节能减排的建议
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇节能减排的建议范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
节能减排的建议范文第1篇
一、国家出台政策法规是落实节能减排工作的关键。
据介绍，国资委已与央企、地方企业签订了节能减排的目标责任，对超额完成目标的第二任期央企负责人，总体减排达到或者接近国际先进水平的，或者在国内同行中处于领先地位的企业及企业负责人，结合任期考核，给予特殊奖励，对完不成任务的企业，要根据情节严重程度实行扣分处理。对于弄虚作假的企业，除有关部门依照规定给予处理以外，国资委将在业绩考核中给予降级降分的处理。
日前召开的国务院常务会议进一步明确了节能减排的主要目标任务和总体要求。今后，国家将出台相关政策，九大措施重拳出击，以解决目前在节能减排问题上遇到的认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。
首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。
加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。
创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。
依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。
夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。
健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。
完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。
加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。
政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。
在全国节能减排工作电视电话会议上科技部副部长尚勇说，当前，以低能耗、低排放为特征的“低碳经济”成为国际科技创新和经济发展的焦点，抓住当前技术突破和低碳经济发展的机遇，以科学发展观为指导，走出一条具有西部特色的节能减排道路，对于实现经济发展方式的转变，具有十分重大的意义。
他指出，加强节能减排、促进发展方式的转变，是我国经济和社会发展模式的一场深刻变革。这不仅需要科技创新的强有力支撑，更需要在体制、机制和政策等方面系统推进。他强调，第一要增强共识，把节能减排作为落实科学发展观、实现经济又好又快发展的关键举措；第二要把资源工业和制造业作为节能减排重点；第三要把加快发展高新技术产业和现代服务业作为节能减排的主要举措；第四要把创新驱动作为节能减排的根本动力。
二、各大企业、行业要身体例行当好节能减排的排头兵
国务院总理在日前的全国节能减排工作电视电话会议上强调，实现节能减排的目标任务，关键在于加强领导，狠抓落实。各地区、各部门、各企业一定要真正把思想认识统一到中央关于节能减排的决策和部署上来。
众所周知，石油和化工行业不仅是耗能大户，也是排污大户。因此节能减排对行业来说是挑战也是机遇，形式严峻，国家已经将节能减排工作摆上到了突出地位。在推广节能减排工作当中，节能减排工作取得了一些成绩，但目前仍面临较大的困难。
首先，高耗能、高污染产品产能增长过快，抑制难度大。近几年来，氮肥、纯碱、烧碱、电石、黄磷等行业的投资增长均以30%左右的速度递增，致使这些行业产能过剩，同时由于调控机制不力和地方保护等原因，致使国家产业政策不能得到贯彻落实，扭转高耗能、高污染产品产能增长过快的势头难度很大。其次，节能减排的基础工作严重滞后。目前，行业的能耗和产排污统计办法很不健全。有的是十多年前制订的，已不适应当前行业的需要；有的根本没有标准，需要立即研究制订。另外，节能减排的统计和管理队伍十分薄弱，许多企业没有专职的能源和环保管理人员，即使是国家统计局的统计数据，也有很多需要各行业协会帮助核实。为实现节能减排的目标，这就要求我们的各大企业、行业从以下几个方面入手：
第一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产
业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。二、要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。
三、要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。
