前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇干部教育培训规划范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
2008年12月29日至2009年1月18日,我参加了由省委组织部举办的“贵州省组织系统领导干部赴澳大利亚现代公共管理与人力资源管理培训班”。本班有学员24人,由各市(州、地)党委组织部、部分省直单位分管干部教育培训工作的领导干部组成。
此次澳洲之行,我们先后听取了悉尼科技大学、澳大利亚人力资源协会、悉尼国际关系协会、昆士兰州政府等有关学者、官员的专题讲座,走访了新南威尔士州议会等部门,对澳大利亚的现代公共管理与人力资源理论研究、管理与开发、教育培训等方面有了一个初步了解。澳大利亚以能力培养为核心,务求实效的个性化公务员培训管理给我留下了深刻印象。
我省的干部教育培训工作,30年来取得了很大成绩。然而,在知识经济时代,人才是发展的关键,干部是决定因素。如何培养和造就大批德才兼备、勇于改革、敢于创新、善于管理的骨干力量和专门人才,对于“欠发达、欠开发”的我省而言,显得尤为迫切。他山之石,可以攻玉。在继承和发扬我们培训工作传统的基础上,结合澳大利亚的一些成功经验和做法,我主要有四个方面的启示。
加强宏观战略考虑,确立一个具有贵州特色、符合贵州省情的干部教育培训的整体规划。凡事预则立、不预则废。干部教育培训工作周期长、影响久远的特点决定了我们的工作要有前瞻性、主动性,对各种因素进行系统、周密的考虑。在培训、考察期间,我深刻体会到培训规划在澳大利亚人力资源开发中的战略地位,如,所有被访问的大学均根据实际制定了包括宏观战略规划、中期规划、年度计划等在内的一系列规划、计划,学校的各项工作均在这些规划、计划的指导下进行。因此,提高培训的实效性,关键在于对培训客体的认识和把握。
顺应改革发展趋势,明确以“能力本位”为核心的干部教育培训新内容。“能力本位”教育培训与传统的培训不同,它重在提高学员知识运用于新的环境和情景的职业操作能力。从对澳洲的考察中我们可以看到,伴随着“新公共管理”改革的深入,以能力提高为核心的公务员教育培训理念和与之相配套的教育培训模式和体系正在快速地发展和完善,对公务员的教育和培训已经把管理重点转向了需求管理。因此,目前对干部的教育培训要把管理重点转向需求管理。通过培训帮助他们实现“角色模式变革”,即不仅更新知识、提高技能,而且从能力、动机和态度等方面作全方位的转换,提高适应改革、适应社会发展的综合能力。这也应是我们今后以能力建设为核心的干部教育培训的发展目标和努力方向。
[关键词]干部培训;从严教育;制度体系;运行体制
中图分类号:C975 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)03-0302-02
一、引言
干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,是帮助干部改造主观世界、固根守魂的根本途径,在党和国家事业发展中具有不可取代的地位和作用。为了清楚地了解当前干部教育培训工作的现状与存在的问题,我们近期通过召开座谈会、个别谈话、实地考察、查看资料等方式,与湛江各县(市区)组织部、党校、直属机关工委等部门的负责人,以及部分乡镇(街道)、村(社区)基层组织书记和基层干部代表进行了座谈。同时,还向各县(市区)各类在职干部发放了问卷1083份,回收1081份,回收率为99.8%。1问卷所包含的问题涵盖了干部教育培训的参训次数、课程内容、方式方法、制度规范、效果评价、组织架构、存在的问题及改进建议等。本次调查在一定程度上反映了新形势下湛江干部教育培训的基本情况。
二、当前基层党员干部教育培训体系的突出问题
近年来,湛江各地认真贯彻落实中央、省委和市委关于大规模培训干部的战略任务,坚持把干部教育培训作为深化干部队伍建设的重要环节,探索从严的管理模式,建立统一协调的管理体制,推动干部教育培训有序运行和干部作风明显好转。仍而,囿于地方人力、物力、财力的限制,湛江党员干部教育培训尚未形成一个以创新理论为先导,以组织管理、按需施教、资源整合、制度规范、监督有力、运作机制为保障的互为融合系统。具体来看,干部教育培训体系建设工作中存在如下问题:
