科研财务管理制度
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科研财务管理制度范文第1篇
关键词新会计制度科研单位财务管理
1新会计制度实施的背景
随着社会主义市场经济体制的逐步完善和社会事业改革的不断深化，原有的财务管理模式不太适应改革发展的要求。针对这种情况，新的政府会计制度应运而生，从主观和客观上解决事业单位财务管理中存在的问题。未来的财务工作需要有效地实施新的政府会计制度使事业单位的营运更加规范，可以结合实际发展情况，避免一些硬性规定带来的负面影响［1］。
1.1新会计制度的主要内容及其改革创新
对于新的政府会计制度总体内容上按照原有的制度进行了深化，同时对一些重要环节进行改革，杜绝通过对会计科目使用的详细规定和编制财务报表的会计漏洞，更全面地规范了机构的经济业务和事项的确认、计量、记录和报告，充分体现了事业单位会计改革重大理论和实践环节的有效突破和创新。
1.2改革创新事业单位会计核算新制度的主要内容
针对原有会计制度中存在的问题，新的《政府会计制度》在很大程度上进行了改革创新，打破了一些规章制度的束缚，从根本上消除了隐患和矛盾，新的“政府会计制度”在实施过程中将更加有效减少冲突［2］。主要体现在以下几个方面。
1.2.1加强各项工作的有机联系
各事业单位是相对独立的主体，所制定的制度存在不同程度的瑕疵，长此以往，对科学研究事业的发展必将形成巨大的障碍。针对这种情况，新的会计制度主要用于激活机构管理体制和机制创新、机构人力、财务资源管理和收入分配改革模式，有效实施一系列改革措施，促进了科研事业单位的稳步发展。
1.2.2新会计制度的内容有所增加
对于事业单位来说，会计制度中最重要的是综合性，更有利于及时发现问题的根源，及时处理。一系列的会计内容符合改革进程，增加了包括国库集中支付、政府收支分类、国有资产管理部门预算和税收处理。
1.2.3强化会计核算的重点
为了使科研机构的各项工作在运行中能够做到操作规范化、管理制度化，必须在管理制度上优化会计核算体系。在当前发展阶段，有必要深化制度资产、基础设施建设等一系列工作。新的事业单位会计核算体系创新性地引入了一系列新的会计方法，如固定资产的折旧和无形资产的摊销。明确资产的计价和会计核算管理，规定了定期将基础设施数据纳入事业单位会计核算的具体要求，并强调对财政投入资金的核算和监督。
1.2.4充分体现理论和实践相结合
科研事业单位并不是虚拟的存在，从事的工作都与社会生活息息相关。因此，在新会计制度中杜绝一些不良问题，重视理论与实践相结合。新会计制度方面主要为加强预算严格执行提供前提条件，明确财政补贴收入会计内容要求，鼓励根据内部成本核算方法开展业务活动，进一步规范财政补贴资金余额结转下期会计核算。
2新会计制度实施的现状与问题
2.1财务管理观念薄弱
随着经济的快速发展和社会的不断进步，基层农业科研单位在国家公共事务管理中的作用越来越受到政府部门的重视［3］。一般来说，农业科研事业单位经营管理的主要责任是服务社会，而不是盈利。农业科研事业单位的资金大部分来自财政预算，渠道相对单一。在资金来源相对稳定的情况下，管理人员容易忽视搞好资金管理的重要性，轻则容易出现财政拨款使用效率不高，重则容易引发财政资金安全问题。许多行政事业单位对财务工作不够重视，不重视财务管理制度的建设，忽视了资金使用的效率，对国家公共事务的管理造成一定的负面影响。
2.2财务预测能力和控制管理不达标
农业科研单位的经费主要来自预算拨款或财政补贴。然而，一些农业科研单位在日常财务管理过程中，缺乏较为严格的财务预算管理制度，无法准确预算所需经费，不能有效地管控资金的正确使用。因此，目前大多数行政事业单位需要做好预算管理和相应的成本控制管理工作，才能提高财务管理效率［4］。
2.3资金管理体系不够严谨
目前，由于历史的原因，在政府职能的改革中一些农业科研单位的资本管理体制还存在一些问题，这与新会计制度的要求相去甚远［4］。第一，它体现在缺乏有效的资金流通机制，导致大量资金长期沉淀，影响企业职能的发挥;第二，资金管理机构整体规划能力不足，资金结构配置不合理，行业与部门之间畸形现象频繁发生;第三，国有资产的流失往往是违反“三公经费”支出规定，这种情况并没有完全扭转。
2.4专项资金管理制度不完善
农业科研单位专项资金管理还存在以下问题。第一，受利益和业绩驱动，部分科研事业单位仍然挤入专项资金，随意改变用途，挪用专项资金，不能用于特殊用途;第二，专项资金核算不够准确。有些单位不单独核算专项资金，将日常公共支出与专项支出混淆，不能正确反映专项资金使用的实际情况，违反了专项资金的原则。
2.5财务部门对资金监管的不足
