地质灾害防御预案

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地质灾害防御预案范文第1篇

镇地质环境脆弱，易发生地质灾害，山体滑坡、危岩崩塌等地质灾害对人民生命、财产造成了巨大经济损失。为有效防御地质灾害，最大限度地减少财产损失和避免人员伤亡。根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规，特制定《县镇地质灾害防御预案》。

二、预案的原则

地质灾害预案的编制，坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；认真贯彻安全第一，常备不懈、以防为主，防、抢、救相结合的有效机制；落实行政首长负责制、分村管理责任制。

三、基本情况

（一）镇距县城15公里，全镇幅员面积189.05平方公里，管辖23个村，3个社区。其中有13个村34个组受地质灾害不同程度影响，纳入县级监测点的37个地灾点其中有2个属市级监测点。经地勘单位实地调研，部分村属历史老滑坡体，每年时常发生滑坡，泥石流等自然灾害外，其他均属煤矿开采引起的地面开裂、沉陷，山体滑坡、塌陷等地质灾害。

（二）引发区域内地质灾害有三个方面的特征：一是周期性降雨量多；二是因煤矿不断开采引起滑坡、地裂、地表突然沉陷；三是因房屋地面开裂引起房屋倾斜、墙体开裂、地面沉陷等，对群众生命财产造成极大的危害。

四、组织指挥与职责分工

（一）防御组织。在镇党委、政府的领导下，镇人民政府防灾指挥部统一领导地质灾害防御工作，实行分级分部门负责制的办法执行，并成立镇地质灾害防御指挥部。指挥部由指挥长、副指挥长、指挥部成员单位组成，地质灾害指挥部办公室设在镇党政办公室，负责日常工作。镇人民政府镇长、副镇长和防灾成员单位领导组成指挥部。具体如下：

（二）带班领导。镇地质灾害防御工作实行带班领导制。带班期间领导不得离岗外出，特殊情况需外出的带班领导，应提前48小时作好带班交接工作。同时得经指挥长批准，避免因工作的失误造成不可挽回的损失。

（三）职责和分工。镇地质灾害防御工作由党委书记任指挥长负责统一领导指挥地质灾害防御，副指挥长及成员单位具体组织实施地质灾害防御工作。镇人民政府地质灾害指挥部领导和组织地质灾害防御工作。实施地质灾害防御预案。镇指挥部办公室负责日常工作。

（四）防灾职责

镇人民政府：负责领导、组织指挥地质灾害防御、抢险、救灾转移、安置工作，保障人民生命财产安全。

镇人武部：在镇人民政府及指挥部的领导下，配合当地的抗洪、抢险、救灾工作。

镇自然资源所：加强地质灾害防治的宣传工作，划定危险区和安全区，动员地质灾害多发区域内可能发生山体滑坡、泥石流而危及生命安全的群众迁移到安全区.加强对灾害区域内预防工作的指导和监测，采取有效措施，尽量避免因地质灾害给群众带来的损失。建立地质灾害点监测运行机制，保证预防措施有效性。

镇民政办：负责接收救灾捐赠款物和发放救灾款物，做好抗灾救灾及灾民的安抚工作，安排好灾民生活。

镇财政所：增加对地质灾害防御区域工作的资金投入，储备地质灾害防御经费，做好抢险、救灾期间所需资金准备。

镇派出所：在镇人民政府防灾指挥部的领导下，服从命令，维护社会治安秩序，保障社会稳定，参加抢险。

镇交警中队：负责交通疏导，保障抢险救灾道路畅通。

镇卫生院：发生地质灾害后做好防病及防疫工作，负责组织医疗救护队，做好灾民的救护工作。

镇人民政府及指挥部接到地质灾害险情发生的报告后，由指挥部立即启动防灾预案，第一时间赶赴现场，迅速组织抢险救灾。镇人民政府及指挥部召集抢险救灾队伍，立即组织有关部门人员赶赴现场，协助当地开展抢险救灾。出现重大险情后，镇人民政府指挥长及有关领导必须迅速到位，涉及人员伤亡或损失重大的地质灾害，由镇防灾指挥部指挥长及分片负责的镇防灾指挥部成员单位领导赶赴现场协助抢险救灾工作。