(一)思想理念与战略化目标不相契合
思想理念是评估干部教育培训工作成效性的重要因素,其主要包括管理主体的观念和学习主体的观念两个层面。
1、管理主体的观念问题。管理主体主要有三部分构成:各级党委和政府、各级组织人事部门及各级教育培训机构。一些县(市、区)领导干部特别是部门主要负责人政绩观存在偏差,没有正确认识干部教育培训的“固根守魂”、正本清源”与“增智强能”功能,缺乏统筹思考、通盘策划,尚未将其纳入重要议程,往往把干部教育培训工作看成软任务,对《干部教育培训工作条例》的刚性约束认识不够。一些领导干部受畸形政绩观的影响,认为抓中心工作,见效快,抓干部培训难于短期内直接出效益,而且浪费了一定的人力物力财力,表现在该上的培训项目舍不得投入,派出骨干参加培训怕影响中心工作。也有的领导干部认为,现代网络信息技术突飞猛进,获取知识的渠道多元化,没有必要再组织专门的集中轮训和调训。这些理念的存在,都会导致一些县(市、区)重搞招商引资、征地拆迁、计生维稳等等工作,轻干部教育培训工作。另外,部分县级党校工作理念与形势发展不相适应,重数量轻质量、重经验轻探索的现象不同程度地存在。
2、学习主体的观念问题。一些干部面对“四大考验”与“四大危险”,缺乏长期学习、终生学习的理念,宗旨意识淡薄,组织纪律松散。从1081份问卷表统计中也显示,在近3年是否参加干部培训方面,尚有135人未参训,占总调查人数的12.5%;参训1次的人数为311,占总调查人数的28.8%;在回答没有参训的主要原因时,主要在于“工作忙不开”这一项占22.2%。
(二)内容设置与实际需求不相契合
1、 在教学内容体系和培训班次的设计上缺乏针对性。2、干部对培训内容自主选择权少。供求关系尚存在错位,经常出现想学的学不到、学过的重复学,缺乏一定的针对性和实效性。3、在教学方式方法上缺乏多样元化。目前,湛江市各县(市、区)干部培训主要集中在党校进行,然而各级党校特别是县级党校在培训方式上,还主要以固定时间、固定教师、固定场所的“填鸭式”授课为主,授课人与学员之间缺乏互动交流,课堂气氛不浓,学员处于被动学习的地位,不再单纯满足于传统的课堂教学。
(三)基层资源与大规模培训要求不相契合
干部教育培训的基层资源主要包括两个方面,一是师资队伍建设,二是基础设施建设。
1、师资队伍建设滞后。湛江各地党校教师编制指标少,且学科门类不全,教师年龄、职称等结构比例失调。在5县(市)5区中,符合党校学科要求、能为主体班上课的教师,最多的一所党校也只有8人,部分区党校没有教师、没有经费、没有场所。以雷州市委党校为例,目前设定编制25名,现在在编仅18人,教师队伍“两头”(临近退休与新进老师)占比例大,年龄结构、知识结构、专业结构不够合理。
2、培训基地建设落后。湛江各地党校平均占地面积是0.66万O,平均建筑面积是0.46万O,赤坎、霞山、麻章三个城区党校至今没有独立校园。2硬件设施也相对落后,缺少现代化教学设备和能够开展多媒体教学的教室。
(四)运行机制与规范化管理不相契合
调查显示,目前干部教育培训工作的整体而言,湛江各县市区干部教育培训工作机制的建立仍处在探索阶段,尚没有形成一套管理全面、标准严格、环节衔接、责任清晰的管理机制。
1、 从管理机制来看,教育培训工作的协调管理不够。
2、从评价机制来看,干部培训考核流于形式。不仅一些培训科目没有制定量化考核指标,考试组织不周密、不严格,而且对干部培训和自学情况缺乏一整套规范管用的考核办法。
3、从激励约束机制来看,干部的增知识、长才干、强本领的状况尚未与选拔任用、晋级评档、创先评优、奖勤罚懒相结合。主要体现在干部考察材料中很少对干部学习培训情况作出具体的表述。
4、就考核机制来看,对落实干部教育培训的主体缺乏责任追究。各级党委(党组)在落实干部教育培训的责任主体时,对长期不参加培训的干部没有落实相关处罚措施,这就是一个不可忽视的实际问题。
(五)经费保障与培训常态化不相契合
