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【关键词】环境和职业健康 科研院所 运行模式
1EHS体系建立的历史背景
1.1国内外EHS发展历程
近几十年来,随着社会的发展,公众对安全工作的重视程度也逐步提高:六十年代以前主要是从安全方向的要求,在企业装备上不断地提高安全性能来改善对人们的保护;七十年代以后,人机工程学理论的发展使管理开始重视对人在工作中的行为、工作环境对健康的影响、工作环境与提高劳动效率关系的研究,探讨工人、生产、环境与企业目标之间的相互协调关系;八十年代以后,以人为本的管理思想和环境保护的浪潮使企业认识到必须保护员工的健康,为员工提供优良的工作环境才能激发员工的工作积极性,必须提高资源的综合利用和减少环境的破坏以实现可持续发展,进而形成以环境、健康、安全为核心的EHS(Environment Health and Safety,即环境、健康与安全)管理体系。EHS管理是为减轻和消除生产中可能产生的环境、健康、安全方面的风险,保护生态环境和人身安全制定的一套系统的管理办法,它将企业追求利润最大化的经营目标转化到以人为本、保全生命质量、重视资源的综合利用、降低污染物的排放、保护环境免遭破坏,实现社会、经济、企业、环境保护协调发展。
1.2、EHS管理体系的特点
优秀成功的管理体系均具备以下特点:
(1)构建管理体系,着重持续改进。企业为了保持对全球事务有效管理,都采用系统化管理模式,即在公司的EHS方针指导下,周而复始地进行体系所要求的PDCA循环(Plan表示策划;Do表示实施;Check表示检查;Act表示改进)。进而得到不断的修正和完善,如图一。
(2)以辨识危险,预防控制为主线,并需要最高管理者承诺、全员进行参与。各公司都将安全生产、环境保护的重点放在源头控制而非末端治理或事故处理,实现了安全、清洁生产。
(3)方针、程序、决定的一致性。EHS取得成功的关键之一就是有关方针、程序、决定的一致程度。最有效的EHS管理要求所制定的所有方针、程序、决定要简单、一致,并且易于接受,在强调环保、健康、安全要求时要做到同步一致。
(4)系统化、程序化的管理和必要的文件支持。各企业根据其各种管理活动的内在联系和运行规律,按照PDCA归纳出一系列要素,将离散无序的活动置于一个统一有序的整体中考虑,使得体系更便于评价和操作,同时要做到和其他管理体系的兼容。
2我国EHS体系现状分析
2.1、国内体系运行主要模式
我国历来对环境和职业健康管理十分重视,围绕和GB/T 28000职业健康安全管理体系制定了一系列法律法规和标准,以满足保护环境、保护职工的要求。各企事业单位按照国家标准,建立本单位EHS管理体系,通过内部创建、内部评审、外部审核认证、合规性评价、管理评审等各个环节运行,将EHS体系运行贯穿到本单位安全管理的各个环节之中。应以各级领导重视环境和职业健康安全管理体系工作为基础,为环境和职业健康安全管理体系的正常运行配备了基本的资源,各部门按照环境和职业健康安全管理体系文件的规定进行危险源、环境因素的识别与评价并制定控制措施,开展合规性评价,组织部门内部培训,规范日常管理。同时根据年度工作任务,制定量化的年度环境和职业健康安全管理目标和管理方案,并按方案顺利完成工作,以确保体系运行的有效性和持续改进,具备自我完善、自我改进的能力。
2.2科研院所管理特点及运行模式分析
科研管理单位,不同于一般生产型企业,更偏重于工作创新及实验研究。科研人员与一般员工相比也有很大不同,如具有唯实不唯上、求真不虚浮、创新不保守等特点;科研工作精确性高,需要实验、设备、分析判断、数据等准确无误;放射性物质对人体危害大,科研过程中应用许多具有放射性有害的物质,如有毒性、腐蚀性、易燃易爆性和放射性等化学物质,不仅影响员工的健康,还可能污染周围的环境;科研工作保密性强,许多课题项目承担着国家高、精、尖的保密任务和核心技术。上述工作特点决定了科研院所EHS体系在培训中要深入基层,不能是机械性的传达指令,要得到广大职工的认可;在运行中要实施精确化管理,环境因素危险源的辨识要覆盖科研生产的各个阶段;并且要实现信息化、标准化的工作模式,建立通畅的交流沟通渠道。结合实际工作特点,制定符合本单位特点的环境和职业健康安全方针,在方针的指导下,坚持源头预防、事前管控、持续改进,才能实现安全发展的战略目标。
