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一、认真履行审计职能,发挥审计在党风廉政建设工作中的积极作用。根据反腐倡廉形式的需要和审计机关的特殊性,认真贯彻落实__区纪委关于加强党风廉政建设工作要点,围绕区委、区政府工作中心,加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督,有力的维护了__区经济的秩序,促进投资效益的提高。
1.围绕中心,服务大局,深化财政预算执行审计。今年我局认真开展了对本级预算执行审计,审计发现在财政预算执行的组织与管理中仍然存在一些问题:未经人大常务会审查批准调整预算支出、预算外资金拨付流程不符合规定等问题。
2.关注社会热点,强化专项资金审计,促进社会和谐。按照构建和谐社会的要求,我们把专项资金的管理、使用情况作为审计监督的重点,促进规范管理和提高资金使用效益,使各项政策措施落到实处。对__区红十字会“博爱一日捐”、__区保障性安居工程等专项资金的审计和审计调查,审计发现虽然现在各单位对专项资金监管越来越重视,资金使用也日益规范,但是仍然存在改变设计批复施工等问题。
3.强化财务收支审计,确保财务收支的合法性、合规性、合理性。今年我局对全区部分单位的财务收支进行了审计,发现一些单位存在以不合规票据、假发票报销等问题,查出违规金额10万元,管理不规范金额216万元,提出审计建议10条。
4.积极开展经济责任审计,为加强干部监管提供参考依据。今年我局对部分领导干部进行了离任经济责任审计,通过审计发现领导干部能够认真履行职责,但也存在个别领导干部未严格履行其经济监督和管理职责,票据使用不够规范,以及对固定资产的管理不够重视,部分资产未纳入固定资产账进行核算,私设“小金库”等问题,移送其他部门处理事项1件。
5.加强政府重大投资项目审计,提高投资效益。今年我局开展并完成固定资产投资审计6个,送审金额1186.01万元,审计核减104万元,核减率8.77%。
6.扎实学习,为民解困,学教活动初见成效。今年按照__区委《关于开展党的群众路线教育实践活动》的有关精神,我局深入基层调查研究,发放征求意见表50份,召开座谈会两次,征求到“”方面的问题13条。学教活动期间,为对口帮扶单位五当沟神发社区和干部下基层单位白菜沟嘎查、南福永居村小组资助物品金额达到4000元,组织干部职工捐款2000元资助__区白血病患者李梦洁。
二、以人为本,加强干部队伍建设,全面提高审计人员的政治业务素质。针对我局审计人员年龄结构轻、审计经验不足的现状,我局不断加大审计教育培训力度,创造条件、鼓励广大审计人员积极参与各项培训学习活动,先后派出审计人员参与审计厅、市局等审计项目审计,通过多渠道、多角度的培训学习,丰富了大家的工作经验,激发了学习热情,为适应新时期的审计工作奠定了坚实的基础。
关键词 党风廉政建设 反腐倡廉 基层
中图分类号:D262.6 文献标识码:A
扎实推进惩治和和预防腐败体系建设,对于深入开展党风廉政建设和反腐败工作、维护基层和谐稳定具有重要意义。随着社会的发展变化和改革开放的不断深入,反腐败斗争呈现出新的规律、新的特点。当前反腐败斗争形势依然很严峻,部分党员干部腐败案件还时有发生,教育不扎实、制度不健全、监督不得力,仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。因此,扎实推进基层反腐倡廉工作,至关重要。
1基层反腐倡廉工作要从预防上下功夫
无论是抓党风廉政建设,还是开展反腐败工作,都要把“标本兼治、注重预防”这根主线,贯彻工作的全过程,落实到每一环节。既不能偏移,更不能脱离,始终坚持主线不动摇,贯彻主线不走样,体现主线不变形。特别要在思想上要树立注重预防的观念,工作中要坚持注重预防的方针,行动上要增强注重预防的本领,努力在提高预防能力、水平及质量上下功夫、见实效。特别是对预防领域、部位、时机、对象、重点等要根据变化着的现实情况及时调整方向,重新锁定目标,科学配置力量,关口随机前移。尤其要杜绝和防止事前不知道,事发吓一跳,事后发牢骚的现象发生。真正做到万事防为先,凡事预为主,要防得住、防得严、防得全、防得好。
2基层反腐倡廉工作要从教育上下功夫
