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为了学习宜昌市**区**街道社区工作先进经验,创新工作载体,提高工作质量,努力适应新形势下城市街道社区工作的新要求。根据州市组织部门的安排,赴湖北省宜昌市**区**街办挂职学习团一行13人于10月20日出发至23日到达宜昌市,随即被任命为**街办党工委副书记。学习团成员所到之处,各地领导热情接待,全面介绍各自领域的工作特色,真可谓眼界大开,感触很深,不虚此行,满载而归。同时也深深体会到我们与**的差距,深感担子更重,责任更大。由于挂职学习时间短,想学想问想看的亮点、特色工作实在太多,思绪还没有完全梳理,学习体会还仅停留在感性认识上,本人只好硬着头皮谈点粗浅认识,不足之处,恳请各位领导批评指正。同时也与我们挂职干部商榷共勉。
一、**区街办亮点、特色工作
从学习、观摩和参与其中的情况看,**街办各项工作思路新、措施灵、办法多、质量高、效果好,主要体现在:
(一)思路——与时俱进。不论与**的各级领导、社区工作者交换看法,感触最深的就是他们思绪特别清晰,看问题深邃莫讳,思发展、求实效油然言表。我参加区委组织的会议两次,街道党工委每周的工作例会九次,与社区工作者座谈七次,每次都有很大的收获。他们没有就事论事,人云亦云,浅尝辄止,而是结合区情和工作实际,较好地做到了理论与实践的有机结合,提炼了很多适合自身发展的新举措和好路子。如农民工加入工会,预防青少年违法犯罪和无家庭暴力创建示范社区,三助一扶关爱弱势群体等等。
(二)工作——井然有序。具体表现在机制好,即一是领导体制好,区委重视,街办班子力量强,综合素质高等;文化底蕴深,领导艺术水平高。二是工作机制好,年初签订总的目标责任书,每周每月每季度均有工作计划;实行政务公开和服务承诺,一门式受理居民所需;主分管领导和科室职责明确,督查措施得力,份内的工作安排有序,件件有回音;费随事转,保证办公经费正常运转;三是奖惩机制好,每个人都有风险抵押保证金,社区工作者的收入为基本工资、职务补贴和考核奖金三块,做到奖惩兑现;区里有区长奖励基金,奖励特色工作和招商引资见成效的有劳之人,效果好。四是选聘机制好,能够让社区工作者既有压力又有动力,既有责任感又有事业心。五是监督评议机制好,能够充分发挥社区工作者的潜在动力,竭心诚意为居民办事,全方位接受居民的监督。六是舆论氛围好,不论是党报、商报和晚报以及电视台,能够通过劳动保障专版、记者进社区专版等报道社区发生的大小事,增强了居民对社区的认同感和归宿感意识。正是因为机制好,社区工作者的事业心和责任感特别强,自动提前上班已成为正常现象,加班加点已作为个人的责任。
(三)发展——蒸蒸日上。各级都有招商引资、发展经济的硬指标,各社区有固定资产增值考核标准,极大地调动了全员的积极性;各社区利用市、区、街三块资金解决了社区办公场所,社区办公场所焕然一新;各社区党支部书记利用自身人大代表、党代表职务之便充分发挥各显其能的应有作用,为社区居民做了大量的细致性基础工作,方便了居民,取得了双赢的效果。
(四)服务——以人为本。街办社区严格按照《居民委员会组织法》的有关规定,以人为本,服务居民。一是机构设置齐全,街办有小事大办好事实办难事共办的协调委员会领导小组、三助一扶捐助站、各项事务咨询服务台等,社区有服务热线和援助电话等,真正做到了为居民、经济、党员和辖区单位四服务。
(五)品味——各具特色。首先区委设有“特区”,即试验点(气象台)和示范区(学院),先进经验和新的举措取得实效后,在适当时宜推广做法,形式特别好;各街办各有自己的优势,各社区都有自己的特色,真正做到了一居一特。如**街办首创的农民工加入工会,石板溪社区创建学习型社区,绿萝路社区成立外来民工救助中心,四方砚创建舒心环境社区,二马路设置爱心工作站等。许多亮点工作很多很多,如基础性摸排工作、志愿者服务队伍、特色街创建等,本人不再一一列举,由于水平和能力有限,仅为一己之见,权当是对部分工作的重新认识和重新理解,敬请各位领导和同行们笑纳。
