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2013年年初CHIP对杀毒软件进行过一次测试,现在再次测试杀毒软件,乍一看似乎这些软件并没有太大的变化,大部分软件自上次测试之后并没有什么技术创新,只有一些功能名称和操作界面可以算是新东西。然而事实证明,许多软件更新之后在减轻系统负荷方面都有了很大的进步。
我们的测试表明,所有的杀毒软件对于恶意软件的检出率几乎都是完美的,即使是在检测未知的恶意软件时也是如此。70个可能感染电脑的未知病毒,基本上都能够被检测出来。此次测试中唯一全新的是G Data的病毒扫描引擎,以往,G Data使用BitDefender和Avast两个第三方的扫描引擎,2014版本中Avast的扫描引擎已经被一个新开发的扫描引擎所替代。无论人们对G Data这种使用第三方病毒扫描引擎的杀毒软件是否接受,G Data虽然不是一个技术创新型的杀毒软件,但是在结合了签名检测、试探法、行为检测和云分析等众多技术的情况下,G Data在我们的测试中证明了自己的价值。双引擎的效果也同样得到了肯定,G Data能够检测出每一个未知的恶意程序。
通常,杀毒软件对于恶意软件的检出率高意味着可能误报率也居高不下,不过,在此次测试中并没出现这样的情况。测试中的软件有7个没有产生任何误报,最不如人意的是F-Secure公司的杀毒软件,它出现了4次误报,其中一个误报的文件甚至只是一个备份工具,这导致了该软件在恶意软件防护方面的测试得分受到了影响。不过,虽然此次测试的杀毒软件的检出率和误报率令人满意,但是在为受感染的系统杀毒的效果方面,许多软件仍有改善的余地。杀毒软件无论是实时对系统执行检查和清理病毒,还是通过软件创建光盘或者闪存盘启动电脑进行杀毒,都能够检测出所有测试系统中感染的病毒,但是却没有一个杀毒软件能够完全将系统清理干净。
提高安全性的附加功能
除了恶意软件检测功能之外,杀毒软件的附加功能也可以提高电脑的安全性。此次测试中的3个测试程序(BitDefender、F-Secure、卡巴斯基)提供了一个银行模式,它可以在检测到用户访问网上银行登录页面时自动打开安全浏览器。当然,银行模式的自动化操作是在用户的设置或者许可下执行的,并且用户还可以将需要调用安全浏览器的链接存储在杀毒软件中,需要访问时直接从软件中打开,防止网络钓鱼攻击。所谓安全浏览器是运行在沙箱中的,这意味着其他应用程序无法访问安全浏览器处理的数据。此外,卡巴斯基还为安全浏览器提供了一个用于输入登录信息的虚拟键盘,进一步提高了安全性。
BitDefender、赛门铁克和Trend Micro的杀毒软件集成了密码安全功能,BitDefender除了存储和保护密码之外,还可以保护表单项目。Trend Micro则更进一步,对于用户保存在杀毒软件中的信用卡和电话号码,软件还可以防止用户无意中通过电子邮件或即时通讯工具向外传送这些数据。BitDefender还提供了一个漏洞分析功能,能够扫描系统中安装的软件是否存在相应的安全漏洞。这种特殊的附加功能对于系统的安全非常有帮助,因为应用程序中存在的漏洞有可能会被恶意软件所利用。除了BitDefender,卡巴斯基、McAfee和Avast也提供此功能,不过,在Avast的免费版本中,该功能不支持自动更新应用软件,只有商业版本才支持。ESET没有提供上述这些特殊的附加功能,但却提供了一项类似智能手机等移动设备的防盗保护功能(见本文最后一页)的笔记本电脑跟踪功能。
杀毒软件并不只有优点
此次CHIP测试的各种杀毒软件在系统负荷方面的表现有着非常明显的差异,卡巴斯基的表现遥遥领先于其他杀毒软件,这也是该软件成为此次测试胜利者的主要因素。该软件在一些相关的测试项目中表现非常好,例如在检测下载文件和打开Office文档时的检查项目。最重要的是,卡巴斯基这一杀毒软件在所有的测试项目中都没有出现异常。而此次测试的其他软件,在一些项目中的表现则差强人意,如Trend Micro在扫描时,有时候需要花费很长的一段时间;ESET的扫描引擎有时需要花很多的时间去处理下载某个特定文件的操作;McAfee的扫描引擎需要很长的时间来处理从本地网络上复制过来的文件;G Data则在网站加载方面落后于其他的杀毒软件,虽然差距并不是太大。
越来越多的制造商在杀毒软件中加入了优化系统的工具,以帮助用户提高系统的性能。McAfee、Trend Micro和赛门铁克提供的系统优化工具能够找出并删除多余的文件与注册表;AVG的免费版本能够为系统提供优化分析,但是只有商业版本能够提供优化操作。
