防治水污染的措施

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防治水污染的措施范文第1篇

一、水产养殖对环境污染原因分析

1. 不同水产养殖模式产生环境污染的原因分析

现阶段我国在进行水产养殖的过程中，主要有三种模式：淡水池塘养殖模式、工厂化养殖模式和网箱养殖模式。①淡水池塘养殖模式，其内部水体的总体稳定性及水体的自身净化能力不强，同时该种养殖模式也是一种高产高密度的养殖方式，其内部经常伴有过多的水生动物粪便及残饵，这些有机质的存在在很大程度上会引发水体富营养化及水体缺氧，一旦产生上述问题则易导致水产动物成群死亡，诱发水体内部浮游植物短时间内疯狂生长，从而导致水产养殖的失败。②工厂化养殖模式，是通过外部进行饲料和鱼药的投放，其内部水体会得到及时更新，但水产养殖产生的废水往往直接排入附近的水域，废水中所含的大量磷、氮等相关物质会给附近水域造成较大的污染，引发附近水域的富营养化，也有可能引发赤潮。③网箱养殖模式，该模式主要是为实现对于一些大水面的利用，通过设置一定的网箱来实现对于水产动物活动的限制，该模式养殖的环境与外部水体环境相连接，网箱养殖投入的鱼饵、鱼药等相关物质除了给网箱内部水体造成影响外，还会给其之外的水体造成一定影响，增强了整个水体富营养化程度，容易引发整个大水面的赤潮，造成严重的水体环境污染。

2. 水产养殖造成环境污染的宏观原因分析

首先，国内的水产养殖行业内部不论采用何种养殖模式，其内部往往伴有高密度产业分布局势，在具体的养殖过程中，为实现同期利润的最大化，将不断扩张自身的养殖规模，大量投入养殖资源，整个生产方式仍以粗放型为主。在养殖过程中放养的密度远远大于该水体环境所能承受的最大值，造成严重的环境污染，养殖人员为了水体的清洁，不得不频繁更换水体，造成大量的污染水体外排，从而引发严重的环境污染问题。其次，现阶段水产养殖人员环境保护意识较差，部分水产养殖人员虽认识到环境保护问题的严重性，但是出于自身经济利益的考虑，未采取有效措施去预防环境污染。例如：国家虽然提倡使用配合饲料，但是价格低廉、环境污染较大的鱼饲料仍被大量使用。同时，虽然国家在整个水产养殖用药方面有较为明确的规定，但是在具体实行过程中盲目用药和用违禁药的现象还大量存在，这些都对养殖环境带来了危害。 最后，相关部门对水产养殖管理力度不够，很多地区在水产养殖选址等方面存在较多问题，留下了较为严重的环境污染隐患。同时很多水产养殖人员对于水产养殖技术及必要的水产养殖环境保护措施了解的非常少，仅仅通过观察周围人如何进行水产养殖后自己就进行水产养殖，这些在很大程度上都是国家水产养殖管理部门管理力度不够的表现。并且在水产养殖产生的污水等相关物质的排放过程中，相关管理部门也未给予足够的重视，造成随意排放情况非常普遍，从而引发较为严重的环境污染问题。

二、降低水产养殖对环境污染的对策分析

1. 构建完善的水产养殖许可证制度，加强水产养殖管理

构建完善的水产养殖许可证制度是从源头上控制水产养殖范围、规模和从业人员。在具体的实行过程中，首先水产养殖管理部门对特定区域进行全面的水产养殖审核，确定其所能承受的水产养殖数量、水产养殖规模及最适应的水产养殖模式。然后，健全对水产养殖技术人员的考核制度，对申请水产养殖许可证的单位或个人进行全面的水产养殖技术、装备的审核，在整个审核过程中要对其水产养殖环境保护措施的可行性进行评估，评估合格后才能颁发相关许可证件。此外，水产养殖管理部门应当定期或不定期的对辖区内的水产养殖单位或个人进行突击检查，包括生产规模是否符合先前核定的标准，其采取的环境保护策略是否在运行、运行情况是否达到相关标准。在检测过程中如果出现超标情况，一是令其立即整改，二是对于产生的环境污染问题采取有效策略进行处理，三是对于性质较为恶劣的立即注销其生产许可证。

