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一、总体要求
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市局的统一部署,以“深化作风建设,优化两创环境”为主题,以深入打造“敬业市政园林,真情服务百姓”服务品牌为载体,以进一步提高党员干部的素质和执行力为重点,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,使党员干部学习风气有新转变,服务理念有新增强,工作创新有新突破,效能建设有新提高,为全面落实“两创”总战略,推进我市三次跨越,促进市政园林事业又好又快发展提供良好的作风保证。
二、主要内容
今年是“作风建设年”活动转入经常性轨道后,进一步加强作风建设的第一年。按照市局《20*年作风建设实施意见》的要求,结合我站实际,着重开展四项载体活动。
(一)开展“高举旗帜,科学发展,创业创新,推进跨越”主题教育活动。一是开展专题教育。结合学习贯彻落实十七大精神,从我站实际出发,在全体党员干部中开展“高举旗帜,科学发展,创业创新,推进跨越”主题教育活动,引导我站党员干部讲党性、重品行、作表率,增强服务创业创新的自觉性和主动性。二是开展学习讨论。要紧密结合改革开放30周年纪念活动,采取学习会、报告会、读书会、讨论会和座谈会等多种形式,广泛深入开展学习讨论活动,使党员干部深刻领会党的十七大精神和总书记关于加强作风建设的重要论述,进一步明确推进园林质监事业又好又快发展的目标任务、工作重点和具体举措。三是开展检查整改。对照服务科学发展、服务创业创新的要求,深入查找本单位党员干部中存在的不良作风,通过整改提高、找准自身定位,创新工作思路,切实把市局部署的年度重要目标任务落到实处。
(二)深入推进“阳光行动”。一是全面推进“阳光行政”。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,立足实际编制站政务公开详细目录,依法将应当让公众知晓的事项,及时向社会公开。二是加强园林质监站网站建设。建立健全信息、信息交流、网上办事等平台,努力为人民群众提供快速、便捷的服务。三是推行社会服务承诺制,专门制作服务承诺小册子,公开申报园林工程质量监督注册程序,接受各责任主体的业务咨询,设立举报投拆箱,公开投拆电话,畅通群众诉求渠道,接受社会监督,完善处置机制。
(三)开展督查评议活动。一是加大明查暗访力度。严格执行效能建设“四条禁令”和责任追究制度,切实查纠政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等问题。对于存在违法违纪和行政过错行为的,要启动问责程序,予以严肃查处。二是开展行风评议活动。聘请相关单位人员担任站行风监督员,定期召开行风监督员会议,并下相关单位对站干部职工的行业作风征求意见,及时处理行风建设方面存在的问题。
今天,我们在这里举行“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的启动仪式,主要目的是进一步动员全公司干部员工,以饱满的热情积极投入到活动中来,深入贯彻省市公司关于加强干部作风建设的重要部署,大力推进企业文化建设,促进企业和谐发展。刚才党委书记就开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动作了动员讲话,工会主席宣读了公司20*年企业文化建设计划,营销副总经理宣读了开展“作风建设年”活动实施方案,生产副总经理宣读了开展“企业文化宣传月”读书活动倡议书;部分二级单位代表也作了表态发言,并且举行了赠书仪式。我认为此次活动很有开展的必要,对于我们的企业文化建设有着非常重要的意义。
