类别及占地面积等）

（二）场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、政策、资源、法律法规征地拆迁工作、施工等）

五、技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案

1、技术方案选择

2、主要工艺流程图，主要技术经济指标表

（二）主要设备方案

（三）工程方案

1、建、构筑物的建筑特征、结构方案（附总平面图、规划图）

2、建筑安装工程量及“三材”用量估算

3、主要建、构筑物工程一览表

六、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）

2、流动资金估算

3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1、自筹资金

2、其它来源

七、效益分析

（一）经济效益

1、基础数据与参数选取

2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3、财务分析

（二）社会效益

1、项目对社会的影响分析

2、项目与所在地互适性分析（不同利益群体对项目的态度及参与程度；各级组织对项目的态度及支持程度）

3、社会风险分析

项目建议书格式范文第2篇

中华范文项目建议书是中方合资者向自己主管部门呈报准备同外国合营者兴办合资经营企业的建议性文件。它是在调查研究、收集资料、勘察建设地点、初步分析投资效果的基础上，论述拟办项目的必要性和可能性。它的目的在于争取批准立项。

格式：项目名称、项目的主办单位及负责人。中外合作各方的名称、国别和资金信用情况、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。兴办合资企业的理由。从国内技术上的差距，产品质量上的差距，外引内联市场的需要，销售渠道和利用国外资金等方面来说明兴办合资　 企业项目的重要性和必要性。

项目主要内容：

1.生产和经营的规模和范围；

2.合资经营的年限；

3.合资企业的地址、占地面积、建筑面积（包括新建、改建或扩建）；

4.合资企业所需的职工人数，包括技术人员和管理人员；

5.投资总额、注册资本和各方出资比例；

6.投资方式和资金来源；

7.产品的技术性能及销售方向：

合资企业道口技术性能达到的水平，在国内外所具有竞争能力，产品是内销售为主还是外销为主；

8.主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求与已具备的条件；

9.初步的技术、经济效益分析。

如属一次规模分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。

主要附件：

1.合营各方合作的意向书；

2.外商资信调查情况表；

3.国内外市场需求情况的初步调研和预测报告，或有关主管部门对产品

安排的意见；

项目建议书格式范文第3篇

为规范*县政府建设项目管理，充分发挥财政性建设资金使用效益，促进我县城市基础设施和各项事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部《基本建设财务管理规定》、《河北省省级预算项目管理办法》等法律法规和有关政策的规定，结合*县实际情况，提出如下意见：

一、政府建设项目的范围、标准

政府建设项目是指经县政府批准实施，全部或部分使用财政性建设资金进行建设的项目。

*县政府建设项目具体包括建筑物及基础设施购建、大型修缮两类。城建、交通部门50万元以上，其他部门30万元以上的建筑物及基础设施构建、大型修缮必须纳入项目库管理。

建筑物及基础设施购建是指房屋建筑物购建和基础设施建设方面的支出项目。房屋建筑物购建包括购买或自行建筑办公用房、业务用房、仓库、职工生活用房、教学科研用房、学生宿舍、食堂及图书馆、体育场馆、科技馆等建筑物（含附属设施如：电梯、通讯线路、水气管道等）的支出。基础设施建设包括农田设施（含土地整理开发）、公路（乡村道路）、桥梁、水坝、车站、排污、给水、排水、供气、供热、园林苗圃、绿化及公共绿地等公共基础设施建设方面的支出。

大型修缮是指按照财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的各类设备、建筑物和公共基础设施等大型修缮支出项目。包括：资本化的各类设备维修、房屋建筑物维修、管道维修、公共基础设施维修、文物建筑维修（保护）、革命纪念建筑维修等。

财政性建设资金，是指财政预算内、预算外安排的和政府性融资取得的，用于市政、教育、科学、文化、卫生、农业、林业、水利、交通等基础设施的建设、维护、维修的资金。具体包括：