四、要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、>！化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。
三、落实节能减排需要全民参与，全民行动
节能减排不仅是企业生产、汽车尾气排放等对环境污染所带来的问题。社会的主体是人，节能减排的主体也必须是人，节能减排必须从每一个来抓起。由于个体的认识不足或者忽视，致使一个水、电等白白的浪费掉、汽车无情地冒着黑烟……。不是没有人注意到环境的恶化，已经所带来的危害，而是多数人认为环境污染问题离自己很遥远，不是自己的事情，也不是浪费自己的钱财，甚至有一些人认为自己有钱，无所谓浪费。殊不知，水、电、气这些都是人类共同的资源，现在的浪费，就给子孙后代带来无穷隐患。因此，节能减排人人有责，需要人人参与。
节能减排的建议范文第2篇
关键词：节能减排 专项资金 公路 水运 交通运输
引言
2011年6月20日，财政部和交通运输部“关于印发《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》的通知”（财建[2011]374号），明确“十二五”期间中央财政从一般预算资金和车辆购置税交通专项资金中安排适当资金用于支持公路水路交通运输节能减排工作，在节能减排专项资金的引导和带动下，节能减排工作取得了十分显著的成效。
交通运输节能减排专项资金在推进我国绿色交通运输建设、提升绿色交通发展水平发挥了重要作用。
节能减排专项资金概况
1、 数额总量
根据各年度《交通运输节能减排专项资金支持项目的公示》，自2011年至2015年，交通运输节能减排专项资金支持总额呈逐年增长的趋势，由2011年的24744万元增加至2015年的99680万元，增加了近4倍，见表1所示。
2、 使用途径
根据《交通运输节能减排专项资金申请指南》（2011年度），2011年，公路支持项目有5个，水运支持项目有6个，综合类项目有3个。
2012年公路支持项目有7个，港航支持项目有7个，综合类有4个，总体项目数量相对2011年，增加了4个。2012年，除了增加了部分领域和项目外，在专项资金的使用途径上有所突破。交通运输部首次将南昌市列为低碳城市区域性管理试点，将连云港港列为低碳港口主题性管理试点，并列支一部分资金用于科研单位节能减排能力建设项目研究。
2013年，《交通运输节能减排专项资金申请指南》中对于水运的支持领域和项目基本没有变化，公路部分增加了沥青路面冷再生技术应用和治理公路运输车辆超限超载不停车预检系统应用2个项目，并将区域性、主题性管理试点项目和节能减排能力建设项目正式列入指南。
2014年，交通运输部坚持“领域集中、重点突出”的原则，取消了一般项目的“以奖代补”，主要支持区域性、主题性项目和能力建设项目，其中区域性、主题性项目包括1个绿色循环低碳交通运输省区域性项目，7个绿色循环低碳交通运输（城市）区域性项目，5个绿色循环低碳公路主题性项目、4个绿色循环低碳港口主题性项目以及天然气营运车船主题性项目、营运（施工）船舶节能技术改造主题性项目。
2015年，区域性、主题性项目支持绿色交通省区域性项目3个，绿色交通城市区域性项目10个，绿色公路项目9个，绿色港口项目4个。
自2011年至2015年，专项资金优先支持领域情况见表2所示。
由表2可知，2011年至2015年，专项资金的优先支持领域不断扩充，支持项目数量也逐年增多，且随着支持力度的不断增大，交通运输节能减排技术的种类也越来越多。
资金配置情况及分析
根据各年度《交通运输节能减排专项资金支持项目的公示》，专项资金分领域（公路、水运）的支持金额如表3所示，支持水运和公路的项目数量如表4所示。
尽管专项资金的总额和项目数量逐年增加，但水运行业占资金支持金额和项目数量的比例仍处于较低水平，其中2013年分别仅为14.53%和12.50%。
此外，以2014年为例，节能减排专项资金重点支持区域性、主题性项目和能力建设项目，不同项目类型的支持金额见表5所示。
可以看出，专项资金主要集中在天然气车船主题性项目和省市区域性项目，专门用于水运主题性项目支持资金仅为9280万元，比例较低，且专项资金支持绿色公路建设，而水运行业的航道建设内容要远远大于公路，且需要消耗大量的能源，航道运营中倡导绿色理念、采用节能减排技术对于绿色交通运输体系的建设发挥着重要作用。另外天然气船舶由于初期投资大，实施改造困难和程序复杂等原因，推进较慢。
水运行业资金配置情况及分析
将用于水运行业的专项资金分为船舶、港口、航道领域，支持项目类型包括一般项目、主题性项目和能力建设项目，其项目数量和经费分布如表6所示。
由表5可以看出，水运行业节能减排专项资金主要集中在港口领域，占水运节能减排支持资金总额的72.4%，船舶占24.7%，航道仅占2.9%左右，而从能耗量来看，港口用能大约是船舶运输能耗的10%左右，是国内船舶运输能耗的23%，船舶领域的能耗要远远大于港口，此外，尽管航道建设和运营过程中的用能量未进行统计，但根据用能设备的功率和作业时间推算，总量不容忽视，未来应予以重点关注。