3科研院所EHS体系管理提升对策
“十三五”期间,科研工作得到了国家进一步的重视,是科研生产水平提高的关键时期,安全管理体系就是要为科研生产的顺利进行保驾护航。体系建设也应该紧紧围绕“十三五”工作计划来进行,促进安全环保形势的进一步好转,顾在科研院所EHS体系建设中,提出以下几点对策:
关键词:项目管理、EPC模式、PPP模式
中图分类号:F470.9 文献标识码:A 文章编号:
机电设备安装工程是用于生产型工业项目,通常是采用世界比较先进的工艺技术,其建设周期相对其它建设项目比较长,所涉及的范围较广,项目的投资也较大,并且项目的工艺总图布置严密,框架结构多样新颖,随着企业产品的要求改革的不断深化和建设规模的不断扩大,机电安装工程发展较快,从整体上看,劳动生产率有较大幅度的提高,整体技术进步缓慢,质量问题出现较多,成本也不断上涨同时工期要求也通常较紧,因此对工程质量及成本的控制显得非常重要。
一、工程项目机电设备安装特点
1、机电设备安装项目质量特性
机电设备安装工程项目质量是指工程满足业主需要的,符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合,)
一般来说,列作项目管理的项目一般是指技术上比较复杂、工作量比较繁重、不
同项目就是具有特定目标的一次性任务。它是在一定时间内,满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。项目与一般产品不同,与连续不断、周而复始的活动也不同。
2、 项目管理的基本特征:
2.1、项目管理是复杂的任务
(1)建设工程项目时间跨度长、外界影响因素多,受到投资、时间、质量等多种约束条件的严格限制,并且由多个阶段和部分有机组合而成,其中任何一个阶段或部分出问题,就会影响到整个项目目标的实现,增加项目管理的不确定因素。
(2)项目管理需要各方面的人员临时组织成一个团队,要求全体人员能够综合运用包括专业技术、经济、法律等多种学科知识,步调一致地进行工作,随时解决工程实际中发生的问题。
2.2.、项目管理具有创造性
建设项目具有一次性的特点。项目管理者在项目决策和实施过程中,必须从实际出发,结合项目的具体情况,因地制宜地处理和解决工程项目实际问题。
2.3.项目管理应建立专门的组织机构
工程建设项目管理需对资金、人员、材料、设备等多种资源进行优化配置和合理使用,并需要在不同阶段及时进行调整。对于项目决策和实施过程中出现的各种问题,相关部门都应迅速地做出协调一致的反应,以适应项目时间目标的要求。
2.4.项目管理方法具有完备的理论体系
现代项目管理方法的理论体系是多学科知识的集成,可以分为哲学方法、逻辑方法和学科方法。专业方法是利用各种学科中常用的研究方法,如文献法、问卷法、蒙特卡罗模拟法、价值工程法、网络技术法等。这些方法在项目周期中的项目的策划与立项、目标控制、后评价等方面得到广泛应用,为项目的科学管理起到关键性作用。
2.5.项目管理的标准是客户的满意度
一个项目能否成功关键在项目管理,项目成功的标准是客户的满意度。项目的客户是项目的利益相关者,是那些参与该项目或其利益受到该项目影响的个人和组织。项目管理就是要充分考虑相关客户的利益,最大限度地满足客户的要求。
三、影响施工质量的因素
人的因素
由于个人的质量意识及质量活动能力对施工质量形成影响,对质量的控制实际是对人的管理。所以施工质量应以控制人的因素为基本出发点。作为控制对象,人的工作应避免失误;作为控制动力,应充分调动人的积极性,发挥人的主导作用。必须有效控制参与施工的人员素质,不断提高人的质量活动能力,才能保证施工质量。
材料的因素
材料是工程施工的物质条件,材料质量是工程质量的基础,材料质量不符合要求,工程质量就不可能达到标准。加强对材料的质量控制,是保证工程质量的重要基础。
机械的因素
机械设备包括工程设备、施工机械和各类施工机具。
4、方法的因素
施工方法包括施工技术方案、施工工艺、工法和施工技术措施。
价格的因素
合理的分包价格才能决定工程质量的好坏,制定分包价格应是互利互惠的。