开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动是一项重要工程,各单位要把该项活动作为一项重要的工作任务,高度重视,精心组织,扎实推进,务求实效,努力把“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动推向新。下面,我就这两项活动的开展讲三点意见:
一、认清形势,正确看待公司作风建设的成绩和问题
公司党委一贯高度重视作风建设,始终坚持不懈“抓作风、促党风、带行风”,实现了三个文明建设的健康协调发展。近年来,在公司全体干部职工的共同努力下,公司各项工作扎实开展,成绩斐然,得到了党和政府、社会各界的充分肯定和广泛赞誉,以“三个百分百”满意率和99.89的高分取得黄州区行评第一名,并荣获了“湖北省第十届消费者满意单位”、“湖北省电力公司纠风和行风建设先进集体”称号,这些荣誉证明了公司行业作风建设是卓有成效的。
当然,在看到公司作风建设成绩的同时,也要清醒地看到,公司少数干部职工在作风建设方面还存在一些问题,主要表现在:一是创新意识不强,二是务实意识不强,三是办事效率不高,四是服务意识不强,五是自律意识不强。虽然成绩是主流的,但我们也不能忽视问题的个别存在、局部存在,因为正是这些个别、局部的问题影响了企业的形象和声誉,制约了企业的健康发展,阻碍了和谐企业的创建,如不尽快加以解决,势必会对我们的事业造成严重的影响和消极的后果。因此我们必须高度重视作风建设,增加紧迫感和责任意识,大力推进“作风建设年”活动。
二、突出重点,认真开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动
为深入贯彻落实上级公司关于作风建设的要求,切实推进企业文化建设公司,党委根据公司作风建设和企业文化建设的现状,分别作出了开展“作风建设年”、“企业文化宣传月读书活动”的工作部署。这两个活动名称不同,各有侧重,但内涵相通、要求相同,相互联系、相互依存、相互促进,都是企业文化建设的有机组成部分。各单位要紧扣主题,把握重点,全面推进企业文化建设,用求新务实的精神开展好“企业文化宣传月读书活动”和“作风建设年”活动。
要切实改进领导作风,特别是以“转变作风,促进发展”为主题,以“十查十看十抵制”为重点,有条不紊地开展好学习宣传、自查自纠、整改落实、总结提高四个阶段的工作,大力推进干部“作风建设年”活动。改进行业作风,牢固树立“大经营”、“大服务”理念,加强行业自律,转变行业作风,塑造内质外形,以细节为重要立足点,实现公司优质服务工作观念的提升和工作手段的创新,不断提高全体员工服务的精细化、标准化、规范化水平,通过服务细节的打磨锤炼和深入完善,促进企业自身的持续改进和不断超越。改进工作作风,大力推进“精细化管理年”活动,着力构建全面精细化管理模式,全方位推动企业各项管理工作、各个管理环节的细化量化,进一步倡导流程管理、流程改造和流程优化,倡导根据流程理顺结构,明确角色及职责,使业务有序运作,真正做到职责明晰、分工明确、执行有力,全面提升公司精细化管理水平。
要在公司范围内要倡导学习,努力形成学文化的良好氛围。领导班子成员要以身作则,加强自身文化学习,为员工带好头,领好路。各支部要充分发挥堡垒作用,充分发动员工,到员工中去,利用各种形式和载体,开展各种文化活动,引导员工正确的文化价值倾向和政治倾向;员工也要将自己置身于全心全意为人民服务的高度,勤学习,努力提高自身文化素质,增强为人民群众服务的意识和能力,为实现企业的和谐发展作出自己的贡献。
三、坚持四到位,确保“企业文化宣传月读书活动”和“作风建设年”活动取得实效
(一)建立工作机构,确保组织领导到位。
加强领导、精心组织,是确保活动顺利开展的根本保证。公司要成立两项活动的专门领导机构,加强对活动的组织和领导。领导干部要率先垂范,自觉做“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的先行者,亲自抓,带头抓、深入抓;各单位要结合本单位的实际,抓紧构建党政工团齐抓共管的工作格局;党团员要充分发挥先锋模范作用,从我做起,从身边做起,从现在做起,以实际行动为“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的开展做贡献。