二、宜昌市**区街办工作的启示
他山之石,可以攻玉。**区街办工作值得我们学习和借鉴的地方实在太多,但归纳起来就是转变观念,开拓创新,脚踏实地,力求实效,以人为本,服务大众。这就是**区街办的成效所在,也是我们为之奋斗的先行目标。如何更进一步改进我们的工作方法,实实在在把我们在**学到的东西变成有依有据的实际行动,是检验本人这次挂职学习的成效的标尺之一。
第一要联系实际,学以致用,不断提高街道社区工作的管理水平。通过学习典型,互相借鉴,并结合实际,认真思考,潜心研究,真正做到学有所用,学有所获,把在**学到的新方法、新举措、新经验运用到实际工作中去,不断提高管理街道社区工作的水平。
第二要有强烈的创新特色意识。与时俱进是创新的关键,实践是创新的源泉,继承是创新的前提,发展是创新的根本。本人将把在**区街办挂职学习的宝贵经历作为人生的宝贵财富,扑下身子,捕捉街居工作的闪光点,发现典型,挖掘典型,总结和推广典型,为博乐市街道工作培植新亮点。
第三要有良好的精神状态。街居工作点多面广,工作繁杂,可以说责任大权力无限小。本人将通过挂职学习这个契机,进一步淡泊名利,甘于吃苦,乐于奉献,在围绕中心上想办法,在为民谋利上下功夫,在克服人财物困难上取得新的成绩。
第四要有扎实的工作作风。要把以人为本,服务居民,代表最广大人民的根本利益作为街居工作的根本出发点和落脚点,建议本人所在的街道党委与挂职学习时所在的街道党工委进行衔接,争取在工作中有新的思路、新的载体、新的举措,取得一定的成效。版权所有
三、做好今后街居工作的几点建议
1、建立互派干部挂职锻炼的长效机制,畅通两地街居工作信息网络,达到两地双赢或多赢的工作目标。
作为保障和改善黔南400多万人民群众生产生活的重要职能部门,黔南人社必须持续发扬作风建设抓常、抓细、抓长精神,按照“三严三实”标准要求,以扎实推进“四个全面”战略部署为统领,紧紧围绕州委州政府中心工作,结合实际,主动定位谋划,积极开拓创新,把当前一系列问题解决好,把形成的经验成果巩固好,以新姿态适应新常态,全力推动走出一条符合黔南发展实际的民生新路子。
注重分析研判
把牢改善民生的基础前提
指出:“增加城乡居民收入是保障和改善民生的核心,根本途径在于就业创业。”这就要求我们必须注重对当前和未来经济、就业形势变化的密切关注,加强形势分析研判和预测预警,以保证民生工作计划的前瞻性、方法措施的指导性、针对性和可操作性。
就业和社会保障是重大的民生问题。2015年,黔南州实现城镇新增就业79880人,失业人员再就业14061人,就业困难人员再就业10748人;就(职)业技能培训31596人;城镇登记失业率2.97%;城镇新增就业考评增速8.03%;基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡居民基本养老保险参保累计达332.87万人次。
“为之于未有,治之于未乱”。2016年是“十三五”的开局之年,在这个重要的历史时期,对于经济社会发展过程中出现的新情况、新问题,只有防患于未然,方能化解于无形。
当前,我们面临的矛盾和问题主要体现在:就业结构性矛盾依然突出,受经济结构调整和就业结构性矛盾影响,“就业难”和“招工难”长期并存;部分民营企业未按规定参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险,随着参保人数趋于饱和,扩面征缴有待提高;信息化建设还跟不上形势发展,特别是人事人才统计、档案信息化管理滞后,金保工程有待进一步完善,亟待加快建设进度;劳动执法队伍力量薄弱,针对就业、人才和社会保障工作的热点、难点问题深入调查研究和指导力度不够等,这一系列问题需要我们在今后工作中,以全面深化改革为契机,积极采取措施切实加以落实。