五、地质灾害监测预报

（一）监测。镇人民政府及成员单位，按照各自职责，互相配合，划定地质灾害危险区，确定地质灾害监测点和监测人员，落实行政负责人和技术负责人。镇地质灾害主要监测内容是煤层露头附近形成的自然陡坡反向坡地形，在人类工程活动下，如采矿、乱砍植被等，导致采空塌陷、水土流失和山体拉裂变形等。自然陡坡、岩层破碎、边缘山体开裂变形，其地质环境相对脆弱，在汛期中，降雨量相对集中或间雨晴变化的气候条件诱发下，容易引发危岩崩塌或松散堆积物等地质灾害的发生。强降雨和持续降雨带来泥石流、山体滑坡等，地质灾害的监测，实行镇级业务部门技术指导，镇、村、组三级监测机制；坚持专职人员监测为主，群测群防的监测方式。

（二）预报与预警

预报：地质灾害防御预报由指挥部成员单位和村组委员会（监测点）组成预报系统。镇自然资源所预测预报地质灾害区域内的地质灾害泥石流、滑坡信息，并报指挥部指挥长，并通知成员单位和镇人民政府指挥机构。由镇自然资源所及镇人民政府指挥部具体实施。

预警：当接到暴雨天气预报时，镇人民政府和成员单位及指挥部带班领导、防御村主任、监测人员、应立即行动起来，作好防御工作准备。当预报发生泥石流、滑坡等征兆时，启用应急预警机制，一般情况由指挥部机构通知到村、组监测点进行预警；如遇紧急情况，村、组（监测人员）可直接报告镇指挥部和镇人民政府指挥机构，然后由镇人民政府转报镇指挥部。同时在人民政府的指挥下，迅速应用报警系统，在最短时间内完成预警工作。

预警方式：根据当地实际情况设置预警信号，监测点预警信号为电话、敲锣、吹哨、防空警报或自定方式转移群众。保证预警的有效性，最大限度地减小灾害带来的损失。

六、转移安置

地质灾害防御区域内人员的转移安置工作，首先遵循先人员后财产，先老弱病残人和儿童后一般人员原则，做到有组织、有纪律、有目的、有对象安全转移安置群众。

转移安置工作采取由镇人民政府、村（社）行政领导是第一责任人，层层落实责任，负责第一时间内转移安置工作，镇指挥部及成员单位接到灾情迅速赶赴现场，统一指挥灾区群众的转移安置，妥善处理灾区一切事宜。

七、抢险救灾

（一）防灾抢险物资储备

镇指挥部、成员单位、镇人民政府根据地质灾害防御区域情况，做好防灾抢险救灾物资、资金的储备。做好品种、数量、库房、保管人员、联系电话、调度制定、运输方式“七落实”。当地质灾害发生时镇指挥部有权统一调用成员单位储备的抢险物资。

地质灾害防御预案范文第2篇

 

 白草塬镇人民政府

关于印发《白草塬镇地质灾害防治实施方案》的通知

 

各村委会，镇政府有关单位：

为了做好全镇地质灾害防治工作，经镇政府会议讨论研究通过《白草塬镇地质灾害防治实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                    

 

白草塬镇人民政府

2021年4月18日

 

白草塬镇地质灾害防治实施方案

 

为切实做好地质灾害防治工作，明确职责，落实责任，避免或最大限度地减少灾害造成的损失，维护人民群众生命、财产安全和社会稳定，做到有备无患，打有准备之仗，特制定本方案。

一、组织机构

专门成立了领导小组，由党委书记任组长，镇长、分管副镇长任副组长，镇属各单位负责人、各包村工作组为成员，下设办公室，副镇长蒋晓燕兼办公室主任，办公室设在党政办，电话3660080。各村两委人员、党员、村民代表等组成各村地质灾害防治监测小组，由村党支部书记任组长，村委主任任副组长。

二、防御措施

1、组织全面排查                         

各村是否会遭受小流域山洪、滑坡、泥石流、山塘水库垮坝等各种可能的灾害袭击情况进行逐一检查，查明隐患。灾害重点村要经常组织力量对隐患点进行认真排查，发现异常立即转移人员，并及时上报镇政府。

