国民经济十二五规划

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国民经济十二五规划范文第1篇

为了做好××县安全生产“十二五”规划(以下称《规划》)研究和编制工作，特制订如下工作方案。

一、编制《规划》的重要意义

“十二五”时期是实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。“十一五”期间，全县安全生产总体水平有所提高，安全生产状况持续改善，为“十二五”

时期安全生产工作奠定了良好基础。但当前全县安全生产形势依然严峻，伤亡事故总量偏大，安全生产基础依然薄弱、安全科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。“十二五”时期又是全面建设和谐社会的关键时期，做好这个阶段的安全发展战略、安全发展思路、安全发展目标及安全发展重点，并制定相应的政策措施，对促进全县安全生产形势持续稳定好转、推动国民经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义。

二、《规划》编制工作的指导思想、总体目标、基本思路和编制原则

(一)指导思想

以科学发展观统领全局，坚持安全发展、科学发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制、保障能力和安全监管队伍建设，全面推进安全质量标准化建设，强化责任制落实，依靠科技进步，提高本质安全水平和事故应对能力，推动安全保障型社会建设，促进安全生产状况根本好转。

(二)总体目标

到2015年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管与执法能力明显提高，安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业病得到有效防范。全县亿元gdp生产安全事故死亡率比2010年下降38.28%以上，控制在0.32以内。工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降20.85%上，控制在6.01以内。煤矿百万吨死亡率比2010年下降62.64%以上，控制在1以内。道路交通万车死亡率比2010年下降19.50%以上，控制在4.3以内。到2015年，新发尘肺病病例年均增长率、重大急性职业病危害事故及硫化氢、一氧化碳、氯气、磷化氢等主要急性职业中毒事故控制在省、地的控制指标内，主要慢性职业中毒得到有效控制。

(三)基本思路

安全生产“十二五”规划工作的基本思路是：以邓--理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以坚持安全发展，提高本质安全水平，加强安全生产监督和管理，增强事故预防与应对能力，加快安全生产形势稳定好转进程作为安全生产“十二五”规划主线，立足于全县安全生产领域发展实际，坚持以科技兴安、安全兴纳、强化监管、协调发展为前提，全面分析新型工业化发展对安全生产的新问题和新挑战，认真研究实现全县安全生产稳定好转和到20根本好转等战略目标对安全发展和安全生产工作提出的新要求，着力解决关系安全与发展的关键问题，着力加快推进安全基层基础“双基”建设工作，研究提出“十二五”期间全县安全生产领域发展的方针、总体目标、任务和政策措施，使之成为指导全县安全生产未来五年安全发展的行动纲领。

(四)编制原则

坚持安全发展。坚持从全县实际出发，遵循自然和经济社会发展规律，科学分析新型工业化发展格局对安全生产带来的新机遇和新挑战，进一步理清安全生产领域的发展思路，创新安全发展模式，抓住重点，突出难点，探索安全管理有效途径和方法，在安全发展前提下推动全县经济社会全面协调可持续发展。

坚持以人为本。工作重点是防范人员伤亡事故发生、着力完善应急体系建设，工作重心逐步向职业危害防治工作转移。既不要带血的gdp，更不能以牺牲人的健康为代价来发展。

坚持统筹兼顾。注重安全生产与国民经济和社会发展的统筹，实现安全发展与社会和谐的有机统一，按照绿色发展、安全发展的要求，实现安全效益、经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，为全县实现全面建设和谐社会、小康社会的奋斗目标打下坚实基础。

坚持开拓创新。着力实施科技兴安战略，按照科技兴安、科技兴纳、科技创新的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新相结合，努力推进安全科技“产学研”机制建设，加快安全技术支撑体系建设，进一步加强安全生产“三项建设”，着力推行安全质量标准化建设，为安全管理、安全监管、事故应对和应急救援等方面提供有力保障。

坚持注重实效。安全生产“十二五”规划编制坚持做到深入总结“十一五”规划实施的经验和不足，承前启后。以调查研究为基础，进一步深入基层、深入企业，采取多种方式了解企业和基层情况，多方面、多渠道听取社会各界对安全生产规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的安全发展需求，扎实有效地开展安全生产规划编制工作。