复合材料是一种多相材料,所谓多相是指两种或者两种以上的组织或者化学性能的材料,而复合材料就是将多相材料经过各种加工方法加工而成。复合材料所含有的两相为增强相与基体相。复合材料有两种机械加工方法,即常规加工和特种加工两种方法。常规加工工艺与金属加工的方法相同,加工方法相对简单,工艺相对较为成熟。然而,当加工复杂工件的时候会对切削刀具产生很大的磨损,而且其加工质量较差而且切削过程中所产生的粉末会对人体产生很大的影响。特种加工工艺过程相对较易监控,加工时切削刀具与被加工工件接触量很小甚至为零,这对自动化加工非常有帮助。但因为复合材料自身的复杂性,特种加工的应用受到限制,所以相对而言,常规加工应用较多。
1.1复合材料常规加工技术的研究
在复合材料加工初期,所采用的加工方法一般是金属材料的加工方法。随着复合材料的种类增多,加工过程当中出现了很多的问题,例如刀具磨损较快等,这就要求复合材料的加工技术面向多样化。后来,国内外很多的学者相继提出了一些关于复合材料加工的方法,并在原有方法的基础上提出了进一步改进复合材料切削工艺以及更新切削刀具等一系列的观点。直至后来,Koplev进行了很多的实验,认为复合材料切屑的形成其实就是其断裂过程的发生,而这个观点后来也得到很多人的认可。自此,很多学者开始把重点转向切削刀具结构设计等。
1.2复合材料特种加工技术研究
复合材料常规加工过程中会对切削刀具产生很大的磨损,而且其加工质量较差而且切削过程中所产生的粉末会对人体产生很大的影响。此外,常规加工方法加工复杂工件也较为困难。而特种加工工艺过程相对较易监控,加工时切削刀具与被加工工件接触量很小甚至为零,有利于自动化加工,而且随加工工件的切割面所产生的损伤很小,所以,被加工工件形变量会非常小。目前常用的复合材料特种加工方法主要有:超声波加工以及电火花加工等等。
2复合材料加工难点分析
2.1材料切削性能差
复合材料在其密集处的脆性较大,所以切削较易崩裂,而在小分子区域,分子结合力很小,切削更易崩裂;而纤维密集处不容易被切断,此时若切削刀具不够锋利而切削过程当中的切削进给量又过大,这样,材料纤维极易被成片扯离而发生一系列的缺陷。复合材料强度较大,切削性能也很差,在切削过程中更易发生“起毛”和“扯离”。同时,在复合材料加工过程当中,刀具较易磨损而变钝,这既会对被加工件的表面质量及尺寸精度产生很大的影响,还会降低材料加工效率。总之,正是由于复合材料本身的组成及其特性,而使其切削性能较差。
2.2零件结构工艺性差
有很多零件都呈回转体形状,其主要是由柱、锥、曲面等所组成的,零件的主要的工作面大多是尖边结构,由单个圆孔或者锥孔等所形成,而这会严重影响复合材料的加工,而导致其在切削过程当中极易出现翻边以及崩边。
3解决复合材料加工问题的措施
3.1改进毛坯结构和模压成型工艺
为了有利于材料加工,就要对结构进行改进,主要方法就是减少直角边,在台阶处要选择光滑连接并且应尽量减少尖角结构。研究表明影响复合材料切削性能的一个很大的方面就是其组织的均匀性,此外,模压过程当中的预浸料预烘环节的均匀性也是影响复合材料切削性能的一个主要因素。
3.2选择合适的刀具与切削参数
由于复合材料本身的特性,在进行复合材料切削加工时所用的切削刀具硬度要高,同时还要满足耐冲击以及耐磨等条件。而硬质合金作为一种能承受较大冲击负荷的材料可以同时满足上述条件。此外,人造金刚石以及立方氮化硼都是超硬的材料,所以可以用这三种材质刀具进行切削,同时选择合适的速度及进给切削参数。
3.3优化加工方法
研究各种加工方法可以减少复合材料加工问题的发生,通过对复合材料进行各方面的分析研究,笔者总结出如下几个方法。(1)合理编排切削路径。在复合材料的加工过程当中,如果被加工件的切削部位受到很大的拉应力会使其发生“翻边”、“崩边”等现象。所以,在进行切削的时候要按“入体”的切削路径进行切削。(2)设置工艺槽,防止零件崩边。由于乱纤维复合材料在钻头的锋利程度上受到限制,不适合采取普通的钻孔方法进行加工通孔。但是可以用增加工艺槽的方法,这样就可以有效地防止孔口崩边现象的发生。(3)采用粗、精加工。对于乱纤维复合材料的模压件不适合用大切深的方法进行加工。为有效防止以上问题的发生,应该尽量增强刀具的耐用度,并尽量提升加工的效率,采用分粗、精加工的加工方法。
4结语
关键词:复合土工膜;防渗施工;质量控制
中图分类号:TV441
文献标识码:A
文章编号:1003-6997(2012)12-0049-03
聚乙烯复合土工膜的施工质量控制是一个系统的渐进过程,从材料进场到最后的保护层铺设都有严格的技术规范要求,具有一定的复杂性。材料进场前要求专业实验室出具产品合格的检测报告方能铺设,在基面整平过程中需要控制砂砾石的粒径和干容重符合规范要求,铺设前的下料分析要做到全面统筹安排,尽量减少膜布的纵横交错导致补角的现象,铺设中防渗薄膜与支撑材料接触面应力求平整,以免薄膜被刺破丧失其防渗作用,更要做好搭接处理,严格控制支撑层及保护层的厚度,按规范要求做好焊缝质量检测,严格执行隐蔽部位施工验收程序。