财务部门对农业科研单位会计制度的实施和业务支出的管理进行监督检查，其工作效果往往受到时间、空间和制度等因素的影响，具有一定的滞后性，财务部门粗放管理，存在疏忽该单位现金流、资金流向以及资金使用效率等日常工作的实时动态监管不足的现象。
2.6固定资产存量规模庞大，使用效率低
随着政府职能转变和产业体制改革的推进，国家财政投入进一步加强，国家对事业单位的管理水平和服务社会的能力显著提高。但是，随着科研机构的不断发展，单位的固定资产在逐年增加，一些相对老旧或者丧失使用价值的设备长期闲置，没有及时处理，特别是随着行业和部门间市场竞争的加剧，国家层面的重复资产配置情况更加严重，造成资产管理整体效率低下。
3完善科研单位加强财务管理的举措
3.1树立科学的财务管理理念
针对科研事业单位目前的财务管理状况，农业科研事业单位应当根据新会计法及相应的规章制度，向负责人做出明确的说明，确定相关的责任主体地位。按照有关规定，责任人应当明确自己的责任，树立一定的财务管理理念，加强对农业科研单位内部财务控制制度的认识，提高资金使用的透明度，提高资金使用的效率［5］。
3.2进一步完善财务管理制度
科研事业单位为了确保在财务管理的过程中，对资金支付审批、资金的使用管理上强化监督，使财务与会计顺利执行新的会计制度，需要改善财务管理制度，应按照有关的要求，实现相关的会计制度，因此，亟需强化责任管理体系，落实岗位职责，进一步提高财务管理人员的专业水平，改善目前财务制度不完善、财务人员职责不清的状况。
3.3规范资金管理体系
在执行财务制度管理的过程中，科研部门普遍存在违规使用专项资金的现象，从而影响到整个事业单位资金管理问题。因此，可以对更多的专项资金使用进行明确划分，明确其使用范围，并作出严格规定［6］。在专项资金管理过程中，要严格按照各个专项资金使用规定进行相关管理，以便更好地明确专项资金的使用情况，提高经费管理的透明度。
3.4加强财务预算管理工作
目前，我国科研事业单位的资金来源比较单一，预算受到较多的关注。然而，在预算管理过程中仍存在许多不足之处。在新会计制度下，应进一步加强财务和预算核算，进一步明确相应的控制制度，形成更加完善的预算控制制度，提高资金使用效率［7］。
3.5强化资产管理和加大财政监管力度
科研事业单位在进行资产管理的过程中，应严格按照相关的经营管理程序进行管理，尽量减少资金管理过程中出现的问题［8］。此外，做好财务主管部门的监管工作也非常重要。科研事业单位对财务监督工作的重视程度还不够，在检查过程中容易忽视一些问题，最终导致账务不一致、会计核算不规范等问题。监管主要是做好后期监督的工作，根据单位内部的规模，制定一个适当的监管制度并严格执行，最终提高科研机构内部财务管理科学和标准化。
3.6加强管理科研事业单位闲置的固定资产
对于暂时闲置的资产，制定一套激励政策，鼓励各单位、各部门可以采取资源共享等多种形式做好闲置资产的盘活工作，闲置的固定资产可以在该政策允许的范围内有偿租赁经营实现一定的效益［9］;同时，固定资产管理体系不断完善，加强固定资产存量、使用、闲置、报废的数据统计，全面降低科研事业单位财务管理的风险，只有这样才能最大限度地利用科研事业单位的固定资产，才能大大降低各项投资的风险，从而达到相应的效果。
4结论
新的政府会计制度的实施有利于我国事业单位的财务管理。基层农业科研事业单位的财务管理必须适应当前环境，根据单位自身的发展和新会计制度的内容，制定和完善财务管理机制，提高财务管理的整体水平和质量。
参考文献
［1］梁辰．浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理．中国商论，2018(30):105－106．
［2］卢凤琴．新会计制度下加强和改善事业单位财务管理的方法探讨．时代经贸，2018(27):34－35．
［3］王春玲．新会计制度下我国行政事业单位财务管理研究．中国乡镇企业会计，2018(7):91－92．
科研财务管理制度范文第2篇
关键词：科研事业单位；财务管理；创新
作者简介：李丽霞（1965-），女，河南平顶山人，中国农业科学院棉花研究所财务科科长，会计师，研究方向：财务会计。
聂菊玲（1965-），女，河南安阳人，中国农业科学院棉花研究所科长，会计师，研究方向：财务会计。
中图分类号：F233文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.06.04 文章编号：1672-3309（2011）06-58-03
一、概述
从我国科研事业单位目前改革的情况看，我国科研事业单位按其资金来源可分为国家全额拨款、差额拨款和自收自支三类。其中，大部分科研事业单位仍属于准公益性质的组织，单位的生存和发展直接占用和使用了大量的社会公共资源。特别是鉴于科研事业在促进国民经济发展和提升国家综合实力的作用愈发凸显的情况下，我国在科研领域投入的人力、物力、财力也不断提高。因此，实现对财政供给资金及其他各项资金的合法、规范及高效运用，成为科研事业单位内部管理的重要内容。