改革驱动创新
探索改善民生的有效路径
“大道行思,取则行远;上德若谷,不弃不休。”视察贵州时明确指出,保障和改善民生,要抓住群众最关心的教育、医疗、住房、社会保障、养老服务、食品安全、环境保护等问题,实打实地做,循序渐进地推。人社部门作为重要的民生部门,所从事的每一项工作都涉及到人,出台的每一项政策措施都涉及到人民群众的切身利益,我们必须积极主动出实策、鼓实劲、办实事,把各项工作落到实处。
狠抓服务设施项目建设,努力破解服务群众“最后一公里”。在实现全州乡镇(街道)200平方米以上人社服务平台的基础上,结合各县(市)乡镇(街道)行政区划调整实际,通过自筹资金等方式,开展被撤乡镇(街道)所设社区人社服务窗口建设,确保每个社区人社服务窗口面积达到100平方米左右,切实解决乡镇撤并后的便民服务问题。同时,扎实推进人社服务平台规范化、标准化、信息化和专业化建设,变单一的“修房子”向基础设施和业务能力建设转变。
用好用足政策资金扶持,努力破解创新创业“最慢一公里”。积极争取省人社厅政策支持,提取一定比例州级失业保险基金作为就业专项资金;落实小额担保贴息贷款政策,将小额担保贷款与创业孵化基地、小微企业扶持基地、促进就业基地建设相结合,鼓励失业人员、大中专毕业生和农村富余劳动力创业;大力开展农民工技能培训,加大留守儿童家长职业培训,帮助转移就业;结合县域经济发展,依托各类开发区、工业园区大力开发本地就业岗位,引导农民工进入园区企业就业;引导农民工从事宾馆餐饮、批发零售、家政服务等第三产业,支持农民工开办“农家乐”等乡村旅游和休闲观光项目;通过“企业+农户”等形式,发展来料生产、来样定做、来件装配等形式,引导农民工居家就业;依托农民工创业扶持优惠政策,发挥工商、财税、工信等部门优势,对返乡农民工、失地农民等创业人群在小额担保贷款、资金补贴、场地安排等方面予以优先照顾,解除创业后顾之忧。
紧紧围绕黔南州产业发展,努力破解招工就业“最难一公里”。大力开展“四送”活动暨“春风行动”,并以此为载体,为企业和各类人群搭建就业平台;推行“招工、培训、就业”三位一体模式,探索订单式、定向式、定岗式等校企合作培训模式,加快培养企业急需的技能人才;结合新增电商、民族刺绣、茶叶加工、茶艺师等工种培训补贴,试点推行小额担保贷款+“3个15万”融资模式,积极建立创业小额贷款绿色通道;采取“减免税收、减免租金、减免规费、免费培训”以及优先享受财政资金支持和政府部门项目申报等优惠政策,大力扶持电商创业。
积极统筹降低参缴费率,扎实推进社会保障“最先一公里”。及时推进失业保险费率由3%降至2%落到实处;扎实推进企业退休人员基本养老金待遇“十一连调”顺利实现,探索推进城镇职工(居民)医保、新型农村合作医疗等医疗保险整合,让广大群众更好分享经济社会发展成果。
强化责任落实
形成改善民生的行动遵循
“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”是当前经济社会发展的大局,也是人社所有工作必须自觉服从和服务的大局。
一、强化用人单位职业病危害防治主体责任
1.深入贯彻《职业病防治法》,严格执行《用人单位职业病危害防治八条规定》。督促存在职业病危害的用人单位建立自主开展职业病防治活动的职业卫生工作机制,进一步建立并完善职业卫生管理机构、配备专兼职职业卫生管理人员,制定企业职业病危害防治工作计划,建立健全职业病危害防治责任制度、职业病危害警示与告知制度等职业卫生管理制度,依法履行建设项目职业卫生“三同时”,切实落实用人单位职业病危害防治主体责任。