2、健全应急机制

各村要建立监测和预警机制，制订详细的人员避险转移工作预案，预案明确了责任人，并根据各村实际情况，确定预警方法、信号，避险转移路线，及临时安置点，把防御措施落实到每个村、每个户、每个人。一旦发生灾害紧急情况，及时启动方案，有序地组织人员安全转移，确保群众生命财产安全。

3、加强值班巡查

进一步加强雨季天气，突发性恶劣天气、汛期、台风期间的值班巡查工作，特别是灾害村实行24小时值班巡查，随时应对并报告各类突发性灾害的发生。

4、建立抢险队伍

各村要组织一支由党员干部、年轻群众组成的防御山洪与其它灾害工作的抢险队，在第一时间救援抢险工作。

三、应急处理

1、灾情报告

各村坚持汛期值班和灾情速报制度。发现灾害前兆、险情或灾情的村或个人，应当立即报告镇政府。（电话：3660080）

2、灾情应急处理

镇政府接到报告后，将立即派人赶赴现场，并及时组织救灾和现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或灾情扩大，并向县政府办报告情况。同时，根据灾情实际情况，及时动员地质灾害威胁的村民转移到安全地带；情况紧急时，将强行组织避灾疏散。

四、工作要求

1、加强领导，明确责任

地质灾害防治事关经济社会稳定和人民生命财产安全，各村必须切实加强领导，统一思想，健全组织，落实村委主任负责制，明确监测责任人，形成纵向到底，横向到边，上下联动的群防群治网络。各村要坚持“以人为本”的原则，在汛期来临前，组织人员进行实地检查，加强防范工作，落实具体的防御措施。

2、加大力度，认真实施

各村要按照本方案要求，认真加以落实实施，要按照下达的年度灾害防治任务制订具体的实施方案，明确落实移民避险安置的具体时间、地点和补助等有关政策措施，切实做到按工作方案组织实施，规范运作。

3、加强监督，规范管理

镇政府将严格加强地质灾害防治补助资金使用的监督管理，一是灾害避险安置和治理实施计划的灾害村，必须在规定时间内完成避险安置任务；二是灾害避险与治理补助款，必须专款专用，避险安置对象和补助费的发放必须张榜公布，接受群众监督；三是灾害避险安置与治理期间仍要落实人员，明确职责，做好灾害监测防治工作。

 

附件：白草塬镇地质灾害防治领导小组成员名单

 

    

白草塬镇地质灾害防治领导小组成员名单

     

组  长：张兴强  党委书记

副组长：高秉政  党委副书记、镇长

蒋晓燕  分管副镇长、二百户村包村组长

成  员：范晓军  应急服务中心主任、总堡村包村组长

武承朕  党委副书记、树王村包村组长 

        刘  颖  副镇长、九百户村包村组长

安  伟  副镇长、西坡村包村组长

马  刚  社会事务服务中心主任窟沱村包村组长 

        杨来旺  文化服务中心主任、北刘村包村组长       

吉启荣  景庄村专职化书记、包村组长

张  雁  派出所所长

        刘全合  食药所所长

卢建玉  白塬卫生院院长

王彦辉  白塬中学校长

张  琨  白塬教管中心主任

        刘耀谦  农经财政服务中心主任

李京鹏  应急服务中心工作人员

姜文博  九百户村专职化书记

肖  忠  二百户村专职化书记

陈  昊  树王村专职化书记

吕栋良  窟沱村专职化书记

陈金东  兴塬社区专职化书记

李孝庭  总堡村党支部书记

关启武  北刘村党支部书记

陈宏刚  西坡村党支部书记

地质灾害防御预案范文第3篇

高效有序地做好突发性地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。

二、编制依据

依据《地质灾害防治条例》和《省地质环境管理条例》以及《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》等法规和规范性文本，结合我区实际情况编制本预案。

三、适用范围

本预案适用于我区行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害所引起的，给人民生命财产造成严重威胁或者已经造成重大人员伤亡、经济损失的突发性特大型、大型和中型地质灾害的抢险救灾工作。