随着市场经济的不断完善和科研事业单位改革的不断深入，受计划经济时期惯性思维影响下的科研事业单位财务管理体制难以有效适应新时期下市场经济的要求，财务管理过程中存在着许多问题，造成科研经费使用效率低、资源浪费、成本过高等，我国科研事业单位财务管理工作面临着新的挑战和考验。[1]如何推动科研事业单位财务管理的改革与创新工作，实现财务管理的科学化、高效化、规范化，以提高资金使用效能、降低财务风险，成为当前摆在我国科研事业单位面前的重要问题之一。
简单来讲，科研事业单位财务管理，是指科研事业单位依据国家相关法律法规及方针政策的有关规定，对单位资金进行组织、运用及管理，以实现对单位经济活动的预测、核算、分析、监督及控制等，从而保障科研事业单位活动的有序展开，实现单位价值的最大化。科研事业单位财务管理是单位内部管理的重要组成部分，是单位整体管理的核心。通过有效的财务管理活动，充分发挥财务管理中的预测、计划、配置、调控和监督职能，提高科研事业单位的财务管理水平，进而带动单位内部管理水平的提升，为科研事业更好的发展提供良好的基础。
二、当前我国科研事业单位财务管理中存在的问题分析
随着我国科研事业改革的不断深入推进，科研事业单位财务管理水平有了明显提高，财务管理工作也取得了显著成绩。但相对于要求不断提高的科研事业单位财务管理工作，科研事业单位在具体的财务管理实践操作中也暴露出一些问题。
（一）财务管理理念的滞后
表现在以下3个方面：一是对于单位财务管理的核心作用认识不到位，重科研，轻管理，特别是忽视财务管理工作在科研单位发展中的重要地位和作用，甚至存在着科研经费归课题组所有、单位无须干涉的片面看法。财务管理观念的淡薄不可避免地造成在科研经费使用过程中某些违法违纪现象的发生，既难以保障单位科研资金的有效使用，也难以发挥财务管理对科研单位资产、经费等的分析、监督和控制职能。二是随着科研事业单位改革的深入推进，科研事业单位内外环境发生了很大变化，但科研事业单位财务管理部门及人员的主动性明显不够，仍习惯于“坐、等、靠”的被动理财观念，缺乏效益意识、风险意识和预算管理意识，无法最大限度地实现单位资产的保值增值[2]。三是市场经济条件下，科研经费来源多元化、资金项目复杂化等情况的出现，也需要科研单位财务理念的转变和更新，才能从整体上有效把握单位的财务状况，改变当前财务管理中的混乱局面。
（二）财务管理制度的不完善，监督不力
规范、有效的财务管理有赖于科学、完善、详细的财务管理制度。反观我国科研事业单位的财务管理制度建设工作，还某种程度上存在着不重视财务管理制度建立及完善的情况。一是，单位财务管理工作的开展依靠个人经验，随意性大。二是，有的科研事业单位虽然也建立起了财务管理制度，但财务管理制度内容难以体现科研事业单位自身的特点和要求；有关财务管理规定不够具体，缺乏可操作的量化指标，难以对财务管理工作实行有效的指导；对于违反财务管理制度规定的奖罚措施缺乏硬性的规定，不利于培养和形成广大科研人员的财务意识和理念，也难以保证制度的严格执行；对财务预算方案贯彻落实控制和监督力度不够，无法强化财务管理制度在规范和优化单位内部管理的应有作用，监督不力造成资产流失、项目资金难以取得预期社会效益等不良现象的产生。
（三）财务管理职能作用有待强化
目前，科研事业单位财务管理职能的弱化突出地表现在以下几个方面：一是预算管理不到位[3]。财务预算作为科研事业单位财务管理的中心环节具有重要作用，但当前我国大部分科研事业单位财务预算地位被弱化，缺乏规范有序的预算程序，预算内容不完整、不全面，预算方法落后，仍采用简单的累加方法编制预算，测算不准确、科学性有待提高。特别是项目预算管理意识的缺乏和编制方法的个人经验色彩浓重等，一定程度上造成了项目预算难以完整真实地体现科研活动的成本，造成预算编制不够经济合理、支出结构不合理、决算与预算差异较大等现象。二是对于单位资产及对外投资的管理不严格，容易导致账面资产与实际资产的不符，财务信息难以真实、准确，导致单位财务管理的混乱及资产的流失。三是财务管理预测、分析、控制等职能的发挥严重不足。当前，我国科研事业单位财务管理仍简单地停留在报账型财务管理活动层面，缺乏事前、事中控制，仅局限于事后算账，对于财务管理的其他功能较少涉及，如财务的分析功能、监督功能等，无法及时地为科研事业单位有效运作提供有价值的数据和信息支持。
（四）缺乏与其他部门的积极配合
科研事业单位财务部门与其他职能部门缺乏有效、充分的沟通，一是造成财务部门缺乏对其他职能部门工作职责的充分了解，难以在实际工作的开展中做到相互理解和积极配合，不利于财务管理工作的开展。二是由于科研事业单位的特殊性，科研管理部门或项目小组通常负责科研项目的争取及科研项目的申报、立项及最后的结题等，对于资金使用的合理性、有效性关注不够，加之部门间配合度低，也直接导致财务管理部门缺乏对科研资金的筹集、配置、使用及其他情况缺乏全程的了解和综合管理，造成项目管理与经费管理相互脱节，单位资产使用效益的最大化和最优化无法得到保障。