将水运行业支持项目分为绿色能源、绿色装备、节能工艺、智慧港航、能力建设项目和主题性项目等几大类，则专项资金支持的各类水运行业项目数量和经费分布如表7、图1所示。
由图1（b）所示，水运节能减排专项资金主要集中在主题性项目（绿色港口），占比为35.98%，其次16.75%用在轮胎式集装箱门式起重机“油改电”方面，而同样为交通运输部大力支持的岸电类项目资金支持量偏少，仅为2.04%；除此之外，智慧航道类项目支持金额偏少，仅为2.85%。因此，需要进一步优化资金支持项目的配置。
相关建议
针对目前专项资金使用工作中出现的问题，提出以下建议：
1、提高水运行业资金支持比例
2013年，公路和水运完成的换算周转量分别为66989.02亿吨公里和79503.98亿吨公里。周转量方面水运比公路多12514.96亿吨公里，且自2007年以来，交通运输部公布了5批共计100个节能减排示范项目，其中水运的示范项目分别为46个，占示范项目数的46%。
而水运行业资金支持比例偏低，支持资金只占总支持资金的14.53%～37.19%，这与水运在综合交通中的地位不相符，应提高水运行业的资金支持比例，从而提高水运行业开展节能减排工作的积极性。
2、 增加绿色航道主题性试点项目
众所周知，内河水路运输具有运能大、成本低、污染少、占地少的特点，国务院专门了“关于加快长江等内河水运发展的意见”（国发〔2011〕2号），说明内河在综合交通运输运输体系建设方面发挥着举足轻重的作用，但内河的发展离不开航道的建设，航道前期设计对能耗的影响较大，建设施工也需要消耗大量的能源，后期的疏浚维护能耗也不容忽视，所以在航道的设计，施工和运营过程中贯彻节能环保的理念对于绿色交通的建设至关重要，但目前主题性试点项目中并不包括绿色航道项目。目前，浙江省绿色航道项目已纳入浙江省创建绿色交通省建设实施方案中，技术支持单位已对航道建设期和运营期的节能减排效果和资源循环利用环境保护项目的效果进行了核算，积累了技术经验，为下一步将绿色航道项目纳入主题性试点方案中奠定了良好基础。
3、 适当提高部分项目的支持金额比例和补贴标准
岸电项目的补贴金额只占总投资的15%左右，而该项目属于绿色公益类项目，企业很难从中盈利，补贴金额比例低不能较好地提高企业开展该项目的积极性，因此提高包括岸电项目在内的部分项目的资金支持比例有利于此类项目的实施。
此外，对于以节能量核算专项资金奖励额的项目，管理办法要求按照“年节能量按每吨标准煤不超过600元”计算专项资金奖励额。因此，在前面对专项资金支持情况的分析中，出现了补贴项目基本集中在信息化和天然气车辆这两项以设备投资额和替代燃料量补贴的现象，为解决这个问题，建议增加适当提高以节能量核算专项资金奖励额项目的单位节能量奖励标准，比如可将目前的每吨标准煤节能量奖励额600元提高到1000元以上。
4、适时增加对资源循环利用和环境保护项目的支持
资源循环利用和环境保护项目虽然不能直接产生节能减排效益，但对行业的绿色发展起到了重要作用，可以根据项目产生的效果和投资额给予一定的支持金额。
对于有经济效益、也有节能减排效果的项目，企业自然有积极性实施；但如果大面积支持这种项目，就与专项资金“发挥市场对资源配置的基础性作用，专项资金主要用于初期投资效益不明显，但社会效益明显、公益性较强或国家发展战略重点支持的节能减排项目”的定位相背离，也难以促进企业充分发掘节能减排潜力，持续不断取得节能减排成效。
节能减排的建议范文第3篇
论文关键词：加快我省非能源矿产资源勘查开发的建议
我省是资源大省，除石油、天然气、煤炭等能源矿产十分丰富意外，非能源矿产资源也极为丰富，如果能够开发和利用好非能源矿产资源，可成为拉动我省经济加快发展的重要生长点。
我省非能源矿产资源极为丰富，且分布比较集中。金属矿产主要分布在黑河、伊春、大兴安岭等行政区内；非金属矿产主要分布在我省的东部和中部地区。我省矿产资源勘查开发在上世纪九十年代曾一度缓慢，但“十五”以来发展较快。“十五”期间，我省共投入矿产勘查资金近10亿元，在重要成矿区带安排了铁、铜、金和优质建材等矿产勘查项目200多个。在大小兴安岭成矿区带及我省东部地区安排的铁、铜、金等多金属矿产勘查项目中，新发现铅锌铜铁等多处小型矿产地和重大找矿线索。石墨、硅线石、水泥用大理岩、玻璃用大理岩等优质建材非金属矿产勘查也取得了一批新成果。一些国家急需的矿种，不断得到开发和利用。世界上两个巨型成矿带—古亚洲成矿带和环太平洋成矿带，都延伸到我国境内，我省正是处于两个巨型成矿带的交叠部位，具有非常优越的成矿条件。与我省周边国家及地区的已知矿产资源分布情况相类比，我省还应发现较多和较重要的矿产。但在调查了解中发现节能减排论文，目前我省在非能源矿产资源勘查开发中还存在地质勘查程度低、开发利用程度低和对经济发展的贡献小等主要问题。产生这些问题的主要原因：一是资金投入还不足。“十一五”以来，虽然省财政逐年加大了矿产勘查资金投入力度，但用于重点矿种、重点成矿区带、重要经济区找矿的资金仍然不足，且吸引社会资金投入也比较少，勘查开发资金得投入还远远满足不了我省非能源矿产资源勘查开发工作的需要。