（一）财政预算内安排的建设资金；

（二）政府性基金安排的建设资金；

（三）用财政预算外资金安排的建设资金；

（四）政府性融资取得的建设资金；

（五）政府各部门、各行政事业单位从上级部门取得的各种专项建设资金；

（六）政府各部门、各行政事业单位以集资、捐赠、赞助等方式取得的建设资金。

二、项目库管理

政府建设项目实行项目库管理，项目库是对建设项目进行规范化、程序化管理的数据库系统，进入项目库的项目是经过严格论证后符合要求的项目。

项目库的设置原则是统一规划、统一建库，分层管理。县财政局制定统一规范项目申报表和项目建议书格式，纳入财政信息化管理系统。各部门按规定填制和上报项目数据。

项目库设立两个层次：部门项目库和财政项目库。部门项目库由部门管理，预算部门对本部门及所属单位提出的项目按规定的程序进行论证和审核，将符合条件的项目，按照统一要求编制项目建议书，择优排序，列入部门项目库。

财政项目库由县财政局管理。预算部门根据要求，将部门项目库中的项目提交县财政局，县财政局对预算部门申报的项目报县政府审批确定后，纳入财政项目库。

三、预算单位项目的申报

预算单位于每年的10月底前根据全县经济和社会发展规划、本部门职责、工作目标和发展计划、县级预算资金投资的方向和范围、县级财力的可能等因素，收集项目所涉及资源、部门经济数据、社会经济数据、市场情况等有关资料，初步确定项目的内容、投资构成、规模和资金来源，综合研究后向财政局提出次年本部门的政府建设项目申请，并填写项目申报表（附件一），建立部门项目库。对不可预见及上级专项资金安排的项目可随时申报，随时入库。

项目申报表是预算部门向财政局报送预算项目的申请文件，内容主要包括项目的名称、类型、性质、承担单位、申请理由、项目基本情况和有关部门审核意见，以及项目总预算额、分年度预算安排情况、资金来源等。

四、项目的筛选、审批、论证

财政局对预算单位报来的建设项目及概算进行汇总整理，编制预算单位建设项目汇总表，于每年的11底前报县政府审批。县政府根据县城建设总体规划，社会事业发展规划，三年大变样重点工作等进行筛选，优选最急需最可行的确定为重点建设、维修项目，并按轻重缓急进行排序。重点项目确定后，县政府组织发展改革局、建设局、财政局、国土资源局、环境保护局和交通局等相关部门会商同意后，由预算单位按照规定的建设项目报批程序到相关部门办理各项前期审批手续（交通部门可暂按原体制建库，抄送财政备案），对项目必要性、可行性进行充分研究论证，编制项目建议书（附件二），及时报县财政部门。

项目建议书是项目论证和规划相关材料汇集文本，主要内容包括项目基本情况、立项依据、项目概况、项目效益情况、项目可行性报告、资金筹措、投资规划、分年度预算、部门评审情况等。项目建议书需附相应的城建、国土、发改、环保等部门的审批材料、项目可行性报告、立项批准材料。

财政部门根据预算单位编报的项目建议书建立财政项目库，并按照政府批准的项目顺序排列，列入财政项目库的项目为拟列入部门预算的项目，没有入库的项目不能列入部门预算，仍保留在部门项目库做为储备。

五、入库项目的预算安排

列入部门预算建设支出项目均从财政项目库中择优顺序选取，财政部门结合财力按部门预算编报程序统一编报建设项目支出预算，报县政府审批。

经批准列入部门预算的建设项目勘察、设计、施工、监理必须经县政府审批同意，再由建设单位和项目承包单位签订合同。

经批准列入部门预算的建设项目，必须委托有相应资质的设计单位进行设计，施工图设计文件须按有关规定，报建设局委托审查机构审查。

经批准列入部门预算的建设项目，预、决（结）算必须经财政投资评审中心进行评审，做为项目招投标和资金拨付的依据。

六、项目库的考核

项目建议书格式范文第4篇

关键词：国有集团公司 对外投资 内控方案

一、对外投资内部控制存在的问题

一方面，许多企业的职工特别单位的班子成员对内部控制制度的认识不足只是停留表面的制度建立，没有真正的去贯彻执行，没有对对外投资项目进行详尽的可行性分析和项目风险的评估，忽视了项目内部控制的重要性。另一方面，有些企业的管理者不具备应有的素质，只凭主观意识去行事，给企业经营管理带来了不利的影响，甚至造成投资失败损失巨大的现象。

二、加强对外投资应从以下几个方面做起

要不断地提高企业管理层对内部控制的意识。建立完善和切实有效的对外投资内部控制制度。完善公司内部治理结构，明确经济责任。提高对外投资的经济效益。全体职工为了不断加强和完善集团项目的管理，进一步深化投资项目跟进监督建立健全集团项目的内控制度，通过有效监控手段，保证集团项目的顺利实施，结合集团项目的特点和实际情况，应制定集团项目内控工作方案。