2.继续推进用人单位职业卫生基础建设活动。一是开展职业病防治评估工作,要按照《国家安全监管总局办公厅关于开展职业病危害防治评估工作的通知》的要求,认真开展职业病防治评估工作,2016年度准备20家企业资料,做好国家总局抽查评估准备,加强对本辖区内企业的指导,如实准备评估材料,认真做好评估前期准备工作。二是培育先进典型,利用典型引领推动职业卫生基础建设活动的开展,督促职业病危害严重的企业尽快达标。
3.督促用人单位不断提升职业健康管理水平。一是依法开展职业病危害日常监测、定期检测评价工作。存在职业病危害的用人单位必须按照规范要求开展日常监测,定期开展检测、评价,并依据检测报告的建议和现状评价的建议认真组织整改,确保有害因素浓度强度不超标。二是落实职业病危害告知,依法开展健康监护工作。对接触职业病危害作业的劳动者要按国家规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并建立健全职业健康检查个人台账。2016年,检测评价和健康监护数量同比要有大幅度的提升。检测评价和健康监护要作为纳入执法检查内容。三是按照《国家安全监管总局办公厅关于印发职业卫生档案管理规范的通知》要求,结合本单位实际,进一步完善职业卫生管理工作档案,并做到完整、准确。四是按照《国家安全监管总局办公厅关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知》要求,督促用人单位切实做好职业卫生培训工作,提高劳动者的职业病危害防治意识和能力。
4.加强农民工尘肺病预防工作。落实国家卫计委等十部委《关于印发加强农民工尘肺病防治工作的意见的通知》要求,督促相关用人单位建立健全粉尘防治规章制度和责任制,落实粉尘防治主体责任,大力推进农民工职业健康检查工作,切实保护农民工职业健康和相关权益。
二、深入开展重点行业领域职业病危害专项治理
5.继续深化重点行业领域职业病危害专项治理。按照国家安全监管总局的部署和要求,围绕“岗位粉尘浓度治理达标”这一主要任务,对辖区内粉尘高危企业进行专项检查,加大执法力度。对水泥生产和石材加工两个行业,要重点推进水泥生产企业包装和装车两个环节的技术升级改造,实现自动化生产。推进石材加工企业集约化、园区化管理,提升石材加工企业的机械化水平,全部淘汰干法作业。
三、进一步加强职业卫生监管和执法工作
6.突出重点,切实加大职业卫生监管执法力度。按照依法治安和重监管、严执法、抓典型、用重典的工作要求,切实加大职业卫生监督执法力度。通过监督执法,督促用人单位落实职业病危害防治主体责任,加强生产经营场所职业病危害源头治理。一是结合年度执法计划的编制,确定年度执法的重点。把职业病高发多发、职业病危害接触人数多、易发生群体性职业病危害事件、有新发生职业病病例、有职业病危害群众举报事项的企业列入监督执法的重点,确保监督执法与各项监管工作配套推进。二是对职业病危害严重的企业开展暗访暗查和突击检查,严厉查处企业违法违规行为。对重大隐患和问题、典型违法违规企业要敢于公开曝光,强化震慑和警示作用。三是按照“四不放过”的原则,严肃查处职业病危害事故,做到“一厂出事故,万厂受教育;一地有隐患,各地受警示”,以事故教训推动职业卫生工作。
7.加强和改进建设项目职业卫生“三同时”监管工作。认真落实行政审批制度改革的部署,根据近期国、省会议要求,建设项目职业卫生“三同时”将从事前监管转化为事中、事后监管,加强建设项目施工过程中的监管,特别是职业病危害严重项目的施工过程监管,落实建设单位、施工单位和监理单位的职业病防治责任,控制和减少建设项目施工期职业病危害。对不履行法定义务、“三同时”走过场、甚至欺骗监管监察部门的建设单位,依法严肃查处。
四、不断夯实职业卫生监管基层基础工作