相关单位和部门没有明确的干部教育培训经费投入标准和强制性的投入要求,各地存在随意性。对后发地区的湛江而言,培训经费仍处于相对紧张状态。总体投入不足,干部培训经费占年度财政预算比例较低。培训经费常常不能及时到位,制约着大规模培训干部。
三、干部教育培训体系建设工作存在问题的原因分析
据调查分析,产生上述问题的因素是多方面的,须从理论与实践、宏观与微观、共性与差异、外部与自身等纬度综合起来进行深入研究,才能真正把握根源,做到有的放矢、对症下药。具体而言,主要有以下四个因素。
(一)理论因素:理论指导不足下的认知缺陷
没形成一套完整系统的、适合我国国情的干部教育培训理论体系。由于干部教育培训的理论建设相对缺失,必然导致培训观点的偏颇,对培训地位、价值的认识和把握不准,存在培训无用或培训万能的观念。培训工作的主管者大多数凭着比较肤浅的感性认识在指导和落实培训工作,培训在人力资源管理中重要地位尚未得到充分体现,培训与人才的使用还存在脱节,制约干部教育培训科学发展。
(二)体制因素:压力型体制下的心余力绌
上级政府特别是中央政府和各级党委为了完成某些重要任务,就会将它们确定为“政治任务”,要求下级政府以及职能部门全力完成,并相应给予政治上和经济上的激励和惩罚。”3因此,各级党委和政府特别是基层政府的工作重心只能集中资源应付于一些上级重点关注的“政治任务”,特别是那些以“一票否决”为考核标准的重点项目。也正由于压力型体制影响下,市县党校体制改革至今不到位。各分校仍是县(市、区)委的党校,其隶属关系、行政级别和财政保障维持不变。导致基层干部教育培训投入不足,资源配置不尽合理,教学和管理不够规范,培训实效不够理想的原因。
(三)制度因素:操作规范体系下的整合困境
制度体系是整个社会范围内各种制度之间或社会某一领域内相关制度之间相互作用而形成的制度综合体。当前,事实上,制度体系建设的绝大部分工作停留在中央、国家,以及省部级层面,市级及以下地方和政府部门鲜有研究出台干部教育培训相关制度。对一些与本地、本系统不相适的制度条款也缺乏必要的可行性研究和针对性调整。
(四)经济因素:欠发达经济背景下的捉襟见肘
一般而言,一个地方的财政收入并不能直接影响诸如“干部教育培训”这样的工作经费的数额。不过,从湛江的调研来看,正好是因经济欠发达的现实困境制约着干部教育培训的经费投入。湛江市是典型的经济欠发达和后发地区,“经济发展滞后、经济总量偏小、人均水平偏低”,仍然目前是湛江最主要的市情特点。似湛江这样的欠发达地区,多数乡镇(街道)的财政收入不仅依赖于上级的转移支付,而且乡镇(街道)政府或多或少承担着临时硬任务(如接回越级的群众)的开支,很难于为其辖内的干部教育培训配套应需的经费,只能应付了事或走过场。
四、健全干部教育培训制度体系的若干建议
针对干部教育培训制度体系存在的问题及其根源,必须树立高度的责任感、使命感和紧迫感,把完善与健全干部教育培训制度体系作为一项重大而紧迫的重要任务,坚持问题导向,综合施策,全面从严要求,形成一整套管理到位、环节衔接、措施配套、责任分明的制度体系,促进干部教育培训工作日趋制度化、常态化、科学化。为此,提出以下建议:
(一)加大理论研究的力度,健全科学的干部教育培训理论体系
思想是行动的先导,理论是实践的指南。因此,要加大理论研究力度,注重基础理论与实践经验的结合,形成理论成果,深化干部培训理念变革,推动干部教育培训工作不断发展,为培养“三个自信”、“心中四有”、“三严三实”的新时期好干部提供理论支撑。
1、加强基础理论研究。重点围绕着干部成长规律、干部教育培训规律及党的中心任务,深入探索干部教育工作的战略性与前瞻性问题,包含党的干部教育方针政策、干部教育从严的标准要求、干部教育的内容和方式、师资队伍建设、教育效果评价、管理体制与机制基础理论、主体内容以及外在关系范畴等。2、加强理论研究队伍建设。就研究的力量而言,要注重专业力量与社会力量的结合。3、加强理论交流平台建设。一是副省级以上干部培训机构要完善目前公开发行的干部教育培训理论研究专业期刊,为干部教育培训理论研究成果的发表创造更好的条件;二是市级组织部要不定期组织召开干部教育培训研讨会,并且逐步形成推进干部教育培训成果交流的有关管理制度,对优秀的科研成果给予公开表彰并给予一定的物质奖励。