(二)落实活动方案,确保具体措施到位。
制订方案、周密部署,是确保活动顺利开展的重要前提。公司党委精心制定的开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动方案内容丰富,关键就是要抓落实。各单位要根据实施方案,结合本单位的实际,认真策划,精心组织,做到分工明确、责任明确、载体明确、步骤明确、目标明确。
(三)加强宣传工作,确保舆论宣传到位。
加强宣传、营造氛围,是确保活动顺利开展的思想基础。公司将在局域网上设立“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动专题,对活动的开展做专题介绍。各单位要通过多种宣传渠道,加强“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的舆论宣传工作。要重视先进典型的挖掘和宣传,扩大社会影响,在全公司上下营造浓厚氛围,展示电网企业文化建设、优质服务、奉献社会的精神风貌和社会形象。
(四)健全考核机制,确保活动保障到位。
今年以来,在县委、县政府的正确领导和全局干部职工的共同努力下,我局坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,贯彻落实了中央关于加强作风建设的指示精神和省、市纠风工作会议精神,进一步提高了执法效率和工作质量,认真开展了“树立优良作风,创建为文明行业”为主题的民主评议行风活动,取得了良好效果,具体做了以下几个方面的工作:
一、明确指导思想
今年,我局的政风行风工作坚持以长治市委的“四位一体”战略和xxx县委“四以”战略为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“谁主管、谁负责”,“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治,纠建并举的方针,紧紧围绕“安全第一、预防为主,综合治理”的方针,以关注民生,改善民生为切入点,以开展“对照职能、贴近民生”,努力为群众办实事、办好事主题实践活动做支撑,以充分依靠和动员全体干部及社会公众广泛参与为基础,以维护实现民主群众最关心、最直接、最现实的利益为目标,以群众满意为标准,全面提升干部队伍的素质和服务品质,为进一步推进我局的行风建设、创建文明行业,促进业务又好又快发展,树立安全生产执法形象奠定了坚实的基础。
二、加强组织领导
为切实加强我局政风行风活动组织领导工作,我局成立了以xxx同志任组长,xxxxxx同志为副组长的行风建设工作领导组,具体负责行风建设工作的组织领导和督导监察,领导组下设办公室,由xxx同志兼任办公室主任。领导组主要对局履行职责、落实政策、自觉接受社会各界监督,为群众做实事、做好事、纠正各种不正之风、提高服务效率和服务质量,遵守职责道德等六个方面重点进行了安排部署,目前运行状况良好。
三、与具体工作紧密结合
09年以来,我局具体工作紧锣密鼓.在安全生产专项整治方面,加强组织领导,及时安排部署:一月份,在县政府安全生产专项整治领导下,于我局设立了办公室,加强了对我县安全生产专项整治活动的组织领导;二是制定了实施方案;三是召开专题会议,从二月开始,安全生产专项整治活动成员单位都成立了相应领导机构.接下来进行的排查整治工作中,突出重点,有力推动和促进了全县安全生产专项整治各工作的深入开展.注重安全监管网络建设,构建安全生产监管长效机制.
同时,我局在我县创建本质安全型县工作扎实开展过程中,勇当主角,结合实际制定创本<行动纲要>,和<实施方案>,抽调人员组建创本工作委员会.设专门办公室.统筹全县创本工作.目前已经确定十个试点单位并且和26家单位签订创本工作目标责任书.建立创本工作周报制度.