（五）财务管理人员综合素质有待提高
当前，有部分科研事业单位的财务人员工作主动性和积极性不足，忽视新时期下社会及科研事业单位发展对科研事业单位财务管理工作的新要求，不注意加强自身业务水平的提升，对于财务相关法律法规的熟悉度较低，财务管理理念滞后及方法科学性低，影响了财务管理工作的质量和效率。同时，有些财务人员对于财务管理工作也存在着片面认识，加上受自身水平的影响，部分科研事业单位的财务管理只关注财务的表面运作，如会计核算等，难以及时发现单位财务管理工作的深层次问题，更谈不上为科研事业单位的管理决策提供准确、全面的财务数据支持，财务管理水平较低。
三、加大财务管理创新力度，提高科研事业单位财务管理水平
（一）理念的创新
科研事业单位财务管理的加强和完善，不仅关系到科研事业单位内部管理水平的提高，更是一种对国家、社会负责的表现。要转变科研事业单位及工作人员的财务管理理念，确立财务管理在科研事业单位管理中的重要地位，需要更新和树立起现代化的财务管理观念。只有在思想上重视财务管理，加大财务管理创新工作，切实采取有效措施，才能真正提升单位的财务管理水平、发挥财务管理的积极作用。积极应对科研事业单位深化改革和市场经济深入发展的新时势下对科研事业单位财务管理提出的新要求，将风险观念、知识经济效益观念、价值最大化理念、竞争与合作相统一的理财观念及人本化的财务管理理念贯穿于单位财务管理的全过程中，有预见性地应对环境变化对单位财务管理的影响，实现科研单位财务管理效率和质量的提升，将可能遭受的损失降至最低。
（二）制度的创新
科研事业单位财务管理创新机制的最终建立及健全，离不开财务管理制度建设的根本保障，只有将财务管理纳入法制化、制度化及规范化的管理轨道，才能提高科研事业单位的财务管理能力，真正实现财务管理工作的有序开展。各科研事业单位财务部门要在国家法律法规的基础上依据本单位科研项目特点，制定出符合单位发展要求的涉及财务管理各个层面、各个环节和所有内容的财务管理制度，使科研人员与财务人员都有章可循，并对有违制度规定的行为的奖惩措施作好详细说明，做到预防控制为主[4]。另外，为保障财务管理制度的有力贯彻执行，要加强岗位责任制度建设，明确各个部门及个人所承担职责的同时做好与单位其他管理制度的协调工作。
（三）职能的创新
实现财务管理职能从单纯的核算和反映向综合管理型的转变，加强财务的精确分析，充分发挥财务管理的各项职能在科研事业单位发展中的积极促进作用。一是以预算管理为中心环节，强化财务管理，强化成本核算，利用“零基法”科学编制单位的财务预算方案，通过预算执行与控制环节确保预算方案的落实。二是加大对科研事业单位资产和对外投资的管理和跟踪监督力度，不定期地进行清查与盘点，提高资产的使用效率，保障资产的安全与完整。
（四）方式的创新
在单位内部建立起高效的信息交流和沟通平台，积极协调好财务部门与其他职能部门的关系。一是，要从制度上明确规定其他各职能部门积极配合单位财务管理工作开展的义务，及时准确提供财务部门所需要的资料；二是，目前存在着的不和谐关系，财务部门要从自身寻找原因，调整财务人员的工作思路和方法，切实根据科研管理工作的需要，满足各部门对财务信息的特殊需求，共同推进单位财务管理活动的顺利进行。
（五）人员素质的提升
科研事业单位财务人员素质和能力的高低直接影响到单位财务管理水平。针对当前科研单位中财务人员存在的问题，要组织和加大财务人员的培训工作[5]。第一，对于国家财经法律、法规及新颁布的政策规定等，要及时组织财务人员认真学习，增强财务人员的法律意识和法制观念，并积极贯穿于单位财务管理过程中，严格依法工作，切实提高依法理财的能力，从源头上制止财务管理混乱的情况；第二，加大财务人员专业知识方面的培训力度，提高财务人员的业务能力和管理水平，以及时发现科研单位资金运作中存在的问题；第三，严格执行财会人员执证上岗政策，加大对财务人员的考核力度。
参考文献：
［1］ 倪润霞．科研事业单位财务管理探析[J]．经济师，2010，（07）．
［2］ 张春萍、韩联健、林海燕．对制定科研事业单位财务内控管理制度的思考[J]．中国集体经济，2009，（04）．
［3］ 陆立宁清．科研事业单位财务管理探讨[J]．科技信息（科学教研），2007，（08）．
科研财务管理制度范文第3篇
关键词：创新思维 财务管理 转型升级
一、体系创新，保证财务管理不失控
