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[关键词]档案管理;保密;利用;制度;措施;关系
很多档案信息涉及国家的安全和利益,涉及经济技术秘密,涉及社会秩序和个人隐私等内容。所以利用档案信息资源,必然会涉及档案信息的保密问题。笔者从长期的工作实践中认识到,要做好档案的保密利用工作,在实际工作中必须把握和处理好以下五方面关系。
一、要把握和处理好保密与利用工作的关系
在浩如烟海的各类档案中,有相当一部分是档案。根据《保密法》规定,这部分档案划分为“绝密”、“机密”和“秘密”三级。做好档案的保密工作,是档案工作者的神圣职责。档案应该保密,但保密的目的之一是为了利用,是有时间、地点、范围限制的利用。保而不用,只会失去保密的意义和档案的价值。当然,利用必须是在保密基础上的利用,无限制的利用会给党和国家的安全和利益造成危害。保密和利用两者都十分重要,档案工作者在思想认识和实际工作中,必须把握处理好两者的关系,不可偏废。
利用档案为实践活动服务,具有极为重要的现实意义。然而,在实际工作中普遍存在着重保轻用,利用不足的弊端。档案工作者害怕失密,或心存顾虑,不敢大胆利用,使很有利用价值的档案被束之高阁,造成档案资源的浪费。笔者认为,两者主要矛盾在档案工作者一边。档案工作者一定要解放思想,端正认识,与时俱进,改变传统观念,在严格做好保密工作的基础上,积极为利用者提供方便,才能使档案的价值真正在利用中体现出来。
二、要把握和处理好制度与措施的关系
俗话说,没有规矩,不成方圆。既要档案保密,又要大胆利用,必须有一整套严格的制度和与之配套的措施作为保障。有制度无措施,执行起来就会落不到实处。有措施而无制度,则会纲目混乱,难以长期坚持执行。两者是相辅相成,互为补充的。以笔者所从事的档案工作实际为例,建立了档案阅览制度、外借制度、复印制度等,规定不同的审批手续,做到档案利用工作有章可循。与此同时,按照中央相关法律法规,对收发、分送、传递、借阅、移交、销毁等各个环节,建立相关工作措施。为保证各项制度和各项措施的落实,建立了由主要领导同志任组长的保密工作领导小组,定期监督检查。由于有多项制度和措施保证了档案保密与利用有章可循、有条不紊实施,收到较好的实效。
三、要把握和处理好“死”与“活”的转化关系
根据《保密法》对档案分为三级的规定,是为了让档案工作者根据不同密级采取不同的管理措施,最大限度地利用档案。同时,根据国家还规定了档案的保管期限,除有特殊规定外,绝密级事项不超过30年,机密级事项不超过20年,秘密级事项不超过10年,保密事项在其确定的期限内,受国家保护。但是事项不是一成不变的,保密期届满,就失去了它的保密价值,这部分档案便死而复活。在思想认识上,一成不变地看待档案的性,无视性的时效和范围是不对的。而缺乏保密观念,对档案无视其秘密性,无限地扩大开放利用范围,也是错误的。档案工作者必须对档案进行科学管理,及时区分保密期限,掌握“死”与“活”。严格划清活密与死密的界限,确定哪些档案可开发利用;哪些在一定范围内利用;哪些还不能提供利用。使死档案复活,最大限度地开放利用。
四、要把握和处理软件与硬件的关系
所谓软件,是指人的思想建设。再好的制度和措施都是要相关人员去遵守和执行。既要重视档案管理有关设施的硬件建设,更要加强档案保密利用工作的思想建设,否则,很难收到预期效果。因此,必须加强档案保密法制教育,增强广大干部群众的保密观念。同时,要大力开展档案保管利用的宣传工作。以笔者所在单位为例,根据档案保密管理的要求,设立了专门的档案库房,与办公室分开,配备温湿度机、去湿机和粉碎机等专用设备。与此同时,广泛开展宣传教育,特别是对人员、管理部门工作人员、新进和调离重要岗位的工作人员进行档案保密和利用教育。要求全体工作人员,对不该知道的秘密不问、不看、不记;不在通信中涉及国家秘密;不与亲属、朋友等无关人员及在公开场合谈论秘密;不向外泄露领导同志的地址、电话及行踪;不向外泄露尚未公布的突发事件;不隐瞒泄密事件。同时档案工作者是具有特殊身份和地位的人员。有知密早、知密多、知密深的特性。必须切实加强档案工作者的政治素质修养,提高保密意识,做到守口如瓶。由于既有硬件保证,又有软件相配合,收到了很好的效果。