四、严格组织实施
按照市、县纠风办的统一组织和部署,我局组织全体干部认真学习了有关文件精神,进一步提高了对加强行风建设重要性的认识,明确开展行风评议活动的目标和要求,采取多种形式,层层深入动员,通过“政风行风热线”,发放征求意见表,进行回访,召开座谈会,组织专题活动及设立意见箱等多种方式,面向社会公众广泛征求意见和建议,同时结合市局开展的“机关作风建设”教育活动,组织干部员工认真学习了《安全生产法》、《山西省安全生产条例》、《行风建设教育资料汇编》等有关法律法规,主要采取了集中学习和个人学习相结合的办法,利用座谈会、讨论会、板报等形式,深入开展了行风建设教育,同时采取了“走出去、请进来”的方式,通过电话回访、上门走访、发放《征求意见卡》、设立投诉举报电话等渠道,面向社会广泛征求群众意见和建议,进一步培养了干部的服务意识、诚信意识、法律法规意识和职业道德意识,树立了遵纪守法、廉洁从业、守信践诺、文明执法、锐意创新的良好作风,取得了良好成效。
五、问题与不足
在政务公开方面存在电子监督不足,今后要加强政务网络建设,推行电子办公,方便群众查询相关事项。在业务建设方面存在4个不足:1是常规性工作做得多,但工作创新不足,工作经验总结及宣传不足;2是局机关干部服务基层的能力与水平还不能完全适应基层需要;3是对基层单位安全监管服务的监管力度还需加强;4是安全监管服务不平衡,制约安全监管服务工作的快速发展。今后要继续争取县委、县政府的在业务经费、人员充实等方面的支持,调动安全生产专项整治工作和全县创本工作的积极性.自身加强业务培训,提高业务能力,增强创新工作的意识。
(一)加强领导,完善机构。为确保这次主题教育顺利开展,县委专门成立了由县纪委牵头、相关部门参加的“树新风正气、促和谐发展”主题教育协调组,设立了办公室,负责对相关工作的组织协调、情况调度、信息上报和总结验收等工作。同时抽调一批政治素质好、熟悉党建工作和基层情况的干部组成5个督导小组。督导组的主要职责是检查督促所联系党委(党组)贯彻落实上级有关要求,对各单位主题教育的开展情况进行督促检查和验收,及时掌握工作进展情况,研究解决工作中出现的矛盾和问题,结合实际提出指导意见和建议。各督导组要切实负起督促检查、指导把关的责任,通过深入基层、深入实际开展调查,研究新情况,解决新问题,总结新经验。要在主题教育过程中发现好做法、好经验及带有苗头性、倾向性的问题,定期向县主题教育协调组及其办公室反映情况,提出建议,当好参谋。要监督所联系单位认真落实整改措施,完善相关制度,巩固主题教育成果,防止走过场。
(二)密切配合,形成合力。这次主题教育在县委、县政府的领导下,由纪委牵头组织实施,协调组各成员单位要进一步明确各自的主要任务:
纪委负责加强对整个主题教育的组织协调;协调有关部门组织举办警示教育活动;负责相关信息的收集、汇总与反馈。
组织部负责加强对创建“和谐班子”活动的指导和监督,把思想政治建设、特别是作风建设作为领导班子和领导干部考核的重要内容,切实采取措施,加强对县管领导班子和领导干部的经常性考察,加强对各领导班子民主生活会的指导和监督,深入开展对领导班子和领导干部勤政的监督。
宣传部负责全县主题教育的学习计划制定和新闻宣传工作;对主题教育的开展情况进行宣传报道;指导、组织协调电视台等新闻媒体开展宣传工作;及时宣传、推广主题教育中涌现出的“为民务实清廉好干部”典型,以及各部门好的经验和做法,进一步发挥典型的导向作用,在全县领导干部中形成创先争优、比学赶超的局面。同时,也要注意抓反面典型,开展警示教育。
机关工委要抓好县直机关的主题教育,同时与县委办公室、政府办公室共同配合县纪委搞好监督检查。
二、突出重点,创新形式,确保主题教育取得实效