二是市场主体作用不突出。总体上看，我省地质勘查市场发育还比较缓慢，市场主体作用发挥不够充分，这直接影响到勘查开发进展中国期刊全文数据库。我省国有地质勘查单位具有人才、技术、资料等优势，但这些国有地质勘查单位都属于事业单位，它们主要承担政府投资项目，没有成为真正的市场主体，在体制、机制上限制了地质勘查单位作用的发挥。我省民营勘查企业虽然数量不少，但技术装备落后、资质低，只能承担简单的勘查和服务性工作，无法承担一些重要的、大型的勘查开发项目，这也影响了我省非能源矿产资源勘查开发工作的进展。同时，还因受政策环境不够宽松、野外作业的季节性强、勘查难度大等因素影响，省外单位到我省从事地质勘查工作的还是比较少。三是服务效率低。目前我省矿业权审批程序还是比较繁杂，环节过多，涉及多个部门，每个不同的部门都根据各自行业管理的有关规定分别行其使审批权和管理权，有些审批事项互为前置，相互掣肘, 造成申办企业无所适从，矿业权审批时间过长。
随着我国经济的快速发展，国内非能源矿产资源供需矛盾日益凸显。面对国际资源争夺不断加剧和价格不断攀升的形势，国内一些资源大省不失时机地把资源的有效开发利用作为促进区域经济快速发展的重要途径，取得了明显效果，带动了当地经济的快速发展。我省大小兴安岭地处世界两大巨型成矿带的叠加部位，矿产资源极为富集。但目前矿产资源勘查开发还没有“火”起来，具专家分析，我省至少还有2/3的找矿潜力。尽管如此节能减排论文，如果我省能把现已探明地质储量的资源有效开发利用起来，也将会成为经济快速发展的重要生长点。因此，把发展非能源矿业经济作为全省经济发展的战略举措，明确地位，完善措施，使非能源矿业成为我省支柱产业，经过几年的努力，是完全可以实现的。结合工作实际，提出几点建议：
1、将大小兴安岭矿业经济带的勘查开发纳入我省重点发展战略。我省各个经济板块中，大小兴安岭生态功能区发展略显薄弱，主要是缺少替代产业的强力支撑。我省应抓住国家重点支持的重大机遇，结合大小兴安岭生态功能区发展的实际需要，把建设大小兴安岭矿业经济带纳入全省经济发展战略，在保护中开发，在开发中保护，通过开发利用实现更有力的保护，使大小兴安岭环境保护与矿业开发形成良性互动。制定大小兴安岭矿业经济带总体规划，重点明确该经济带在全省经济发展中的地位，重点矿区开发时序，产业发展布局及相应政策扶持等，用于指导和促进矿业经济带又好又快发展。
2、对全省矿业权进行全面梳理，加快开发步伐。建议尽快组织有关部门对我省非能源矿产资源探矿权、采矿权设置情况进行全面梳理分类。一是对现阶段已具备开采条件的矿，组织专门推进组，一矿一议，理顺关系，分头推进，尽早开发。二是对于勘查程度较高、找矿潜力大、成矿远景好的矿产地，加大支持力度，加快勘查，争取尽快具备开发条件。三是加快全省探矿权、采矿权设置的核查工作。有关部门应进一步加强组织领导，坚持边核查边处理节能减排论文，该注销的注销，该出让的出让，尽快理清关系，加快勘查开发。
3、拓宽融资渠道，加大勘查开发投入。一是争取加大国家投入力度。围绕重点矿种、重点区带，加强立项前期论证研究，力争筛选一批潜力大、前景好的项目，扩大与国家合作的领域和规模，争取国家多投入。二是争取加大地方投入力度。财政用于矿产资源勘查经费主要来源于矿产资源补偿费和出让矿业权价款收入，为扩大对地勘的投入，首要的是扩大这两项财政来源。除严格规范征收矿产资源补偿费外，重点在出让矿业权上扩大财源。建议有关部门加大协调力度，理顺矿权关系，尽快回收价款，增强财政投入能力。如尽快启动地质勘查基金，重点支持重要矿种和重点成矿带的勘查。三是争取加大吸引社会资金力度中国期刊全文数据库。单纯依靠政府资金，实现地质勘查突破是不可能的，必须想办法吸引社会资金投入。当前应建立完善我省地勘市场体系，重点建设矿业权交易中心，以此为载体，完善信息、评估、交易等服务功能。聘请国内外专家，为我省地质勘查开发提供咨询、论证和推介，既提高工作的科技含量，又有利于扩大宣传影响。
4、搞好服务，提高办事效率。我省应积极研究改进审批方式，减少审批环节，缩短审批时限。大力发展中介机构，为办矿企业提供专业服务。抓紧理顺勘查工作与林业部门的关系，建立健全地勘单位与林业部门防火责任制度，由林业部门派专人全程监督，保证在防火期内正常勘探。认真研究处理勘查工作与自然保护区的关系节能减排论文，除国家级自然保护区核心区外都应允许勘查，在满足必要条件的前提下允许开采。
5、调动国有地勘单位积极性，努力加快地质勘查工作。我省共有地勘单位100多家，其中国有地勘单位30多家，绝大多数具有甲、乙级资质，从事地质工作人员达2万人。应大力支持国有地勘单位，为其创造良好的发展环境，鼓励他们多找矿、找好矿、找大矿。同时还应加快我省国有地勘单位的改制，加快企业化进程。