(二)加大运行改革的力度,健全高效的干部教育培训组织体系
干部教育培训工作是一个动态、开放和创新的系统工程,涉及各单位、各部门,范围广、涉及面大,需要形成党委统一领导、领导小组综合协调、组织部门牵头示范、有关单位各司其责的高效运转体系。
1、基层党委要切实履行好干部教育培训的主体责任。
2、基层干部教育协调小组要切实履行好综合协调和督办检查职责。干部教育领导小组要按照《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、《2013D2017年全国干部教育培训规划》和中央和省委部署要求,进一步完善干部教育工作联席会议协调机制,切实加强干部教育培训工作的领导和指导。
3、基层组织部要切实履行牵头主管和从严管理的职能。目前,就干部教育培训工作而言,组织部门重点担当好三项重要职责。
一是定期做好培训需求调查工作。二是抓宏观指导,拟定全员教育培训整体规划。基层各组织部门要充分运用好优秀理论成果来指导干部教育培训工作,结合本地社会经济发展情况和不同干部特点确定各类干部具体的能力素质标准,组织多方力量从指导思想、课程开发、师资准备、培训基地建设、教学安排、培训资源整合等各方面进行深入研究,系统设计符合本地区实际的干部教育培训中、长期发展规划及阶段性工作目标。
三是抓好督促检查工作。基层各组织部门要按照党委审定通过的干部教育培训的中长期规划,广泛动员及认真组织、协调、实施好本地区各部门干部的参训,形成层层重视干部教育培训工作的良好局面。
(三)加大课程设计的力度,健全完备的干部教育培训内容体系
健全干部教育培训内容体系,应遵循干部成长规律,以坚持以需求为导向,以理论武装为根本,以党性教育为关键,以能力培养为重点,以教学方式创新为手段。
1、在深化理论武装上下功夫。当前,要充分吸纳和体现系列讲话精神,从学理层面上开发各具特色的培训课程,使讲话精神更加系统地进入教材、进入课堂、进入干部头脑,引导干部增强“三个自信”、牢记“心中四有”及践行“三严三实”。
2、在加强党性修养与能力素质上下功夫。市县级党校要把党性教育作为各类干部教育培训内容的关键,发挥好党性教育是党校办学的特色、优势、核心竞争力,不断拓宽其维度和理论厚度、打造精品课程,融入到干部理论教育之中,强化干部的理想信念、对党忠诚、党的纪律、拒腐防变能力的教育。
3、在完善教学方式上下功夫。一方面,要根据不同类别、层次和需求的培训对象,分级分类设计接地气的培训内容,尽可能使教学内容与基层实际情况无缝结合。另一方面要在坚持传统的好的教学方式上,与时俱进改革班次设置方式,实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变,由单向讲授为主向教学互动为主转变,让参训干部看、听、说、练结合起来;由理论灌输为主向案例研讨为主转变,让参训干部分享经验交流;由课堂培训为主向与考察调研结合转变,让参训干部提高观察与思考的能力;此外,还要充分发挥新媒体的优势,大力推广在线学习、远程教育和手机微信,提高培训的覆盖面和普及率。
(四)加大资源整合的力度,健全活力的干部教育培训资源体系
整合本地教学资源是夯实干部教育培训的物质基础。一个完整的干部教育培训资源体系主要包括干部教育培训资源的整合、党校阵地的建设、师资队伍的建设等三个方面。
1、要下大力气整合各地干部教育培训资源。在上级的统一领导下,按照“集中办学、资源共享”的原则,强力推进市、县两级党校办学体制改革,落实地市党校对县级党校的教学“五统筹”,推动各县市以党校为主整合培训资源,实现优质培训资源共享。在条件成熟时,参照发达地区如珠海、佛山等地做法,撤并区委党校,区的基层培训任务由市委党校承担。其次,整合优化基层师资的来源。
2、要加快推进人才强校战略。市(县)级党校紧紧抓住当前大有可为的新机遇,加快改革创新,大力加强自身建设,充分发挥好主渠道、主阵地作用。要结合各地实际,认真制定培养人才队伍建设的中长期规划,并积极争取上级主管部门支持,着力解决目前师资力量严重不足、教师队伍长期结构不合理的问题;要争取扩大进行用人自,确保引进教师的质量;要通过建立规范有效的机制,挖掘现有教师的发展潜力和他们的积极性。