1 施工工艺流程
施工工艺流程顺序为:基面找平、去脚—测量尺寸、预定下料次序—特殊部位处理—膜底支撑层回填整平—土工膜驳岸和基底裁剪铺设、对正搭齐、压膜定型、擦拭尘土、焊接修补—施工验收—做砂浆或回填保护层。
2 基面清理
土工膜铺设主要有坡面施工、立面(或驳岸)施工和底面施工,但一般需要连续统筹安排。铺设PE土工膜前基面一定要按设计要求清理好,清除一切尖角杂物,欠坡回填夯实、富坡削坡挖平,为复合土工膜铺设提供工作面。土工膜是确保防渗效果的关键,膜底不能有凸出2 cm以上的岩石和其他物体,特别是对尖石、树根等杂物要彻底清除干净,基面不允许有局部凹凸现象,清理好的基面要用振动碾碾压密实平整。基底、立墙和水景部位的阴、阳角应做成圆弧形(半径应不小于50 cm)和钝角。PE土工膜的铺设应在基底支撑层工程验收合格后进行。
3 聚乙烯土工膜铺设前的准备工作
土工膜铺设前,做下料分析,画出土工膜铺设顺序和裁剪图。这是铺设前的基础性工作,一定要根据现场实际情况全面量测安排,否则容易出现大面积死角待修补的现象,既费工又影响铺设进度。检查土工膜的外观质量,记录已发现的机械损伤和生产创伤、空洞等缺陷,以便在铺设时进行修补。复合土工膜的施工应在无雨、无雪的天气下进行。
4 特殊部位处理
穿透基础的管道部位的加强处理:对于圆形管道或构筑立柱,首先在管道周围均匀撒布密封,然后裁剪以管道或构筑立柱直径加500 mm为边长的方块土工膜,在其中心裁剪直径与管道等同的空洞,修理边缘,以便使之正好套在管道上,在管道周围与膜的结合处密封。其他形状穿透建筑物的处理应按照形状裁剪,使之方便套在构筑物上。
5 复合土工膜铺设
铺设应在干燥和暖天气进行,正确定位,宜自下而上进行铺设,留出必需的放松量和接缝重叠量。施工操作过程施工人员均应穿平底布鞋或软胶底鞋进行铺设,严禁穿钉鞋以防踩坏土工膜;做到随铺随压,复合土工膜铺设要与保护层铺设相协调。现场拼接粘接缝宽度应按设计要求进行,但不得少于10 cm。为了便于拼接,防止应力集中,复合土工膜铺设采用波浪形松弛方式,富余度约为1.5 %,摊开后及时拉平、拉开,要求复合土工膜与坡面吻合平整,无突起褶皱。复合土工膜施工质量控制包括进场原材料质量控制、施工操作过程控制、施工完质量检测。
5.1 原材料质量控制
进场的复合土工膜必须有厂家提供的合格证书,性能及特性指标和使用说明书以及专业检测机构出具的检测合格证明,否则不能用于工程施工。
合格的复合土工膜材料物理力学性能应符合下列要求,具体见表1,表2。
5.2 施工操作过程控制
5.2.1 支撑层、保护层及护面 作为支撑层的细砂,可直接铺洒开清除杂物碾压平整即可。若支撑层用土料,靠土工膜10 cm厚的土料一定要过筛,不允许有粒径大于6 mm以上颗粒,否则易刺破土工膜。土料一定要用夯或振动碾打压密实,保证干容重在1.5以上,并随时取样检验。
复合土工膜的防渗效果取决于施工中和运行过程中塑料膜的完好程度,由于它们是高分子化纤聚合物,为了防止人畜践踏,动植物破坏以及减少光热作用(应特别避免阳光的直接照射),所以复合土工膜上应铺保护层。保护层的铺设必须符合下列要求:复合土工膜的上面均匀铺设20 cm沙垫层,找平拍实后铺设20 cm砂砾石。坡面复合土工膜铺设合格后应及时铺上垫层压盖,防止风吹及复合土工膜暴晒老化,同时做好砼护砌,加强复合土工膜的保护。回填保护层及砌筑块石护面时,一定要轻放,以免撞破土工膜。在块石护面下面,应铺填100 mm厚的碎石或砾石垫层,以防止因水位变化,风浪等因素的影响而淘刷土料保护层。干砌块石采取人工挂线铺砌,石块应紧密嵌固,面层块石个体重量应大于48 kg,所有空隙均用小块石充填。
5.2.2 周边接界处理 周边接界处理的要求是将复合土工膜与周边土体联结紧密,封堵渗流入口,截断侧向的渗漏路径,防止渗水进入土工膜底面,形成水泡,在湖区水位下降时胀破土工膜。因此周边接界一定要挖截水槽,并将土工膜埋入槽内。
5.2.3 施工完质量检测 施工完质量检测主要是抽样检测,施工每约1 000 m2取一试件,做拉伸强度试验,要求强度不低于母材的80 %,且试样断裂不得在接缝处,否则接缝质量不合格。现场共抽取焊缝试样,作拉伸强度试验,经检测合格率100 %,焊缝质量合格。
6 复合土工膜焊接
6.1 焊接方法