2020年,在县委县政府的坚强领导和上级主管部门的精心指导下,吉安县立中学领导班子精诚团结,积极进取,努力工作。全体行政坚持“依法治校、民主理校、国学立校、科研兴校、特色办校、质量强校”的办学理念和“德才兼备,身心健康,全面发展、特长明显”的人才标准,全面贯彻国家教育方针,扎实实施素质教育,坚持“科学化、规范化、精细化”的管理策略,向管理要效益,以质量求发展,不断改善办学条件,优化校园环境,完善教育教学设施装备,努力创办高质量、有特色的品牌高中,取得了明显成效。现总结如下:
(一)党建工作
强化组织领导,建立健全体制机制。本学期学校党建工作逐步规范化、制度化和常态化。调整了学校党总支和党支部的组成人员,规范了党费上缴制度,建立党建工作台账。
强化示范引领,学习教育从严从实。通过落实“主题党日”、深入开展第二批“不忘初心,牢记使命”主题教育,受到省委“不忘初心、牢记使命”主题教育办公室的通报表扬。组织全体党员观看“建国70周年阅兵”等活动,净化了党员的思想,发挥了党员干部的模范带头作用。
(二)教师专业发展
10月份开展青年教师试卷讲评大赛。比赛全面展示了青年教师的各方面综合素质和独特的人格魅力,促进了教师自身素质的提升和教学质量的提高,也彰显了青年老师的无限潜力。
继续实施了导师制。青年教师导师制,主要目的是通过“一对一”的导师指导制度,明确师傅和徒弟各自的责任和义务,充分发挥优秀教师的示范和传、帮、带作用,不断提高青年教师的思想素质、教学水平和科研能力。
(三)教育科研
1.继续落实“六环节”教学模式。加大教师与学生培训力度,课堂采取“导、思、议、展、评、测”方式,全面稳步推进高效课堂。
2.加强对教师课改进行监督与指导。学校专门成立学科教学督导小组,11月份开展课堂教学调研活动,对教师的课堂教学教学进行随堂听课,发现问题,及时反馈,专项指导,取得一定成效。
3.大兴教研之风,科研成果丰硕。多位老师科研课题获得国家或省级立项,胡燕萍老师的教学论文《诗歌鉴赏》和《浅谈〈囚绿记〉教学重点》发在《中国语文报》发表,周婷老师撰写的《浅谈高中学生解题能力培养的策略》在《中学生报》上发表,在省、市、县各级优质课比赛中,我校老师多人次获奖:周婷老师全国中学生数学教学改革创新优质课大赛获省二等奖,参加省中小学优秀教研成果评比课件比赛获省一等奖;张花莲老师参加省中小学优秀教研成果评比教案比赛获省二等奖;周一松老师参加第十一届省中学物理教学改革创新大赛优质课获二等奖;余斌老师在全省中小学实验说课比赛中获得省三等奖;万智欣老师在全市高中历史教师教学技能比赛中获市级一等奖;余斌老师在全市中小学实验教学说课评比活动中获高中生物一等奖;彭贞老师在全市中小学实验教学说课评比活动中获高中化学一等奖;彭珺儒在全市中小学实验教学说课评比活动获高中物理二等奖;胡艺方在全市地理教师优质课比赛中二等;刘梅花在全市地理教师优质课比赛中获二等奖;尹叶青在全市高中英语优质课大赛中获二等奖;蒋丽华在全市政治教师优质课比赛中获一等奖;龙进春在全省中小学实验说课比赛中获省级三等奖;吴文红在全市高中历史教师教学技能比赛中获二等奖。
4.学科竞赛成绩斐然。数学竞赛获全国二等奖6人,三等奖1人,省一等奖4人,省二等奖1人,省三等奖4人;物理竞赛获全国二等奖8人,全国三等奖8人;化学竞赛获省一等奖5人,省二等奖9人,省三省奖18人;生物竞赛获全国二等奖2人,全国三等奖5人;全国中小学电脑制作比赛获全国二等奖1人,省级二等奖1人,市级三等奖1人,总获奖达72人次之多。
5.举办2020届高三第一次高考研讨。各位备课组充分准备,深入学习,积极研讨,为后阶段复习指明了方向,取得了较好的效果。
(四)教学常规
加强教学常规管理,规范教学行为,提高教育教学质量。严格按照上级要求,规范课堂教学行为,强化教学过程,重视教学细节,继续实行随堂听课制度。落实每周一次检查制度,写好检查情况并及时与教师、学生反馈。