四、建立施工质量保证体系
质量保证体系是为使人们确信某产品或某项服务能满足给定的质量要求所必需的全部有计划,有系统的活动。工程项目的施工质量保证体系就是以控制和保证施工产品质量为目标,从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程,运用系统的概念和方法,在全体人员的参与下,建立一套严密、协调、高效的全方位的管理体系,从而使工程项目施工质量管理制度化、标准化。
1、确定施工质量目标
项目施工质量保证体系,必须有明确的质量目标,并符合项目质量总目标要求;要以工程承包合同为基本依据,逐级分解目标以形成在合同环境下的项目施工质量保证体系的各级质量目标。
2、制定项目施工质量计划
项目施工质量保证体系应有可行的质量计划,质量计划应根据企业的质量手册和项目质量目标来编制;按内容可分为施工质量工作计划和施工质量成本计划。施工质量工作计划包括:质量目标的具体描述和定量描述整个项目施工质量形成的各工作环节的责任和权限;采用的特定程序、方法和工作指导书;重要工序的试验、检验、验证和审核大纲;质量计划修订程序,为达到质量目标所采取的其它措施。施工质量成本计划是规定最佳质量成本水平的费用计划,是开展质量成本管理的基准是为运行质量体系达到和保持规定的质量水平所支付的费用。
3、统一思想保证体系
用全面质量管理思想,观点和方法,使全体人员真正树立起强烈的质量意识。主要通过树立:“质量第一”的观点,增强质量意识,贯彻“一切为用户服务”的思想,以达到预期的质量目的。
4、.组织保证体系
建立健全各级质量管理组织,分工负责,形成一个有明确任务、职责、权限、互相协调和互相促进的有机整体。成立质量管理小组(QC);明确规定各职能部门主管人员和参与施工人员在保证和提高工程质量中所承担的任务、职责和权限。
5、施工质量保证体系的运行
施工质量保证体系的运行,应以质量计划为主线,以过程管理为重心,按照PDCA循环的原理,通过计划、实施、检查和处理的步骤展开控制。质量保证体系运行状态和结果的信息应及时反馈,以便进行质量保证体系的能力评价。
项目管理是一个系统复杂的课题,我有幸在毕业后根据工作经验及领导帮助再次深入的研究这门课题很是荣幸。通过对项目生产管理进行展开性的研究和编写,让我对项目管理更进一步的加深了理解。
面对当今复杂的国际经济形势,面对国内外市场的萎缩,供需的失衡,我们企业面临重大的挑战和机遇;人们追求产品的理念和社会需求在不断更新,从而带来产品内涵的改变,并促使产品的实现方式、资源配置和项目组织方式发生变化,这一切将直接改变投资者、承包商、使用者的行为模式。机电安装企业发展至今,已具备了一套完整的发展路线和创新理念,希望多元化发展能尽早地被提上日程。
参考文献:
[1]王祖和,刘卫华等编著,项目质量管理,机械工业出版社,2008年。
一、上半年工作开展情况
(一)坚持防输入、严管控,做细防疫报表。一是加大宣传,确保群众认识到位。积极利用横幅、大喇叭、传单、微信等媒介广泛宣传疫情防控知识,累计刊播宣传标语518次,张贴宣传画3689张,悬挂横幅63条。二是深入排查,确保源头管控到位。深入开展地毡式排查,做好重点疫情发生地区返回人员的追踪,筛查、登记和管控。截止目前,累计排查出从疫区返抵辖区人员70人,其中纳入隔离观察7人,解除隔离观察63人,无人感染肺炎。三是压实责任,确保疫苗接种到位。按照属地管理、行业负责原则对重点人员全面摸底,对18-59周岁人群全面动员,确保疫苗接种工作有力有序开展。截止目前,疫苗接种完成总任务是136161人次,其中第一针66067人次、第二针70095人次。