3、要加强和完善干部培训社会实践基地建设。本着厉行节约的原则,认真挖掘和开发周围富有特色的资源,有针对性地建设一批市内社会实践基地和省内外发达地区的观摩基地,为干部增知识、长才干、强本领创造条件。
4、加大党校阵地建设的力度,不断改善办学条件。建议由省委组织部牵头,组织省发改委、财政厅等部门制订县级党校的建设标准,对基层干部培训时间、师资培养、课题研究、信息化建设、学员食宿等必要的办学办公条件作出规定,并作为一个硬指标,联合行文要求市、县两级财政加大投入的力度,改善县级党校办学环境。
(五)加大建章立制的力度,健全规范的干部教育管理制度体系
1、健全教育培训激励约束制度,不断夯实干部参训的动力基础。
一是严格落实培训的责任问责制。二是完善干部轮训的登记管理制度。各级组织及人社部门要按照干部管理权限,进一步完善干部轮训档案。对于欠发达地区来说,建议在市委领导和市委组织部的统筹下,加快建立全市干部教育培训信息系统,对各县(市、区)培训信息进行录入、储存于数据库,以便查询、考核和管理。三是完善培训与使用相结合制度。上级要加强对基层贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》和《公务员法》等规定情况的检查,督促基层组织及人社部门切实把干部在任期内完成学习培训任务情况与干部的评优评先、选拔任用结合起来。四是健全科学的调训制度。干部按规定定期参加教育培训,既是干部的权利,又是干部的义务和组织的责任。
2、健全教育培训的质量评估制度,不断拓展培训效果。
质量评估是培训制度的重要组成部分,是提高培训整体水平的关键环节,是提升培训管理绩效的有效方法。针对目前干部培训质量评估工作存在的问题,应健全以下制度:
一是完善培训机构的质量评估制度。二是完善评估信息反馈制度。做到信息真实、准确、可靠,实现向培训机构管理层和实施层、学员送培单位和学员全方位多重反馈,实行过程评估和效果评估并重的措施,充分发挥教学质量评估对教学培训的借鉴改进作用。三是完善参训干部素质和能力的测评制度。采取科学的测评手段,对干部参加培训前后的素质、能力变化情况进行测评,及时了解干部参训的成效―工作实绩和群众的评价,以此作为评估干部教育培训成效的依据之一。
(六)加大经费筹集的力度,健全有力的干部教育培训保障体系
多渠道筹集资金是解决经费捉襟见肘、缺口较大的关键。基于当前欠发达地区财力现状,健全有力的保障体系要需合理确定中央、地方、基层及个人承担经费的角色。
1健全专项经费保障机制。2健全单位出资培训机制。3、健全可持续的融资机制。深化干部教育培训机构的改革,鼓励县级党校面向社会、企业、市场自主承办商业性培训,积累办学经验,走“以教养教”的路子。如湛江吴川、徐闻两地把当地电大、干部学校合并到党校,通过办好电大养好党校的做法,取得较好经济效益,弥补了财政拨给党校办公经费的不足。
4、健全专项经费管理制度。干部培训主管部门要根据年度培训的规划,健全科学的培训经费管理制度,统筹管理经费的投入方向,强化培训质量,节约培训资源,提高经费使用的效益。同时,要定期向社会公开干部培训经费开支情况,接受监察、审计部门和社会的监督,确保资金专款专用和安全运行。
五、结语 客观来说,目前,我国干部教育培训工作已初步形成一套相对完备的规章制度,也制定了干部教育培训中长期规划,对干部教育培训工作起到了积极有力的推动作用。但是,基于贯彻落实全面从严治党的要求,基于落实党的十八届三、四中全会分别提出全面深化改革和四全面推进依法治国的目标,就不能不对干部教育培训制度存在问题进行剖析,从而解构出制约干部教育培训工作规范化、科学化的因素。由此,才能在此基础上寻找破解这些障碍因素的路径,进一步推动干部教育培训纳入法治化、常态化的轨道。尽管基于湛江的分析固然会有视野的局限和应用的局限,但是干部教育培训面临新问题正在引起众多的干教工作者关注和深入研究。我们有理由相信,有着这方面的理论研究成果将有助于进一步推进我国特色干部教育培训事业发展再上新台阶。
参考文献
[1] 本书编写组.十报告辅导读本[M].人民出版社,2012.11.