坚持每日上课情况登记。每周每班发放一本《上课情况登记册》,及时记录各班每节课的上课情况,及时掌握教师的教学实况,进一步确保学生安全。
(五)学生管理
学校学生管理工作始终本着以“管理育人、服务育人、教育育人”的原则,“让每一个学生都能在这里演绎精彩”,是县中人永恒的追求。
学校实行半封闭管理,对学校东门和北门进行封闭。每月开展主题教育,一年有八个活动主题,如“安全与行为规范教育月”“文明礼貌教育月”教育实践活动等。政工处、团委、学生会联合起来,以征文、演讲、书信等形式开展系列活动,让学生在活动中接受教育、健康成长,树立社会主义核心价值观,营造清新向上、文明和谐的校园文化环境。校团委荣获五四红旗团委。
(六)安全教育
健全各项制度,确保安全管理规范有序。学校继续完善了一系列安全工作制度:《教师上课学生安全工作流程》《各类突发事件应急预案》《传染病预防和控制措施》《学校安全事故报告制度》《校内安全定期检查制度》《门卫制度》《班主任法制、安全、文明教育工作责任状》《安全工作管理试行办法》《校园饮食卫生管理条例》《饮用水管理制度》《校舍安全管理制度》《用电和用火安全管理制度》等。
坚持“以防为主”的方针,按照“以人为本,防范严密,控制有力,全面设防”的要求,全面提高“人防” “物防”“技防”的立体安全防范网络。抓实思想教育,着力提升宣传教育实效。坚持开展包括自救自护常识、消防安全、食品安全、网络安全、校舍安全、校园周边环境安全、危险化学药品安全、学生居住地安全、用电安全、防踩踏、防溺水、防、防、防暴恐、防盗抢、防诈骗、防传销、防煤气中毒、防疾病、防欺凌等安全教育。每周都有安全工作安排,经常性的在升旗仪式上对安全工作进行专题讲解和知识宣传,在全校营造 “人人讲安全,个个重安全”的良好氛围。
(七)教学质量
在全体师生的大力支持下,尤其是20全体师生奋力拼博下,2019年我校高考迈上了一个新台阶。全校文化类本科上线740人,其中一本上线331人;600分以上99人;全市考取清华北大的人数共22人,我校就有8人。考取清华北大人数列全省第七名,全市第一名,并且连续三年获得全市文科状元。获得县级高考先进单位荣誉称号。
(八)校园建设
本学期完成了教师生活区停车场建设工程,并把生活区与教学区隔离开来,使得学校布局更加合理,同学的出行安全更有保障。完成了新建综合楼的拆迁工作,12月27日已经动工建设。
(九)后勤管理服务
学校的公寓管理以优质服务为基础,以科学管理为手段,达到服务育人的目的,实现“服务、管理、育人”有机结合,采用学生公寓物业托管、学校监管相结合的办法,本学年学校加强了寝室管理力度,更换了学生寝室铁架床,使得学生安全更有保障,寝室内务和就寝纪律也明显好转。
学校食堂本着“高标准,严要求,高质量,严管理”的原则,加强食堂工作管理和食品安全监督,切实保障师生饮食安全。本学期完成了学校食堂的升级改造工作,极大的改善了师生用餐条件,取得了满意的效果。
(十)体艺教育
体艺工作取得较好成绩。一年来,我校抓实体育艺术工作,参加县中小学田径运动会成绩喜人,取得了全县团体总分第一名的好成绩;举办了吉安县立中学第二届艺术节暨洪山基金颁奖晚,节目水平有较大提高,得到了观众的一致好评。
(十一)脱贫攻坚
我校积极响应县委县政府号召,打赢脱贫攻坚战。继续开展“脱贫攻坚,结对帮扶”工作,全校行政每人挂点2-4户贫困户,每月按规定前往吉安县桐坪镇枫冈村开展扶贫工作,全校党员与金家岭社区结对帮扶,深入一线,了解户情,结合帮扶对象的家庭状况,致贫原因,扶贫需求等综合因素,做到因户因人,精准施策。
一年来,学校领导班子凝心聚力,真抓实干,攻坚克难,使我校的各项工作都取得了可喜的成绩,荣获了2019年县办学绩效考核先进单位,高考先进单位,十七届全国创新英语大赛优秀生源基地,吉安县中小学田径运动会高中组团体总分第一名等荣誉。
在取得成绩的同时,仍然面临一些不容忽视的困难和问题:一是学生德智体美劳全面发展的要求还无法得到完全满足,尤其是对一些体艺特长生的培养还有欠缺。二是学生养成教育效果欠佳,学生在校园使用手机现象还时有发生,三是教师对“六环节”高效课堂推进的热情不高,对如何提高教育教学水平的研究热度不高;四是学校的后勤保障有待进一步加强,公寓的内务管理还需进一步完善。