教育要取得经常性的效果,不仅取决于教育的内容和形式,还需要制度、监督作保障,而制度有效实施,不仅要求制度本身具有合理性、科学性,还需要经常性的监督和有效的思想教育来推动。坚持教育倡廉即要将教育作为反腐倡廉的基础性措施常抓不懈。要在党员干部中开展理想信念教育,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,进一步筑牢思想道德防线;要开展党纪、政纪、法纪教育,筑牢法制防线;要开展正反典型教育,用先进典型来激励人,用反面典型来警醒人。同时,要把廉政教育走进家庭,走进社会,筑牢家庭廉政防线,形成全社会“以廉为荣、以贪为耻”良好氛围。
3基层反腐倡廉工作要从机制上下功夫
当前在落实党风廉政建设责任制抓好反腐败工作上,普遍存在着检查考核不严、办法不多、考核不细、力度不大、质量不高的问题,一些重经济指标考核,轻党风廉政建设责任目标考核的现象,还没有彻底改变。为此,一要着力健全和完善各项制度。建立和坚持形势分析、自查自纠、群众评议、定期报告、适时通报、定期考核、严格奖惩等制度,以制度来保证责任制落实。二要以改进考核方法提高落实质量。要注重“四个结合”,突出“一个重点”,即:把党风廉政建设责任制考核与业务工作考核结合起来,保证“一岗双责”的真正落实;与领导班子的考核结合起来,不断提高党员干部的责任意识;与年度工作总结结合起来,把责任制贯穿到各项任务中去;与群众评议测评结合起来,使群众受教育,班子领导受监督。要进行大力表彰和奖励,对个别履行职责不到位、单位分工不明确,导致发生违纪问题的,可视情采取诫勉谈话、责令检查、通报批评或停职检查、调离岗位等办法进行组织处理或责任追究。要坚持把党员干部和领导机关作为检查考核的重点。对党员干部和领导机关,特别是管理人、财、物等重要部门和重要岗位上的人员,要切实加大监督检查力度,及时发现解决存在的问题,防止发现腐败问题“内部消化”和不廉洁行为“私下了结”现象的发生。
4基层反腐倡廉工作要处理好三个关系
要处理好抓惩防体系建设宣传教育与抓工作落实的关系。反腐倡廉重在建设,贵在落实。当前,在认真抓好深入推进惩治和预防腐败体系建设的学习宣传的基础上,要结合自身实际,搞好任务分解。既要抓好任务分解方案的贯彻落实,又要抓好本单位本行业反腐倡廉建设工作。各级纪检监察机关要搞好内部工作责任分解,明确标准,确定完成时限,加强协调配合,增强工作实效。
要处理好抓惩防体系建设任务落实与抓年度各项工作目标落实的关系。深入推进惩治和预防腐败体系建设涉及教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各个方面,在贯彻落实过程中,既要统筹兼顾、整体推进,又要突出重点,抓住关键,以重点工作的成效带动全局工作的开展,以关键环节的突破带动整体建设的推进。要以党员干部为重点,抓好党员干部的党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线;加强对党员干部的监督,防止权力滥用和行为失范;严格执行党员干部廉洁自律各项规定,严肃查处党员干部违纪违法行为。以规范和制约权力为核心,把健全权力结构和运行机制作为惩防体系建设的重要任务来抓,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
要处理好抓惩防体系建设任务落实与抓年度各项工作目标落实的关系。深入推进惩治和预防腐败体系建设涉及教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各个方面,在贯彻落实过程中,既要统筹兼顾、整体推进,又要突出重点,抓住关键,以重点工作的成效带动全局工作的开展,以关键环节的突破带动整体建设的推进。要以党员干部为重点,抓好党员干部的党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线;加强对党员干部的监督,防止权力滥用和行为失范;严格执行党员干部廉洁自律各项规定,严肃查处党员干部违纪违法行为。以规范和制约权力为核心,把健全权力结构和运行机制作为惩防体系建设的重要任务来抓,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
参考文献
4月8日,省安全监管局召开一季度工作总结会。会议的主要任务是总结局机关2008年第一季度工作情况,部署二季度及4月份工作任务。