四、工作原则

预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发性地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急防治工作的出发点和落脚点。统一领导、分级负责。在管委会统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发性地质灾害应急防治工作。管委会主任是本行政区域突发性地质灾害应急防治工作的第一责任人，各单位均应当服从管委会对突发性地质灾害应急防治工作的统一领导和协调。

五、组织体系

(一)领导机构

1.成立经济技术开发区地质灾害应急防治指挥部

2.指挥部职责

统一领导、指挥和协调地质灾害应急防治与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织有关部门对受灾地进行紧急援救；检查、指导辖区地质灾害应急防治指挥部做好地质灾害应急防治工作；处理其它与地质灾害应急防治与救灾有关的重要事项。

(二)运行机制

针对本辖区的地质灾害分布特点、易发程度，建立和完善预测预警机制，加强监测，做到早发现、早报告、早处置。

1.预测预警系统。要发挥对突发性地质灾害应急救援的骨干和枢纽作用，对出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，建立由各乡镇人民政府、街道办事处、工作办公室和村（社区）及驻区企事业单位为一体的，按领导负责制指定专门负责人、联络人，确定联络报告方式，以及由危险区范围的单位、居民（村民）作为监测信息报告员而形成的群测群防网络体系。

2.信息收集与分析。负责地质灾害监测的单位，要广泛收集整理与突发性地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门之间的共享。

3.地质灾害险情巡查。各乡镇人民政府、街道办事处、工作办公室对辖区内地质灾害重点地区进行巡查，指导建立地质灾害群测群防体系，加强地质灾害监测，并充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，要定期和不定期进行检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向国土分局和相关领导报告。相关部门要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。对选定的避险点和撤离路线要进行安全性评估，确保紧急避险万无一失。

4.预报预警。开展地质灾害气象预报预警工作，将预报预警结果及时报告经开区，同时通过媒体向社会。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预报预警后，依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测责任人和该区域内的群众，做好防灾的各项准备工作。

5.发放“防灾明白卡”“避险明白卡”。对出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，各乡镇人民政府、街道办事处、工作办公室对单位和住户及时发放《防灾明白卡》和《避险明白卡》，告知有关灾害的基本情况、监测预报方法、应急避险的撤离路线和安置地，以及防灾责任人、监测责任人和群测群防人员的汇报联系方式，按要求做好防灾各项准备工作。

六、监督检查

区指挥部办公室对上述各项地质灾害应急防治保障工作进行有效的督导和检查，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。

七、预案管理

本预案由管委会制定，并根据实际变化情况，由国土分局牵头及时修改完善，各有关部门按照预案的规定履行职责。

八、责任与奖励

(一)奖励

对在地质灾害应急防治工作中贡献突出需表扬奖励的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。

地质灾害防御预案范文第4篇

[关键词]凌海市；地质灾害隐患点；防灾预案

中图分类号：P694 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0294-01

1 前言

凌海市位于辽宁省西南部，行政区划隶属于锦州市管辖。地理座标为东经 120°42′40″～121°45′30″，北纬40°51′50″～41°25′55″，面积约2519km2。全境环抱辽西中心城市锦州市区，东与盘锦市相连，西与朝阳县、葫芦岛市毗邻，南濒渤海辽东湾，北、东北分别与义县、北宁市接壤。

凌海市地质灾害主要类型为地面塌陷、地裂缝、潜在崩塌、崩塌、海水咸水入侵等。为了有效防治凌海市的地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民的生命财产安全，促进凌海市社会经济全面、协调、可持续发展，有必要编制凌海市进行地质灾害隐患点防灾预案。

2 地质灾害发展趋势预测

根据凌海市地质灾害类型，以及近几年来区内地质灾害发生、发展的基本规律，结合区内环境地质特征及人类经济活动特征，对凌海市地质灾害发展趋势作以预测。

区内地质灾害的发展呈上升趋势，灾害类型以崩塌、地面塌陷、地裂缝和海水入侵灾害为主。区内各种灾害的成因起决定因素的是人类工程经济活动，随着各种资源开发的继续，地质环境条件在不断地改变。特别是小凌河沉陷区内，各家大小煤矿在已采区进行残采和复采以及掠夺性的开采，更会加剧地面塌陷、地裂缝灾害的发生。区内采石场密集，采石活动不仅改变地质环境，而且不规范的采矿行为很容易促使斜坡失稳，对人身和财产造成危害。大小凌河扇水资源的开发，如果不制定合理的开采方案，同样会加剧海水入侵灾害。

