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关键词: 农业科技;成果转化;对策研究;途径
中图分类号: TP3 文献标识码:A文章编号:1672-3791(2015)05(c)0000-00
0 引言
科技成果转化是科技与经济紧密结合的关键环节,是产业结构调整和经济发展方式转变的重要途径。科技成果只有转化为现实的生产力,才能更好地实现科技成果的真正价值,发挥科技创新对经济社会发展的支撑与引领作用[1],[2]。随着农业和农村经济的快速发展,农业作为国民经济的基础面临着严峻的挑战,农业科技成果转化问题就显得越来越重要。所以在产学研结合的高校办学模式下,探讨如何发挥农业高校优势,尽快将科技成果转化为现实生产力,使之能够切实为“三农”服务,提高学校核心竞争力具有十分重要的现实意义[3]。
1农业院校科技成果转化的现状
新时期国家赋予了高等学校四项基本职能,即人才培养、科学研究、文化传承、社会服务,充分彰显了国家对大学给予的厚望[4]。作为农业院校,所培养的人才、研究出的科技成果、要服务的对象无不与农业、农村、农民有着天然的联系。就我国农业领域而言,每年通过技术鉴定、审定的农业科技成果有6000多项[5],而能够转化为现实生产力的科技成果不足40%,这与美国、日本等发达国家科技成果转化率达到70%左右的水平相比有相当大的差距[6],我国农业高校中这种“高产出、低转化”的现象,应该引起政府和有关部门的高度重视。
2农业院校科技成果转化存在的问题
2.1缺乏农业科技成果转化的有效途径。受计划经济的长期影响,政府每年只是按照预定计划下达对农业的投入,对高等院校、科研院所的科研经费投入[7]。但很少管理科研成果的产出以及产出后如何使之尽快转化为现实生产力;缺乏对农业科技成果转化的资源配置、缺乏一条科技成果转化的有效途径。
2.2高校赋予科研人员的职能限制。受教师与科研人员切身利益的影响,很大程度上搞科研就是片面的追求获奖等级、晋升职称、提高待遇,缺乏知识产权管理和成果转化意识。所以学校产出的科研成果得不到进一步的技术转让、成果推广和科技开发,就被“闲置”在实验室里或者档案馆里;另外,由于后续科研经费不足,绝大多数科研成果只是个半成品,很多农业科技成果在过程中“夭折”[8]。
2.3农业科技成果转化受到农民自身因素的影响。农民学习能力、接受能力、科技运用能力较差。但是随着农村二三产业的快速发展,大量文化程度相对高的农民都转入了二三产业领域,但留下来的农民,科技文化素质偏低,思想观念陈旧,缺乏科技意识,对农业新技术、新成果反映迟钝,缺乏接纳、消化、吸收的能力,严重阻碍了农业科技成果转化的步伐。
3 促进农业科技成果转化的对策与建议
促进农业科技成果转化是解决科技与经济脱节,实现科技对农业增产、农民增收、农村发展重要支撑作用的重要途径之一。如何更好地进行农业科技成果转化,运用何种途径加快农业科技成果的转化,促使农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产,保障农业可持续发展,显得尤为重要[9],[10]。
3.1. 探索一条转化农业科技成果的有效途径。鉴于我国农业院校科研院所每年的科技成果高产出,政府应该依据我国国情,根据不同区域的产业结构,选定一批能够带动各个地区“三农”发展的科技成果,由政府实行买单,无偿给予农民使用。通过政府配套服务资金的启动、资金补助促动、奖励引导推动,同时,政府还应鼓励社会组建各类促进农业科技成果转化的平台,向社会集资。金融部门应兑现在科技开发贷款上的优惠政策。对采用新技术、新品种和新科技成果的农民给予适当补贴,减少采用新技术新品种带来的风险。
3.2制定相应政策,激励农业科研人员深入推广一线。教育部、高等农业院校、科研院所应该制定相应的政策或者制度,将科研人员分类管理、分类考评。抽调一批热衷于科技推广的科研人员,品种、专利发明人,科技成果获得者深入农村、田间地头,面对面、手把手指导农民的生产实践,来实现科技成果的真正转化。
3.3加强技术培训、强化农民教育。农民是科技成果转化为生产力的重要主体,他们科技文化素质的高低,决定着科技成果被接受和应用的程度。所以,加强技术培训是农业科技成果实现成功转化的前提和基础。提高农民科技文化素质,为提高农业科技成果转化率奠定坚实的人才基础。
4 结语