局党组书记、金华局长作重要讲话。她指出,2008年第一季度,省局认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的部署和全省安全生产工作会议总体要求,以“隐患治理年”和“基层基础建设年”为主线,创新工作思路,规范工作秩序,全面启动各项工作,取得明显成效。第一季度全省发生五类事故6175起,死亡456人,同比增长8.97%和2.01%。其中,非煤企业发生事故17起,死亡20人,同比下降37.04%和25.93%。一是全面部署2008年工作任务,落实各项责任。二是全面部署、开展隐患治理各项工作。三是理顺了安全生产宣传教育工作关系。四是加强了规范执法行为提高执法能力问题的研究。五是认真开展直接监管重点行业的安全监管工作。六是“双基”工程全面启动。七是加强了机关基础建设。八是切实加强反腐倡廉建设工作。九是行政审批放权等工作取得一定进展。
在谈到目前存在的问题时,金华局长指出,一是安全生产总体形势依然严峻,同比上升,部分行业事故多发。煤矿发生13起事故,死亡31人,同比上升44.44%和244.44%。非煤企业事故也不可忽视。二是隐患排查治理工作虽然已经全面部署,但省局对各地进展情况调度不及时,情况不明,主动指导不到位。三是工作程序和工作秩序虽然进一步得到规范,但由于长期的惯性影响,有时执行起来还不顺畅,需要进一步巩固、完善和坚持。局党组确定的各项措施落实的速度和质量需要进一步提高。有些工作也做了但深度和广度不够,实效性不强。
二季度是经济快速发展的重要时期,随着气候变暖,季节性生产矿山进入全面复工生产阶段,4、5月份是非煤矿山事故多发期,建筑工地陆续开工,事故发生的概率加大,6月份临近雨季、汛期,防洪渡汛工作任务艰巨,安全生产形势不容乐观。
会议部署了二季度及4月份工作任务。二季度工作重点:一是切实抓好隐患排查治理和专项整治工作。二是全面推进“双基”建设各项任务。三是认真加强综合监管工作。四是进一步研究规范执法,提高执法能力问题。五是切实加强反腐倡廉建设工作。六是进一步加强机关基础和队伍建设。七是认真做好维护稳定工作。八是按照国家总局安全生产月活动安排,认真筹划实施我省安全生产月活动。四月份重点工作:一是紧紧抓住三个责任落实。二是紧紧抓住隐患排查治理。三是全面推动“双基”建设。四是进一步探讨规范执法。五是加强行政审批权的监管。六是推进“十一五”规划落实。七是搞好安全生产培训工作。八是认真落实反腐倡廉各项措施。九是深入开展“体察民情,关爱生命”软环境和政行风建设主题教育活动。十是加强以“五讲双安全”为主题内容的队伍和两级班子建设
**街道坚持全面从严治党,坚决落实“两个责任”,狠抓党风廉政教育和预防,加大案件查办力度,切实改进干部作风,党风政风根本性扭转。现将近期工作汇报如下:
一、注重学习教育,增强廉洁自律意识。
至2019年5月份,**街道召开作风建设工作会议 次,布置、传达和组织党员干部学习省、市、区纪委文件精神,并组织党员干部去市廉政党校参观学习、观看反腐倡廉警示教育片和模范典型先进事迹等,做到示范教育和警示教育相结合,有力提高党员干部的廉洁自律意识。在**街办,精选《廉政课堂》内容,让党员干部随时随地学习。
二、注重廉政宣传,营造正风反腐氛围。
至2019年5月份,**街道纪检相关工作在江西日报上稿 篇、南昌日报上稿 篇,向青云谱、青云长清等区级微信公众号积极投稿,在街道微信公众号纪检相关信息 余篇。**街道规范党风廉政建设宣传工作,在各社区(村)制作宣传喷绘 个、宣传横幅 个、播放LED屏 个。
三、注重日常监督,营造风清气正环境。
至5月底,**街道上报涉及重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项 个,开展履责约谈 次,提醒约谈 次,任前谈话 次,家访监督 次,严格执行工作纪律,对街道本级和各社区(村)明察暗访 余次。
一、坚持“一个提高”,进一步增强党风廉政建设的政治责任意识和廉洁自律的自觉性
我们把提高党员干部的思想认识放在首位,教育广大党员干部清楚实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设,深入进行反腐败斗争,提高党的执政能力的需要,是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道的重大举措;清楚自身在落实《党风廉政建设责任制》中的责任范围;清楚自身和责任范围违反《党风廉政建设责任制》责任追究的内容。从而增强抓好党风廉政建设的政治责任意识和搞好自身廉洁自律的自觉性。
二、实行“两个强化”,为党风廉政建设责任制工作提供强有力的组织保证
(一)强化领导,为开展工作提供组织保证。我们成立了党风廉政建设领导小组,制定了《镇党风廉政建设责任制实施细则》,由党委书记、镇长和镇纪委对全镇党风廉政建设工作负总责、全面抓。同时,镇里与22个行政村、计划生育、土管、民政、派出所、司法所,财政所等10多个镇直部门签订了《党风廉政建设目标责任书》,明确了各行政村、各部门主要负责同志在党风廉政建设中的责任,层层落实党风廉政建设责任制,做到一级抓一级,层层抓落实。