3 重点防范区

根据以上初步预测，应着重做好以下区段的地质灾害防治工作，同时还要注意发现新的地质灾害隐患点。

3.1 小凌河煤矿及凌海市煤矿区（班吉塔镇缸窑沟村和棉花地村）

该区是地质灾害高易发区。区内煤矿开采规模大、开采历史长、采空区面积大，各家大小煤矿仍在已采区内进行残采和复采，极易引发地面塌陷及地裂缝灾害。现状灾害中区内有地裂缝灾害点，地面塌陷灾害点。故将该区划为地面塌陷、地裂缝重点防范区。

3.2 凌海市娘娘宫乡、建业乡南部小凌河入海口处

区内咸淡水处于同一含水层中，由于扇地水源的不断开采，区内形成了大面积的开采降落漏斗，造成海咸水直接入侵，严重危害到当地工农业生产和人民生活，并对凌海市城市供水水源构成威胁。故将该区划为重点防范区。

4 监测预警系统

4.1 监测系统

实施“群测群防”监测的对象为各地质灾害体或可能产生地质灾害的区域。监测内容有地面形态、地下水、地表植被的异常变化以及异常的声响、现象等和产生变形的发展速率，并同时记录与变形相关因素的变化，如降雨量、地下采矿量、地下水抽排量等。对地质灾害体的监测可分为三种方式：巡视检查、简易观测、仪器监测。其中巡视检查、简易观测为“群测群防”主要监测手段，仪器监测工作应由专业队伍来完成。监测点的布置在能反应灾害体的变形特点的同时，还应有利于“群测群防”。

4.2 预警系统

4.2.1 地质灾害防灾预案

严格按国土资发〔2004〕15号文分级制订地质灾害防灾预案。本次对区内大型地质灾害隐患点编制防灾预案。需严格执行并做到灾点所在区内居民家喻户晓。

4.2.2 监测信息传输及处理系统（信息系统）

根据监测系统及管理机构建立监测预警通讯网络，通过有线或无线通讯设施迅速将监测信息传输到指挥管理机构和信息处理系统（数据库、预测分析系统、预警决策系统）。然后经指挥管理机构和信息处理系统的处理，做出决策或发出警报。

4.2.3 警报系统

通过监测发现征兆，由专人用警报器、广播、铜锣等方式及时发出警报，并将警报系统在区内进行广泛宣传，做到人人知晓。

4.2.4 警戒系统

当地质灾害险情发生后，为避免扩大灾情范围，于通向和经过灾害区的交通要道设置警示标志或通告。

5 地质灾害隐患点防灾预案

5.1 行政管理措施

5.1.1 成立地质灾害防治领导小组

成立市（区）、乡镇、村组各级地质灾害防治领导小组及相关基层的抢险救灾组、监测预报组、医疗救护组、物资保障组、生活安置组、财务组、灾情调查组、治安消防组、秘书组、宣传组、专家咨询组等机构，并建立与之相配套的信息通讯网络，使地质灾害的预防工作层层把关，责任到人、反应迅速。

5.1.2 建立制度、严明纪律

（1）报告制度

（2）值班制度

（3）岗位纪律

（4）地质灾害速报制度

5.2 预防保护措施

5.2.1 结合凌海市生态环境综合治理工程，针对地质灾害分布区域实施退耕还林，并优先启动重点区段和重大隐患点区生态治理工作。

5.2.2 合理规范移民工程建设，结合移民工程建设及时对人工边坡进行稳定性分析和工程防护。

5.2.3 督促各级水电单位、矿产企业定期维护引水渠、井下设施，规范生产，严禁违章作业。

5.2.4 由各监测组将各重点区段重大隐患点的监测人落实，签订责任状，其中包括巡视员、监测员。

5.2.5 对各重点区，重大地质灾害隐患点区内安排巡视线路，定专人定期巡视检查，检查时段分别为：平时15天一次，汛期10天一次，连雨天5天一次，发现变形后每天一次。