目前S集团公司业务已经基本形成全省覆盖，涉及土地整治、高标准农田建设、土地综合开发、房地产开发、城市基础设施建设、公共服务设施、旅游酒店投资管理、矿产开发及矿山环境治理等多个领域。会计核算比较复杂，涉及多项会计准则的运用，对财务管理工作提出较高要求。针对这种情况，通过积极探索，发现采用财务集中管理模式能够有效解决会计核算层次多、纳税复杂等方面的问题。财务集中管理就是将集团的优势财务管理人力资源集中到总部，集中解决财务、税务等方面的重大问题，有效解决财务人员分散和人员不足的问题，提高集团总部各项财务决策的执行力，提高财务人员的工作效率和工作水平，也便于财务人员的互相探讨学习，共同提升业务水平，提高财务业务管理水平，有力保证财务管理不失控。
二、人才创新，保证财务管理不断档
S集团公司始终坚持人才战略，从战略的高度认识到高素质人才的重要性，大力引进和培养集团发展所急需的财务管理人才，按照岗位需求有计划地通过多种方式引进专业人才加入集团财务管理团队。目前已经建立了合理的老中青搭配财务工作者梯队，保证财务工作者不断档及业务的有效延续，起到很好的“传帮带”作用。
2013年到2015年的三年时间内，S集团公司通过各种途径共招聘财务专业研究生10名、具有中级职称的人员10名、高级职称3名，并引进陕西省国家会计领军人员1名。目前在岗财务人员30名，95%以上的财务人员具有财务专业背景，学历最低为大学本科。其中5人已经通过注册会计师考试，在财务管理岗位上的领导者都具有中高级职称。这些人才成为集团财务管理的中坚力量。通过合理的财务人员规划和悉心培养，S集团公司财务管理核心团队已经建立。财务人员的管理创新，不仅保证S集团公司财务管理工作水平提高，而且这些人才将成为集团发展的不竭源泉。
三、制度创新，保证财务管理不失法
S集团公司财务管理工作始终坚持“以产权管理为核心，以制度管理为依据，以预算管理为抓手”的原则，不断完善各项财务管理制度，保证各项业务按照财务制度处理。制定完善了《固定资产管理制度》、《货币资金管理制度》、《工程项目财务管理制度》、《差旅费管理办法》、《财务管理制度》、《费用支出报销规定》、《内部审计管理办法》、《各单位负责人员任期经济责任审计实施管理办法》等一系列的财务及审计方面的管理制度。
与此同时，S集团公司将发展科研实力作为提高企业核心竞争力的关键，如何保证科研项目经费的有效利用是完善财务管理制度的重中之重。因此，根据业务需要，为了保证S集团公司课题科研经费的合理合规使用，加强课题科研经费的会计核算和资金管理到位，S集团公司专门制定了《陕西省土地整治工程技术研究中心经费管理暂行办法》，规范课题经费的申请、使用管理，做到以制度管理为依据，保证财务管理不失“法”，提升S集团公司财务管理的水平。
四、职能创新，保证财务管理不失重
科研财务管理制度范文第4篇
1.1制度不健全，人员素质低从财务管理执行情况看，部分农业科研单位没有完善的财务管理规章制度，制定的管理办法流于形式，得不到良好执行。财务管理混乱，机构资金的使用、管理，农业项目建设以及对外投资和担保缺乏有约束力的管理制度进行规范。事业单位的财务人员整体素质水平不高，对内部财务管理制度认识不深，忽视制度和纪律，工作态度不积极，财务管理理念落后，仍停留在会计核算和成本控制的基本概念上，资金的充分管理应用环节非常薄弱。
1.2科研经费使用随意性大单位负责人不认真履行职责，疏于管理本单位的财务工作，不重视单位财务预决算和财务报表，造成上报材料反映不实，项目经费开支真实度低。项目实施过程缺乏有效监管，项目经费经常发生相互挤占和挪用现象，不能严格按照项目预算要求和进度合理安排使用资金，资金使用随意性较大，没能充分发挥项目资金用途，造成资金浪费。有些人在不同部门重复申报同一项目，有的人设法将科研经费变为支出经费，改变科研项目经费用途，相互挤占挪用。个别人在项目批准后，不按规定履行报批手续，项目发票报账存在重复报账的现象，采取非法手段隐瞒资金去向，有时同一张发票在不同项目中重复使用，套取国家财政资金。项目验收缺乏专项资金的绩效评价体系，使项目验收流于形式，导致国家财政资金严重浪费。
1.3资产使用率低资产的购买、使用等管理属于财务管理的组成部分。有些农业科研单位存在资产管理不善、权限不明确、资产利用率低以及闲置等问题，同样使资金没有充分发挥其真正用途。科研单位的项目经费使用权由课题主持人掌握，设备均是自行采购、使用和保管，各部门有时重复购置，导致固定资产利用率极低。部分单位缺乏设备购置成本分析，尤其是一些高精尖的大型仪器，使用次数少、使用时间短，采购前没有对市场进行考察和合理预算，造成仪器长期闲置。
2农业科研机构财务管理的对策
2.1完善财务管理制度建立健全财务管理制度，对财会人员进行科学分工，严肃财经纪律，提高财务人员的岗位胜任能力，提高资金使用效益和管理水平。进一步完善财务及资产管理制度，强化对各项财务收支和经济活动的监督，对科研及其他活动进行全程管理，制定相应制度，规范单位资金使用流程，层层落实，严格审批。
