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为进一步做好渭河流域水污染防治工作,认真贯彻落实省政府提出的用三年时间使渭河水质变清和《市渭河流域水污染防治三年行动方案(2012-2014年)》文件精神,结合市渭河流域污染防治2012-2014年目标责任和我市实际,现制定如下实施意见。
一、治理目标
1、2014年底渭河流域水质控制目标
在生态基流保障的前提下,渭河干流段水质基本达到Ⅳ类(即主要污染物化学需氧量30毫克/升,氨氮1.5毫克/升),实现水质基本变清。
2、2014年底在上游水质达到控制目标的前提下,渭河干流断面水质基本达到Ⅳ类,胭脂河按照新区规划确定的功能区达到水功能区划要求。
二、主要任务和措施
(一)严把项目准入
严格项目准入,坚决杜绝不符合产业政策和高污染企业落户,禁止审批印染、造纸、果汁等高耗水、高排污项目以及污染严重的化工企业。
(二)坚决淘汰关闭不符合产业政策的高污染企业
坚决淘汰关闭不符合产业政策的高污染企业;淘汰工艺落后、耗水高、难治理的企业;对无能力进行污染治理、达标无望的排污企业坚决予以关闭。对已停产多年的造纸完善相关关闭文件,2012年年底完成关闭工作。
(三)抓好工业污染防治和管理
在不断加强污染源监管的同时,积极督促重点排污企业对现有污水处理设施进行升级改造,对已完成污水升级改造工程的兴包企业集团有限责任公司废水深度处理、提标改造工程、柴油机重工有限公司综合废水治理工程、市晁庄实业公司屠宰污水处理及配套设施工程,2012年6月30号完成验收;督促华特新材料股份有限公司2012年4月开工建设污水升级改造工程,力争2012年8月底完成进行调试运行。对新建、扩建涉水企业,严格执行建设项目“三同时”制度。对不能按照《黄河流域(段)污水综合排放标准》达标排放的企业,依法实施限期治理,挂牌督办。
市城市污水处理厂一期除磷脱氮提标改工程已进入调试运行,力争2012年6月30日通过竣工验收。二期工程正在与投资方洽谈,力争2012年4月开工建设。2014年6月建成投入调试运行。
(四)加强畜禽养殖监管,切实抓好农业面源污染防治
因地制宜,科学规划,加大配方施肥推广力度推,广测土配方施肥技术,减少不合理施肥,降低农业面源污染。示范推广发酵床养猪技术,降低养殖过程中污染物排放和单位能耗。实施农村沼气工程、有机肥加工示范工程建设,推广养殖场、养殖小区建设。重点解决畜禽粪便污染带来的环境问题,实现畜禽养殖废弃物的无害化、资源化利用。
市星光良种猪繁养殖有限公司生猪养殖,粪便和秸秆无害化加工工程建成营运,2012年6月完成项目验收;市赵村桑园兴农奶牛养殖场粪便和秸秆无害化加工工程目前正在可研和环评阶段,力争2013年5月开工建设。
三、保障措施
一是强化组织领导,切实摸清底子。为保证渭河三年变清行动的顺利实施,市政府成立由主要领导任组长,主管领导任副组长,市环保、水利、住建等部门和单位为成员的渭河三年变清工作领导小组,及时召开渭河段三年治理行动工作会议,全面传达贯彻落实省、市相关文件精神,并结合实际,制定印发《渭河段三年治理行动实施方案》。同时,组织骨干技术人员力量,深入企业和沿渭镇办,进行拉网式排查,彻底摸清查实全市水质排放达标现状,掌握第一手资料,为渭河水质治理提供详实可靠依据,确保水污染治理工作扎实开展。
二是强化源头治理,严控污染增量。严格落实排污总量控制、排污许可等“源头防治”制度,坚决杜绝“两高一资”和不符合产业政策的项目落户,切实做到增产不增污。按照“财政投入、市场运作、社会融资”等资金运作模式,积极督促企业大力实施污水处理设施提标改造工程,确保企业实现稳定达标排放。全力加快农村面源污染治理进程,大力推行农村垃圾规范化处置,积极实施畜禽废弃物资源化利用,有效遏制农村水质污染。
根据会议安排,我就今年的环境保护工作进行发言,不妥之处,敬请批评指正!