农业科技成果的有效转化是提高农业生产中科技含量的重要途径,农业科技成果的转化最终要使农民从中得到实惠,为农民增收做出贡献。因此,必须把农民增收作为农业科技成果转化的出发点和落脚点,农业科技成果转化才会有强有力的生命力。所以,无论是政府还是农业高等院校都要认真学习、细心思考,探索出一条符合我国国情的农业科技成果转化的有效途径,为实现的“中国梦”做出应有的贡献。
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为县域经济发展不时注入新活力的根本途径,加强县级科技工作。科技管理部门的职责所在但目前从全国、全省看,县级科技工作是当前国家科技工作最薄弱的环节,要解决这一突出问题,首当其冲是要解放思想,大胆破除束缚科技发展的体制障碍。
突出表示在以下四个方面:县级科技工作目前存在问题。
1科技创新能力差。要求不时进行思维创新和方法创新,从而带动机制创新和体制创新,带动工作不时深化和发展,但表现在现行工作中思维僵化,方法简单,浅尝辄止的问题相当突出。
2全社会科技投入不适应经济社会发展和科技进步需要。科技三项费用未纳入预算盘子,使全县的科技攻关,科技推广,新技术,新成果的应用和转化等正常工作实施缺乏计划性,使科技工作的整体均衡推进缺乏保证。没有投入就只能留于形式和纸上谈兵的思想根深蒂固。
3科技管理体制僵化。位卑、权轻、经费紧,只存在一个如何为他人服好务的问题,抓管理协调,缺乏应有的机制和手段,工作畏难情绪重,造成综合协调作用发挥差。没有注意在县境内营造协调一致,统一意志,齐心协力,总揽全局共谋发展的环境。
4现行科技政策有待进一步完善和强化落实。近几年来。县级,结合当地实际认真研究,提出强有力贯彻落实意见少,工作措施不够得力。使科技工作没有获得应有的加强。
主观上有等待、观望思想。一是自己对大科技概念掌握不够准确,造成上述问题的原因:客观上有历史沿革因素。没有做好宣传发动工作,没有营造收工作发展氛围,使科技工作大气候形成缓慢。二是对科技工作认知水平差异估计缺乏,有等、靠、要的思想。三是转变观念,谋求工作着力点,寻找工作出路方面用的精力不够,对科技工作的形势和时机分析掌握缺乏。
要推进全县科技工作的大发展,解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。新跨越,必需坚持解放思想,创新发展理念,创新发展思路,创新发展举措,创新领导方法。工作中着力实现“五个转变”一是由过去较多地注重会计项目管理,向科技“人才、基地、项目”三位一体管理转变;二是由过去注重利用县内资源,向充分利用全省、全国、全球科技资源转变;三是由过去注重具体项目管理,向加强科技创新能力建设,条件建设,条件建设和环境建设转变;四是由过去注重单项科技措施制定,向建立完善的有利于大气候的体制和机制转变;五是由过去科研项目由政府委托大专院校承当,形成大科技。向引导建立以棋友为主体的产、学研联盟共同组织攻关和效果转化转变。做好今年的科技工作:
支撑经济社会大发展的重要载体。县今年拟做好富民强小项目:
一是抓大项目。重大项目是攻克重大技术难题。突破发展项目等一批科技项目的申报管理,验收工作,科技示范园区建设项目的准备工作。
一、加大科技投入,积极应用新设备新技术
1、技改完成情况:在技改中,注重对新设备新技术的应用。对35KV以上的则开关推广使有六氟化硫开关,目前灌南电网SF6开关共38台。目前,我局10KV及以上开关无油化率已达100(155台)。今年完成的主要技改工程有1、110千伏灌南变35KV非防污型刀闸的更换;2、110千伏灌南变35KV充油式电流互感器更换;3、35KV五队变10KV充油式电流互感器更换;4、35KV长茂变10KV充油式电流互感器更换;5、35KV九队变1#主变更换;6、35KV兴庄变10KV开关柜更换;7、110KV三口变35以KV开关柜更换。
2、新技术使用情况:购买了继电保护测试仪、串联谐振耐压仪等新仪器,完善了校验项目,提高了检修质量、
3、带电作业工作:至12月底,共进行了带电作业工作230次,大大减少了对外停电。
二.合理化建议及QC小组工作:
六月份是合理化建议月。在今年的合理化建议月中,我局的广大干部职工开动脑筋,为企业的发展献计献策。因而共计收到合理化建议总条数达到160条,被采纳60条,其中被评为好建议的有10条。合理化建议的采纳率达到37.5。