2.2加强人员素质一方面，部分单位的领导法制观念淡薄，有法不依，有章不循，凭借自身掌握的权力，恣意妄为，甚至串通财会人员一起作假账等。为遏制这种违法违纪现象，单位领导和财会人员必须学法、守法，明确自身的权利和义务，以法规为准绳，规范和约束自己的行为。重点学好会计法，依法理财、依法核算，学会运用法律武器，维护本单位的财产和利益不受损失，敢于同一切违法犯罪行为作斗争。另一方面，部分领导来自科研一线，缺乏专业的财务管理知识，因此，加强对领导干部的业务培训，明确他们的经济责任十分重要。此外，部分会计人员业务不精，观念陈旧，不能适应当前不断深入的会计形势的需要。为使农业科研财务管理适应新时代的要求，必须提高财务人员的专业知识水平，加强会计人员的后续教育。
2.3加强科研经费管理农业科研单位肩负促进农民增收的重任，其科研成果的产生和转化是科研单位的灵魂。国家这几年对农业科研的投入和重视程度日益加大，科研项目资金也不断增多，经费使用是否合理，直接影响科研成果，关乎科研单位的生存和发展。为此，应建立科研项目的实施绩效、项目管理、评价结果运用机制，以加强和完善预算监管，提高透明度。农业科研单位要严格遵照科研项目申报书和合同要求，做好项目申报、报告审批、资金使用及项目验收等各项项目活动，严格按照项目预算要求和规定用途报销各项开支，杜绝项目经费相互挪用和挤占现象，严肃处理资金使用过程中的违法乱纪行为。
2.4提高资产使用率目前，国家对国有资产管理非常重视，国有资产管理也逐渐成为各级国有资产监督管理机构以及各单位一项非常重要的工作。国有资产是农业科研单位进行科学研究、开展经济活动的基础和保障。农业科研单位对国有资产的使用包括出租、出借以及报废处置等，要建立健全相关管理制度，落实专人负责制，定期开展资产清查，不明原因的财产损失要追究相关人员责任。单位内部各科研项目小组之间要统筹规划资产购置，合理配备科研资产，避免资产重复购置现象，杜绝项目资金浪费。
3结语
科研财务管理制度范文第5篇
高等学校财务管理职能涉及收入管理、支出管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、成本费用管理等内容涵盖教学经费、科研经费、行政经费、学科经费等各项功能性经费管理。当前高校普遍存在着制度建设不健全、不精细、不适应、不及时等问题影响了高校财务管理职能的发挥制约了高校财务管理水平，导致财务行为异化、经费浪费严重和腐败发生降低了广大教职工的积极性，削弱了学校财务可持续发展能力。
1.内部财务制度建设不健全。目前高等学校内外部经济环境越来越复杂教育经费来源越来越多元不同利益主体的利益诉求差异很大教育经费支出规模和结构都发生了根本变化用好管好教育经费将越来越重要汪务也越来越艰巨。但高校传统的依附型财务管理理念造成学校不重视内部财务制度建设而是过多依靠贯彻执行国家现有的法律法规和政策高等学校许多具体的经济活动和财务行为得不到具体的内部财务制度的规范指导和约束控制。高等学校内部财务制度建设的这种不健全性易造成学校内部财务管理漏洞，易产生腐败和浪费行为。如零星办公用品采购制度的缺失，导致假借购置办公用品转移资金和谋取小集体福利等科研耗材出入库制度的缺失导致科研虚购耗材转移资金或通过购置耗材转移资金等。
2.内部财务制度建设不精细。高等学校作为准公共产品的提供者，受到政府的严格管控高等学校的各项资金来源和各项支出等经济活动基本上都有相应的国家法律、法规、政策的指导和约束。但由于高校经费来源的多渠道导致高校经费受不同部门相关法律、法规和政策的约束满足不同需求实现不同目标往往造成相互之间的不一致和脱节，以及过于原则性规定问题的存在显得财务制度建设不够精细化。
3.内部财务制度建设不适应。高等学校内部财务制度建设的适应性包括适应外部经济、教育发展环境和学校内部实际状况两方面。中国高校已建立起财政拨款为主多渠道筹集资金为辅的格局高校不仅从政府获得稳定的财政性教育经费支持更要从教学市场、科研市场、社会服务市场等通过市场交换规则获得非财政性资金供应。因此，以资金活动为对象的财务管理活动必须从学校与政府之间扩展到与整个社会。为满足学校适应市场化的资金筹集和支出需求必须对原先单纯满足政府财政性教育资金管理需求的内部财务制度进行改进使学校内部财务制度适应市场化经济行为管理需求。但同时高校内部财务制度毕竟是为学校内部财务管理服务的相对而言不同发展规模、不同地域、不同隶属关系、不同发展历史、不同专业构成、不同竞争实力、不同组织架构的高校之间在财务行为和财务关系上差异较大其财务活动和财务管理方式、方法、程序等也可能不完全一样。所以高校内部财务制度建设不仅要适应外部环境的变化更应充分考虑学校内部教育经济活动的特点和管理需求增强其适应学校内部管理的需要。