一、以学习科学发展观活动为契机,高度重视环境保护工作。
目前我们正在开展的深入学习实践科学发展观活动,其科学发展观中的一个重要内涵是人与自然和谐发展和全面协调可持续发展,这就要求我们不能以牺牲资源环境为代价来换取经济的发展,不能以当代人的利益满足而砸掉子孙后代的饭碗。因此,我们要以这次学习实践科学发展观活动为契机,高度重视环境保护工作。
二、以葫芦河水污染事件为教训,彻底关停小规模淀粉企业。
葫芦河水污染已引起国务院和省、市领导的高度重视,究其污染原因是多方面的,但是我县包括粉条厂在内的小淀粉企业污染成为焦点问题,据实地调查,我县共有粉条加工企业48户,小淀粉加工企业3户,规模以上淀粉企业4户。我们要以此为教训,严格按照省、市的要求,采取关小扶大、关污染不关产业的政策措施,彻底关停51户小淀粉企业。对4户规模以上淀粉企业严格按照环保“三同时”要求,进行污染治理,确保其达标排放。
三、以县城饮用水源安全为重点,依法整治畜禽养殖业污染。
近两年,我县生猪养殖业迅猛发展,据不完全统计,大小规模养猪户近200家,这些企业均不具备环保条件和要求。因此,我们要以县城饮用水源安全为重点,依法从严整治全县所有畜禽养殖业污染,对有条件和有一定规模的养猪企业,要求限期新上污染治理设施,对无条件无能力的小养猪户,坚决依法予以关闭,从而确保县城饮用水源安全和河流出境断面水质达标。
四、以企业污染治理为载体,确保完成污染减排任务。
为确保完成二氧化硫当年减排0.6%和化学需氧量减排5%的目标任务,对大金山水泥公司进行烟尘粉尘治理并通过市上验收;对县精淀粉厂和朱店银海、宏达以及南湖成林淀粉公司,强制性进行污染治理,并通过市上验收;对县城部分小采暖锅炉进行强制性关停或拆除。
五、以生态示范创建为龙头,扎实开展农村环境保护工作。
我县争创国家级生态示范区建设已进入尾声,为迎接明年国家验收,今年确定的通化、杨河、南坪、盘安、永宁、卧龙六个乡,要严格按照《实施方案》和创建标准进行创建,年底通过市上验收,其它已通过市上验收的乡镇在现有的基础上,进一步完善内容,收集充实资料,确定好的亮点,为国家验收做好准备。另外各乡镇要各抓一个生态示范村,上报通过省、市和国家验收命名。
以此为龙头,扎实开展农村环境保护,每个乡镇要抓好一个新农村环境综合整治试点村,在朱店新建一个中心环保所,推广生物养殖技术,建成通化康庄、朱店金锁两个养猪公司畜禽养殖污染治理项目并通过市上验收。
六、以务实的工作作风为保障,全面完成责任书考核目标。
关键词:节水;水保;治污;监管
水是生命之源,众所周知我国是一个缺水国家,特别是南北水资源不均衡,西部由于缺水,荒漠化程度不断增加,同时水资源又关系到我国的农业发展和人民群众的生命安全,保证水资源安全,满足人民群众越来越高的物质需要,确保我国粮食安全,人民群众身体健康是“以人为本、建设和谐社会、实现人与自然和谐以及经济社会全面、协调和可持续发展”刻不容缓的大事。
一、水资源保护对策措施
水资源的保护措施主要是对水源地的保护、上游的水土保持、中下游水体质量的保护。
1.工程措施
(1)水土保持工程
水土流失破坏生态平衡,导致自然灾害,同时,流失的泥沙携带大量污染物进行河湖水体,污染水质。
针对坡面水土流失,主要是岸边和汇水区植被的保护,采取坡改梯、配套坡面工程(蓄水池窖、沉沙池、排灌沟渠、田间道路、等高植物篱),配合营造水土保持林草措施(水土保持林、经济林果、种草);针对沟道水土流失采取拦沙坝、支沟整治和塘堰整治等措施。
河流上游特别是在人口较稀少地区,实行封山禁牧,设置必要的网围栏和封禁标牌,对于疏幼林采取补植措施;开展舍饲养畜,减少对林草植被的破坏,依靠大自然的自我修复能力,减少水土流失和面源污染。
加强天然林、水土保持林建设,对区内退田还林区、水土流失区进行水土保持综合治理,以达涵养水源,控制水土流失,减少面污染排放的目的。通过水土保持工程建设,控制河湖集水区内的水土流失,不仅可以改善生态环境,减少洪水等自然灾害,同时查以减少集水区内污染物的入河、入湖量,改善水质,而且,良好的植被还可以对污染物起到吸收、分解的作用。
(2)河道清淤工程
