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为使的舆论工作落到实处,为全县经济社会的健康协调发展提供强大的思想保障、智力支持和精神动力,根据县委相关文件精神,结合本单位的实际,特制定2020年舆情工作计划。
一、加强组织领导,建立舆情防控小组
采取多项措施,加强对网络舆情的研判、反映和引导。为使的舆论工作落到实处,特成立了由分管局长任组长、各科室负责人为成员的舆情防控领导小组,负责舆情信息的搜集、研判、应对和引导,加大对网络涉安全生产舆情的领导应对力度。打破区域、层级的限制,加强安全技术服务、安全监管、政策支持等专业化服务队伍之间的协同、互通,确保网络舆情回复的及时性和准确性。为确保舆情工作的有效开展,特成立领导小组,其组成人员名单如下:负责该项活动的日常工作。
二、加强宣传报道、舆论掌控和文化发展工作
大力宣传党的路线、方针、政策和县委政府重大决策以及部门工作取得的成效,对工作中涌现出的先进事迹、先进人物、先进股(室),要认真做好宣传,建立宣传工作激励机制,为单位的精神文明建设创造一个良好的发展环境,推动工作的顺利开展。抓好舆情掌控工作,把握正确的舆论导向。加强单位文化建设,形成积极健康向上、促进工作落实的良好文化氛围。
作为继报纸、广播、电视三大媒体之后出现的新兴第四媒体,网络媒体由于信息源头多、开放程度高、传播速度快、社会影响大、覆盖区域广和表现形式全等特点,突破了传统媒体的时空界限,已经成为对外宣传和开放发展的主要新兴媒体,成为信息时代新闻传媒事业的重要组成部分和宣传思想工作新的重要阵地。
互联网的迅猛发展,给新闻媒体注入了新的生机和活力,给社会生产、生活方式带来了革命性影响。互联网作为思想文化产品创作、生产、传播、消费的重要平台,为传播信息、学习知识、建设先进文化、宣传党的理论和方针政策、丰富人民群众的精神文化生活发挥着重要作用。一个安全而可靠的网络空间是支撑国民经济的关键性基础设施,对一个国家来讲至关重要。随着信息产业的发展,信息技术逐渐主导国民经济和社会发展,信息网络化正成为全球范围内的一场革命。
但同时网络与信息安全问题依然严峻。非主流媒体、互联网等新的信息传播渠道既为社会大众搭建了一个低成本、平等、开放的对话空间,同时又表现出方式个性化、内容失真化的特点,使各类舆情的引导难度不断加大。
随着互联网向经济、社会等领域的不断扩展,网络与信息安全问题成为社会关注的热点问题。当前,全球范围内系统安全漏洞层出不穷,网络安全事件猛增。而且网上能够较好体现本民族优秀文化传统、具有正面引导力的内容还比较欠缺,谣言、暴力等各类不良信息仍然存在,严重影响未成年人的成长。因此,可以说网络和信息安全问题已经成为困扰互联网产业发展的关键问题之一。
网络舆情越来越像社会的“晴雨表”一样,无时无刻不在反映着社会公众情绪和思想的变化。社会舆情是指社会公众的社会政治态度,是指社会各阶层公众对社会存在和发展所持有的情绪、态度、看法、意见和行为倾向。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等表现的总和。
网络舆情是社会舆情的一个重要组成部分,是指媒体或网民利用互联网,对社会焦点问题、公共事务、突发事件等所表现出的有一定影响力、倾向性的意见和言论。
网络舆情是社会舆情在互联网上的特殊反映。其表达快捷、信息多元,方式互动,具备传统媒体无法比拟的优势。其中,网络论坛在所有网络信息中,信息量最大,网民关注、参与度最大,影响力也是最大的。由于发言者身份隐蔽,缺少规则限制和有效监督,目前我国又适逢社会转型期,各种矛盾凸显,网民如果在现实生活中遇到挫折,对社会问题存在片面认识等,都会利用网络宣泄,因此,在网络上更容易出现庸俗、灰色甚至违法的言论。
由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、随意性等特点,对司法个案的理性关切极易被非理性的情绪宣泄淹没。在各种利益交杂中,有些不良商业网站也参与到对热点事件的炒作中来。
一、指导思想
以重要指示为指导,充分认识到病毒感染的肺炎疫情防控工作的历史责任感和使命感,始终将人民群众的生命安全和健康安全放在第一位,高度重视,加强领导,周密部署,积极行动,认真履职,坚决打赢病毒感染的肺炎疫情防控攻坚战。
二、加强组织领导