4.内部财务制度建设不及时。近十多年是中国高等教育快速发展和不断改革创新的时期池是学校违法案件和资金严重浪费的高发期。一方面国家出台了一系列财经法规和政策拭图从政府角度加强对高校经费的宏观管理和微观指导加强教育经费监管督促高校提升高校财务管理水平。另一方面洛高校也在不断强化内部财务管理从财务制度、财务信息化和财务组织建设等方面加强教育经费内部管理。但在此过程中高校普遍存在制度建设惰性，一方面表现为简单套用政府财经法规和政策，导致制度执行过于原则性;另一方面制度建设过于陈旧段有及时进行修正。
二、高校内部财务制度建设的几个关系处理
学校办学过程中的一切经济活动都必须有明确的财务制度给予保障、监督和管理。针对当前高校内部财务建设的迫切需求和存在的不足应理顺和把握制度建设过程中的组织协调、财权配置和管理要素三方面关系。
1.高校内部财务制度建设过程中的组织协调关系。高校内部财务制度的建设必须有相关部门的参与必须由相关部和人员共同贯彻执行。没有业务部门的参与单纯财务部制定的内部财务制度将可能不符合学校实际操作性上也将受到约束。所以高校在内部财务制度建设过程中则务部「]必须首先与相关业务部门积极沟通、协调充分了解业务活动的规律、业务活动过程洪同分析国家相关法规政策、具体业务活动过程的财务行为、易产生的问题及原因;其次应就形成的内部财务制度拟订稿与相关业务部门再沟通、征求意见并最终达成一致。但在此过程中应保持财务的相对独立性、自主性和全局性则务部门要敢于坚持原则充分发挥财务部门的综合管理、全面监督职责。
2.高校内部财务制度建设过程中的财权配置关系。财权配置是高校财务管理体制的核心是学校内部经济责任制和内部控制制度的重要体现。高校内部财务制度的建设应合理划分财权，明确各部门以及各级领导的经济责任胸建清晰的财权与事权相统一的财权配置体系以理顺财务关系。首先在内部财务制度建设中应清晰定义财务组织架构和职权包括校长、主管财务副校长或总会计师、财务人员，明确不同层级的职权;其次在职权明确的财务组织架构建立的基础上着重对财权中的决策权、执行权、监督权以及相关的建议参与权等财权架构进行规范在具体财务制度建设过程中充分把握决策权、执行权和监督权的合理配置包括业务流程中或不同责任部门间的配置。
3.高校内部财务制度建设过程中的管理要素关系。高校财务管理要素可归纳为主体要素、客体要素、动力要素和控制要素四个要素团。其中主体要素主要指财务活动中的全体管理人员重点是财务管理人员;客体要素主要是指财务管理的对象即学校资金及其运动动力要素是指激励机制腔制要素主要是对主体要素、客体要素和动力要素进行约束、监督和指导沐现为学校财务管理体制。高校内部财务制度建设过程中应正确把握和贯彻财务管理四要素构成体系在制度建设中要明确管理的主体、管理的对象、管理的手段以及适用的激励约束机制。
三、高校内部财务制度建设的实践过程建议
高校内部财务制度建设是一个理论与实践、政策与实践相互贯通的过程制度建设者需要具备较强的理论功底、较深的政策把握能力、全面的学校管理需求洞察能力和未来管理发展的脉搏把握能力在新的环境下重新审定财务制度，贯彻财务风险控制叽
1.全面整理和分析国家相关管理法律法规和政策，为内部财务制度建设奠定合法性基础。关于高校财务管理方面，国家出台了很多相关的法律法规和政策。如《会计法》、《会计基础工作规范》、《高等学校会计制度》、《高等学校财务制度》以及各项科研经费管理办法、国有资产管理办法、部门预算系列管理办法、内涵建设投入政策、学生收费管理办法、学生资助经费管理办法、“三重一大”管理办法等。这些规章制度分别涉及学校财权配置、财务事项具体处理程序、财务支出结构、支出控制方面等等。学校要全面收集和分析这些法律法规所管理的内容河通过建立Excel表格形式将不同制度力、法的颁布实施时间、主要规范内容以及执行难点等进行归类整理。一方面方便学校财务人员和相关业务部门人员学习掌握、贯彻执行;同时也易于发现这些法律法规政策未明确的地方发现学校在执行相关法律法规、政策办法方面不到位、不及时、不全面的地方。
2.全面整理和分析学校各项经济活动及管理需求，为内部财务制度建设奠定适应性基础。财务制度是为财务管理服务的是用来规范财务行为、理顺财务关系为学校经费有效使用提供制度保障和指导约束的。全面分析学校各项财务活动的特点是内部财务制度建设的关键洛项财务活动也是财务制度建设的对象。高校财务活动按财务管理内容分为收入、支出、资产、负债、基金、成本费用、收入分配等技照部门预算支出经济分类可分为人员经费支出和公用经费支出其中公用经费支出又分为水电支出等技照部门预算支出功能分类可分为教学经费支出、科研经费支出、行政经费支出、后勤经费支出等技照经费支出的预算责任单位可分为行政部、院系教学部门、科研院所、后勤保障部门等不同责任单位经费支出。所以内部财务制度建设过程就是全面分析和把握学校各项经济活动的过程这也是内部财务制度建设必须依靠业务部门共同参与的原因所在。通过分析发现学校现行各项经济活动监管中存在的不足特别是在规范性、科学性、精细化、有效性等方面的问题保证学校所建设的内部财务制度适应学校财务管理需要。