1.项目的提出与审定。项目的提出是由集团各部门（单位）根据自身发展的需求提出适合公司发展的项目。以上项目由总经理办公会议审定。确定的项目需具备项目的可行性报告及项目建议书等要件，同时明确项目具体实施部门（单位），形成会议纪要备查。

2.项目的责任主体。集团确定的每一个项目都需要明确责任主体。每个项目都应该建立相应的组织机构，明确项目跟进的责任人。同时明确项目审批手续、资金使用、跟踪审计、工程招投标、工程质量、安全生产、廉政风险预警、落实责任制等 8 个重要工作环节，跟进监督责任人。

3.项目的跟进监督。对需要跟进监督检查的项目，应由集团总经理办公会议确定。按照项目重要节点监督检查的主要内容适时开展监督检查。对跟进监督过程发现问题及时向主管领导通报，必要时提请总经理办公会议。要详细记录检查内容，并将项目建设和跟进监督情况，由检查部门负责具体填写并存档备查。

4.项目内控的重点。（1）立项阶段。①项目建议书由项目承担部门负责编制，如需要可由项目承担部门委托专业机构进行编制，综合计划部门负责监督跟进。集团分管领导负责组织对建议书的委托建议书的主要内容和格式，对工程质量标准、投资规模和进度进行论证分析，要明确编制的要求并取得有效的批文。并由总经理办公会审定。②项目可行性研究由实施部门提出初步意见，并提出是否需要组织专业评估机构进行论证的意见由集团分管领导审定，必要时提请集团主要领导审定。③项目的确定，由项目承担部门经分管领导同意报请总经理办公会议审定。

（2）设计阶段。①初步设计应采用招标的方式进行，由项目承担部门提出招标的意见，由集团分管领导或集团主要领导审定实施签订委托设计合同，在设计合同中应明确设计单位的权利和义务，建立相应严格审查和批准制度，确保工程质量。②施工图由设计单位提出，要有严格的概预算编制与审核制度。要召开施工图会审会议，并形成会议纪要。制订严格的设计变更管理制度。由项目负责部门（单位）实施监督。

（3）招标阶段。①所有项目实施都应该本着公开、公正、平等竞争的原则进行招标，由项目负责部门（单位）按照国家、省、市招投标的规定委托招标机构进行项目招标，招标信息的披露，由项目责任部门提出招标内容，由集团相关部门监督整个招标过程，由项目实施单位和集团纪检监察等相关部门负责检查招标程序和文件。形成监察记录并存档。招投标应明确招标的工程项目范围、招标方式、招标程序。②项目承担部门在签订合同前应报集团分管领导同意由集团主要领导确定，然后签订正式合同。③特殊情况下，不能进行招投标的项目，应由项目实施单位提供不能招投标的原因和意见报分管领导审定后，提请总经理办公会议确定，同时要形成会议纪要，以集团文件形式上报市政府相关部门。项目实施单位对于不能正常招投标的项目也要按照议标的有关程序和内容补齐相关手续。

（4）项目的建设阶段。①施工进度、质量和安全。项目的责任部门负责办理工程前期的所有手续和许可证。负责安合同监督整个施工过程，同时要会同监理部门共同对整个项目的工程进度，施工质量负责，监督施工单位，严格按照工程设计和技术标准施工，并建立全面质量控制制度，加强对施工单位的安全检查。②项目物质采购。重大设备和大宗材料的采购要按招投标方式。由项目责任单位负责，分管领导审定，明确责任追究方式。建筑材料和设备由监理机构进行检验，确保工程物资符合设计标准和质量要求。③项目价款结算。按照工程资金计划，由项目责任部门提出意见，按照监理及委托会计师事务所审核后，经分管领导同意，集团主要领导审定，由集团财审部负责付款。④项目建设中变更，由项目实施部门提出，一般经由集团分管领导同意，特殊情况报总经理办公会议审定，然后实施。

（5）项目的竣工验收阶段。竣工结算与决算。竣工验收应履行规定程序，至少应经过施工单位初检、监理机构审核、正式竣工验收三个程序。重点项目验收是由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等组成验收小组，共同审验，聘请专家由实施部门（单位）具体负责，项目的实施部门加强对工程竣工决算的审核，先自行审核，再委托中介机构实施审计。