这次主题教育有四个重点内容:一是坚持把学习贯穿始终,切实提高领导干部思想政治素质和实际工作能力;二是着力解决作风方面的突出问题,力求领导干部作风明显转变;三是抓住作风建设的核心和关键,在密切党群干群关系上下功夫;四是充分发挥领导干部表率作用,引导和带动主题教育深入开展。开展的范围以全县副乡(局)级以上领导干部为重点,着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风上存在的突出问题。这就要求我们协调组派出的各督导小组要充分发挥作用,监督指导所联系单位领导班子和党员领导干部按照中央和省市县委关于加强领导干部作风建设的部署和要求,在解决好同志提出的领导干部作风建设存在的八个方面的问题的基础上,还要重点解决好德贵书记结合我县实际指出的我县干部队伍中存在不思进取、虚浮不实、追名逐利、整人整事、、奢靡享乐等六方面问题,要在全县党员领导干部中大力倡导求真务实、创优争先、为民亲民、团结共事、艰苦创业五种新风正气。
各督导小组要在监督指导各乡镇、各部门、各单位做好本级领导班子及其成员教育活动的基础上,立足于实际,将主题教育向所属中层干部和普通党员延伸,坚持把主题教育与各单位正在开展的相关教育实践活动结合起来,相互融通,相互促进,不断创新教育形式,切实提高主题教育的整体效果和水平。
三、精心组织,周密安排,把主题教育抓实抓好
这次主题教育活动分四个阶段进行:
第一阶段(学习动员阶段)从4月初至5月底。在这个阶段中,主要任务是搞好宣传发动,认真组织学习,提高思想认识。要把学习作为主题教育的第一任务,贯穿于整个主题教育活动始终,坚持不懈地抓紧抓实抓好。各督导小组要督促各单位组织好全体干部职工进行学习,其中集中学习的时间不应少于一周。学习方式可采取个人自学、集中学习、上党课、专题辅导等多种形式。领导干部要切实把自己摆进去,以身作则,做好学习笔记,撰写心得体会,带头接受教育,作学习的表率;所属单位中层干部也要参照县管干部主题教育的有关标准和要求,认真参加本单位主题教育的各阶段活动。普通党员也要以此为契机,积极参与,鼓励自学,把树立良好的学风作为提高自身思想政治理论水平的重要手段。各单位主要领导干部还要以“树新风正气、促和谐发展”为主题,给党员干部上一堂廉政党课,进一步深化思想道德和法纪教育。
第二阶段(查摆问题阶段)从6月初开始到7月底。这个阶段主要任务是征求意见、查找分析问题、召开民主生活会。在学习和提高思想认识的基础上,集中组织全体干部职工对照总书记提出的作风建设八个方面的问题和八种优良作风,对照德贵书记指出干部队伍中存在的六方面问题和大力倡导的五种新风正气,认真检查领导班子、党员领导干部和每个干部职工作风方面存在的突出问题。同时,要组织专门力量通过召开座谈会、走访调查等多种方式,广泛征求社会的意见和建议。对查摆出的问题和征求到的意见、建议要进行认真的梳理,对号入座,查思想根源,认清影响和危害。
第三阶段(整改提高阶段)从8月初开始到9月底。这阶段的主要任务是制定整改措施、建章建制、选树典型、开展好主题实践活动。要根据查摆出来的作风方面存在的突出问题和群众反映的意见,深刻剖析班子和个人存在的问题及原因,结合工作实际制定切实可行的班子和个人整改措施,明确整改重点,落实整改责任,边学边改、边查边改、边整边改。要深入研究作风建设的特点和规律,注意从体制和制度上查找原因和漏洞,建立健全加强作风建设的领导机制和工作机制。及时发现、培养、树立一批洁身务实、执政为民、干事创业的先进典型,开展一些以服务基层、服务群众为主要内容的、多种形式的主题实践活动,真心诚意为群众办好事、办实事。
一、指导思想
深入贯彻党的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神,认真落实全面从严治党,把纪律挺在前面的要求,既立足当前,保持惩治腐败高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头,防止“”问题反弹,严惩腐败不放松;更着眼长远和根本,强化纪律建设,用纪律管住大多数党员干部,执行纪律不手软,努力减少腐败存量、遏制腐败增量,促进政治生态的风清气正。
二、目标任务