三、规划体系总体架构

××县安全生产“十二五”规划分三个层次：一是全县安全生产总体规划;二是重点行业领域专项规划(如煤矿安全生产专项规划);三是各乡镇安全生产规划。

全县安全生产总体规划为指导性规划，深度达到纲要要求，主要作用用于阐述县委、县政府和国家、省、地的战略意图，主要内容是提出全县安全生产的总体思路、总体目标、基本任务、战略重点、政策导向等。是贯彻全县国民经济和社会发展总体规划、国家、省、地安全生产规划精神，指导全县安全生产工作的行动纲领。

专项规划和乡镇规划主要以煤矿、道路交通和重点区域特点进行涉及安全生产领域的关键问题、重要环节、重点工作为编制对象编制规划，是总体规划的细化和落实。

四、组织领导

(一)领导小组

成立“十二五”规划编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织推进“十二五”安全生产专项规划以及重大问题研究工作。领导小组成员如下：

组长：××(县人民政府县长)

副组长：××(县人民政府副县长)

成员：××(县政府法制办副主任)

××(县安监局局长、安委办主任)

××(县煤管局局长)

××(县公安局局长)

××(县环保局局长)

××(县交通局副局长)

××(县海事处处长)

××(县国土局局长)

××(县乡企局局长)

××(县建设局局长)

××(县质监局局长)

××(县农机中心负责人)

××(县教育局局长)

××(县经贸局局长)

××(县林业局局长)

××(县水利局局长)

××(县工商局局长)

××(县旅游局局长)

××(县电力公司经理)

××(县交警大队队长)

××(县运管所所长)

××(县消防大队队长)

领导小组下设办公室在县安监局，负责规划编制的日常协调工作，由××同志兼任办公室主任。

(二)编写小组

成立“十二五”规划编制工作编写小组，承担“十二五”规划编制工作。

组长：××(县人民政府副县长)

副组长：××(县安监局局长、安委办主任)

××(县政府法制办副主任)

成员：陈中华(政府办)、何健(安监局)、柏云(安监局)、王家华(煤管局)、张先举(公安局)、张腾(交通局)、左祥(国土局)、丰奎(乡企局)、邓云(建设局)、李隆银(质监局)、林波(农机中心)、张锋(公安局交警大队)、杨学松(公安局消防大队)、郭峰(交通局运管所)、王强(交通局海事处)、朱天奇(教育局)、严文芬(经贸局)、刘兴平(林业局)、贾刚(水利局)、赵杰(工商局)、黎勇(旅游局)、罗文(电力公司)。

由县安监局组织协调编写工作。

五、编制要求、工作安排、时间安排

(一)规划编制要求

一一加强与《××县国民经济和社会发展“十二五”规划》和《毕节地区安全生产“十二五”规划》的衔接，密切关注全县国民经济和社会发展“十二五”规划的制定以及确定的发展方向和重点，《规划》的发展目标和方向要符合全县国民经济和社会发展“十二五”规划。

一一科学合理的编制方法。采用先进的编制方法，包括满足未来发展需求的新型工业化所依靠的先进技术，以及实现这些目标所选择的路径，引领安全生产领域科技发展方向、创新轨迹、环境变化、量变与质变等，既有目标又有实现目标的路径选择，使安全生产“十二五”规划目标更加清晰，实际与目标结合更加紧密，更加系统，更加具有可操作性。

一一建立规划咨询与论证机制。根据《规划》的特点，多渠道、多形式调查研究和广泛听取社会各界意见和建议，征求县安委会成员单位、安全生产领域有关专家，科研机构的意见。

(二)工作安排

1、各乡(镇)人民政府、县安监局、煤管局、公安局(含交警大队、消防大队)、交通局(含运管所、海事处)、国土局、质监局、乡企局、建设局、农机中心、教育局、经贸局、林业局、水利局、工商局、旅游局、电力公司等单位和部门，要编制安全生产“十二五”专项规划，作为《××县安全生产“十二五”规划》的子规划;《××县人民政府办公室关于印发××县人民政府安全生产监督管理责任实施细则的通知》(纳府办通〔2009〕164号)中其他县直有关部门要把安全生产工作纳入本部门“十二五”规划的重要内容，在本部门的“十二五”规划中用专节表述安全生产“十二五”规划内容。机改革后，撤销或合并的县直有关部门，其安全生产“十二五”规划的编制任务，由职能划入后的部门负责承担。