项目建议书格式范文第5篇

【关键词】市政工程；项目前期；造价控制；现状分析；建议

“十一五”期间为应对国际金融危机对我国经济的严重冲击，中央开始实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需、促进经济增长的措施，其中就包括加大对市政项目的投入力度，以改善民生。例如，湖南省会长沙就在“十一五”期间长沙完成基础设施建设投资1800多亿元，建成湘江风光带、橘子洲风景区等一批精品工程，实施地铁、过江通道等一批重大项目。如何将有限的资金在城市基础设施建设中得到合理的分配，使这些项目能以最经济的方式为城市的发展带来最大的经济效益和社会效益，是当前亟待解决的核心问题之一。

市政工程大多数为公共建筑，具有公益性，建成后虽不直接产生经济效益，但其产生的社会效益以及间接产生的经济效益巨大。因此，加强其工程造价的控制，尤其是项目前期的工程造价控制是非常必要的。工程项目造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须突出重点。相对于建设项目的其他后续工作来说，项目前期控制造价，对整个建设项目来说，节约投资的可能性最大。图1是建设项目各阶段对项目经济性的影响程度，可以看出，项目前期对项目经济性的影响高达90％以上，而项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足10%。同时，前期工作费用只占建筑物全寿命费用的1‰――2‰，正是这1‰――2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。显然，工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段。

1 项目前期的主要工作

项目前期是指工程建设中的项目决策阶段，它包括：项目建议书，可行性研究报告，设计阶段。

项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由建设单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入建设前期工作计划。 上级主管部门对项目建议书的审批通过关系到工程建设项目能否继续进行，是工程项目建设的前提条件。

可行性研究报根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主观部门的批准。 可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。

设计阶段又分为初步设计，技术设计和施工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据，拟定修建原则，选定方案；对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实技术方案；和确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料。

2 当前，市政项目在项目前期工程造价控制存在的主要问题：

2.1 项目决策缺乏科学的依据

首先，项目前期投资控制的客观性、公正性、科学性不足。部分地方政府部门出于本位主义，为了政绩，故意夸大项目可能产生的社会效益，以争取政府投资资金，结果使资金投在了并不是很急需甚至根本用不上的项目上造成了资金的浪费，而有的项目不具备立项的条件下，通过走上层路线得以立项，为以后项目的实施埋下了隐患。同时，咨询、设计单位隶属于各级行政部门，往往受“长官意志”或本位主义影响，高估效益，低估投资。这些原因往往使可行性研究变成“可批性研究”，使这一工作失去原有的意义，难以达到投资控制效果。

其次，可行性研究周期短，缺乏多种投资方案的比较。由于可行性研究工作时间较短，往往无真正的替代备选方案，研究工作仅作为惟一方案的“可行”而开展，或仅凭主观倾向性确定项目的技术路线,缺乏深入论证，衡量方案是否可行往往只凭少数几个静态指标,缺乏科学性,容易出现决策失误。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段投资控制管理如何努力，也无法弥补其损失。

再次，开展投资控制的基础性工作欠缺。由于基层单位缺乏信息手段，技术经济人员数量质量不高，信息不灵，往往无法进行可靠的市场预测分析。产品方案和生产规模的确定缺乏足够的依据，加之基础资料不落实就急于开展工作。资金筹措和各种外部协作条件往往凭经验假定，所有这些原因，造成投资控制的方案缺乏可信性。

2.2 “大干快上”、决策准备不充分。

因为政府投资项目，大多是涉及民生的项目，部分业主出于对出政绩和“献礼工程”等政治需要，为使项目尽快上马，任意简化基本建设程序，不按基本建设程序和经济规律办事，导致一些项目被迫压缩设计时间，直接影响概算的准确度，造成施工过程设计变更过多，更有一些项目不仅不做项目可行性研究和初步设计，或项目可行性研究和初步设计与施工图设计一起做，甚至直接从施工图设计做起，边设计边施工，造成设计深度不够、设计更改频繁，致使工程造价无法得到控制，从而造成投资决策失误。