沿河两岸是集水区内居民居住、农作物与经济类作物种植比较集中的区域,向河内倾倒生活垃圾、搭建违章建筑的现象普遍存在,生活污水和面源污染污废水未经处理直排入河,致使河道淤积严重。如不清淤,会出现被污染淤泥反向污染河水的问题。通过河道清淤和整治工程,不仅有利于防洪,而且,河道内被污染的淤泥清除后,可减轻河道底泥对水体的污染,同时河道清淤工程还可以改善河道水力条件,有利于污染物在水中稀释扩散,加速降解。
(3)污染源治理工程
水资源保护工作既要治理原有污染源,又要严格管理和控制新的污染源排放。对人体有害的污染物质的排放要严格禁止,引导公众参与和监督,使污染源排放受到严格限制,并增加透明度。
(4)实施水源区综合整治工程
加强水源地和上游水资源保护,严禁在保护区内设置排污口。规范保护区内的责任制度管理,保证水源安全。限制在市场利益驱动下的其它无序开发,禁止建办污染重、原材料耗损大的企业,退田还林,防止植被退化和森林破坏。适度发展旅游业,并加强监督管理,减少人为的负面影响。
2.非工程措施
(1)禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。 (2)禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物。 (3)运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区,必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。 (4)禁止使用剧毒和高残留农药,不得滥用化肥,不得使用炸药、捕杀鱼类。
3.具体非工程措施如下:
(1)实行水体纳污总量控制
在保证进入河湖水质不变坏的要求下,通过对河湖的水资源特性和水污染特点的分析,据提出的污染物控制排放量,严格控制污染物排放,并按水源区管理办法,加强水污染监测。
(2)节约用水
在二级保护区和准保护区中大力推广节水农业、减少面源污染排放量;鼓励区内居民节约生活用水,减少生活污水排放量;河湖内禁止开发高耗水的旅游项目,有条件的开发水生态、水景观旅游;提高公民节水意识,科学制定用水定额,树立节水也是治污的理念。 转贴于
(3)加强水资源保护宣传
采取各种手段,向公众宣传保护水源地的重要性,树立全民环保意识,引民公众参与和监督河湖水资源保护工作。
二、水污染防治
1.污染治理方法
水污的核心,江河水源的污染防治、生态恢复和建设、应急能力建设、预警监控体系建设、管理能力建设等具体工程方案的制定和实施,加强污染源控制、生态环境保护,提升环境监督管理能力,是污染防治的重要方法。
(1)点污染防治工程
点源污染防治工程的目的,是为了有效防止江河流域内的点源污染,及时控制现有的污染源,保障水质。
对各流域的点源污染,尤其是重污染源的厂矿企业、违规建筑物和建设项目,制定清拆、整治和总量控制方案,分析方案的技术可行性、所需投资及环境效益,进行优化。
(2)面源污染防治工程
面源污染防治工程的目的为了有效减少和防止流域内的面源污染,尤其是农业面源污染,保障饮用水源水质。
面源污染防治工程的基本原则包括:坚持系统、循环、平衡的生态学原则;与生态修复工程相结合。
2.建立污染防治预警监控
(1)建立预警监控机制
为了实时监测、控制江河流域的水质、水量安全状况,提高预警预报能力,适应污染防治和环境保护的管理需求,开展防染防治预警监控体系建设工作。对江河流域水质和大气环境进行时空变化动态的坚持,运用现代化信息手段提高信息采集能力和信息管理应用水平为主旨,注重采用“先进、快速、可靠”的新技术,全方位主体化的对江河流域的污染防治的监控。
(2)严格执行污染责任追究制
为了严防水资源的污染,要按照国家有关法律法规制定相关责任追究制度,严格落实责任制,坚持纠正和查处各种违规违法行为,对有令不行、有禁不止的要严格追究相关人的责任,确保水资源的安全。
参考文献
“这片空地以前是个养猪场,养猪的泔水、饲料、粪便等污染物随着溪水直接排入东阳江。”同行的东阳市人大常委会城建工委主任潘锡林告诉记者,仅东阳江城区段,两岸共有73家养猪场,2000多头猪的排泄物在没有经过任何处理的情况下,直排入江,附近水域臭气熏天。