8.进一步做好职业病危害项目申报工作。在去年申报的基础上,分行业、分领域开展职业病危害申报,重点行业,高危行业的企业和单位,必须进行申报,执法检查时要将申报纳入检查内容,要以职业危害严重的行业领域为突破口,在职业卫生基本情况摸底调查工作的基础上,制定申报工作计划,加大申报推进力度,特别要提高职业病危害严重、较重及接触职业病危害人数较多的工业企业的申报率。2016年省、市局将建立申报工作通报制度,定期通报职业危害项目申报工作进展情况。
9.切实加强职业卫生宣传培训工作。以《职业病防治法》宣传周、“安全生产月”和职业危害专项治理等活动为抓手,充分发挥广播、电视、报刊、杂志、网站、微博和微信等媒体作用,组织开展内容丰富、形式多样的职业卫生宣传培训活动,引导劳动者关心自身职业健康、知悉岗位职业病危害因素、懂得自我防护,营造全社会关心关注职业病防治工作的浓厚氛围。切实做好职业卫生培训工作,要督促、指导用人单位做好主要负责人、职业卫生管理人员及接害岗位人员培训工作。
一、指导思想
以科学发展观为统领,坚持以人为本,坚持科学发展,坚持安全发展,努力服从服务于黄蓝经济示范区、和美幸福新建设,围绕落实2012年全县安全生产各项工作目标,完善培训机制,加大培训力度,为促进全县安全生产状况持续稳定好转奠定良好急促。
二、工作目标
紧紧围绕省、市、县关于安全生产的战略布署和全年安全生产工作任务,不断创新手段,进一步健全和完善企业自主负责的从业人员安全生产培训机制,采取多种有效形式,继续开展全县安全生产培训工作。企业主要负责人、安全管理人员培训率达100%;危险化学品、烟花爆竹等高危行业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训率达到100%;继续推进全县全员培训工程及农民工培训,培训率达到90%以上。
三、培训计划
根据市里下达的任务目标,结合我县实际,制订我县企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训计划。各镇、街道办、开发区和有关部门单位要搞好本辖区、本单位安全生产培训。同时,根据县里统一下达的培训任务,积极组织参加县里的集中培训。
(一)生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训
积极开展企业负责人、安全管理人员培训,提高企业管理人员的安全生产管理水平。建筑施工、危险化学品和烟花爆竹等所有高危行业的主要负责人和安全生产管理人员要全部接受培训,取得上岗资格。计划组织培训班16期,培训1100余人。
(二)特种作业人员安全资格培训
进一步抓好特种作业人员安全培训,提高特种作业人员持证上岗率。重点是个体私营企业和个体电气焊点、电器维修经营点及建筑施工企业电工、焊工、登高等特种作业人员的培训。计划举办特种作业人员培训班10期,培训各类特种作业人员700余人。
(三)危险化学品从业人员安全培训
继续抓好危险化学品从业人员安全培训,提高从业人员的安全操作技能。重点抓好高危行业一线操作人员的安全培训,使上岗培训合格率达到100%。计划举办培训班18期,培训人员1100余人。
四、具体要求
(一)加强领导。各级各有关部门和单位要从实践和落实科学发展观、构建和谐社会的高度,进一步提高对安全培训工作重要性的认识,强化“保安全就是促发展、抓培训就是保安全”的观念,切实加强安全生产培训工作。
1、各镇、街道、办事处、开发区负责本辖区安全培训计划的制定和上报,督促本辖区生产经营单位参加县人民政府安全生产委员会办公室组织的培训活动。
2、县直有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则,负责本系统、本行业生产经营单位安全培训计划的制定和上报,督促本系统、本行业生产产经营单位从业人员参加县人民政府安全生产委员会办公室组织的培训活动。