5.2.6 在变形区裂缝两侧设桩（点），用钢卷尺、游标卡尺、或设固定标尺进行丈量。还可在建筑物的裂缝上贴水泥砂浆片或一侧固定的标尺，观测裂缝的变化情况，记录变形监测数据，及时进行变形趋势分析、定期上报。

5.2.7 在地质灾害危险区险段树立警示宣传牌，提高民众防灾意识，并在居民集中的监测点处配备警示宣传设备，严格遵守由省地质灾害行政主管部门和有关部门制订的监测预报制度和报警制度，并令专人管理。

5.2.8 对有条件的重大隐患点建议采用仪器（如全站仪、经纬仪、测距仪等）进行监测。

5.3 应急措施

5.3.1 灾前预报

根据气象部门提供的异常暴雨天气预报或监测点出现异常变化时，由地矿行政管理部门和专业单位提出有关短期预报和临灾预报，报上级。紧急情况时，经上级批准，由电视台、广播电台播（放）送有关临灾预报信息。

5.3.2 临灾抢险预警

临灾预报后，预报临灾区即进入临灾应急期，市（区）地质灾害防灾领导小组成员根据职责分工，进入临灾应急状态；命令防灾救灾处于紧待命状态；各乡镇（部门）防灾办要求临灾区监督各监测责任人起动相应应急方案，对临灾点范围采用明显的预警标态，及时通知和组织临灾区影响范围群众人员和财产安全转移。

5.3.3 灾后救助

当发生地质灾害时，市（区）地质灾害防灾领导小组应迅速派人到现场了解灾情，确定灾后应急工作规模，命令防灾救灾应急分队进入灾区进行人员抢救和工程抢救工作，组织非灾区进行救援工作。主要应做好；宣布灾区进入灾后应急期，部署灾区应急工作。根据灾情通报上级政府有关领导和当地驻军机关，按《地质灾害速报制度》及时向上级有关部门速报灾情。组织专家进行会商，及时提出灾情趋势意见和防灾救灾建议。提出合理可行安置灾区人员方案和有关生命线工程（如风景区）的紧急抢救方案。加密灾后监测工作。

地质灾害防御预案范文第5篇

全县防汛抗灾工作已经进入非常时期。今天，县委、县政府专题召开全县山洪地质灾害防御工作会，主要是贯彻落实省、市山洪地质灾害防御工作会议精神，认真研究我县山洪地质灾害防御措施，切实做好山洪地质灾害防御工作。刚才，灵官殿镇介绍了防灾避灾的先进作法和经验，水务、国土部门通报了我县山洪地质灾害防御工作情况，还观摩了灵官殿镇双河口村山洪灾害紧急避灾演练。等会，县委周书记、艾县长还将作重要指示，大家一定要认真领会精神，切实抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、认真领会省、市山洪地质灾害防御工作会议精神

6月17日，省委、省政府在浏阳市召开全省山洪地质灾害防御工作座谈会。省委张春贤书记在会上强调，各级各部门要进一步统一思想认识，明确目标、要求、措施和责任，确保山洪地质灾害防御工作抓紧抓好、落到实处。总的要求是坚持“一个原则、两个确保”，即始终坚持人民生命安全第一的原则；确保人民生命安全，杜绝群死伤；确保水库（电站）、尾矿库安全，不垮一库一坝。6月22日，市委、市政府在洞口县召开了全市山洪地质灾害防御工作会议，市政府郭市长就绥宁“6·9”洪灾讲了十个方面二十个问题，并部署安排当前的防汛抗灾工作。市委童书记做了重要讲话，要求紧紧围绕市委、市政府确定的“不垮一库一坝，杜绝群死群伤”的防汛工作目标，坚决克服麻痹松懈思想与侥幸心理，结合本地实际，着力抓好山洪地质灾害防御工作。各级各部门务必抓好“六个落实”，即责任落实、防灾落实、测量落实、预报落实、保障落实、整改落实。全县上下一定要认真领会省、市会议精神，尤其省委张春贤书记和市委童名谦书记的讲话精神，对照我县的工作目标与任