今年,东阳市人大常委会将东阳江和南江流域的水污染治理工作列为专项工作评议内容,力促政府下决心、出狠招治理“两江”。现如今,这些禁养区内的养猪场已全部关闭,附近河溪水质也得到了明显改善。
不怕碰硬,不畏艰难,敢于监督
东阳江是东阳最大的河流,和南江一起担负着东阳90%以上居民的生产生活用水以及30多万亩农田的灌溉用水,是养育83万东阳儿女的母亲河。
“一江碧水、绿树掩映、鱼虾成群、嬉水畅游”是东阳江留给当地百姓的美好记忆。可近年来,由于畜禽养殖、制砂采矿等行业的无序发展,工业、农业、生活面源污染交织叠加,使“两江”流域的水污染问题日益突出。
“河水又脏又臭,连洗个手都不行。”周围居民怨声载道,要求治水的呼声日益高涨。今年的东阳市人代会上,共收到代表关于要求治理“两江”流域的意见建议80余条。
“两江”流域治理已迫在眉睫,但这是经济社会发展过程中长期积存的难题,要治理,谈何容易。早在2012年5月,东阳市委、市政府曾联合印发了《东阳市“两江”水质治理工作实施方案》,可市人大常委会在年底审议时发现,“两江”污染并未得到有效治理。
“护水治水,事关民生。人大监督要对百姓负责,就要敢于碰硬,不畏艰难。”2013年初,东阳市人大常委会毅然决定就“两江”流域水污染治理工作进行专项工作评议,督促政府继续将护水治水工作摆上重要议事日程。4月18日,东阳市人大常委会举行了“两江”流域水污染治理工作专项评议动员大会。
扎实调研,找准问题,提前介入
事实上,人大对护水治水工作的监督由来已久,但效果一直不明显,究其原因,监督形式单一、监督力度不强是不容忽视的因素。
为了彻底改变人大监督大而化之谈问题、不痛不痒提建议等现象,东阳市人大常委会扎实抓好调研工作,坚持让事实说话。早在去年,市人大常委会城建工委就曾与水质检测站的同志一起,对城区附近各断面水质开展了17次监测。今年5月初,为了在专项评议前充分掌握一线数据,城建工委又结合饮用水水源保护执法检查,组织政府相关部门负责人及人大代表到东阳江流域各个排污口开展现场检查和调研,并对各个断面水质再次进行抽检。数据显示,卢三小溪、东溪、西溪是东阳江流域的污染重灾区,其中生活污染是水质恶化的主要原因,雨污不分流问题亟需解决。
“我们多次组织人员在不同时段,从东阳江源头走到段面交接处,沿江查看污染情况,看看到底有哪些污染源。有了第一手资料,监督才有底气。”市人大常委会城建工委副主任骆向荣这样告诉记者。
5月中旬,东阳市人大常委会再次组织调研组深入田间地头、沟河渠边开展调研。结果发现,塑料袋、塑料瓶等农药包装废弃物随处可见,或于田埂上,或半埋于土壤中,或漂浮在渠沟、河道里,只要一下雨就会顺流而下,流入东阳江。
“整治垃圾是治污染,整治农药包装废弃物则是治毒。残留农药废弃物丢在水边,渗透出一点,毒性比一车垃圾还强。”市人大常委会农工委主任吴荣斌认为,农药包装废弃物的失管,是造成“两江”流域水质污染的另一个重要因素。据统计,仅东阳市2012年弃置的农药玻璃瓶就超过169万只、农药塑料袋约416万只、农药塑料瓶约159万只。
调研结束后,东阳市人大常委会副主任王玉才撰写了《我市农药包装废弃物现状调查及其对策建议》的调研报告,引起了东阳市委、市政府的极大关注,东阳市委书记徐建华批示:王副主任提出的问题十分重要,恰恰又是我们所忽视的生态建设的重要内容,请政府抓紧组织人员论证,就文中的对策建议进行落实。
事先扎实的调研,为接下来的各项监督工作打下了坚实的基础。
6月底,东阳市人大常委会召开会议,对市政府及7个职能部门、19个镇乡街道制定的“两江”流域水污染治理工作方案进行专项评议。与以往不同的是,这次评议一改往常仅对政府已经完成的工作进行“事后评议”的模式,而是对政府的治污工作方案进行评议,尝试通过这种“提前介入、同步监督”的方式,破解以往人大监督因监督“滞后性”带来的被动局面。
评议现场,面对厚厚的一叠实施方案,各位常委会组成人员逐字逐句地认真进行了审议,所提出的意见、建议一针见血、毫不留情:
“治理工作,城区是重头。城区治理关键在于完善两张图,一张是污水管网的分布图,另一张是污水管道的改造图。建设局承担的任务十分繁重,但重点要对这两张图制定详细的实施方案。”
“治理工作需要必要的资金支撑,市政府的工作方案中没有完善的资金投入方案,应该进一步修订。”