2.3 设计阶段造价管理制度不健全，概算编制水平不高。

设计市场管理的不规范是导致工程造价难以控制的一个重要因素，这主要表现以下几个方面：

2.3.1 由于“僧多粥少”，部分设计单位为了获得项目而不择手段。工程项目的越级、无证和挂靠设计时有发生，从而导致设计质量的下降；设计项目接手渠道的不规范，也容易造成设计无法严格按照规范进行，形成设计产品的质量缺陷，导致设计过程中的重新加工，从而增加造价。

2.3.2 设计监理制度的不健全。在1998年颁布实施的《建筑法》第四章〈建设工程监理〉中第三十三条规定：“建设工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建设工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金的使用等方面，代表建设单位实施监督”，这实质已把设计监理排除在外。因此监理行业法规《监理单位资质管理办法》和国家标准《建设工程监理规范》的有关条款均针对施工监理，对设计监理要求不明确。所以设计监理在实践上基本空白，能在设计阶段推行监理的更是寥寥无几。

2.3.3 设计招标评标不规范。建设单位在招标过程进行违规操作，搞“暗箱操作”规避招标或搞虚假招标，任意压低设计费，压缩设计周期，使设计招投标流于形式。并且只注重了设计方案招标，不重视技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位的一揽子工程，由于在后面的设计中缺乏竞争机制，设计单位造价控制的积极性就不高了。即使在设计评标过程中，也只注重外观造型，追求多功能高标准，而忽视了设计方案的造价因素。

2.4 现行设计费计取办法也不尽合理，概算编制水平不高。

目前市政项目设计收费通常是按工程造价的百分比计提，造价越高，设计单位的设计费收入也越多，这显然不利于设计人员主动考虑项目投资的节约，这种不合理状况导致设计单位对设计方案不认真进行经济分析，而是片面追求高标准设计指标，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，部分设计单位花费了较多的人力、物力优化设计方案，给业主节约了投资，却不能得到应有的报酬，从而挫伤了优化设计的积极性。

同时，设计阶段的概算编制也存在问题。市政工程概算一般都由设计单位负责编制，但其间表现出来的准确性和可信性有时都较差。归纳起来，有以下几个方面：一是概算指标确定的不科学性。目前进行设计概算，一般还是按定额套用的方式进行计算，如果不对有些指标进行调整，其结果会和实际情况、市场行情相差甚远。建筑材料品种、价格日新月异，施工工艺多种多样，工程造价自然也水涨船高，如近年来受原油涨价原因，沥青的价格成倍地涨，但概算的沥青单价偏低，某工程由于此原因，路面工程就超概算达千万。二是对专业性环节的投资数额缺乏了解。由于概算得出的投资额，通常要求必须涵盖项目建设的全部环节。但设计单位的投控人员往往对设计图纸以外的项目费用缺少准确的了解，如项目申办临水临电的费用、市政配套费用、景观绿化费用，以及一些涉及专业设备的灯光、音像和场景等费用。三是编制概算时漏项情况时有发生，如：征地拆迁的拆迁户安置地及三通一平补助费、三杆两线拆迁等项目概算编制未计列，而建设过程中会发生这些项目费用，造成概算突破情况的发生。这种情况下测算出来的造价指标，可信度就没有了。

3 市政项目在项目前期工程造价控制的建议

鉴于项目前期在市政项目工程造价控制中的重要性，以及目前我国在工程造价控制方面存的的主要问题，为了进一步加强项目前期的工程造价控制，提高资金使用效益，笔者提出以下几点建议：

首先，应重点加强市政项目立项阶段的整体规划，这也是西方发达国家进行政府投资控制的重点。

我们可以仿照中国香港政府工程的审批程序完善市政项目立项程序，即由建设单位提出项目建议书，并由业主部门编制可行性研究报告，项目建议书和可行性报告获得计划部门批准后，不是马上立项，而是把该市政项目作为政府投资计划的丙类工程。 丙类工程的建设单位每年经财政部门向政府申请财政拨款，若申请获批准，该工程便被提升为乙类工程。 若该市政项目停留在丙类工程3年仍未能成功提升为乙类工程，便被剔政府投资计划。 丙类工程一旦被提升为乙类工程，便可进行初步设计和编制招标文件工作， 乙类工程还要由建设单位向人大财务委员会申请将工程提升为甲类工程，只有该市政项目被提升为甲类工程才能进行招标， 这种逐步提升市政项目类别的立项审批制度有利于市政项目投资的整体规划。 如丙类工程筛选过程中，就可以比较各类丙类工程对政府投资取向的重要程度，然后决定是否提升为乙类工程。