6、加强监管工作力度，保证资源合理开发利用。建议有关部门要把对矿产资源勘查开发监管纳入重要日程，认真组织和支持监管工作，落实监管责任制，及时解决矿产资源勘查开发中出现的各类问题。当前要重点解决圈而不探、探而不采等问题，对在规定时限内不能提交地质成果、投入达不到规定标准的，取消其矿权。同时，要坚持重点武装矿权所在地监管队伍，在矿权价款使用上要保证必要的监管费用，提高基层单位的监管能力。
节能减排的建议范文第4篇
选取了北京、江苏、山东、辽宁、宁夏等5个省份，对其各自在节能减排工作上的主要措施进行分析。其中，北京、江苏属于低能耗区域，山东、辽宁属于中度能耗区域，宁夏属于高能耗区域。通过对5省份节能减排工作分析，可以比较清晰的看到，各省围绕节能减排工作做了大量工作。北京市。“十一五”以来，北京市大力发展现代服务业，第三产业比重持续上升，2011年北京市第三产业增加值12363．1亿元，比2010年增长8．7%，三次产业比重由2010年的0．9∶24∶75．1变化为0．8∶23．1∶76．1，低消耗低排放的绿色经济特征初步显现;突出抓好重点领域节能减排，实施百家企业节能低碳行动，推进高耗能、高污染行业和企业的退出及落后生产能力的淘汰，累计推动180多家“三高”企业退出，首钢石景山厂区钢铁主流程、焦化厂、化工二厂等搬迁调整或全面停产;实施一批工业、交通场站、重点用能大户节能改造工程，大力发展绿色建筑，抓好既有建筑节能改造，新建居住建筑严格实行75%的节能设计标准，落实节能减排全民行动计划，引导全社会参与节能减。江苏省。江苏省通过产业转型升级，从源头上抑制较高的能源消费刚性增长势头，第二产业单位增加值能耗约为一、三产业的5倍，力争2015年三次产业结构调整为4∶48∶48;遏制工业、交通、建筑等领域耗能增长偏快势头，推进煤电“上大压小”、提高能源转化效率，加快发展非化石能源，突出加强钢铁、水泥、石油、化工、造纸、纺织等六大高载(耗)能制造行业的能耗控制，提高能源准入门槛，推进淘汰落后产能，开展重点节能工程，限制过度用能;推广节能环保型交通工具，优化运力结构，使用替代燃料。推进可再生能源在建筑领域的规模化应用，逐步实施建筑用能定额管理，开展能源统计、能效公示和能源审计，发挥节能示范和导向作用。3．1．3山东省。山东省着力调整产业结构，粮食总产达到4335．7万t，规模以上工业完成增加值2万亿元以上，服务业增加值达到14429亿元，2010年，三次产业比例调整为9．1∶54．3∶36．6;推进结构性减排。加快调整经济结构、产业结构和生产结构，大幅度提高服务业占地区生产总值比重和新能源占能源消费比重，加强行业综合治理，加大淘汰落后产能力度，加速高消耗、高污染企业退出市场，通过优化结构，从根本上实现总量减排;拓宽工程减排领域，支持节能环保技术开发和产业发展，逐步提高工业污染物排放、城市生活污水处理等收费标准，推进排污权交易试点，实行政府绿色采购，鼓励社会绿色消费。辽宁省。辽宁省把工业结构优化升级作为发展现代产业体系和调整产业结构的重点，全面实施工业“五项工程”，推动传统产业改造升级、战略性新兴产业加快发展、产业集聚发展，培育一批年产值超千亿元的工业产业集群，全面提高工业核心竞争力和综合实力;全面开展辽河、大小凌河流域生态环境集中整治，禁止河道滥采滥挖、滥建滥排，全面恢复河滩地生态，实现水质状况进一步改善;完善大伙房、观音阁等水库上游生态补偿机制，加大辽河三角洲湿地保护和海洋污染防治力度。宁夏。宁夏高耗能产业主要集中在电解铝、钛合金、电石、碳化硅行业，节能减排重点在工业，难点在节能。严把高耗能项目准入关，淘汰落后产能，大力发展新能源产业，进一步加快第三产业发展，加强建筑节能和公共机构节能管理，切实降降将过高的工业能耗;对铁合金、电石、碳化硅等高耗能行业启动实施差别电价和惩罚性电价政策，对部分高耗能行业限产、停产，对属于国家明令淘汰目录的产品产能组织提前淘汰，立即关停;全区电石年产量将严格控制在244万t以内，钛合金年产量控制在84万t以内，对能耗增速大于增加值增速的地市和行业企业实施限产，严格控制能耗增长。
北京市。北京市能源利用率位于全国首位，万元GDP的能耗由2005年的0．792t标准煤明显下降，年均下降26．59%，下降幅度位居全国首位，绝对值全国最低，是全国唯一连续5年完成年度目标的省级地区;北京市能源结构优质低碳化调整成效显著，煤炭消费比重大幅降低，太阳能、风能等可再生能源利用开发总量占能源消费总量的比重高达3．2%。能源结构调整对碳排放强度下降贡献约11%。江苏省。江苏省在稳定煤炭生产、增加煤电供应的同时，加大可再生能源开发力度，优化能源结构。累计关停小火电机组728．6万kW，加快大容量、高参数、低排放发电机组建设步伐，60万kW及以上机组占比由“十五”末的12．8%提高到46．2%。燃煤电站供电煤耗由350g下降到322g，低于全国平均水平13g。125MW以上燃煤机组(总容量4318万kW)纳入在线监控，系统投运率由2006年的60．2%升至97．9%，脱硫效率由51．4%升至93．4%，平均排放浓度由952mg降至130mg，全省万元地区生产总值能源消费由2005年0．923t降至2010年0．734t，累计下降20．45%，电力行业二氧化硫排放量累计削减13．