(二)强化教育,增强党员干部自律意识。以宣传党纪党规为重点,坚持每月周一早8:30组织全体副乡级以上领导干部、机关干部集中进行学习,传达上级的路线、方针、政策和党纪党规;每月组织一次镇直部门和村主要干部观看反腐倡廉电教片。
三、抓住“三项重点”,有效地从源头上遏止和预防腐败现象的滋生蔓延
第一,明确责任。我们按照集体领导与个人分工负责相结合,谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实的原则,明确各级领导班子、领导干部和各部门在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围,做到责任到位。首先是明确责任目标,并纳入各级领导班子和领导干部的目标管理。其次是明确责任范围,明确规定各级领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任,党政正职对领导班子、班子成员和分管部门的党风廉政建设负总责,各级干部对本人、分管部门、亲属和身边的工作人员的党风廉政问题负责。其三是明确责任内容。如:制定党风廉政建设责任目标、工作计划、制度办法,实施党风廉政计划措施、监督党风廉政制度落实,进行党风廉政教育管理、检查、考核等。
第二,健全机制。我们健全并坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持、参与的党风廉政建设管理机制。做到五强化:强化决策过程监督,坚持重大问题集体研究决策;强化干部任用工作的监督,坚持党管干部原则,重要干部的提拔任用要严格程序,重德才、重政绩、重公论,并注意在党委讨论决定前应征求同级纪委的意见;强化对领导廉洁自律的监督,坚持领导干部定期“述廉”、“评廉”、“考廉”,一级抓一级,层层抓廉政;强化事先、事中、事后监督,坚持抓早、抓小、抓苗头,开展定期“廉政谈话”,落实个人重大问题报告制度,实行领导干部离任审计等;强化群众监督,坚持“政务、村务公开”,拓宽民主监督渠道,重视群众来信来访,实施“群众定期监督评议”。通过完善监督机制,从源头上预防和治理腐败。
第三,责任追究。克服“三怕”心理,即:怕得罪人;怕影响单位形象;怕涉及自身。坚持三个原则:一是一追到底的原则,对违风廉政责任制问题的上级责任人,无论是谁,都要追究责任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定责的原则,客观全面分析,考量责任人的责任大小,是教育监督不够,疏于管理,还是明知有问题,不闻不问,不查不究,甚至隐瞒、包庇。根据事实,准确定责。三是惩前毖后的原则。实施责任追究,切实做到处理一事,震动一片,追究一人,教育大家的作用。
四、采取“四项措施”,确保党风廉政建设责任制取得实效。
一是以稳定为突破口,全力维护社会稳定。首先,继续坚持以完善稳定责任制和责任追究制为核心,在各行政村、镇直各单位配备配齐了专职信息员,实行工作重心下移,关口前移,构筑网络。其次,建立班子成员、包村干部定期摸排不稳定因素机制,主动变“上访”为“下访”,发现问题及时解决处理。今年以来,我们共接待群众来信来访12起,办结12起。通过摸排,发现隐患30多起,我们按照分类归口办理的原则,及时解决了这些隐患,确保了社会大局稳定。
二是以强化监督为突破口,公开透明、依法行政。首先
乡镇党风廉政工作总结是进一步深化政务、村务公开,并采取定期与不定期、明查与暗访相结合的办法,对各行政村、各单位的政务公开情况进行督查,督查结果在全镇范围内公开通报,与干部的年终奖惩和工作绩效相挂钩,确保公开落到实处。其次是进一步完善村财镇管制度,成立镇财务统管中心,明确每月1至5日为行政村、镇直单位集体做帐日,杜绝各类违法违纪收支,确保村级招待零支出。同时,成立镇行政便民服务大厅,把计划生育、土管、派出所等部门集中统一办公,收费标准、各项制度统一上墙,做到为民办事公开透明、依法行政。
三是以案件查办为突破口,全面加强审计工作。健全审计站,调配责任心强、能力强的干部到审计队伍中来,加大资金投入,确保办公正常运转和工作人员待遇,坚持定期对行政村、镇直部门进行审计。对违法违纪案件,坚持快查、快办、快结,决不姑息迁就,进一步提高所办案件的质量和效率,今年以来,我们共立案6起,查处办结6起,收缴违纪金额2万多元,党纪处理6人。通过案件的查处,有效地遏止了腐败现象的发生,进一步促进了镇大局的稳定,加快了经济的发展步伐。