“河道采砂制砂严重污染水质,应该限期整治,但整治方案的科学性、合理性还有待完善。”
…………
7月2日至5日,市人大常委会又组织19个代表小组对治理方案进行分组审议,收集了代表意见30余条。“以前大多时候是充当事后诸葛亮,现在不仅可以及时为完善政府决策出谋划策,还能实实在在助力政府工作,这样的监督才真正有效,我们也更有动力。” “政府制定好了实施方案,接下来我们就可以按照实施方案中提出的目标任务进行逐项跟踪监督。”在审议过程中,代表们深有感触。
根据要求,市政府根据市人大常委会组成人员和人大代表的意见,及时修改完善整治方案,并限期将修改后的方案报人大常委会。“市人大这么认真,我们有压力,也有动力。方案通过上下几易其稿,越来越科学,操作性也越来越强,得到了省环保厅领导的充分肯定。”东阳市副市长蒋银生说。
切中要害,揪住不放,要见成效
人大监督工作,不能“说了也就算了”,虎头蛇尾甚至有头无尾。可如果没有“揪住不放”的毅力,人大监督往往难见成效。
“为督查整改落实,我们要求相关单位在规定时间内反馈审议意见研究处理情况,主任会议讨论研究后提交常委会会议审议,并进行满意度测评,结果向市人大代表通报。”市人大常委会副主任陈绍龙说,满意票不过半的,还要追究责任,必要时启动撤职程序。
“不仅要提前介入,要有‘过程监督’,及时掌握各部门的工作进度,还要‘回头看’,跟踪监督水污染治理情况。”东阳市农办负责人告诉记者,市人大还组织了一个由常委会组成人员、人大代表和当地媒体组成的暗访组,联合对各镇、街道垃圾清运处理情况进行督查,并由东阳电视台设立的《阳光行动》栏目,定期对垃圾处置不力情况进行曝光。
在东阳市人大常委会的积极推动下,市政府积极行动,吹响了“两江”流域环境综合治理的集结号,打响了一场百万群众百日攻坚战。
截至目前,全市105家洗砂制砂企业,机器设备全部拆除的49家,除6家因市重点工程建设需要,在确保污水达标处理的情况下暂时保留生产外,其余相关企业全部停产。
“我们特意去杭州邀请专家,运用了超声波技术摸清了市区地下管网情况,今年计划对58个污水管网节点进行改造。”市建设局负责人介绍,今年将完成老城区4.5公里污水管网建设,重点完成兴平西路污水管道改造工程、雅溪截污工程和东溪后段截污工程。
市人大常委会向市政府提出的农村垃圾“户集、村收、镇中转、市处理”意见建议,如今也已转化为政府的实际行动,第二垃圾填埋场已于7月初投入使用。截至目前,全市共清理生活垃圾5.3万吨、建筑垃圾5.4万吨。此外,政府相关部门还制定了农药包装废弃物处置工作方案,不日将付诸实施。
关键词:水污染;防治措施;重点行业
1 盘锦市“十大”重点行业水污染物排放状况
水污染“十大”重点行业是指《水污染防治行动计划》所列的造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业。目前,“十大”重点行业中盘锦市共涉及造纸、焦化、印染、农副食品加工、原料药制造、农药、电镀等七个行业31家企业,全年工业用水量约为3914104t,约产生废水2484833t,废水经预处理后通过污水管网排入各城镇污水处理厂集中处理达标排放,年排放废水1584571t、COD200.5206t、氨氮38.592t,最终排入辽河水系,为辽河水环境带来较大压力。
2 “十大”重点行业水污染防治目标
加快推进盘锦地区“十大”重点行业水污染综合整治,完善污水处理设施建设;推进清洁生产,鼓励有新技术、新产品的企业开展技术改造和产业结构调整升级,削减废水排放量;依法关停一批高污染、高能耗的“低、小、散”企业,依法淘汰落后产能和工艺,对于潜在环境危害风险大、升级改造困难的企业,也要逐步予以淘汰。2017年底前,安装自动在线监控装置,并与环保部门联网。
3 “十大”重点行业水污染防治措施
3.1 实施污染源综合整治,提升企业治污水平
针对“十大”重点行业污染特点,科学制定水污染防治方案并组织实施。加强污水处理及配套设施的建设,加大综合整治力度,开展深度治理,鼓励企业在稳定达标排放的基础上集中建设污水深度处理设施,有效削减污染物排放总量,改善地区水环境质量。对达不到环保要求的企业限期整改,对污染严重、治理无望的重点企业依法予以关停。督促企业建立完善的环境管理制度,提高企业环境管理人员水平,增强企业环保主体意识。