2、报请县政府将《安全生产“十二五”规划》列入《××县国民经济和社会发展“十二五”规划》重点专项或子规划。

3、报请县人民政府、给予编制资金保障，拨出专项资金保障编制工作的顺利完成。

(三)时间安排

第一阶段，动员和前期准备阶段。

2010年1月5日前进行“十二五”规划工作动员，下发《××县安全生产“十二五”规划编制工作方案》，开始组织规划编制研讨工作、基层调查调研以及考察学习等活动，1月20日编制初步《规划》(草案)上报地区。

第二阶段，安全生产重大问题(项目、措施)研究阶段。

2010年2月一2010年4月组织开展《规划》的安全生产重大问题(项目、措施)研究，具体安排为：2010年2月确定“十二五”规划前期重大问题研究方案及相关课题，并确定第一批重大工程项目和措施。2010年4月前完成前期安全生产重大问题(项目、措施)研究工作。

第三阶段，规划编制阶段。

安全生产“十二五”规划编制步骤：2010年5月前完成提出“十二五”规划思路，确定基本框架;2010年6—10月起草安全生产“十二五”规划(草案)。

第四阶段，论证衔接阶段。

2010年1—12月，与《国民经济和社会发展”十二五”规划》纲要、《国家安全生产“十二五”规划》进行衔接，组织县安委会成员单位及安全生产领域有关专家进行论证，广泛征求社会各界的意见;2010年12月底前修改完成“十二五”规划(草案)并报县委、县政府和地区安监局审查。

第五阶段，规划报审阶段。

2011年1月一2011年4月，根据县委、县政府和地区安监局审查意见，补充论证、修改和完善《规划(草案)》，报经县委、县政府审定后，2011年6月前。

国民经济十二五规划范文第2篇

关键词：近期建设规划 国民经济社会发展规划 土地利用规划 “三规”协调

按照国家住房和城乡建设部的要求，近期建设规划的编制，应依据城市、镇总体规划和国民经济社会发展“十二五”规划，并与土地利用总体规划相衔接。但如何依据、如何衔接依然是目前近期建设规划编制过程中非常棘手的问题。

我国当前的空间规划体系突出地存在着城乡规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划之间缺乏有效衔接的弊端，在同一个城市空间上，往往多个政府部门都有规划引导和控制要求，但由于彼此之间缺乏协调甚至相互冲突，导致了开发管理上的混乱和建设成本的增加。

随着国家发改委尝试将城市规划和土地利用规划作为专项规划纳入发展规划体系的努力的失败，说明在我国当前行政体制下，要真正实现一个规划“一统天下”并不现实，而且目前这种“分割”的规划体制在一定程度上、一定条件下还有其存在的必要性与合理性。但对具体城市而言，一个城市只有一个空间，一个空间应该统一规划，这是统筹指导城市发展的需要，也是探索“三规合一”城乡总体规划的意义所在。

1“三规”的内涵

1.1国民经济和社会发展规划

国民经济和社会发展规划是全国或者某一地区经济、社会发展的总体纲要，是具有战略意义的指导性文件。国民经济和社会发展规划统筹安排和指导全国或某一地区的社会、经济、文化建设工作。

1.2土地利用规划

土地利用规划是在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。是根据土地开发利用的自然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施。

1.3近期建设规划

近期建设规划是实施城市总体规划的近期安排，按照优化功能布局、促进经济社会协调发展的原则，确定城市近期建设的用地空间布局，使城市的开发建设更加科学合理。使城市建设在法定规划的指导下依法开发建设，减少随意性和盲目性。