[2] 朱诗柱. 干部教育培训之道[M].中央党校出版社,2011.7.
[3] 姚海田,冷青峰.最新党员培训教材[M].国家行政学院出版社,2013.1.
[4] 广东省制定2014―2018年干部教育培训规划[N].南方日报,2014-02-08.
一、高度重视,精心规划
当前,我国已进入全面建设小康社会,加快推进中国特色社会主义现代化的新发展,农业、农民和农村问题,始终是关系我们党和国家全局的根本问题。开展农村党员干部教育培训工作对推动我县两个文明建设,加快农村“四个培养”工程建设和完成农村基层组织建设“三级联创”的各项任务,意义重大。为此,我县高度重视农村党员干部教育培训工作,并把它当作实现农村经济发展的一项战略措施来抓,列入重要议事日程。去年初,我县已组织有关职能部门制订了全年农村党员干部教育培训工作计划。如县科协认真做好了教育培训规划的制定、教学计划的落实、教材的选编、教师的选聘、教学辅导和管理工作,同时做好跟踪服务,与有关部门共同搞好技术职称评定。农业、教育、财政、妇联和共青团等相关部门结合各自的工作特点,积极配合支持,做到齐抓共管,形成合力共同把农村党员干部教育培训工作做好。
二、因地制宜,统筹安排
为确保农村党员干部教育培训工作能够正常开展,并取得预期效果。我们结合全县各乡镇具体情况,针对不同文化程度的员干部采取不同的培训方式:一是对未经过实用技术培训的党员干部进行普及培训,使他们尽快成为当地的生产骨干和致富能手;二是对具有初中、高中以上文化水平的中青年党员、基层干部进行较为系统的培训,使他们具有初级以上技术水平和专业技术,成为推广实用生产技术的骨干;三是对农村基层主要干部进行经营管理知识、wto知识和适用技术的培训,提高他们现代农业意识、科学管理能力和决策水平,使他们成为发展农村经济、增加农民收入的领导者和示范者。
在形上,我们根据农村农业生产特点和生产周期,因地制宜、合理灵活地安排教育培训课时。在农闲季节,举办重点培训班,把广大农村党员干部集中到县城,聘请区内外高等院校、科研单位专家教授及本县涉农学会会员对学员进行实用技术培训;在农忙季节,一是进行现场实地指导,派遣科技巡视员到乡镇田边地头进行培训后的跟踪辅导服务,帮助学员把在培训学到的科学技术真正运用到生产实践中;二是组织学员到科技示范场、示范村、示范点参观学习;三是联系科技生产示范点作为学员实习基地,增强学员从事生产的实地操作技能,从而达到以理论为辅、以实践和技能培训为主的目的。据统计,去冬今春以来,我县共举办农村党员干部教育培训班期,参加学员人次,农村党员接受科技面达%。此外,我县还采取“走出去”的办法,组织学员到外地农业发达地区参观学习,去年底,我县共组织名农村基层党员干部前往某省湛江、佛山等农业发达地区参观学习,使学员真正开阔了视野,领会了先进农业科学技能。
在内容上,根据各乡镇的主要经济作物、水产畜牧和养殖业的特点而确定。如在廉州、石康、石湾设置以无公害蔬菜、禽畜养殖技术等方面内容进行重点培训;在西场、沙岗等沿海乡镇则设置以高密度精养对虾等海水养殖技术进行重点培训;在星岛湖、廉州则设置以花卉种殖技术进行重点培训等。
三、培训效果明显,农村党员干部科技素质整体增强,农民群众生活水平明显提高
提高广大农村党员干部的科学文化素质,让他们带领广大农民群众利用科学技术共同致富奔小康,是开展农村党员干部教育培训工作的目的。我县自开展农村党员干部教育培训工作以来,工作效果明显,一批以科技创建的农业生产基地讯速崛起,使我县农产品增加了科技含量,农业普遍得到增产,农民生活得到明显提高。据统计,我县自开展农村党员干部教育培训工作以来,全年农民人均纯收入达元,比增.%,让全县农民群众在自家门口真正尝到了一顿丰富的“科技大餐”。
四、存在问题
学员分布区域广,集中培训时间长,在一定程度上影响了学员学习的情绪。
一、整合培训基地资源,构筑大规模培训干部的培训机构体系