为加强对防控工作的组织领导和指挥协调,开发区成立了关于病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组,领导小组由党工委书记、管委会主任任组长,由党工委副书记、管委会副主任任副组,下设综合协调、全面排查、市场管控、医疗救治、舆情管控、后勤保障、环境整治、纪律整顿8个小组合力开展单位及辖区疫情防控各项工作。8个小组组长由科级干部担任,领导小组下设办公室,办公室主任由综合协调组组长杨波兼任。
三、具体工作措施
1、建立包联制度。开发区每名科级干部都要分包企业,由科级干部直接与所分包的企业进行对接。
2、全面细致深入排查。由科级干部带队,一天两次对辖区企业进行摸排。每天上午9点和下午3点,科级干部带领组员全部下沉企业进行检查,同时要求企业对所有在职人员进行自查,发现情况及时报送舆情管控组,由舆情管控组经韩主任同意后上报区疫情防控工作办公室。
3、建立详细台账。安排2名人员专门负责管理疫情防控工作台账,共建立2个台账,一是企业排查情况,由辖区企业自查和各科级干部带队检查情况构成,每日更新数据及时上报;二是对确诊病例、疑似病例、涉武人员、与确诊病例有密切接触人员、发热人员建档立册,做好登记和跟踪调查,确保疫情登统信息真实、完备、及时,同时做好信息上报工作。
4、延迟企业复工复业和项目开工。为减少人员聚集,阻断疫情传播,按照《省人民政府办公厅关于延迟企业复工复业的通知》要求,开发区除志英医药公司外,其余辖区内企业复工复业和项目开工时间不早于2020年2月9日24时。由各科级干部及排查组每日巡查,确保辖区企业按文件要求延迟复工复业和项目开工。
5、加强宣传。通过悬挂条幅、向企业下发疫情防控知识、网络、微信等各种宣传手段,广泛宣传预防和控制相关知识,提高广大人民群众的自我防护意识,同时公布舆情举报电话,积极收集舆情线索,努力减少疫情传染和传播。
6、做好单位内部防控工作。一是由后勤保障组每日安排工作人员对单位办公区域喷洒84消毒液进行消毒,并为工作人员提供口罩和洗手液;二是当日值班员守在电梯口处,对外来人员进行体温检测和填写外来人员来访登记表,严禁发热人员进入办公区域;三是单位工作人员严格落实晨午检制度,早晨和中午各进行1次体温检测,并做好记录。
2、切实维护政治稳定。强化安全意识,健全应急处突机制,确保不发生影响国家安全和政治稳定事件、“”等组织非法活动,确保辖区不发生、重大恶性案件、群死群伤事故、重大舆情炒作事件和“民转刑”命案,全面提升公众安全感。
3、有效化解矛盾纠纷。落实社会稳定风险评估机制,推动法制工作室建立。运用法制思维和法制方式,推动建立“大调解”格局,完善调解工作网络,推进人民调解、行政调解、司法调解联动和衔接配套,全面落实化解责任,确保群众问题能反映、权益有保障、矛盾就地化解到位。
4、提升工作水平。推进“阳光”,畅通渠道,规范干部接访,引导群众网上和依法逐级,加大问题解决力度,把涉法涉诉纳入法治轨道,确保实现“三无”(无赴京集体访、无赴京非正常访、无赴省非正常集体访)目标。
5、筑固治安防控体系。推进治安防控“天网”工程建设,落实人防、物防、技防,开展严打和治安重点地区排查整治工作,确保不发生可防性案件和内部人员违法犯罪。
6、严格公共安全监管。开展经常性安全隐患排查,强化危险易爆等重点物品管控,全面落实生产、食品药品、交通、消防及用水用电用气等安全隐患排查治理和安全预防控制措施,开展“平安学校”、“平安医院”等平安创建活动,确保不发生影响公共安全的重大问题。
(一)坚持一个指导思想,努力形成齐抓共管的工作新格局
始终坚持统筹发展的指导思想,将社会建设与经济建设、政治建设、文化建设摆到同等重要的位置来抓,着力形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。
一是形成大统筹的工作格局。将加强社会建设、创新社会管理与经济建设工作一同部署、一同检查、一同落实,并纳入经济社会发展总体目标和各级领导班子任期考核范围,提高考核的权重,确保了社会建设和社会管理的各项工作落到实处。
二是形成大参与的工作格局。切实加强了以公、检、法、司干警为主体的政法专项队伍、以县乡(镇)村综治干部为主体的综治工作队伍和以、民政、社保、建设、卫生、计生等相关部门为主体的社会管理工作队伍建设,使社会管理工作逐步实现从政法部门“单打独斗”向全社会齐抓共管的转变。
三是形成大投入的工作格局。去年,全县投入综治、、维稳经费近600万元,县、乡综治工作经费,基层综治干部岗位补贴,均按标准予以落实。在基础设施建设方面,实施了社会治安视频监控、警务通信指挥系统等工程。在社会发展方面,全县投入教育、卫生、社保等社会发展资金逐年增长。
(二)围绕一个思路,不断拓展加强社会管理的新途径