焊接方式应符合《聚乙烯(PE)土工膜防渗工程技术规范》(SL/T231-98)的要求。连接方法有:搭接,搭接宽度宜大于15 cm;热焊,宜于稍厚的土工膜基材,焊缝搭接宽度不小于5 cm(不推荐胶接,长时间水浸泡易开胶,防渗效果差)。
PE复合土工膜采用热熔焊法施工,拼接包括土工布的缝接、土工膜的焊接,为了确保焊接质量,焊接应尽量在厂内进行,但为了施工方便,复合土工膜幅宽又不应太宽,必须在施工现场拼接。膜与膜之间及膜与基面之间要压平贴紧,但不宜将膜拉得过紧,一般要略松一点,但不能在膜底留有气泡。因为土工膜比较薄且很轻,铺好以后,在未铺好保护层以前,极易被风吹动,所以一次铺膜面积不宜太大,最好边铺膜边盖保护层土料。
若发现土工膜的刺破或撕破之处,一定要用3倍于破损面积的土工膜热熔粘贴补好。复合土工膜焊接质量的好坏是复合土工膜防渗性能成败的关键,所以务必做好土工膜的焊接,确保焊接质量。因此,土工膜焊接应由生产厂家派专业技术人员到现场操作、指导、培训,采用土工膜专用焊接设备进行。
6.2 焊接工艺
第1幅土工膜铺好后,将需焊接的边翻叠(约60 cm宽),第2幅反向铺在第1幅膜上,调整2幅膜焊接边缘走向,使之搭接10 cm。
焊接前用电吹风吹去膜面上的砂子、泥土等脏物,用抹布擦干净泥水等污渍,保证膜面干净,在焊接部分的底下垫一条长木板,以便焊机在平整的基面上行走,保证焊接质量,正式焊接前,根据施工气温进行试焊,确定行走速度和施焊温度,一般掌握行走速度1.50~2.50 m/min,施焊温度为220~300 ℃。拼接焊缝2条,每条宽10 mm,2条焊缝间留有10 mm的空腔,用此空腔检查其焊缝质量。
复合土工膜的锚固,复合土工膜上部锚固采用在堤顶处嵌固足够长度复合土工膜,砼封顶板形式。锚固沟一般尺寸为(深)30 cm×(宽)30 cm。
6.3 焊接质量检测
为直观地反映焊接质量,检测方法宜采用充水法。焊缝为双条,2条之间留有约10 mm的空腔,充水至0.05 MPa~0.20 MPa,如无水从空腔漏出,表明焊接合格,否则要查找原因及时修补。
对单焊缝和T形结点及修补点应采取50 cm×50 cm方格进行真空检测。真空压力大于或等于0.005 MPa,保持30 s,肥皂液或洗涤灵不起泡即为合格。
采用火花试验检测,金属刷之间不发生火花即为合格。采用超声波探测,以超声波发射仪荧光屏显示结果为判定标准。
室内试验。焊缝抗拉强度应大于母材强度。
7 施工质量检验
【关键词】幸福感;工程公司;压力
当前,世界经济形势错综复杂,能源资源竞争日益激烈,石化行业经营形势同样严峻。洛派克和其它炼化工程企业一样,都面临着激烈竞争等多方面的压力,但是洛派克近年却保持了持续、快速发展的势头,员工工作节奏明显加快,但随之而来,面对越来越沉重的工作压力,员工的工作幸福感却越来越低。员工的幸福指数是衡量企业“软实力”的重要指标,是企业发展必须要面对的课题。
一、当前影响员工幸福感的主要因素
根据马斯洛的需要层次理论,人类复杂多样的需要从低到高区分为生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要和自我实现的需要。实际上,马斯洛的需要层次论就是个人幸福的层次论。幸福是人类始终不渝的追求,它是人们对职业和生活的主观心理感受,是多样的、具体的、相对的。纵观洛派克目前的发展状况,影响公司员工幸福感的主要因素主要有以下几个方面:
1.快节奏、超负荷工作的压力。现代企业技术更新十分快,日新月异,节能减排技术创新、绿色低碳发展战略等为洛派克带来了机遇更面临挑战。但是为保项目进度,员工加班加点,放弃节假日现象普遍存在,长期的超负荷工作使得员工焦躁和烦闷。
2.工作环境的压力。洛派克是中石化下属的国有企业,至今已有近60年的历史。近年来,公司致力打造世界一流工程公司,经过战略转型、深化改革发展变化,员工所处的工作环境、工作职责等都相应发生了变化,员工感受到了前所未有的压力感和危机感。公司经济效益平稳增长,利润指标连年创新,然而员工个人收入的增长水平却差强人意,员工认为在为公司工作付出劳动之后,个人价值却不能被充分体现。
3.职业发展的压力。作为高新技术企业,员工的职业生涯与公司发展息息相关。工作业绩、薪酬待遇、个人发展等方面的竞争都对员工构成了无形的压力。但晋职的空间是有限的,职位越来越少,标准要求越来越高,竞争也越来越大,重重压力导致员工幸福感下降。
二、提升员工幸福感的有效途径
1.尊重感是员工幸福感提升的前提