按照优化配置、扩大规模、集中办学、资源共享的原则,整合各类干部培训基地,初步形成了党校、行政学院为主体,高等院校、社会培训机构为补充的培训机构体系。
同城整合,增强中心城市党校功能。我们对同一城市的市、区委党校,采取组建分校、设立教学点、集中办学等形式,统一培训学制、统一办班计划、统一师资调配、材编排、学评估,提高了中心城市党校的办学质量和效益。杭州市将所属8个城区党校统一到市委党校新校区办学。绍兴市将原市委党校、区委党校、绍兴县委党校、市政法干校合并重组,正在建设综合性、区域性中心党校。全省11个市的区委党校已全部完成了与市委党校的培训资源整合。
块块联办,加强主阵地建设。我们采取党校、行政学院联合办学的方式,实现教学科研、师资力量、教学设施等资源共享,改善办学条件,扩大办学规模,提高培训质量和效益,强化了主阵地在干部教育培训中的作用。目前,省、市、县委党校、行政学院已经完成了联合办学,在大规模培训干部中发挥了重要作用。
条条合并,抓好培训机构规范化建设。为了加强对部门培训机构的管理,我们对无编制或有编制无固定培训场地的坚决撤并,对有编制有固定场地的逐步整合,对有一定培训业务量的加强规范。比如,桐庐县、武义县等县(市)已经撤并了机关部门的培训机构,把各类干部培训业务统一纳入党校培训,建立了一批以党校为主体的综合性干部培训机构。
开放办学,建立社会化培训基地。我们注重加强同高等院校和国外培训基地联系和合作,先后与清华大学、北京大学、浙江大学等知名高校,签订了干部人才培养的战略合作协议,在高校建立长期合作的培训基地。同时,建立了10多个境外培训基地。在此基础上,加快干部培训信息化建设步伐,建立了一批市、县干部教育培训网络学院和干部远程教育中心。
二、优化培训师资资源,提高教学水平
着眼于保证大规模培训干部的质量,我们在建立素质优良、专兼结合、结构合理的干部教育培训师资队伍上作了有益的探索。
一是注重团队建设,科学规划专职师资资源。省、市两级分别制定了党校、行政学院师资队伍和人才建设规划,普遍实行了人事制度、分配制度多项改革,推行了教学评估、集体备课、课程招标、教学师资AB角制度等做法,加大对党校、行政学院师资特别是中青年教研骨干的教育培养力度,不断提高这支队伍的政治素质、业务水平。
二是推行党政领导干部到党校讲课制度,加强兼职师资队伍建设。省委主要领导身体力行,亲自到省委党校讲课。去年以来,副省级以上党政领导干部到党校讲课达17人次。省委党校及11个市和部分县(市、区)党校,聘请一批具有理论功底和实践经验的党政领导干部、专家学者、企业经营管理者担任兼职教师。
三是调整教学师资配置,深化培训机构教学改革。每年对党校教学师资配置提出指导性意见,要求教学师资实行校内外组合,在省、市委党校主体班次中实行培训师资“三三制”,即1/3的课程外请高等院校知名师资、1/3课程内请优质师资、1/3课程聘请实际工作部门同志主讲,让学员接受多样化、复合式培训,锻炼和提高战略思维能力。
四是实行“送教上门”制度,提高师资资源效率。为解决工学矛盾突出的问题,丽水、舟山等山区、海岛,抽调党校骨干教师,组成讲师团赴各县(市、区)讲课,实行“送教上门”和“培训下乡”。丽水市通过这种形式已培训党政领导干部2300名。
五是建立干部教育培训师资库,推进师资资源共享。根据学科分布、教学水平、培训评估等信息,初步建立了省、市两级培训师资库,逐步实现师资资源共享。一些地方采取异地办班、分段学习、混班教学、访问学者、客座教授等形式,实现了师资资源的区域共享。
三、开发社会培训资源,扩大培训覆盖面
充分利用各类讲座、论坛等培训资源,拓宽干部教育培训渠道。目前,我省常年举办的系列讲座、专题论坛达100多个,我们把其中有规模和影响的作为干部教育培训课堂,通过这一渠道培训干部近百万人次,比如,“浙江论坛”已举办32期,参加学习的省管领导干部1.9万人次,成为我省党政领导干部理论学习、更新知识的重要渠道。