2“三规”的差异

虽然“三规”衔接已经具备了法理基础，但是由于“三规”的部门规划属性没有改变，因此“三规”彻底合一还不具备条件，土地规划重在土地约束，刚性强；国民经济和社会发展规划重在投资控制，弱于空间落实；城市建设规划长于空间引导而短于投资控制和土地约束。理想状态下，“三规”合一是在突破了部门事务权责范围的条件下，合理分配投资，保障重点项目，引导城市空间有序拓展。另外，“三规”在内容上存在如下一些差异：

（1）规划的目标和重点内容不完全一致。

（2）规划期限不一致。城市总体规划和土地利用总体规划的规划期限都是20年，国民经济和社会发展规划的期限是5年。

（3）规划实施的途径和手段不一致。国民经济和社会发展规划主要通过固定资产投资和重大项目安排来实现；城乡规划通过对建设项目的空间安排来实施，缺乏主动实施的手段；土地利用总体规划以耕地保护为主要约束条件，通过自上而下、刚性地分配土地利用指标来影响城乡空间。

（4）土地利用规划、城乡规划与国民经济和社会发展规划的规划重点存在差别。

3“三规合一”的内涵

“三规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其他内容按相关专业要求各自补充完成。“三规合一”并非指只有一个规划，而是指只有一个城市空间，在规划安排上互相统一，同时加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面的制度建设，强化规划的实施和管理，使规划真正成为建设和管理的依据和龙头。

4乌鲁木齐市近期建设规划如何体现“三规合一”

乌鲁木齐市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要已制定，“十二五”土地利用总体规划纲要也初步完成，为“三规”衔接的工作模式和保证规划目标的实现奠定了基础。在近期建设规划编制过程中，将国民经济和社会发展“十二五”规划、土地利用“十二五”规划同步编制、内容相互衔接作为规划工作的衔接重点。

4.1优先保障对城市的功能和形态完善有重大支撑作用的重点新区开发

确定城市近期建设重点和发展规模是城市近期建设规划的强制性内容。城市的建设与发展均离不开土地，土地的利用方式是城市综合发展规划的核心内容，是政府发挥宏观调控职能的关键环节。乌鲁木齐的近期建设规划根据国民经济和社会发展“十二五”规划，分析城市的内外部发展环境与机遇、自身发展的趋势与制约因素，从产业布局、城市空间拓展与重构、推进城市化、生态保护、区域合作等方面深入研究，从而确定城市近期建设的重点发展方向，明确近五年的发展建设目标，并指导具体的用地布局。

4.2 优先保障公共设施、改善民生项目

在乌鲁木齐的近期建设规划中，为了更好的落实近期的建设项目，将国民经济社会发展规划的政府投资项目和社会备案项目中涉及建设用地的内容按照建设时序、设施类别梳理，将其中规模较大和涉及重大生命线工程的项目按照商业服务设施规划、公共管理与公共服务设施规划、工业、仓储和物流规划、综合交通规划、市政工程规划等进行分类，合理确定近期建设的重要对外交通设施、道路广场设施、市政公用设施、公共服务设施、公园绿地等项目的选址、规模和投资估算及实施时序。逐项落实国民经济社会发展规划中重大项目的用地安排，制定年度行动计划，优先保障公共设施和民生项目的建设。

4.3 确保“三规”的规划区域、实施时序一致

结合国民经济社会发展规划、土地利用“十二五”规划与城市发展趋势与制约等因素，确定乌鲁木齐城市建设空间向“多中心、组团式”发展。城市建设与发展离不开土地。近期建设规划应根据“十二五”土地供应年度计划，遵循优化用地结构与城市布局的原则，制订城市近期建设的用地规模总量，并明确新增建设用地和利用存量土地的数量。

5结语

《城市规划编制办法》和《城市近期建设规划暂行办法》中对近期建设规划的编制方法均未做具体的要求，这也为各个城市如何做好国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用规划等规划间的协调和统一提供了积极探索和发挥空间，可以在编制过程中依据各地发展情况的差异，做出符合地方特点、适应当地发展规律、实施操作性强的规划。

参考文献：

[1]同济大学.城市规划原理[M].新1版.北京：中国建筑工业出版社，1989.