3.2 加大落后产能淘汰力度,减少污染物排放
加快能减排技术示范和推广,提高产业技术水平。对规模小、污染重、装备水平低、环保设施差的落后产能进行淘汰。取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制印染、炼焦、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目,大幅减少废水排放。2017年底前,造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术,钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造,印染行业实施低排水染整工艺改造,制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造。
3.3 优化产业布局和区域统筹布局
结合盘锦市发展规划,从保护水环境角度大力推进产业结构调整,优化产业布局,强化经济技术开发区、高新技术产业开发区等工业集聚区建设,引导“十大”重点行业向各类开发园区、工业集中区集聚。加大行业结构调整力度,合理控制行业发展速度和经济规模。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。
3.4 加强企业监管,确保企业稳定达标
加强对“十大”重点行业的现场监管,增加检查频次,形成专项行动与日常监管、不定期检查相结合的管理手段。加大对环境违法行为的查处力度和环境隐患排查力度,保证企业污水处理设施稳定运行,对擅停污染防治设施、偷排偷放和超标排放等违法行为,坚决依法严肃处理,直至关停。安装自动在线监控系统并与环保部门联网,实行实时监控、动态管理。严把项目审批关,从源头上控制新污染源产生。
3.5 大力推进清洁生产,推进产业技术进步
推动“十大”重点行业开展清洁生产审核,促进企业从产品设计、技术改造、能源和原材料选择、工艺改进、生产过程管理等环节减少污染物排放量。对总量超标、排放有毒有害物质等符合强制清洁生产审核条件的企业,要依法实行强制性清洁生产审核。将实施清洁生产作为企业环保专项资金申请、确认污染减排的重要条件。鼓励企业节能节水,开展中水回用设施建设,提高企业中水回用比例。
4 对策实施保障措施
4.1 健全相关管理制度
将重点行业水污染防治成效纳入本地区经济社会发展综合评价体系,落实重点行业水污染防治责任,加大惩处力度。形成市级环保监管、所在区域环保部门监管、专人监管的管理格局。建立重点行业水环境污染终身责任追究制,对整治不力或因工作不力造成重大污染的,按照有关规定追究相关责任人员的责任。
4.2 建立环境经济政策
协调环境保护和社会发展、经济建设的关系,以环境保护优化经济发展。进一步完善水污染严重行业及落后产能退出机制,进一步制定和完善对污染企业的处罚办法。对积极实行清洁生产和综合利用、循环利用、采用先进技术、新工艺、大幅减少污染物排放的项目和企业,通过税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段支持企业发展,建立水污染损害赔偿机制。
4.3 加大科技攻关力度
大力开展水污染防治科技研究及攻关,从人力、物力、财力方面予以倾斜。加强同国内、外的科技合作与交流,大力引进和推广水污染防治的新产品、新技术和先进的环境管理经验,为科学治理水环境污染提供支撑,提升水环境保护水平。
4.4 加大投融资力度
进一步加大政府对水污染防治的投入力度,制定和实施有利于水污染防治的财税政策、市场准入与退出政策;设立地区专项资金,配合财政污染防治专项资金优先支持重点行业水污染防治工程的实施;引入市场机制,提高信贷投放额度,充分运用经济杠杆吸引社会资本投资水环境污染整治。
4.5 加强信息公开,鼓励公众参与
充分利用电视、报纸、网络、广播等传播平台,强化公众对水污染防治的知情权、参与权、监督权;大力开展环境保护宣传,通过新闻媒体报道、板报、专栏、印发宣传资料、设立咨询服务台等多种形式构建环境信息平台;充分听取公众意见,鼓励公众参与监督,畅通渠道。
参考文献