4万t。全省一次能源消费总量中，煤炭、石油、天然气和非化石能源分别占75．44%、15．52%、3．54%和5．5%;可再生能源占3%。到“十一五”末，非煤发电装机并网规模达到1024万kW，5年净增700万kW，占全省发电装机的比重由7%升至15．9%;太阳能光热利用建筑面积达到6887万m2。电力消费结构继续优化，服务业和居民用电占比上升。山东省。山东省实施能源消费总量控制，强化低碳理念，逐步实现能源结构、生产方式及生活消费低碳化。广泛推进太阳能、生物质能、地热及浅层地温能等新能源利用，推进太阳能光热利用与建筑一体化。限制高能耗产业发展，严格执行差别电价制度，加快重大节能技术产业化，推进重点耗能行业和年能耗2000t标准煤以上企业的节能降耗，在各类工业园区推广热电联产和余热余压余气利用。大力推进建筑节能，城市、县城新建民用建筑节能标准执行率达到98%以上。制定能源计量行政法规和技术法规，完善节能产品检测体系。强化企业节能管理创新，完善能源管理师制度，构建能源管理体系。贯彻能源效率标准，对家电产品和照明产品实施强制性能效标识管理，鼓励推广使用高效节能产品。辽宁省。辽宁省稳步推进核电、风电、光伏发电等新能源项目建设，发展智能电网，努力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系。“十二五”期间，新增发电装机容量1400万kW以上。宁夏。宁夏进一步优化能源消费结构，提高非化石能源消费比重，广泛开展农村沼气综合利用，鼓励低碳产品消费。北京市。北京市2007年出台《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，2010年制定《北京市节能减排奖励暂行办法》，在国家发改委将节能目标分解到各地后，北京市发改委与各个企业分别签订《企业节能目标责任书》;成立市应对气候变化及节能减排工作领导小组、北京市林业碳汇工作办公室等机构，加强计量、统计、标准、监测、监察“五位一体”节能基础能力建设;利用新技术推动节能，发挥节能低碳创新服务平台作用，积极推广清洁煤等成熟减排技术，推进太阳能、地热能等可再生能源建筑一体化工程，推广阳光校园、沼气联供、垃圾填埋气发电应用，支持电动汽车在公交、环卫、物流等领域的应用，推广二级及以上能效产品，实施淘汰白炽灯行动计划。加大资金投入，全力推进节能重点工程，政府机构率先启动节能改造工程，加大推广高效照明产品力度，累计推广节能灯3200只，在全国率先实现居民家庭、公共机构绿色照明推广工作的基本覆盖。江苏省。江苏省出台《江苏省主要污染物排放总量减排监测和工作预警实施办法》，对减排工程实施缓慢、减排设施运行不正常的地区和单位，依照规定及时预警，开展应急控制;加强脱硫脱硝项目管理，确保新上燃煤电厂100%配套建设脱硫设施，推动既有燃煤电厂和热电企业加快脱硫设施改造步伐，实现100%脱硫，对脱硫设施投运率达不到国家规定标准的燃煤电厂和热电企业，及时扣减脱硫电价;“十一五”以来，百万千瓦超超临界机组建成投产，核电、风电等新型发电机组陆续投运;特高压电网装备快速发展，电网自动化控制水平进一步提高。3MW双馈式海上风机设备实现批量生产，2．5MW直驱式海上风电机组研制成功并顺利下线，风力发电机、高速齿轮箱、回转支承等关键部件产量占全国50%，形成了较为完善的产业链;光伏制造领域，多晶硅、太阳能电池组件产量分别占全国的50%和70%，形成了较强的国际竞争力。山东省。山东省推动循环经济示范工程建设。制定和实施循环经济发展规划，围绕资源节约、环境保护、资源综合利用、清洁生产、产业链接等技术开发应用等重点领域，总结推广30个循环经济发展模式，建设一批示范工程，组织实施100个重大项目，大力推广100家循环经济试点经验，建立30个生态工业园区，积极发展机动车零部件、工程机械、矿山设备、轮胎、机床等再制造产业。辽宁省。辽宁省大力推广地源、污水源、海水源等供暖新技术，以及清洁燃料开发使用，启动实施乡镇垃圾处理厂和污水处理厂建设工程。“十二五”时期，辽宁将继续依托重点节能、水污染治理、大气污染治理、资源再生利用等工程，重点发展节能、环保产业、循环经济等关键技术和装备及环保材料与药剂，加快建设大连国家生态工业示范园区(静脉产业类)、辽宁(铁岭)静脉产业、沈阳、大连、鞍山节能环保成套装备、沈阳静脉产业、大连绿色低碳环保、辽宁(丹东)环保、朝阳节能环保除尘设备、铁岭开原循环经济、盘锦市环保等产业基地。宁夏。宁夏建立并实施了节能降耗预警机制，根据自治区出台的《2010年节能降耗预警调控方案》，2010年宁夏不再审批、核准、备案高耗能、高污染项目和产能过剩行业扩大产能项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不得开工建设，新建、改(扩)建的“两高”项目今年内不得试产、投产。
提高节能减排效率的建议
节能减排的建议范文第5篇
论文关键词：企业节能减排；计划行为理论；意愿
1引言