[2]王蒙徽，胡显文，孙翔.对近期建设规划编制内容与方法的探讨[J].城市规划，2002（12）：72-76.

[3]刘永红，刘秋玲.深圳规划制度改革[J].城乡规划，2011（11）：65-69.

国民经济十二五规划范文第3篇

政策利好 靴子纷纷落地

2012年3月28日，最新落地的《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》，是《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的具体举措，也是指导文化系统“十二五”时期文化产业发展的专项规划。

倍增计划提出了发展文化产业的具体目标，要在“十二五”期间实现文化产业增加值年均增速超过20%，2015年比2010年至少翻一番。

倍增计划从文化产业主体、产业布局、驱动力、重点领域与保障措施等方面对十二五时期，文化部辖内的文化领域的发展做了详细重点突出的规划，并把演艺、娱乐、动漫、游戏、文化旅游、艺术品、工艺美术、文化会展、创意设计、网络文化、数字文化服务11个重点行业成为文化部重点扶持对象。

以娱乐业和动漫业为例，娱乐业提出要打造5-10家具有较大产业规模和较强竞争实力的娱乐业品牌，使国产娱乐设备、国产原创娱乐内容占据国内市场60%以上份额。到2015年，动漫业增加值力争超过300亿元，着力打造5-10个有国际影响力的国产动漫品牌。特别是游戏业，到2015年，市场收入规模要达到2000亿元。

这些推进文化产业大发展的政策中，文化企业直接能得到实惠的就是财政投入和税收优惠。

在财政投入方面，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》曾明确提出要加大财政对文化建设，特别是公共文化体系建设的投入力度，并会增加财政支出当中文化的占比。据相关统计，2011年全国公共财政文化体育与传媒投入共1890亿元，完成财政部预算的110%，其中中央财政收入达到416亿元，比上年增加32%。十二五期间，各大银行也都为文化产业的发展提供资金支持，例如国家开发银行计划提供逾2000亿融资支持文化产业，截至2011年底，国开行当年对文化产业实现贷款发放381亿元，文化产业贷款余额达到1204亿元。

为了鼓励发展新媒体和新的文化业态，税收优惠政策陆续出台。动漫、网游等数字文化产业领域相关财税优惠政策已经落地开花，包括营业税、增值税、所得税、进口关税等税种的优惠，将为高质量的动漫产品提供发展空间，有利于我国动漫企业的品牌影响力和市场竞争力。

文化产业离支柱有多远

国家给予文化传媒产业如此多的红利政策，其目的正如“十二五”规划所要求的一样，力争把文化产业打造成国民经济发展的支柱。国内的文化消费需求加上经济结构转型的双重需要，使得文化产业扮演的角色越来越重要。

目前正是文化消费需求快速释放的过程。高华证券研究表明，以美国、日本等发达国家的经验进行比对分析，发现文化消费需求在人均GDP达到3万美元之后才有所放缓。而2011年中国的人均GDP是5540美元，所以当下正是文化消费需求快速释放的阶段。随着人们消费结构的改变，文化娱乐支出越来越多，成为文化产业发展的推动因素。

同时加快发展文化产业也是经济结构转型的需要，新兴的文化产业可以带动整个文化消费领域的发展，逐渐成为国民经济发展的支柱。

那么文化产业离支柱性行业还有多远的距离？

民生证券认为“支柱性产业”的增加值占GDP 的比重需要达到5%以上。因为按照国家的规划，全国文化产业的增加值占GDP的比重将从2010年的2.8%提高到2016年的5%。2010年我国GDP总量为39.8万亿元，2015年总量预计达到55.8万亿元，年均增长7%。那么，按此测算，2015年我国文化产业增加值至少应该达到2.79万亿元。

国民经济十二五规划范文第4篇

【关键词】海洋 紧固件 政策 产业 项目

随着东海、南海危机不断升级和蓝海经济快速崛起，海洋不但成为国内外舆论关注的焦点，更成为市场、企业关注的焦点。对于中国紧固件行业企业而言，中国海洋经济同样是一块巨大的“蛋糕”。