3、生产经营单位要认真落实本单位从业人员的安全培训和考核工作,保证全体从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全培训合格的从业人员,一律不得上岗作业。
(二)注重实效。生产经营单位要承担起安全培训的主体责任,将安全培训工作纳入本单位年度工作计划,全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实;要保证本单位安全培训工作所需资金,为员工提供培训教材,做到人手一册;在参加好县里统一培训的同时,要抓好企业内部职工的“三级教育”培训。要强化实践培训,更多的采用实物、现场参观、案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法,增强培训效果。
高度重视,扎实开展城乡劳动力资源状况调查活动
2月4日省政府召开全省就业再就业工作紧急电视电话会议后,该县县委、县政府高度重视,及时研究制定了具体的落实意见,6日下发了《关于开展全县城乡劳动力就业现状调查的紧急通知》和《关于进一步做好促进就业工作的紧急通知》两个文件,就应对金融危机,做好当前和今后一个时期的就业再就业工作,保持就业环境稳定,提出了明确要求,对开展城乡劳动力资源及就业状况调查的程序、标准做了具体明确的要求,成立了由县委常委、常务副县长为组长、政府办副主任、人事劳动和社会保障局局长为副组长,各乡镇长和街道办主任为成员的承德县城乡劳动力就业现状调查工作领导小组。县人事劳动和社会保障局作为县政府主管就业再就业工作的部门,为全面做好此次调查工作,局系统抽调50名党员干部,集中精力、集中时间、集中人力组成25个调查小组,局班子成员带队分赴24个乡镇和下板城街道办事处进行指导、督导调查工作,各乡镇(街道)政府高度重视,从书记、乡镇长到包村干部,从村级两委班子到村民组长、村民代表,从街道办主任、书记到居委会全体人员全程动员,共动用县、乡、村、组干部6000余人,出动车辆120余次。利用11天时间,对全县的城乡劳动力总数、农村富余劳动力数、在外务工总量、08年受金融危机影响返乡数、09年新增外出务工数以及就地就近转移就业人数、企业生产经营状况等有关内容开展了详细的调查,做到了村不漏户、户不漏人。20日完成调查情况的基础信息录入和数据上报工作。
通过调查全面摸清了我县劳动力资源和就业状况:农村劳动力资源总量23.1万人,从事农业生产12.4万人,就地就近转移就业2.1万人,劳务输出到县外就业6.2万人,未就业人员2.4万人,其中:有外出就业愿望的1.6万人。因全球金融危机影响返乡人员6719人;城镇劳动力资源总量2.8万人,已就业2.5万人,调查失业人员总量2739人,其中:高校毕业生334人、新成长劳动力1027人、就业转失业人员1312人,退役士兵66人。调查失业率为4.9%,城镇登记失业率为3.2%。
总的就业形势是大中专毕业生就业难,失业人员、城镇新成长的劳动力、退役士兵交织在一起,就业需求增加,农村富余劳动力需转移输出就业,就业压力大,就业形势比较严峻。
强化措施,制定扩大就业、稳定就业实施意见
根据城乡劳动力资源状况调查情况,承德县委、县政府高度重视,围绕缓解全球金融危机造成就业工作的严峻形势,实现“保增长、保就业、保民生、保稳定”的目标,综合分析承德县就业再就业工作面临的实际困难,紧密结合开展“下基层、摸实情、办实事、促就业”活动中发现的问题、企业亟待解决的困难、劳动力的培训及就业需求等实际情况,针对强化就业服务,提升劳动力就业素质,开展职业技能培训,发展工农业经济,增加就业,劳务输出转移就业,小额贷款鼓励创业,政策扶持灵活就业,开发公益岗位援助就业,研究确定六项具体工作措施,责成相关工作部门狠抓落实,扩大就业、稳定就业。