2. 增强对水产养殖技术人员的环境保护培训工作，提升水产养殖人员的整体素质

现阶段国内很多地区从事水产养殖的技术人员的水平参差不齐，这给整个水产养殖过程中实施环境保护措施带来较大难度。因此，全面提升水产养殖技术人员的整体养殖技术水平非常重要。在具体的实行过程中，水产养殖管理单位应当根据自身的实际情况，按照不同的养殖规模、不同的养殖区域进行强制性的水产养殖技术培训工作，从源头上提升水产养殖整体的环境保护水平，同时建立完善的水产养殖合格考核制度，考核不合格的水产养殖人员不能继续从事水产养殖工作，给予考核通过的水产养殖技术人员颁发合格证书，该证书作为水产养殖质量检查的组成部分之一。整个培训过程中应对水产养殖技术人员在环境保护的重要性及不同水产养殖模式应采取的环境保护措施进行全面培训，此外，对于水产养殖过程中的投喂养殖饲料等关键性的技术进行全面的培训考核，保证整个水产养殖饲喂的合理性，降低过多的饲喂或其他不合理的饲喂方式给整个环境带来的影响。引导水产养殖进行合理布局，帮助其在自身的养殖范围内建立完善的环境预警评价制度。同时，引导水产养殖人员尽量少用或不用相关的化学试剂，减轻给环境带来的污染。

三、结语

防治水污染的措施范文第2篇

摘要：随着我国经济的发展,对生态资源的破坏也日益严重,尤其是对我国的水资源,滥采地下水、工业废水和生活污水随意排放进河流中，使一条条原来清澈明亮，水中鱼虾遍布的河流变成了污染严重的河流，对人们的生产生活造成了极大的影响。本文结合我国水资源的现状对水资源污染的危害和防治措施进行阐述。

关键词：水资源；污染；防治措施

中图分类号：X52 文献标识码：A

自英国工业革命以来，世界进入了工业时代，而伴随工业发展的是对生态的破坏，泰晤士河在80-90年前污染严重一度变成了污水河,现今这种情况发生在我国各地。地球上的水资源,是指可供人类使用的且已被人类利用的地表水和地下水，例如，河流、湖泊等。从狭义上来说是指逐年可以恢复和更新的淡水量。水资源是人类生存生活必不可少的资源，在国民经济的发展中占有举足轻重的位置。但是，经过多年的开发及人口的大规模膨胀，在全球的中的很多地方，水资源的需求已经大大超出了本地水资源能够供给的能力，并且，全球的很多地区也存在着水资源利用率不高的缺点。水是万物之源，在人类的一切活动中都占有至关重要的地位。水资源一词随着时代进步其内涵也在不断丰富和发展。水在各个行业都有着广泛的应用，但是，水资源由于其的特殊性，在开发利用的过程中需要收到各方的制约。时至今日，水资源的最广泛的认识是其作为人类长期生存、生活和生产活动中比不可少的对于质量和数量都有所需求的水量，着重体现在其的使用价值和经济价值上。