通过开展“把纪律挺在前面”试行工作,加强纪律建设,把纪律和规矩挺到法律前面,强化党员干部的红线、底线意识,抓早抓小抓好预防,加强对广大党员干部的日常监督管理,切实担负起从严治党的重任,用纪律和规矩管住全市党员、干部和公职人员;通过从严执纪、严肃问责,让铁规发力、禁令生威,有效堵塞“小问题”酿成大祸害的漏洞,改变腐败发生、发展的轨迹,从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道,达到关口前移、防线前置,惩前毖后、治病救人的综合效果。
三、时间和范围
试行工作从8月到11月,各中队、股(室)都纳入到工作范围。
四、主要内容
(一)强化纪律思维
把纪律挺在前面,立起来、严起来,是推进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入的战略选择。要转变思想观念,正确认识“把纪律挺在前面”的核心就是抓早抓小,目的就是防微杜渐,切实强化纪律思维。
一要强化纪律意识,严肃执纪。坚持党纪严于国法,教育、引导、督促广大党员干部把守纪律讲规矩作为从政的生命线。
二要强化从严意识,抓早抓小。转变观念,深刻认识到查大案要案是政绩,抓纪律、纠小错同样是重要政绩,摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维惯性。
三要强化责任意识,履职尽责。落实“把纪律挺在前面”的要求,是党委(党组)履行主体责任的重要内容。各中队、股(室)要把严明纪律、严守规矩放到重要位置来抓,确保落实主体责任冲着纪律去。各中队、股(室)要进一步深化“三转”,回归本职、聚焦主业,既保持正面高压不松懈,用最坚决的态度减少腐败存量;又狠抓执纪不手软,用最果断的措施遏制腐败增量。
(二)开展宣传教育
组织一次学习宣讲。组织宣讲省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》;大队主要领导带头上“把纪律挺在前面”专题辅导课;举办“把纪律挺在前面”知识竞赛或演讲比赛。
推行二类廉考。开展任前廉考。对拟提拔重用的中层干部进行任前廉政考试;开展培训廉考,通过培训班、学习会等途径,对党员干部进行党纪条规知识测试。
强化“三鉴”教育。坚持以史鉴人,组织党员干部到众埠界首红十军建军旧址等廉政教育基地接受廉政教育;坚持以案鉴人,组织中层干部参观职务犯罪典型案例展、现场旁听职务犯罪庭审,将身边典型案例编辑成册,组织集中学习剖析,大力开展警示教育;坚持以理鉴人,拍摄廉政微电影,讲廉政故事,扬清风正气。
(三)拓展线索来源
一是畅通渠道找线索。工作要把收集、掌握、发现问题线索作为重要工作内容,充分发挥的主渠道作用,通过接访、信件、电话等方式,广泛收集线索。探索建立网上信息检索处理系统,通过汇总梳理分析,从中发现普遍性、倾向性问题。
二是发动群众找线索。开通“反‘’一键通”举报窗口,结合网站、微信、微博等信息平台,受理群众对违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等“”问题的举报。
三是专项督查找线索。突出中秋、国庆等重要节点,升学、入学等重要时段,对收受“红包”、违规操办“谢师宴”、公车私用等行为进行重点检查。
(五)优化业务流程
坚持把程序合法要求贯穿于受理、线索排查、分类处置、调查核实、跟踪督办、案件审理等执纪办案全过程。
统一归口管理。从渠道收集的线索统一由室归口受理,严格按照受理、登记、呈批、流转、办理的程序办理;对查办案件过程中发现的线索和司法机关、行政执法机关移送的线索,由人秘股、执法督查室统一管理。
严格线索排查。严格执行问题线索集体排查及上报制度,定期召开会议对问题线索进行分析。
实行分类处置。对于发现的问题线索,按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准进行问题线索处置,形成集体研究排查机制、集中管理制度,警惕失管失控、随意处理。