始终围绕“重心下移、关口前移”的工作思路,注重抓基层、打基础,抓网络、建平台。
1、抓好基层网络建设。在农村,普遍建立了治保会、调委会,组建了治安巡逻队,开展季节性治安巡逻。在乡镇镇区,普遍组建联防治安巡逻队。在各机关和企事业单位,配备专职保安人员,成立护厂队、护院队、护校队,开展治安巡逻。在社区,实施“社区警务”工程,在设置社区警务室、配备专职民警的基础上,今年又拿出资金以购买公益岗位的方式招聘协警,充实社区管理力量。
2、抓好信息化建设。视频监控工程方面,去年已经在城区重点路段、重点区域、重点部位安装了监控视频探头和摄像机。通信指挥工程方面,公安机关建成了信息通信和指挥监控标准机房,配备了电脑、手持台、车台等无线终端设备。“大情报”研判工程方面,完成了110接处警与警务信息综合平台的对接,实行了每日警讯、每周研判、每月综述。
3、抓好“两实”全覆盖管理。从公安、财政、民政、统计、计生、劳动、建设等相关部门抽调专人,组成工作专班,深入住宅楼、写字楼、商业(饮食)网点等处所,开展拉网式清查登记,对所有的房屋逐一编号、登记造册、安装统一标准的门牌。
(三)突出一个重点,加快建立矛盾纠纷化解的新机制
坚持把及时化解矛盾纠纷作为推进社会管理的工作重点,从完善机制入手,抓小抓早,切实做好矛盾纠纷的调处工作,促进社会建设和管理。
一是定期排查制。县里坚持每月排查一次,乡镇每半个月排查一次,村组、社区每周排查一次,重大问题及时排查,建立台账,落实调处责任,限期进行调处消号。在重大节日、重大活动和敏感时期,都要在全县范围内开展拉网式的矛盾纠纷大排查,落实维稳责任和措施。
二是开门接访制。在原局的基础上,将民政、司法、科技、公安等部门涉及群众切身利益的部分职能进行整合,成立了群众工作局,建立了县“四大家”班子成员群众工作值日制度、“群众工作日”领导下访制度。乡镇场区和所有县直部门都实行了领导班子成员坐班值日制度。
三是领导包案制。对重点矛盾纠纷的调处和突出问题的处理,按照“一个问题、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的要求,明确包案责任领导、责任部门,落实“五包”,即包调查处理、包协调督办、包落实到位、包稳控工作、包结案上报。
四是联合调处制。县群众工作局实行“1+X”、“1+13”管理模式,集中相关责任部门,实行联合办公,做到一站式接待、一条龙办理、一揽子解决,共同做好人民调解、行政调解、司法调解等工作。各乡镇(场、区)成立了乡镇综治维稳联动中心,搭建起综治维稳工作的新平台。
五是社会稳定风险评估机制。县委、县政府制发了《关于重大事项社会稳定风险评估工作的意见》,明确规定凡重大事项,都要围绕可能存在的稳定风险,开展合法性、合理性、可行性、可控性评估,认真分析可能存在的不稳定隐患和问题,为科学决策提供依据。
(四)紧扣一个主题,不断开创社会治安工作的新局面
我们始终紧扣平安创建这一主题,大力实施“平安细胞工程”,着力推进平安乡镇、平安村组、平安社区、平安学校、平安小区、平安大道等各项创建工作,巩固扩大平安创建成果。
一是注重治安防控。坚持警民结合、专兼联动、群防群治,大力推进治安防控体系建设,初步形成了五大治安防控网络。即:街面巡逻防控网,社区防控网,社会防控网,单位内部防控网和特业防控网,有效堵塞违法犯罪漏洞。
二是狠抓专项整治。针对不同时期、不同地域、不同行业中出现的治安问题,有计划、有针对性地开展社会治安专项整治行动。
三是保持严打态势。坚持把群众反映强烈的恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪,作为打击的重点,保持对刑事犯罪的高压态势。
(五)实现一个转变,积极探索加强社会管理的新路子
树立管理就是服务的思想,坚持寓管理于服务之中,在管理中体现服务,在服务中强化管理,实现传统的约束型管理向平等型、服务型管理转变。
一是加强特殊人群管理。对于易肇事肇祸精神病人、吸毒人员等特殊人群,按照“管理全覆盖、信息全收集、事态全掌控”的要求,建立了人员信息库,坚持一月一次思想汇报,一月一次走访,及时掌握其思想动态和生活状况;同时,采取免费培训、帮扶就业、扶贫济困等途径,帮助他们及时解决实际困难和问题。
二是加强流动人口管理。在城区,依托社区建立流动人口管理站,在计生、工商、房产、劳动和社会保障、民政、教育、卫生等部门设立了流动人口协管站,做好流动人口管理工作。建立了“以房管人”动态管控机制,全面推行房屋出租业主责任管理制度,落实房屋出租人对流动人口管理的责任,及时掌握情况,防止流窜犯罪。