管物的岗位:库管、仓库保管员、出纳等;
管事的岗位:行政、人事、财务、助理、后勤等人员的岗位,不同的是大事小事;
管人的岗位:部门负责人或小组负责人等。
一、特色亮点及做法
1、组织居民力量,实现居民自治
2018年7月17日,社区组织居民志愿者队进行汇丰花苑小区环境卫生大整治,30多名业主参与其中,对每个楼道、绿化带都依次进行了清理,真正实现居民参加,居民自治。活动结束还成立了汇丰业主群,让居民在群里建言献策,为创文工作奉献力量。
2、联合部门、街道等多方力量,攻克难点
2018年8月7日,社区联合执法大队、辖区片警、市场监管力量对亚美小区廉租房2户钉子户楼道乱堆放进行了整治,共清理垃圾5车,拔除了小区的毒瘤,得到居民的好评。
2018年8月7日-2018年8月13日,社区利用一周时间,在前期摸底的基础上,联合执法大队、辖区片警、街道力量、九华拆棚工作队对辖区乱搭建的雨棚、车棚、水池进行了全方位拆除,共拆除水池50多个,违章搭建320多处,使辖区乱搭建现象不复存在。
3、利用业委会、物业力量,为社区创文工作减负
7月-8月20日,汇丰花苑小区业委会到期,物业撤离,美港社区对接区住建局,业委会于8月20日成功换届,产生新一届的业委会候选人。业委会主任吴智刚尽心尽责,先后找了三家物业公司,最后敲定绿洲物业,目前物业工作也步入正轨,小区环境卫生正常保洁,漏水纠纷得到解决,汇丰小区改头换面,发挥了业委会、物业在创文工作中的作用。
4、因地制宜,实现车位应划尽划
10月8日起,省测临近,针对佳美二区自建房停车位难划的问题,社区主任洪洲天天带队施工方一户一户做工作,采用留足房东自用的车位,在车位上写上“自用”二字,保证房东自己的车辆都有地方停,然后扩展周边的车位,攻克自建房车位划不下去的难题。目前佳美二区自建房共有车位200多个,实现佳美二区自建房有序停车。
二、经验积累
1、摸清底子,先简单后复杂
美港社区6个网格员,在每一项工作开展之前,都会对网格内的情况进行摸底调查,整理出难题。拆违工作、清理乱堆放工作都是先做住户思想工作,工作做通的先整治,疑难杂症联合部门、街道力量进行个别整治。
2、分清主次,先重点小区后普通小区
汇丰花苑小区自7月份以来被电视问政,街道书记亲自带队整治。所以各项创文力量,小工、志愿者都是首先保证汇丰花苑小区,然后再安排佳美二区、亚美小区等普通小区。同时汇丰花苑小区也是辖区内的唯一一个物管小区,在国测中是重点点位,其他网格员也参与汇丰小区的治理当中,找出汇丰小区存在的问题,大家集思广益,想尽办法为汇丰小区出谋划策,正是这样分清主次,才得以保证汇丰小区彻底改头换面,经得起各类检查。
三、存在问题
1.社区办公场所面积不够,设施缺少
因美港社区是租用的自建房,总面积只有167平方米,因此存在办公场地面积不够的情况,同时社区新成立,资金紧张,各类设施配备不齐全。
2.佳美二区自建房楼道乱堆放、卫生状况不佳
因自建房都是房东自己的私有住房,他们不缴纳保洁费,房子外围的卫生有保洁公司,但是房子内部卫生只能依靠他们自觉,虽然网格员都上门做思想工作,让他们做好门前三包,但是还是存在楼道乱堆放、卫生状况不佳的情况。
3.千岁小区基础设施差,楼道门破旧
因千岁房开公司撤走,千岁小区也由原来的物管小区变成开放式小区,小区基础设施薄弱,楼道门破旧的现象普遍存在,基础设施改造项目也是资金有限,因此千岁小区楼道门破旧的问题一直得不到解决。
四、下一步打算
1、加大宣传力度。做好宣传工作全面升温,运用有效的方式和载体,开展全面广泛的宣传活动,进行常态化的宣传教育,把宣传普及工作延伸到每一个人。
2、抓好重点整改。针对社区办公场所面积不够,设施缺少的情况,对接上级部门,希望上级部门能够安排辖区的单位用房作为社区的办公用房。
重点针对佳美二区自建房乱堆放、卫生状况差的情况进行整改,增强自建房房东的创文意识,让他们对租户加强劝导,确保不出现乱堆放,同时劝导每个租户做好门前三包。