为了配合班组建设,在全局推广全面质量管理活动,我局目前共有25个班组,其中成立QC小组的有20个,成立率达80.0。通过小组活动,为我局的生产、营销、多经、现代化管理等方面起到了科技攻关的作用,并有两项QC小组成果将在市公司获奖:继电保护班的《降低主变风扇电机损坏率》获一等奖,远动通讯班的《降低视屏监控故障率》获三等奖。
四、加快信息网建设,提高微机应用化水平:
1.200*年是电力信息网建设关键的一年,今年主要做的工作为:(1)、配合市局完成市到县信息网安装调试。
(2)、完成了农村供电所接入信息网工程15个供电所的线路勘察、概算、初设和安装调试等。
(3)、完成了百禄变、长茂变、五队变、九队变视频监控系统与监控中心通道的调试任务,目前我局所有变电所都具备了视频监控功能。(4)、目前市到县四级信息网工程基本完工。
(5)、每周两次诺顿防火墙病毒特征码的更新,杜绝大部分病毒的侵入,最大限度的保证信息网的安全。
(6)购置了一台高性能的服务器。
(7)、完善网络建设:根据需要,把一流办、新闻中心两个办公室接入局域网,调换了南大楼交换机。
(8)、积极推广各个信息子系统。今年共计推出以下几个系统:党务信息管理系统、输电网GIS应用平台系统。
五、200*年的科技项目完成情况为:
今年我们承担科技项目4项,下面具体说明如下:
1、图纸管理系统开发;
该项目为市公司下达项目,具体内容为:建立现行变电二次图纸及线路有关图纸的资料库,对其增加、查阅、修改、删除等操作文秘站网进行相应管理,保证图纸的正确性和有效性。该软件已在运行一段时间后,又进行了相关修改,将正式投入使用。
2、停电修试申请单远传系统示范应用
该项目为市公司下达项目,主要内容为:基于NOTES系统开发,实现每日设备修试申请单的网上填写、流转、审核、批准等一系列流程,改变原来人工填写、送达的形式,提高劳动生产率。该软件正式投入运行,实现了网上流转。
3、局域网电话号码智能查询系统开发
该项目为市公司下达项目,主要内容为:内部电话号码日渐增多,且由于各种原因变换频繁,拟开发智能查询系统,以WEB方式实现关键字模糊查询,提供部门电话查询及工作人员办公室、住宅、移动通讯号码查询等功能。该软件已开发结束,目前已经投入运行,为查找电话号码提供了方便。
4、输电网GIS应用平台系统
该项目为省公司下达项目,主要内容为:运用GIS卫星定位技术对线路巡视质量进行检查。该软件已开发结束,目前已经投入运行,为线路巡视提供了方便。
六、20__年科技项目上报情况
为更好地,我局专门召开科技网络成员会议,根据实用性、经济性的原则,讨论申报20__年的科技项目。最终确定了瓦斯继电器在线测试、手机短信中心、互感器现场校验、配网自动化系统、变电所巡检系统、地网电阻测试仪、35KV户外开关研制等7个科技项目。
七、科技论文上报情况
按时按量报送
科技论文。截止到12月份底,灌南共上报科技论文6篇。八、存在问题
(1)、科技调研活动开展很少,科技方面资料缺乏,对当前的新事物、新科技了解不多。
(2)、论文缺少创新精神,科技论文水平与质量不高,有待进行一步提高。
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一、基本情况
人民银行德宏州中心支行全辖4个县(市)支行,共8名科技人员,最大45岁,最小25岁,平均年龄35岁,从事科技工作年限平均为7年,其中8名同志均大学本科学历。1名副行长,计算机专业毕业,目前分管办公室等工作,同时担任微机管理员;1名副主任科员,计算机专业毕业(研究生),履行综合业务工作,同时担任微机管理员;2名股长,均为金融专业毕业,都在主管办公室全面工作,同时担任微机管理员;2名副股长,1名计算机专业毕业,在办公室负责纪检监察等工作,同时担任微机管理员,1名非计算机专业毕业,在基础业务股负责部分工作,同时担任微机管理员;其余2名专管员均为非计算机专业毕业,并兼任驾驶员等工作。所有人员均非专职科技工作人员。
二、存在问题
(一)人力资源匮乏与业务电子化的矛盾