1.中国海洋经济概况

根据世界海洋法规定，中国拥有的海洋国土面积是299.7万平方公里，包括内水、领海及专属经济区和大陆架。中国海洋地带包括渤海、黄海、东海和台湾以东的太平洋海域、南海四个区域。尽管海洋面积占陆地面积三分之一，但海洋经济开发程度远远不如陆地经济开发，因此，海洋经济前景无限。

相比国外，我国海洋经济发展起步较晚，自然具备成长潜力。虽然起步晚，但自20世纪90年代以来，我国海洋经济以两位数的年增长率快速发展。主要表现为：活动范围多方向扩展，经济总量迅速增加，增长速度快于全国国民经济增长及一直处于领跑地位的沿海发达地区经济的增长，海洋产业发展速度快于行业整体产业的发展。

统计数据显示，“九五”以来，我国海洋经济一直保持在年均两位数的快速增长水平。“九五”期间海洋产业增加值增长速度为年均15.7%。其中海洋渔业经济总量高居首位，占总产值的51%，年均增长18%；海洋油气业异军突起，年均增长达到32.3%，产值位居第四；海洋交通货物运输量持续稳定增加，占海洋经济总产值比重位居第二，为18%。

2006年，主要海洋产业总产值为18408亿元，海洋经济在国民经济中的地位日渐提高。海洋产业增加值占全国GDP的比重上升很快，2006年海洋产业增加值为8286亿元，相当于全国GDP的4%，海洋产业对国民经济的贡献越来越大。

对中国紧固件行业企业来说，向某个产业领域进军的前提是，这个领域之前处于快速发展状态，未来发展前景更为灿烂。

2.海洋产业政策规划

要进军海洋产业，必先看产业政策。

不久前，国务院印发的《全国海洋经济发展“十二五”规划》公布，提出未来海洋经济发展目标，包括海洋经济总体实力进一步提升，海洋生产总值年均增长8%，2015年占国内生产总值的比重达到10%。在海洋新兴产业中，海洋工程装备制造业被摆在首位，重点发展海洋油气资源勘探开发装备、海洋可再生能源利用装备和海水利用装备。

去年初，国务院正式批准《全国海洋功能区划（2011年-2020年）》。同时，《国际海域资源调查与开发“十二五”规划》、《全国海洋功能区划》、《全国海洋主体功能区规划》、《全国海洋经济发展规划》等多个规划颁布实施。这些规划都为紧固件企业进军海洋产业指明了方向。

而且，工信部、发改委、科技部、国家海洋局等部门联合了《海洋工程装备制造业中长期发展规划（2011-2020年）》。该《规划》提出，到2015年，整个海工产业的年销售收入将达2000亿元以上，其中海洋油气开发装备国际市场份额达到20%，并重点培育5～6个具有较强国际竞争力的总承包商。

此外，我国相关海洋大省也先后出台了各自海洋开发推进计划。紧固件是“工业之米”，自然也是“海洋工业之米”。

3.涉海基础设施项目

随着海洋经济迅猛发展，涉海基础设施项目投资不断增加。

3.1港口码头

2013年，浙江临海将投资3.72亿元建设大港口及内河码头工程。山东日照今年全市交通建设计划投资57.2亿元，其中，要完成港口货物吞吐量3.1亿吨。根据相关资料，“十二五”期间沿海港口投资多是倍增。例如，辽宁省制定的“十二五”沿海港口规划显示，该省将在2100公里的海岸线上，新建丹东海洋红、锦州龙栖湾、葫芦岛石河、盘锦荣兴4个重要港口，努力实现6亿吨大港目标。

3.2跨海大桥、沿海大通道

根据各地“十二五”规划显示，泉州湾跨海大桥、蓬长跨海大桥、渤海湾跨海大桥隧道、琼州海峡跨海大桥、大陈岛跨海大桥等工程项目将在“十二五”期间开工建设并完成。显然，跨海大桥建设会涉及工程机械、工程材料等方面，这意味着紧固件企业将面临很多商机。