一是加强网络建设,统筹配置资源。整合城乡劳动力资源调查统计数据,加大县乡劳动力市场信息网络建设工作力度,加大县乡劳动力市场信息网络建设经费投入力度,重点加强乡镇劳动保障事务站信息化建设硬件的投入,同时开发城乡劳动力资源信息动态管理系统。6月底前各乡镇劳动保障事务站建立劳动力资源信息库。年底前完成县乡两级劳动保障信息网络体系建设,对城乡劳动力资源实施动态管理,建立完善的劳动力资源数据库,掌握第一手资料,为对外劳动力资源状况信息,多形式、多渠道搞好劳务输出,科学统筹配置城乡劳动力资源打下坚实的基础。
二是提升就业素质,开展职业培训。以市场为导向,增强培训的针对性,培训的方式既要有专业性较强的培训,也要有短、平、快的实用技术培训,提高技能与市场需求相结合,牢固树立培训为就业服务的观念,以市场为导向,将社会需要作为培训专业设置的先导,真正形成以就业引导培训、培训促进就业的工作格局。首先,开展阳光工程培训。以阳光工程为载体,集中时间、集中精力开展农村富余劳动力引导性培训、技能培训、创业培训,在开展引导性培训“空中课堂”的基础上。根据返乡农民工培训意向,3月份起充分发挥三个培训基地的作用,按照年初制定的年度就业培训工作计划,开办实用技能培训班78期,涉及14个培训专业,计划培训3750人次。其次,开展特别职业培训。对困难企业职工开展技能提升培训和转岗转业培训,帮助其实现稳定就业;对返乡农民工开展职业技能培训或创业培训,促进其实现转移就业或返乡创业;对城镇失业人员,开展3―6个月中短期技能培训,帮助其实现再就业;对新成长劳动力,开展6―12个月储备性技能培训,提高其就业能力。
三是服务项目建设,产业增加就业。抓住2009年县委、县政府应对金融危机对我县支柱产业的影响,增加投资力度,加快项目建设,拉动经济增长,增加大量就业岗位的有利时机,加强与各业务主管部门的沟通,抓好劳动力资源需求情况调查,做好劳动力的储备性培训,促进就业。通过重点工业建设项目、农林产业开发项目、交通建设项目、城市基础设施建设项目、土地开发整理项目等预计可直接安置劳动力达18569 人,外出务工返乡人员、农村富余劳动力通过就地转移实现就业。
四是落实扶持政策,稳定企业岗位。全面理解和准确把握精神实质,密切关注经济形势变化,深入了解企业资金短缺、亏损和关闭停产情况,严密监控生产经营困难企业裁员情况,及时掌握企业用工动态、关闭停产企业劳动关系处理等情况,加强引导,对通过调整班次、缩短工时、降低工资不裁员的企业,认真贯彻市政府办6号文件精神,减轻企业负担,稳定用工岗位,落实缓缴社会保险费、调整社会保险费率、运用失业保险基金帮扶困难企业、稳定职工队伍,达到企业尽量不裁员或少裁员,实现保增长、保就业、保民生、保稳定的目标。
五是开发就业岗位,实施就业援助。对就业困难群体开展有针对性的就业援助,进一步开辟公益性就业岗位,深入实施城乡技能就业扶助计划,大力实施困难群体就业帮扶政策,对困难就业群体实行优先扶持和重点帮助。巩固零就业家庭动态为零的成果。对用工单位吸纳就业困难人员并签订一年以上劳动合同的,根据不同情况给予一定的岗位补贴和社会保险补贴。将大力发展第三产业作为扩大就业的主攻方向,重点拓展社区服务业,积极搞好托老、托幼、维修等传统服务业和新兴服务业,加强各种便民利民服务、后勤保障服务,深入开发物业管理、家政服务、物流配送和保洁、保安、保绿、公共设施等公益,鼓励失业人员创办各类社区服务实体,开拓社区就业领域。落实再就业扶持政策,继续争取和用好用活促进就业的扶持政策资金,适当扩大公益性岗位开发范围和数量,安置困难就业群体再就业。年内调整两河保洁员等公益岗位数量、市容清洁协管员、医院护工等公益性岗位150 个,妥善安置就业困难人员实现再就业。