(二)坚持严管控、重品质,做精环境报表。一是抓实群众教育。积极开展创文宣传工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭活动,充分利用院坝会、大型户外宣传栏、宣传车、入户发放宣传资料、开展知识竞赛等方式加大宣传力度,累计发放创文宣传海报40000张、宣传公益广告300余幅、入户问卷调查10000张,“讲文明、树新风、除陋习”院坝会200余场。发动小区物业、业主和联创单位志愿者近3000余人,广泛开展文明劝导和七清行动,累计开展文明劝导5000余次。二是抓好问题整改。开展大气污染防治,责令132家大排档进行整治,处理田间地头秸秆焚烧79起,清扫空中垃圾200余处,清理“牛皮癣”800余处10000余张,清掏化粪池20口,治理卫生死角8处,规范小区乱撑杆搭棚、乱摆摊设点200余起,清理、整治、关停“小散乱污”企业2家,清运堆码物和其它杂物500余吨,清理河道垃圾4吨,整治并清除居家露天防护栏杂物5余吨,处理群众来电投诉10余起。三是改善人居环境。健全城市管理长效机制,扎实抓好“七清五有一红旗”示范点建设,完成华川佳源、四合院小区等11个红旗示范点位的打造,共受益居民2231户、6700余人。对达棉安置房、南坝社区原纺织厂厂区空置土地、金南大道原加气站、云山喜景等国有土地进行了“退菜还绿”,播撒花草种82.2亩。
(三)坚持优服务、增福祉,做亮民生报表。一是民生事业保障有力。走访慰问困难群众9户,发放救助资金2.4万元,发放救助物资38户,慰问金1.9万元。办理城镇医疗救助7人,临时生活救助33人,特殊病种医疗救助25人,残疾人生活救助353人;办理高龄老人生活津贴834人,残疾人重度护理补贴271人,阳光家园21人;办理城镇低保682户1160人、农村低保35户49人、带病回乡退伍军人106人、农村籍60周岁以上退伍军人定补111人。采集退役军人和其他优抚对象基本信息2500人,并悉数悬挂了“光荣之家”光荣牌。社会救助工作通过“一站式”服务平台,将“最多跑一次”落到了实处。二是就业保障稳步推进。上半年辖区城乡居民社会养老保险参保缴费(续保)30人,医保参保缴费人数完成40544人;城镇居保认证人数564人,社保认证人数4125余人,新增城镇就业人员56人,城镇失业人员再就业9人,发放就业服务和管理指南及医保、城乡居民社会养老保险等宣传资料5800余份。三是计生卫生发展健康。今年以来,辖区出生人口141人,符合政策生育率达100%。办理奖扶对象29人,特扶对象2人,独生子女父母奖励金打卡直发678人40680元。对辖区的93名“失独”困难家庭进行了多次慰问,共发放慰问资金2万余元、慰问物品(折币)1.8万余元。同时,共落实特殊关怀人群93户,修改PIP信息8956余条,办理一孩生育证71件、二孩生育证51件、补办独生子女父母光荣证51件。
(四)坚持建机制、强管理,做实平安报表。一是着力化解社会矛盾。健全和完善“人民调解”工作体系,不断充实物业纠纷、医疗纠纷和道路交通事故、婚姻家庭、劳动人事争议纠纷及环保纠纷六个“人民调解委员会”工作力量,并聘请多名具有一定专长的专(兼)职特邀人民调解员,累计调处各类矛盾纠纷371件,调解成功率达99%以上。二是切实加强管理。采取街道综治牵头、社区为主的原则,实现矛盾调解进社区、进小区、进楼盘、进项目,累计受理上访群众22批次,其中集体上访16批次233余人次,办理市委书记信箱3件,市长信箱3件,市长热线145件,区委书记信箱5件,区长热线0件,人民网4件,凤凰山下论坛21件,网上7件,上级交办件6件。三是全力筑牢安全防线。修定完善消防安全、道路安全和危化品、森林防火、防汛抗旱、自然灾害等7个应急救援预案,建立了微型消防站7个,开展应急演练3次,召开安全工作例会9次,组织消防培训会8次,发放宣传资料和安全知识读本3万余份。加强对煤矿、非煤矿山、建筑工地、危险化学品和烟花爆竹、加油站、道路交通、消防、燃气及管道、公共场所、校园、食品卫生、农畜水产品、防汛、地质灾害、森林防灭火、“三合一、多合一”场所和生产型企业等场所安全进行巡排查,发现安全隐患66处,整治56处,其余10处隐患问题限期整改或上报相关单位协助整改。
(五)坚持学典型、树先锋,做优党建报表。一是扎实开展党史学习教育。结合党史教育活动,定制“日学一时”“周上一课”“半月一讲”“季度一考”学习套餐,依托四本必读书目、学习强国平台等载体,着力引导党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,开展品读家书活动4期、举办党史知识竞赛1次。二是扎实开展“大学讨论大调研”活动。组织机关党员干部深入各村组和城市住宅小区调研“两委”班子运行、城市管理、项目保障、产业发展、民生改善等重点难点课题。完成金华社区、南坝社区、新南社区3个社区党群服务中心亲民化改造,圆满完成村(社区)“两委”换届,同步完成村级组织妇联、工会和共青团等群团组织换届,面向社会招聘了10名年龄35岁以下、文化程度大专及以上的社区专职工作者,选举产生新一届社区“两委”委员70名,“一肩挑”比例达到90%。三是狠抓工作。全面落实工作责任制,创新举措,聘请退休老军人、老干部、老法官、老教师、老警察组成“五老”宣讲小分队,深入小区、院坝开展宣讲活动,累计开展活动50余场次,受教群众1万余人,召开党工委会专题研究2次,组织党工委中心组集中学习6次,干部学习会24次。