针对千岁小区基础设施差,楼道门破旧的现状,有机会就上报旧住宅小区改造、基础设施改造等工程,尽量争取项目使千岁小区居民也能享受到政府的福利。
最近,广东省召开全省上半年经济形势分析会,总结分析上半年经济形势,部署下半年经济工作。上半年,广东全省生产总值达23421亿元,比上年同期增长10.2%。全社会固定资产投资完成6991亿元、增长18.7%;外经贸进出口、出口总额分别达4350.9亿美元、2506.6亿美元,增长26%和28.2%:规模以上民营工业增加值2972亿元、增长24.4%;社会消费品零售总额9693亿元、增长15.9%,工业品内销产值达3.07万亿元、增长26.2%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入分别达13903元、5132元,增长11.9%和20.3%。今年下半年,广东省将围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务。着力“稳增长、控通胀、促转型、惠民生”,坚持促进转型升级和保持经济平稳健康运行并重,确保实现全年经济社会发展各项目标任务。重点抓好八个方面的工作:一是狠抓扩大内需。进一步提升内需对经济增长的拉动作用,加快重点项目建设,努力扩大消费需求,帮助解决民营经济发展中的突出问题。二是千方百计稳定物价。全面落实中央关于稳定物价的各项部署,切实保障市场供应、保证群众生活、稳定通胀预期。三是大力推动产业结构调整优化升级。加快培育发展战略性新兴产业,改造提升传统产业,推进自主创新和节能减排。四是力促外经贸平稳发展和转型升级。千方百计促进进出口稳定增长,加快推进珠三角全国加工贸易转型升级示范区建设,提高招商引资的质量和水平。五是深入推进产业和劳动力“双转移”,深入实施珠三角地区五个一体化规划。六是切实加强农业及粮食生产,当前特别要加大生猪生产扶持力度,确保生猪等“菜篮子”产品的生产和市场供应。七是大力加强社会建设。坚持把保障和改善民生作为社会建设的重中之重。八是加强对经济工作的领导和经济运行调节,狠抓煤电油运的供应和保障。做好深圳大运会各项工作。
天津以优势支柱产业带动经济发展方式转变
天津市以“做优做强天津优势支柱产业的对策”,给优势支柱产业绘出“十二五”发展蓝图。计划到“十二五”期末,天津市航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻纺、国防科技优势支柱产业总产值将达到3.3万亿元,占全市工业比重将保持在92%以上,成为带动全市经济发展方式转变的支撑力量。按照规划,“十二五”末,天津航空航天产业将成为新一代大型运载火箭产业化基地和超大型航天器制造及应用产业基地,成为国家重要的航空航天产业基地。届时,将形成年产48架大飞机、年产70架直升机、年产40架无人机、年产12枚新一代火箭的能力:石油化工产业将成为国家级石化产业基地,形成年产原油5000万吨的生产能力,成为我国北方重要的原油生产基地、华北地区重要的石油及成品油储备基地。形成3500万吨原油炼制、年产250万吨乙烯生产能力;装备制造业则重点发展交通设备、造修船、大型工程机械、风力发电、石油石化装备、港口机械、核电装备、水电装备、超高压输变电装备、国防关键设备等十大成套装备,全面推进临港装备制造基地建设;电子信息产业将巩固移动通信、数字视听等优势产业,壮大高性能计算机服务器、嵌入式电子、软件等潜力产业,培育物联网、人工智能、光电子等战略性新兴产业:生物医药产业进一步做优化学制药,做精现代中药,做强生物制品,做高医疗器械,做大保健品,重点推进现代中药、化学药、医疗器械、保健品领域发展;新能源新材料产业重点发展绿色电池、风力发电、光伏发电、核电、生物质能等新能源产业和先进复合材料、新型功能材料等新材料产业,加快现有国家级新能源新材料产业基地建设:轻纺工业将着力打造成国家级粮油产业基地、国家级自行车生产及出口基地、国家级高档手表产业基地和国家级石化原料深加工产业基地四个国家级产业基地和一批区县特色轻纺产业集群。