3.3海洋经济区

辽宁沿海经济带、河北曹妃甸工业区、天津滨海新区、山东半岛蓝色经济区、上海浦东新区、浙江海洋经济发展示范区、江苏沿海地区、福建海峡西岸经济区、广东海洋经济综合开发试验区、广西北部湾经济区和海南国际旅游岛等沿海区域开局的形成，更使海洋经济的发展如虎添翼。

3.4海洋物流业

2010年，我国海洋物流业全年实现增加值3816亿元，比上年增长16.7%。打造大宗商品交易市场，是培育海洋经济发展核心竞争力的重要途径。一批大宗商品交易市场脱颖而出，宁波、舟山都把构筑大宗商品交易市场平台放在海洋经济发展中的突出位置。

4.海洋产业项目

4.1船舶工业

根据工业和信息化部制定的《船舶工业“十二五”发展规划》，“十二五”期间，我国将形成50个以上满足最新国际规范要求、引领国际市场需求的知名品牌产品。规划要求，环渤海湾、长江三角洲和珠江三角洲造船基地成为世界级造船基地，前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上，进入世界造船前十强企业达到5家以上。同时，培育5-6个具有国际影响力的海工装备总承包商和一批专业化分包商。

4.2海洋工程装备

海洋工程装备是指用于海洋资源勘探、开采、加工、储运、管理及后勤服务等方面的大型工程装备和辅装备。在“十二五”规划中，海洋工程装备制造业被摆在首位，规划要求，积极研发日产10万吨以上海水淡化设备、循环冷却及海水脱硫成套设备，延伸海水利用装备产业链条。

据悉，中海油计划到2015年国内总产油量达到6500万吨，国外总产油量达到4500万吨，总产油量为1.1亿吨。为实现这一目标，计划新建两至三艘具备起重与铺管能力的主要作业船舶，建立一支作业水深达到3000米、吊装能力达到1.6亿吨，可铺设管径4～60英寸的海管（S-Lay、J-Lay、Reel-Lay铺管方式），能同时进行两至三个深水油气田海上作业的深水团队。

4.3海洋化工

《能源发展“十二五”规划》提出，“十二五”期间，中国将逐步形成环渤海、长三角、珠三角三大炼油产业集群。海洋炼油产业发展将带动炼油机械行业和紧固件行业发展。

此外，海洋渔业、海洋盐业和盐化工、海水利用业、海洋交通运输业、海洋旅游业都将给紧固件企业带来不少发展商机。

5.海洋科技项目

5.1海洋监测

在国家大力发展海洋经济、山东省建设蓝色经济区、青岛打造蓝色硅谷的形势下，海洋监测设备产业作为海洋经济发展支撑的重要产业，在山东省“十二五”规划、蓝色经济区规划中都做了重点部署。不仅山东，其他省市包括江苏、浙江、天津、河北、海南等，在发展海洋经济过程中，都离不开监测设备产业的支持，而监测设备则离不开紧固件产品。

5.2海洋勘探

《能源发展“十二五”规划》明确提出，“十二五”期间，中国将加大海洋能源开发的力度，重点提高深水资源勘探开发能力。海洋勘探将会带动专业勘探设备行业发展。

6.海洋生态环保

环保部负责人表示，“十二五”期间，环保产业产值累计将达到十几万亿元，增加值将超过环保投入。环保产业作为国家确定的七大战略性新兴产业之一，是为防治污染、改善生态环境、保护资源提供物质基础和技术保障的产业。

《全国海洋经济发展“十二五”规划》指出，“十二五”时期海洋可持续发展能力进一步增强，海洋环境恶化趋势得到有效遏制，新建各级各类海洋保护区80个，2015年海洋保护区面积占管辖海域面积的比重达到3%。