文化力推动生产力,文化的力量是潜移默化的。适合本企业并受社会认同、受人尊重的企业文化是公司生存发展的长久动力,是构成企业核心竞争力的关键因素之一。因此,公司应坚持不懈地开展企业文化建设工作,用公司愿景鼓舞人,用公司核心价值观引领人,用公司精神激励人,用公司作风要求人,把企业文化理念融入企业管理的各个环节,使全体员工自觉践行企业文化,形成一种有利于员工幸福成长的良好氛围,在先进文化的感召下,自觉为公司的持续发展而努力,在打造受人尊重的企业进程中,员工增强了对企业的认同感、责任感和使命感。“君使臣以礼,臣事君以忠”。因为有了尊重感,员工的幸福感就会油然而生。
2.和谐感是员工幸福感提升的保障
“水能载舟,亦能覆舟”。建设和谐社会是我们党始终不渝的追求,充分的和谐感是员工幸福感提升的保障。首先,和谐稳定的劳动关系是促进公司良性、持续发展的动力源泉。为了维护广大员工的根本利益,要持续优化薪酬和激励机制,合理提高员工收入,保证员工共享发展成果。要尊重员工的民利,发挥员工在公司决策和管理中的参与和监督作用,利用企务公开、职代会等形式向员工传达企业发展的最新情况和发展趋势,增进员工对公司的理解和信任,把公司的决策变为员工自觉的行动。其次,和谐温暖的团队是提升幸福感的“沃土”。公司应不断改善员工工作环境,健全帮扶救助机制,帮助员工解决实际困难。为满足广大员工的精神文化需求,开展形式多样的文体活动,组织文艺汇演、快乐演讲、运动会等活动,增强员工的集体意识与团队精神,营造活跃、积极、向上的工作氛围。
3.健康感是员工幸福感提升的基础
古人云:“盈缩之期,不但在天;养怡之福,可得永年。” 关爱员工的身体健康是企业义不容辞的责任。洛派克员工工作时间紧、任务重,多数员工长期伏案工作,有的长年奔波在施工现场,加起班来不分昼夜。当然,员工在忙的过程中就把自己的身体忙成了“亚健康”,甚至忙病了、忙垮了。公司应建立员工健康档案,组织员工健康体检、疗养,鼓励员工带薪休假、强身健体。只有拥有健康的体魄、充沛的精力,员工才能切实履行岗位职责、取得工作成效。相对于身体疾病,员工的心理健康对幸福感受的影响更深。要通过行之有效的思想政治工作因势利导,强调国有企业的社会责任感,做好员工期望值管理,帮助员工树立正确的人生观和价值观。目前公司应导入并实施员工心理帮助计划,以压力管理、情绪调适、心理咨询为主要内容,为员工提供职业心理健康的辅导与援助,通过人文关怀提升员工的归属感和幸福感。
4.成就感是员工幸福感提升的要求
要让员工工作得更快乐,最重要的是让他们看到“我的未来在哪里”。投身洛派克这一“百年老店”,有无良好的职业发展前景是员工幸福与否的关键因素之一。公司应营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围,为青年人才成长铺路,为高层次人才发挥作用搭台,为有意成才的员工提供帮助,使员工的个人价值得到最大体现。要把培训作为给员工最好的福利,改进和创新培训方式;要搭建岗位成才的平台,为员工制定科学的职业生涯规划;不断完善选人用人机制,健全“能上能下”的干部队伍建设机制,加强对优秀人才委以重任,增强企业发展活力。当员工的成就感得以实现,自我的潜能得到充分发挥,就实现了精神上最大的幸福,也是幸福感的最高境界。
参考文献
第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
第三条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
县级以上地方人民政府办公厅(室)或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职责是:
(一)具体承办本行政机关的政府信息公开事宜;
(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
(四)对拟公开的政府信息进行保密审查;
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第五条 行政机关公开政府信息,应当遵循公正、公平、便民的原则。
第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内准确的政府信息予以澄清。
第七条 行政机关应当建立健全政府信息协调机制。行政机关政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关的政府信息准确一致。
行政机关政府信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得。
第八条 行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第二章 公开的范围
第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:
(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;
(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;
(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;
(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第十条 县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:
(一)行政法规、规章和规范性文件;
(二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
(三)国民经济和社会发展统计信息;
(四)财政预算、决算报告;
(五)行政事业性收费的项目、依据、标准;
(六)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
(七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;
(八)重大建设项目的批准和实施情况;
(九)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
(十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
(十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
第十一条 设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容:
(一)城乡建设和管理的重大事项;
(二)社会公益事业建设情况;
(三)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;
(四)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
第十二条 乡(镇)人民政府应当依照本条例第九条的规定,在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:
(一)贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;
(二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;
(三)乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;
(四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;
(五)乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况;
(六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;
(七)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;
(八)执行计划生育政策的情况。
第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
第十四条 行政机关应当建立健全政府信息保密审查机制,明确审查的程序和责任。
行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。
第三章 公开的方式和程序
第十五条 行政机关应当将主动公开的政府信息,通过政府公报、政府网站、新闻会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
第十六条 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
第十七条 行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
第十八条 属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
第十九条 行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新。
政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
政府信息公开目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
第二十条 公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
政府信息公开申请应当包括下列内容:
(一)申请人的姓名或者名称、联系方式;
(二)申请公开的政府信息的内容描述;
(三)申请公开的政府信息的形式要求。
第二十一条 对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:
(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;
(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;
(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。
第二十二条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
第二十三条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十四条 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
第二十五条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。
第二十六条 行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十七条 行政机关依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。
第二十八条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。
申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四章 监督和保障
第二十九条 各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第三十条 政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。
第三十一条 各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。
第三十二条 政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(一)行政机关主动公开政府信息的情况;
(二)行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;
(三)政府信息公开的收费及减免情况;
(四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;
(六)其他需要报告的事项。
第三十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十四条 行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息保密审查机制的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。
第三十五条 行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法履行政府信息公开义务的;
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;
(三)违反规定收取费用的;
(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;
(五)公开不应当公开的政府信息的;
(六)违反本条例规定的其他行为。
第五章 附 则
第三十六条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
第三十七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本条例执行,具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。
第三十八条 本条例自2008年5月1日起施行。
(新华社北京讯,4月25日《人民日报》)