务，结合各自工作，不折不扣地抓好落实。

二、正确分析我县目前山洪地质灾害防御工作面临的严峻形势

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县未发生一起造成人员伤亡的山洪地质灾害。应该肯定，全县上下对防御山洪地质灾害越来越重视，科学防控，积极应对，做了大量富有成效的工作。前段时间气象部门几次预报有强降水过程，我县虽然没有大的强降雨，没有造成大的损失。我们希望风调雨顺，但必须有备无患。如今年6月24日，简家陇、水东江乡及三都、黄家坝水库等地持续一个多小时强降雨，其中简家陇最大三小时降雨96毫米、杨家冲老百姓房子水浸四行土砖高，冲垮了一些山塘，淹没禾苗、西瓜，造成了一些经济损失。幸好只有一阵子，雨就停了，如果时间再长，那么就会造成很大损失，因此我们必须清醒地认识到，目前已进入主汛期，到了险情和灾情易发、高发的时候。因我县防御山洪地质灾害基础不牢，隐患大，所以，我们绝不能掉以轻心，具体表现在以下几个方面：

一是山洪地质灾害隐患较多。目前全县重点山洪防治区就涉及26个乡镇，103个村，其中市级重点村48个。存在各类地质灾害隐患点125处，其中崩塌1处、滑坡85处、泥石流4处、地面塌陷4处，岩溶塌陷1处。主要分布在两市镇、牛马司、界岭、砂石等矿区以及灵官殿、石株桥等花岗岩分布区。二是尾砂坝安全问题突出。我县有邵东铅锌矿尾矿库、高桥铅锌矿尾矿库、金众矿业公司尾矿库、华泰龙公司渣场四座尾矿库，大都存在着坝体稳定性不强，巡坝、放矿工人业务素质不高，无观测设施，无应急救援物质储备等安全隐患。目前，我县已进入主汛期，强降水天气时有出现，对尾矿库安全构成极大威胁。三是水利工程现状不容乐观。据统计，全县126座水库中存在不同程度险情的有56座，尚有23座没有通防汛公路。中型水库干渠及引水渠共有险工险段132处，特别是三合、炉前、天台山三座水库的引水渠，不但难以发挥防洪减灾作用，而且已成为安全度汛的重大隐患。四是报警设备缺乏与落后。全县48个山洪地质灾害易发村仅有17个配备了高音喇叭等报警设施，其它31个仅配置了铜锣、口哨等简易报警设施。五是防汛器材物资配备不足。特别是属乡镇管理的小型水库防汛器材物资储备严重不足。六是非法建房、构筑现象时有发生。在水工程管理与保护范围内非法修建建筑物、构筑物。如黑田铺乡大塘村刘富军擅自在左冲水库溢洪道管理范围内非法建房，严

重影响该水库的安全运行。七是基层群众防灾避灾意识不强。山区群众受教育程度相对较低，对灾害认识不足，防灾意识淡薄，自救互救能(本文来自中-科软件园*，转载请注明！)力低。此外，不合理的人类活动也加剧了山洪灾害损失，与水争地、与山争地现象普遍，必须采取切实可行的措施加强解决。

三、扎实做好山洪地质灾害防御的各项工作

各乡镇、各部门要按照省委“坚持一个原则，做到两个确保”的总体要求，紧扣市委、市政府确定的“不溃一库一坝，杜绝群死群伤“的防汛工作目标，结合实际，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：

1、加强宣传发动。防汛抗灾工作必须广泛动员基层干部和广大群众积极参与。要进一步加强山洪地质灾害防御知识的宣传普及和教育培训，采取多种有效方式，将防御山洪灾害的基本知识宣传到村、组、户，将防灾、避灾、救灾常识送进机关、学校、工厂、矿区等，切实提高全社会的防灾意识和避险自救能力。要在做好宣传工作的基础上，有计划、有针对性地对各级干部进行相关知识培训，提高各级干部特别是乡村领导干部和党员骨干的应急反应和组织指挥能力。新晨