(六)坚持强监督、抓作风,做强廉政报表。一是夯实群众基础。以整治“群众最不满意的10件事”“千名纪检监察干部进万家”活动“民情户户通”“我为群众办实事”活动为契机,通过召开院坝会、入户走访、“书记主任”大接访等形式积极宣传惠民惠农政策、收集群众意见建议,上半年累计走访群众2万余人,收集问题386个,解决360个。二是加强警示教育。充分利用QQ工作群、党建微信群等网络平台,不定期推送法律法规知识、中央、省、市、区相关会议及领导重要讲话精神反典型案例警示教育等,筑牢党员干部思想防线,累计开展警示教育学习12次,专题学习党纪法律5次。三是强力惩贪治腐。持续深化“三树三创”作风整顿专项活动,立足“常”、“长”二字,常态化开展白条入账、吃空饷专项整治,村级换届专项监督检查,元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点专项督查,着力查处群众身边的不正之风和腐败问题,累计发现问题线索4件,立案查处4件,结案2件,给予党纪政务处分2人。
(七)坚持重创新、强服务,做好管理报表。一是探索开展“你有事·我来帮”活动。选派61名机关干部联系辖区行政小区担任“小区专员”,全方位收集群众意见、零距离服务群众需求,及时发现、协调和解决群众身边的烦心事、操心事、揪心事。活动开展以来,累计召开院坝会100次,座谈会60次,帮助群众546人,化解矛盾纠纷183件。二是创新开展“半月大讲堂”活动。按照“以人为本、按需施教、注重实效”和“缺什么补什么”的原则,通过邀请专家专题讲、干部职工人人讲的形式进行授课,每堂课结束后,干部与干部之间、干部与授课人之间结合工作、生活实际进行互动讨论或提问,跳出了传统的“生硬讲”、“满堂灌”模式,激发了干部活力,提升了干部履职能力。今年以来,开展大讲堂9期,培训党员领导干部400余人次。三是建章立制严明工作纪律。制定完善《规则》,并将《街道干部积分管理办法》《街道干部能上能下实施办法》《街道干部容错纠错实施细则》《街道机关干部管理制度》《街道社区干部工作规定》等编入其中,街道纪工委紧扣干部出勤情况、服务群众情况等开展监督检查30余次,对违纪违规的25名干部问责通报。
二、下半年工作计划
(一)提高社会管理水平,维护社会安全稳定。推进街道、社区两级综治中心标准化建设,按照“实体、实战、实效”的原则,抓好场所建设、组织建设、信息化建设,重点打造好街道综治工作中心,规范完善各社区综治中心。深化扫黑除恶专项斗争,加大宣传力度,畅通线索渠道。严格履行综合治理第一责任,突出抓好源头预防,深入开展矛盾纠纷排查调处,及时化解不稳定因素。强化安全生产责任意识,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,加强重点领域、重点行业、重点部位的安全检查,并坚持常抓不懈,确保重点单位和行业得到有效监管。加大公共安全监管力度,定期进行公共安全隐患排查,加强重点部位的治理工作。切实守好辖区经济社会发展底线,维护好辖区安全稳定和谐的发展环境。
(二)着力强化维稳,努力维护和谐安宁。一是理顺工作秩序,大力开展依法维稳教育,严格按照程序办事。同时,积极做好问题摸底排查,变群众上访为干部下访,及时发现苗头,认真解决矛盾问题,努力把各种不安定因素化解在萌芽状态。二是切实抓好源头治理,加大预防调处力度,充分发挥网格员、楼院长等一线人员的触须作用,对涉法涉诉、征地拆迁等好发领域的问题做到及时发现,有效处置。时刻保持警醒,切实做好应对“老上访户”的两手准备,以真情感化和专人值守的办法,做到稳控对象24小时不脱离视线,确保“非访”事件零发生。