规范案件查办。初核件展开调查需制定较为详细的初核预案,认真开展调查取证工作。初核件需转立案的,按规定办理批准手续。严格案件办理期限,超期需办理延期手续。案件查办工作严格实行案件主办人责任制、错案追究制、案件回避制等。案件办理过程中要坚持依纪依法、安全办案。
加强跟踪督办。室定期将大队自办件按不同性质分别交由各中队、股(室)跟踪督办,重点对办案的时效性和依纪依法安全办案情况进行监督,承办人定期将处理结果分别报人秘股汇总。
严把案件审核。对于案情简单的案件适用简易程序,快审快结;加强对案件的事实、证据、定性、处理以及办案手续方面的审核,确保案件准确无误。建立结案审核制度,由案件审理室对问题线索经核实后形成的案卷材料进行审核把关,防止漏调查、漏立案或其他处理不当情况的发生。
(六)分类处理违纪行为
按照注重抓早抓小抓好预防的要求和坚持惩前毖后、治病救人原则,根据案件的不同情况作出适当处理。
一是把握好时间界限。对于发生在十之前的一般性的、苗头性的违纪问题,主要运用约谈、诫勉谈话等方式处理,也可以采取召开支部大会让其作出检查等方式进行处理;对于上述以外的其他违纪问题,只要违纪人无妨碍组织审查行为,认错态度较好的,认真进行自查自纠的,一般情况下可以从轻处分。对十后不收敛不收手的干部,一经查实,一律依纪依规严肃处理。
二是把握好处理重点。结合大队实际,对乱作为、不作为的,要抓典型、严整治;对不给好处不办事、给了好处乱办事的,要执铁规、出重拳;对侵害民利的,要动真格、零容忍。该纪律处分的作出纪律处分,该移送司法机关的依法移送。
三是恰当使用组织处理措施。对轻微违纪,可采取诫勉谈话、责令公开道歉、责令公开检讨、通报批评等方式进行教育警示;对严重违纪、造成恶劣影响的,除给予纪律处分外,并建议采取调整职务、降职、辞退、免职、调离岗位等组织处理措施;对于特定身份和处于特定时段的违纪人员,灵活给予取消预备党员资格、延长预备期、取消候选人资格、取消录用、解除聘任合同、排除出考察对象、取消提拔资格、取消当选资格、提前退休等组织处理措施,增强纪律处分和组织处理的威慑力。
(七)加强执纪能力建设
注重队伍建设。增强执纪力量,在现有人员编制内进行必要调整,适当增加办案力量和案件监督管理工作力量。提升业务能力,举办“啄木鸟”课堂,加强业务培训,推行以案带训,着力提高及时发现违纪问题、正确运用抓早抓小方法、准确适用党纪党规的能力。
创新执纪方式。试行风闻约谈。对所听到的、了解到的党员、干部可能存在的问题或苗头,及时约谈提醒,让“扯扯袖子、咬咬耳朵”成为常态。推行说情备案。出台《违反规定干预纪律审查问题登记备案报告制度》,对说情、打招呼等干预纪律审查的情况,按程序登记,记入个人廉政档案,并在案卷中备案,源头杜绝“人情案”、“关系案”。
(八)发挥考核评价的引导作用
调整优化纪检监察工作主要成果指标体系,把开展谈话函询、处理一般违纪行为、为干部澄清事实、查办案件、纠正“”、巡查发现问题等工作成果一并纳入考核范围。在了解、核实问题线索的总量中,函询、诫勉谈话、组织处理、立案数要各占一定的比例,作为考核评价工作业绩的重要参考,充分发挥考核评价体系对实际工作的导向作用,树立正确的政绩观。对于群众评价差、遵守纪律不到位的干部坚决清理出队伍,真正使纪律成为刚性约束。
五、有关工作要求
(一)成立领导机构
为更好开展“把纪律挺在前面”工作,大队成立专门工作领导小组,大队长XX任组长,党支部书记、副大队长XX任常务副组长,其他领导班子成员任副组长,各中队、股(室)主要负责人任成员,领导小组下设办公室,办公室成员由人秘股、执法督查室、党支部等主要负责人组成,王碧仁同志任办公室主任,吴清松同志任办公室副主任,负责领导小组的日常工作,抓好该项工作的具体贯彻落实。
(二)强化责任落实
各中队、股(室)特别是主要负责人要高度重视此项工作,紧密联系大队实际,将“把纪律挺在前面”试行工作作为履行主体责任的重要内容,积极主动抓好党员干部的教育、监督和管理,时时处处用纪律这把尺子衡量和处理党员干部的违纪行为,不断提高党风廉政建设实际成效。