在经济迅猛发展的今天，我国经济发展与资源环境压力的矛盾日趋尖锐，为解决该矛盾和确保两者间的动态平衡，必须有效推进节能减排工作——大力发展循环经济、加快调整产业结构、强化技术创新，才能实现我国经济又好又快的发展。
目前，国内外对节能减排的研究主要有以下几类：第一，国家部门对各类企业进行的节能减排摸底调查，目的在于明确当前节能减排工作的形势和任务，根据调查结果开展节能减排研究，制订促进节能减排的工作思路、目标及政策措施。第二，针对家庭和个人在生活方面的节能减排调查，能够有效提高公民节能意识，促进节能减排良好社会风气的形成。第三，关于企业节能减排工作的调查，通过调查，能够及时了解企业节能、排污状况，为企业决策提供有效参考，并促进节能减排相关技术和措施的改进。
这一研究，不仅囊括了大部分以前与此相关的各种调查结果，也获得了影响企业节能减排意愿的因素的原始资料和数据，补充当前针对企业节能减排意愿调查的空白。
同时，希望研究成果可以引起相关部门的关注，能为政府的节能减排工作提出建议，并通过研究人员的努力，提高企业承担环保公共责任的主动性，发挥企业在环保低碳事业中的重要作用。
2计划行为理论(TPB)
计划行为理论(TPB)，是由美国学者Ajzen和Fishbein在理性行为理论(TRA)的基础上发展而来的，是社会学领域研究行为意愿方面广为认可的一种理论，在各个领域有广泛的应用。因其对行为态度、主观规范、感知行为控制这些中间变量的引入，使得态度与行为之间的联系表现的更加明显，也同时增强了该理论对实际行为的解释力和预测力。
计划行为理论从信息加工的角度、以期望价值理论为出发点解释主体行为的～般决策，该理论认为人的行为是经过深思熟虑计划的结果，行为的意愿是影响行为最直接的因素，行为意愿可以由态度、主观规范和感知行为控制来预测，其中感知行为控制间接或直接地影响着行为。计划行为理论主要包含以下几个观点：
(1)非完全意志控制的行为不仅受行为意愿的影响，还受个人能力、机会、资源等实际控制条件的制约，在实际控制条件充分的情况下，行为意愿直接决定行为；
(2)实际控制条件通过准确的感知行为反映，因此感知行为可作为实际控制条件的替代指标，直接预测行为发生的可能性，预测的准确性依赖于感知行为控制的真实程度；
(3)行为态度、主观规范和感知行为控制的认知与情绪基础是信念，但在特定时间和环境下，只有少量信念可以被获取；
(4)个人和社会文化等因素(如性别、年龄、教育程度、经验、人格等)通过信念间接影响行为态度、主观规范和感知行为控制，从而最终影响行为意愿和行为。一般来讲，行为态度越积极，得到的重要支持越大，感知行为控制越强，行为的意愿就越大，反之就越小。
关于节能减排的决策是企业在新经济形势下的战略性选择，而企业的战略性选择行为是企业管理者主体如CEO或由主体组成机构基于内外环境分析的理性决策行为；鉴于TPB理论对主体行为的良好解释力结合国内企业管理现状，本文力图将TPB理论引入影响企业的节能减排意愿因素的分析中，从计划行为理论出发，提出分析企业节能减排行为影响因素的研究框架，并就相关因素进行定性与定量的分析。
TPB认为行为意愿(BI)即主体执行特定目标行为的意愿，反映了主体完成特定行为的意愿强度。就企业节能减排行为而言，节能减排意愿越强，就越有可能推行节能减排活动。
行为态度(AB)指主体对某种行为所存在的一般而稳定的倾向或立场。就企业节能减排行为态度而言，则是指企业对节能减排所持的积极或消极的态度。一般地，企业的节能减排行为态度受主体拥有的大量有关企业节能减排行为的可能结果和对行为结果评估的信念影响，对企业节能减排的战略作用认识越深刻、对环境保护的社会责任感越强，对企业节能减排的结果预期收益越好，则态度越积极。具体包括以下可能素：经营目标、经济风险、消费需求、竞争水平等。
主观规范(SN)即是主体在决策是否执行某特定目标行为时感知到的社会压力，它反映的是重要他人或团体，如：政府，舆论媒体，股东对主体决策行为的影响。就企业节能减排的主观规范而言，它受企业对重要他人或团队对其是否执行企业节能减排行为的意向和期望的信念影响。具体包括以下可能因素：政府压力、媒体压力、市场压力、内部阻力等。
知觉行为控制(PBC)是指主体感知到执行某特定行为容易或困难程度，它反映的是主体对促进或阻碍行为因素及其影响强度的影响。就有关企业节能减排的知觉行为控制而言，它由企业对促进或阻碍行为因素及其影响强度感知的信念决定。具体包括以下可能因素：政策优惠、金融支持、节能技术、专业人才、自有资金、制度安排、管理水平、协作交流等。
课题选取了46个具有代表性的江西省内企业进行问卷和访谈调研，搜集原始资料和数据，可供深入研究各相关因素对企业节能减排意愿的影响。
通过调查并结合TPB模型分析，归纳出各种影响因素，如图所示：
依据TPB的观点，在做出节能减排(行为)决策时，企业的管理者所拥有的大量相关信念，在特定时间和环境下只有少量能够突显，这些突显的信念通过影响企业管理者关于节能减排的行为态度、决策时感知的社会压力和对可能促进或阻碍节能减排执行的因素与强度的认知来影响企业最终的节能减排行为意愿和行为。