其次，重视和提高市政项目可行性研究的质量和水平。

可行性研究要对拟议中的项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行，值得投资，并经过反复比较，最终寻求最佳的建设方案。市政工程效益的好坏的判断，要通过进行经济效益评价得出结果。投资方案经济效益评价可以分为两个基本内容：单方案检验与多方案的比选。单方案检验是指对某个初步选定的投资方案，根据项目收益与费用的情况，通过计算其经济评价指标，确定项目的可行性。多方案的比选是指对根据实际情况所提出的多个备选方案，通过选择适当的经济评价方法与指标，来对各个方案的经济效益进行比较，最终选择出具有最佳投资效果的方案。

市政工程项目的建设成本在很大程度上直接取决于可行性研究及方案设计。如果在设计前就对工程项目设计提出一些功能要求，设计中变更工作量就会减少，设计周期就会缩短。由于设计任务书不完整，可行性研究报告深度不够，使设计者无从下手，其结果是设计图纸泛泛而绘，边设计边施工，很容易匆忙急就。草率交图，给施工和项目建设管理带来困难。这就需要严格项目建议书，可研报告的审批制度，确保可研报告的质量和足够的深度。通过采用合理的建设规模、标准、投资限额等，协助完善设计任务书，选择优秀的方案设计，使下达的设计任务书更切合实际，更便于控制建设标准，达到控制工程造价的最终目的。

第三，严格推行限额设计。

限额设计是控制工程造价的重要手段。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

市政工程项目通常存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，造成这种“三超”现象的主要原因之一就是没有实行限额设计。市政项目设计过程中要积极推行限额设计，分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数最及概预算指标等各方面的控制。例如针对市政道路，限额设计主要控制指标包括：路线方案、路线纵断面和横断面指标，以及深人比选高填深挖方案和桥隧方案、土石方等造价控制的关键指标。实现了对投资限额的控制，也就实现了设计规模、设计标准、工程数量等各方面的控制。

第四，加大市政工程项目设计招投标力度，保证设计市场的公平竞争。完善招标体系，健全工程设计项目评标办法，保证设计单位公平竞争。鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，克服和杜绝方案比选中的片面性、局限性以及经验主义。引人竞争机制，开展方案竞赛，实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法。促使设计单位和设计人员不仅在造型功能上动脑筋，而且在如何降低工程造价上下功夫。同时为提高竞争能力，设计单位在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，并通过各技术部门层层把关，共同控制设计及造价过程，建立设计竞争体系。

第五，针对市政项目设计市场，合理计取设计费用。修正设计费计取方法，例如可按照：设计费额=概算数额×基本费率+(概算数额一预算数额)X奖励费率。这样在现有收费办法的基础上，就加入了节约投资提成。而当预算超概算时，则会扣除了一定比例的设计费，以促使设计单位提高造价意识，加强造价控制。这样使得设计方案越经济，设计单位就越能获利更大的经济效益，从而引导设计人员在满足设计规范要求的基础上为业主节约资金而进行创造性的工作。

第六，加强设计概算的审核工作。

设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸及概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准(指标)、设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用文件。因此，一方面要努力提高设计单位的概算编制水平，并可以作为衡量设计单位设计成果优劣的量化评价指标之一。另一方面，政府主管部门针对市政项目方案设计和初步设计的审查过程中，不仅要重技术层面的审查，更要重视对其经济合理性的审查。同时，对邀请的专家的选择一定要科学、合理，既要有还来自设计单位，还要有来自造价咨询和现场施工等一线的专业人才，并且专家的专业一定要全面，这样才能获得准确、客观的依据。

4 结束语

综上所述，为了合理和有效的控制市政项目工程造价，应当有针对性的采取科学合理、行之有效的措施加强对市政项目项目前期决策和设计阶段工程造价管理和控制，以达到未雨绸缪、事半功倍的效果，实现经济效益和社会效益的最大化。

参考文献:

[1]尹贻林申立银等主编 中国内地与香港工程造价管理比较南开大学出版社2 001年6月.

[2]尹贻林陈伟坷刘少国 .工程造价管理改革的目标模式.中国投资

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