3.全面整理和构建学校内部财务制度建设理论体系框架，为内部财务制度建设奠定整体性基础。根据学校执行的国家相关法规政策和学校内部经济活动范围、内容技照财务管理内容整理和构建学校内部财务制度建设体系整体架构。
第一部分基本财务管理制度。包括高校基本建设财务管理制度和高校事业财务管理制度以及高校控股企业财务管理制度三个方面。
第二部分基础财务管理制度。包括高校综合部门预算管理制度、高校内部综合执行预算和院系责任预算管理制度、高校内部经济责任制度、高校经费支出审批制度、高校国有资产管理制度、高校采购及招投标管理制度、高校财务信息化管理制度、财务信息披露与财务分析报告制度等方面。
第三部分财务机构与财务人员管理制度。包括财经领导小组设置与职权制度、财务机构设置与职责管理制度、高校财会人员聘用管理制度、财会人员岗位职责与工作标准管理制度、高校财会岗位与人员考核管理制度等方面。
第四部分高校资产管理、内部控制与会计核算制度。主要包括(1)货币资金管理制度。包括货币资金管理制度、现金管理制度、银行结算管理制度、国库集中支付管理制度、网银支付管理制度等方面。(2)债权债务管理制度。包括筹资管理制度、职工暂借款管理制度、往来款项管理制度等方面。(3)材料(存货)管理制度。包括工程(基建)材料管理制度、教材(图书)管理制度、药品管理制度、教学科研试剂耗材管理制度、办公用品管理制度等方面。(4)固定资产(在建工程)管理制度。包括基建工程管理制度、固定资产管理制度、大中修项目管理制度、零星小维修项目管理制度等方面。(5)对外投资及担保管理制度。包括对外担保管理制度、对外投资管理制度、控股企业投资管理制度、后勤实体管理制度等方面。(6)其他管理制度包括外币业务(外汇)管理制度、无形资产管理制度等方面。
第五部分负债管理、内部控制与会计核算制度。包括借入款项管理及会计核算制度、应付及预收款项管理及会计核算制度、应缴款项管理及会计核算制度以及代管款项管理及会计核算制度等。
第六部分:经费支出及成本费用管理、内部控制与会计核算制度。包括差旅费开支管理制度、实习经费开支管理制度、实验经费开支管理制度、科研经费管理制度、人员薪酬开支管理制度、业务招待费管理制度、水电费开支管理制度、学生资助经费开支管理制度等方面。该部分要严格按照经费支出经济分类和支出功能分类进行设计其中经济分类财务制度设计是基础标准加招待费的支出审批制度中的招待标准、审批内控、报销票据管理等劝能分类财务制度设计重在结构和程序上加科研经费中的招待费支出审批重在招待费比例、招待费支出审批流程等方面。
第七部分:收入及结余、基金管理、内部控制与会计核算制度。包括学生缴费管理制度、学生奖货勤助补管理制度、发票及票据管理制度、资产出租出借收益管理制度、对外投资收益管理制度、捐赠收入管理制度、服务性收入分配管理制度、事业结余管理制度等方面。
第八部分财务决算、财务报告、财务分析管理制度。包括综合财务决算制度、项目经费决算编报制度、预算执行报告及分析制度、经费支出财务报告与分析制度、预算执行进度报告制度、水电费用分析报告制度等。该部分应按照重要性原则分月度、季度、学期和年度展开分析报告，为学校决策管理提供依据。
第九部分辅助财务管理制度。包括财会人员工程交接管理制度、会计档案管理制度等方面。
4.全面整理和分析现有内部财务制度成果寻找差距发现漏洞朋确制度建设项目和进度，为内部财务制度建设奠定及时性基础。学校财务部门应重视整理和审核学校现有财务规章制度，能及时根据学校内外部财务环境的改变对照内部财务制度理论体系进框架找出现有制度建设成果中存在的不健全、不适应、不精细、不及时问题朋确拟修订、拟废除、拟新增制度建设项目。为此学校财务部门内部应重视财务制度建设分工，明确具体负责牵头人，支持内部制度建设工作要将日常的财务管理工作、会计核算工作的习惯做法、要求给予制度化、书面化和成果化。
5.财务牵头、分工协作实施制度建设为内部财务制度建设奠定组织保障基础。学校内部财务制度建设应形成以财务部门为牵头部门、相关部门参与实施的制度建设组织模式。首先则务部门内部根据科室设置和岗位分工朋确相关制度建设负责人具体负责制度初步拟订工作;其次财务部门内部集中讨论已完成的制度建设初稿在听取制度建设具体负责人就本制度建设文稿解释汇报后集中讨论确定正式拟订稿第三根据财务工作与业务工作的全流程作业管理理念根据不同财务制度所涉及的不同业务部门则务部门分别与不同业务部门就财务制度正式拟订稿进行商讨会签重点就制度执行和效果发挥进行商讨确定需要修改和补充的地方第四则务主管校领导审签通过。
四、总语