3企业节能减排的TPB分析
3．1企业节能减排中的行为态度
行为态度，指决策者对目标行为所持的积极或者消极的主观评价，即决策者认为该行为是有利或是不利的。在节能减排决策中，决策者对节能减排的主观评价更为积极，则越容易实施行为，反之则难以实施行为。节能减排行为所带来的影响主要有四个方面，即经营目标、经济风险、消费需求、竞争水平。在调查中，46．7％的企业认为本单位的节能减排措施对利润的贡献率低于5，其余企业则认为贡献率处于5％到10％之间。同时，74．8％的企业认为竞争对手愿意自主开展环保和节能降耗工作(其中34．8％的企业认为“非常愿意”)。由此可以看出，大多数的企业认为节能减排有利于企业满足消费需求、实现利润，节能减排行为的经济风险可控，并且能使企业在竞争力水平上有所提升。
这些因素整体产生的积极影响，能促使企业加强行为信念，对行为的实现将产生正面影响。
3．2企业节能减排中的主观规范
主观规范是指，决策者在进行该行为时所感受到的社会压力，通常表现为对决策者最具影响力的个人或团体对该行为的影响作用大小。在企业节能减排中，这种社会压力反映为管制压力、舆论压力和市场压力三个方面。管制压力来自政府监督，舆论压力来自消费者和社会公众，而市场压力来自产业链上下游企业、竞争者和消费者等。例如，2008年江西省相关监督部门对全省18家“千家节能行动企业”和百家重点耗能企业进行节能目标考核，考核结果向社会公布，表扬超额完成任务企业，并通报批评未完成年度节能目标企业，勒令未完成目标企业在限定日期内报送整改专题报告，深刻分析未完成目标原因，并着手整改，管制压力可见一斑。此外，32．6％的被调查企业认为，其单位开展节能减排工作的主要因素之一是上级部门要求在当前全世界呼吁“低碳经济”的背景下，对任何一家企业而言，无论是消费者还是社会大众，对于企业的低碳环保、节能减排正从期望向要求过度，同时，市场经济环境下的企业都已不得不接受行业内生存和竞争的压力，不可避免的向节能减排迈出步伐。企业的重要影响个人或团体中，无论从哪一方面来讲，企业都承受着空前的节能减排压力。
3．3企业节能减排中的知觉行为控制
知觉行为控制指的是，决策者在实施行为时所意识到的促进和阻碍这一行为的因素，即当决策者认为自己所掌握的资源和机会越多，可能碰到的阻碍越少，则知觉行为控制越强，亦即是说越可能实施行为企业节能减排中，影响知觉行为控制的因素概括有，政策优惠、金融支持、节能技术、专业人才、自由资金、制度安排、管理水平、协作交流等几个方面。
本研究中，被调查企业所使用过的节能技术，技术所属企业中有93．5％的企业认为节能技术和产品能起到明显效果，只是效果大小存在差异。65．2％的企业设置了节能减排专职人员，在节能减排上的资金投入54．3％的企业低于100万元人民币，而投入100万元以上的企业有l8家(其中包含投入1000万以上的企业2家)，占被调查企业的39．1％。企业节能减排相关制度建立方面，能源计量制度、能源消费统计与报告制度、节能减排考核制度，节能减排工作责任制四项制度中，对于其中任一制度而言，大约均有一半的企业已经建立，另外，有36．8％的企业制定了年度节能减排计划。以上包含了企业节能减排行为，在知觉行为控制中被促进的方面。
对于知觉行为控制中的阻碍因素方面，本项调查中54．3％的企业不知道实施清洁生产项目方面的申请补贴情况，这意味着监管方与企业关于政策优惠方面的信息并不对称。被调查企业中，认为节能降耗成本太高、严重影响企业未来的发展的企业占36．8％，认为企业还不具备相应的技术资金条件的占43．5，认为环保、节能降耗的相关优惠政策太少的占56．5％，同时，19．6％的企业认为自己未能全面掌握有关环保及节能降耗标准方面的信息，50．0％的企业认为缺乏行之有效的新技术、新材料和新管理模式的推广交流平台，无法准确及时的了解和选择节能降耗技术产品，41．3％的企业认为市场上的节能技术成熟度不高、无法真正让企业节能，13．0％的企业认为节能降耗投资较大，缺少银行贷款方面优惠。以上因素的阻碍作用，成为了抑制企业节能减排有效实施的关键。
3．4综述
根据TPB模型，在行为态度上，被调查企业认为节能减排对企业长远而言影响是积极的，并且在企业决策者的主观规范信念中，企业因受到各方面的压力，不得不开展和进行节能减排。在计划行为理论中，行为意向是导致行为的直接因素，而以上两个因素加强了企业节能减排的行为意向，然而，在影响行为意愿的第三因素——知觉行为控制中，企业虽已掌握一定可利用的资源和机会，如节能减排的政策优惠、信贷支持、节能制度建设等，但企业切实的节能减排行为仍受到较大的阻碍，如资金不足、缺少更加有效的技术、节能收益较低，综上而言，企业面临的问题是节能减排成本过高而所获得的支持和收益不足，由此得出，解决这一问题的根本原则是，为企业提供更多的资源、机会和支持，破除阻碍节能减排行为的障碍。
4结论与展望
通过以上对影响企业节能减排意愿的因素的分析，要提高企业的积极性必须从影响企业管理者感知企业节能减排工作控制的影响因素着手。