由于船舶溢油事故、化学品泄漏或爆炸事故等频繁发生，海洋生态环保监管将不断升级，进而倒逼海洋环保产业发展。

无疑，海洋环保规划必然带动整个环保产业发展，海洋环保产业的发展前景比陆地环保产业更加光明。7.结论

海洋产业不仅在今天具备雄厚的产业基础，而且更是一个有待深入开发的朝阳产业。对中国紧固件企业而言，必须抓住海洋经济崛起的契机。

具体来说，海洋经济、海洋产业带给紧固件企业的利好消息有三点：

其一，海洋工业具备了大发展的基础

无论是已经取得的发展成就，还是国家相关规划描画的美好前景，或者是地方规划、地方投资指导、支持、操作具体项目，都能给紧固件企业树立信心。

其二，海洋工业发展所需要的紧固件产品比较清晰明确

主要是船舶制造业、海洋工程装备业、海洋监测设备业、海洋环保业等。毫无疑问海洋紧固件非普通件，而是高端紧固件。所以，中国紧固件企业进军海洋紧固件领域的前提是，更新设备，完成产品升级。

其三，海洋工业带动紧固件企业发展具有很大成长空间

以中国重工公司为例，其海洋工程装备订单大幅增长——2012年11月以来新增大额订单169亿元，占2011年度营业收入的29.12%。去年前7个月，中国海洋工业装备制造业完成出货值10.7亿元，同比增长43.8%，订单金额连续上升。

参考文献：

[1]《全国海洋经济发展“十二五”规划》.2012

[2]《海洋工程装备制造业中长期发展规划（2011-2020年）》.2012

[3]《船舶工业“十二五”发展规划》.2012

国民经济十二五规划范文第5篇

一、时间安排

2012年3月5日至4月20日。

二、征集内容

根据我市“十一五”规划实施情况和未来发展的形势和任务，结合当前国内外经济形势和我市经济社会发展的实际情况，重点围绕以下十个方面内容，提出我市“十二五”期间经济和社会发展的意见和建议，既可是宏观战略性意见和建议，也可是微观某一领域的具体意见和建议。

1．“十二五”期间我市如何进一步调整产业结构，构建现代产业体系。重点围绕如何大力发展传统优势产业，如何推进战略新兴产业发展，如何加快工业化与信息化融合、推进产业结构优化升级，如何以发展现代服务业重点领域为关键，实现服务业跨越式发展，如何大力发展现代农业，全面提升农业竞争力和综合效益等方面建言献策；

2．“十二五”期间我市如何优化现代综合交通运输体系和网络布局。重点围绕如何完善公路网络、推进航空和铁路建设、加快城际轨道交通建设以及停车场站等方面建言献策；

3．“十二五”期间我市如何加快新区建设，加快城镇化步伐。重点围绕新区和县城新区建设、产业集聚区建设、提升中心城市辐射带动能力、引导农民进城等方面建言献策；

4．“十二五”期间我市如何提升自主创新能力，建设创新型。重点围绕推进重大产业关键技术的自主创新，构建完善产学研相结合的技术创新体系等方面建言献策；

5．“十二五”期间我市如何推进节能减排，发展绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力。重点围绕生态建设和环境保护，节能减排和循环经济、低碳经济发展，水资源保障和建设节水型城市，提高土地资源集约节约利用等方面建言献策；

6．“十二五”期间我市如何完善公共服务，加强社会管理，促进社会和谐稳定。重点围绕教育、卫生、体育、劳动保障等社会事业发展，完善社会保障体系，完善城市功能，提升管理服务水平，提高社会基本公共服务水平，解决民生突出问题，建设和谐社会等方面建言献策；

7．“十二五”期间我市如何实施人才战略及人力资源开发。重点围绕育才、聚才、用才和留住人才的对策措施等方面建言献策；

8．“十二五”期间我市如何深化重点领域和关键环节改革，完善社会主义市场经济体制。重点围绕国有企业改革重组、重要商品和要素市场领域改革、财税金融体制改革、行政管理体制改革等方面建言献策；

9．“十二五”期间我市如何转变对外经济发展方式，形成国际国内合作和对外竞争的新优势。重点围绕开放型经济发展，扩大招商引资，引进战略投资者，推进经济区域合作等方面建言献策；

10．“十二五”期间我市如何提高突发事件应对能力。重点围绕社会治安、防震救灾、突发公共医疗卫生事件应对、工矿企业危机处理等方面建言献策。

三、征集方式

1．登录市政府网站连线政府栏目“建言献策”专栏，参与网上建言献策活动；

2．发送电子邮件到：主题注明“我为‘十二五’规划建言献策”字样；