积极利用境外培训资源,开展领导干部现代管理知识系列培训。在美国、德国、瑞典等国的部分大学开发形成了公共管理、经济管理、工商管理、人力资源管理和管理专业学位五大系列的培训项目,定期组织学员到境外学习培训。同时,与惠普公司、浙江移动通信公司、美国百森商学院、香港理工大学等合作,引进国外智力来浙江授课,开展了现代管理、城市建设、外经外贸、财政金融等中长期培训。
开发网络资源和远程教育资源,开展在职干部更新知识的培训。推出了适宜网上学习培训的项目,采取集中辅导与网上学习相结合,先后开展了公共管理知识基础课程、依法行政、《公务员法》等专题培训,培训结束后还组织进行了网上考试。近年来,参加在线学习与考试近百万人次。
按照能力建设的要求,开发了一批现场教学培训项目。比如,建立了杭州新西湖综合整治工程、安吉县生态建设示范区等20个省级现场教学点,请第一线的干部群众现场讲学,收到了很好的效果。
四、利用培训管理资源,完善培训宏观管理
制定培训规划和年度计划,切实提高培训管理效率。省委制定了《五年内大规模开展干部教育培训工作的实施意见》,对大规模培训干部的目标任务、培训渠道、培训方式、组织实施及经费来源等作出了明确规定。各市及省直有关单位也制定了相应的实施计划,实行目标管理。
一、“十一五”职工教育培训主要目标
1、以打造品牌职工队伍为目标,充分挖掘职教资源,与高等院校联合,开展学历教育,实现专业人才培养与培训一体化。
2、坚持以继续教育为重点,培养一批会管理懂经营的复合型企业管理人才和高级人才。
(1)进一步加强干部学历教育。“十一五”期间,干部学历80%达到大专以上,为企业外出创业发展提供后备人才。在培训形式上采取内培与外培相结合。
(2)继续开展专业技术干部新理论、新知识以及新技术培训。组织多层次的培训讲座,到重点院校和知名企业请学者、教授、专家来矿传经送宝。
(3)开展管理干部的计算机等级培训,干部计算机达到中级以上水平。
3、坚持以岗位培训为重点,突出专业技术工人培训,培育一专多能的复合型人才,提高职工业务素质和工作技能,满足创业发展人才需求。
(1)加大教学基地“现代化”建设。在教学设备、实验设施和教学手段、教学管理、教学方法和教学信息管理等方面逐步实现“现代化”,以适应企业技术进步、设备更新对人才的需求。
(2)实行岗位技能“按需”培训。在培养目标上,其专业设置、教学内容要与所需人才挂钩,需要什么人才就培养什么人才,缺少什么技能就补什么技能,努力提高培训质量和办学效果。
(3)实现两个转化。一是从注重理论培训向注重实践培训转化,切实提高职工动手解决问题的能力。二是从注重短期培训向注重中长期培训转化,加大高级工和工人技师的培训力度。
二、下半年职工教育培训主要工作
1、发挥四级安全技术培训机构功能,强化职工的安全技能培训工作,继续搞好一般工种和四级安培中心培训的特殊工种的安全资格培训、复训工作,以满足企业安全生产的需要。
2、认真执行庞党发(2006)43号、44号文精神,做好职工日常安全宣传教育和创建节约型企业的相关工作。
3、继续执行庞矿党政办(2006)6号文和某某矿司教委办(2006)13号文精神,圆满完成全年品行习练计划。
4、继续执行庞矿发(2006)89号文精神,认真做好三违人员的教育培训工作。
5、做好省安全培训系统的资料输入工作及安全培训一人一档工作。做好办证、换证、发证存档工作。
6、在全矿范围内广泛发动,认真落实职工教育论文征集工作。
三、保障措施
1、加强领导:一是建立强有力的教育培训工作领导和协调管理机制,及时解决教育培训工作中出现的重要问题;二是建立健全教育培训责任制,明确各级责任人,把教育培训状况、培训任务完成情况与干部考核任用挂钩。三是制定教育培训计划,并严格按照计划组织实施;四是制定奖罚标准,加强督促检查,确保教育培训任务的完成。