一是人员不足,在基层央行特别是县支行,存在的普遍现象为人员紧缺。基层央行科技人员在做好部门业务工作的同时又要管理支行所有业务部门的计算机日常应用维护,常常顾此失彼,不能全身心地投入到科技工作之中,更谈不上有多余的时间更新自身的科技知识水平。二是目前业务岗位人员的计算机应用能力欠缺,大多对计算机掌握的熟练程度不够,对科技人员的依赖思想十分严重,导致科技人员忙于琐碎事务而无法完成科技人员自身知识更新,跟不上计算机技术迅猛发展的步伐,知识老化、知识结构不合理等现象普遍存在。三是科技人员思想不稳。由于基层科技人员处于科技工作的最底层,加上科技工作是一个专业性特别强的特殊岗位,岗位交流的机会极少,工作很难出成果,造成大部分基层科技人员对前途失去信心,不愿从事科技工作,乐于改行做业务的现象在基层行普遍存在,制约了基层科技工作发展。
(二)设备更新与技术发展的矛盾
一是受经费制约基层县支行部分业务微机是在四、五年前购置的,在性能上安全性差、运行速度慢,很难适应当前央行业务工作。若不再及时更换电脑,将严重影响基层央行职能的有效发挥。二是基础设备落后,致使科技工作的发展后劲不足。突出表现为一方面是设备采购权上收后基层央行不能更加高效的利用有限的设备经费,在应对突发的设备故障时捉襟见肘;另一方面是对于科技设施等电子设备更新换代快的认识不足,以至于基层行在科技投入上缺乏计划,因而出现了在经费松时盲目投资大量购置电脑,经费紧张时却又没钱投资的怪现象,最终形成科技工作后劲不足。三是基层县支行的业务系统日趋客户端化,对内网的依赖越来越大,对网络质量的要求越来越高。但基层县支行办公楼内的网络布线大多是5 年以前完成的,随着业务系统不断增多,业务系统用机增加的情况,原线路已满足不了需要。恢复和增加线路都无法在楼内布线,只能在楼外布线,既影响美观,又存在风险。四是受经费和办公条件的制约,不能满足电子设备放置的环境需要,安全防范措施不到位。在这次调研中基层县支行机房,均未配备防电磁设备,专用空调设备,部分基层县支行没有监控设施,不能满足计算机设备的特定(温湿度、防尘等)需要和安全需求。
(三)工作责任日益加大与工作绩效的矛盾
目前县支行科技人员都在兼职,承担着大量具体业务工作,科技管理员岗位处于“义务劳动”的状态。随着人民银行的工作不断正规化,科技工作人员分管的业务工作的程序、步骤、手续日趋正规,工作量也逐渐增大,而且随着科技管理工作要求的提高,软硬件维护、系统管理的工作量也随之加大。县支行科技人员经常陷于多项工作之间,分身乏术,顾此失彼。由于县支行科技人员身兼数职,其工作量和责任日益加大,而工作绩效考核却没有体现出这一特点,缺乏了对科技人员的关心,也不能反应多劳多得的分配原则。
三、工作建议
(一)建立科学合理的培训机制
加强对基层央行科技的培训力度,由上级行定期组织科技人员定期参加专业知识培训班,及时更新基层科技人员的知识结构,提高综合素质,以适应央行计算机应用、计算机安全等工作的需要。此外,上级行还应该对一般员工进行高水平、普及性的科技培训,在提升专业科技管理员业务水平的同时,进一步提升央行基层员工科技运用水平。从长远来看,可以将县级央行科技人员统一上收中支,统一由中支科技科管理,这样既可以将有限的科技力量集中起来,解决好中支科技人手不足、县支行科技人员兼职过多的问题,还能做到全州科技工作一盘棋,科技人员统一培训、统一调配和统一调度,集中科技资源力量解决突出问题,保障基层央行工作开展。
(二)合理配置科技资源,提高使用效果
一是建立、健全正常的科技投入机制,以保证科技设备的正常更替,以满足各项业务工作开展的需要。二是加强网络、机房的建设投入,保障基层县支行系统安全稳定运行。三是授权县支行对现有科技设备的合理配置权,以便对科技资源进行合理配置和高效整合。
(三)稳定基层央行科技人才队伍
适当提高科技人员的岗位补贴,提高基层科技人员的生活待遇;解决科技人员行政级别;鼓励基层科技人员参加专业技术资格评审,对通过评审的基层科技人员优先聘任,以此稳定基层央行科技人才队伍。
四、工作展望
通过对科技工作可持续发展问题的探讨,发现基层央行还可以在上级行统一部署下,利用两种手段从结构上解决存在的三个问题。
(一)利用新技术降低设备需求
利用个人指纹建立系统内指纹认证系统,降低基层央行计算机设备需求。如今,基层央行科技管理从安全角度,要求各系统不能共用一台计算机,导致基层央行配备计算机数量超过了人员数量,相应的打印机配备也线性上升。由于基层央行特别是县支行没有网络,可考虑在上级行统一部署下运用系统内指纹认证系统减少计算机设备数量,多系统共用一台计算机,并实现网络打印,如此不仅可以解决设备更新滞后与技术发展超前的矛盾,还改变了过去传统的密码身份认证方式,有效解决了操作员密码遗忘、被盗用等问题,增强了业务系统操作风险防范能力。