1 针对我国水资源分布状况的分析

我国具有长江、黄河两条水系，总体水资源的总量约为2.8124万亿立方米，占世界径流资源总量的6%；但是我国的水资源消费总量世界第一，以1993年水资源消费为例，当年全国取水量为5255亿立方米，这一数值占当时全球总量的一成还多，比当时全球经济最发达的美国在1995年的取水量还要高出10%,我国虽然水资源总量占比较多，但是人均占水量仅有全球人均的1/4，这一排名与我国的人口和水资源消费监管不力有着直接原因。对水资源进行开发，是我们人类满足自身需求，改造自然、利用自然的过程，在这一过程中，水资源被用于农业生产、人民生活、工业建设等各个方面。在水资源利用初期，人们并未意识到水资源开发带来的危害，而是一味的进行开发，在这一时期，水资源开发以满足需要为原则。但是随着开发利用不断加深，水资源开发过度的问题逐渐显现出来，人们对于水资源的开发利用逐渐从原来的的无节制开发变为综合、以供定用、有计划有控制地开发利用。在当前这一时期，全球对于水资源的都提出了经济效益、社会效益和环境效益三方面相结合的原则，相较于原来单方面强调经济效益和社会效益有了巨大的进步。水资源开发利用是一个很宽泛的定义，其包含的内容很多，例如农业灌溉、工业用水、生活用水、水能航运、港口运输等涉及人类生存、生产生活的方面都归于水资源的开发利用里面。但是在开发利用的过程中，人们还是有一些疑虑，例如，人们进行跨区域的调水对于生态平衡会有怎样的影响，这个影响是马上就爆发出来还是要等多年后才会显现？大量利用南极冰，会不会导致世界未来气候发生重大变化？等等一些问题，这些都需要进行科学的研究，以科学来指导水资源的开发利用，进行合理的开发。另外，中国属于季风气候，水资源时空分布不均匀，南北自然环境差异大，在北方的一些省份，降雨量严重不足，造成在经济发展过程中，严重影响了发展速度，同时由于城市的人口增多，对水资源的开发过度，造成了很严重的生态问题。同时由于我国工农业用水技术多年来一直采用大面积浇灌的方式，在合理用水、节约用水方面发展不足，造成用水浪费严重，同时加上我国水源污染情况严重，这就使得原本就捉襟见肘的水资源利用“雪上加霜”，对我国的经济发展造成了严重的影响。

2 我国水资源污染现状

当前我国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，并且这一趋势在逐年加重。我国的海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江和珠江7大江河水系，都有不同程度的污染。水资源污染主要是指从地表水和地下水都受到了污染，在人们生活中产生的生活污水、工业生产中产生的工业废水、工业垃圾、工业废气、等等都会对水资源产生不小的影响，各种由于水资源污染造成的生态问题屡见报端。它给人类生产、生活带来极坏影响。造成我国水资源污染的主要推手是工业废水，居民生活污水位居污染第二位，第三是火力发电厂、工矿企业废气( 主要是其中的二氧化硫)和机动车尾气( 主要是氮氧化物) 导致的酸雨, 第四是农业生产过程中使用的化肥和农药。以上这些都是造成我国水污染的主要因素。

3 对我国水资源污染的防治措施

3.1提高水资源的利用率

我国是一个水资源总量较为丰富但是人均世界倒数的国家，水资源问题一直是影响我国经济发展，人民生活水平提高的问题，在利用水资源的过程中，通过提高水资源的利用率，可以减少对水资源的浪费。有效节水的关键在于利用“中水”，实现水资源重复利用。另外，利用经济杠杆调节水资源的有效利用。由于水管理不到位，对于水资源的利用率一直不高，甚至有些浪费。例如在农业灌溉中，我国多年一直采用从江河水中引水进行大面积浇灌，这种方式虽然成本低、可以杀死土壤中的虫卵，但是水资源的利用效率却是不高。

3.2对水资源进行污染防治工作

在城市可采取集中污水处理的途径，我国人口众多，每天产生的居民污水数量巨大，通过兴建污水处理厂，对城市中排出的居民污水进行处理，避免污水排入河水中污染水资源。工业企业必须执行环保“三同时”制度；生产污水据其性质不同采用相应的污水处理措施，工业废水是造成水资源污染的头号元凶，工业废水中所含的重金属，有毒物质等不宜降解，直接排入河水中，不但会污染水资源，还容易形成二次污染，因此需要对工业废水进行处理，处理达标后方可排入河中。总之，我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度，必须坚持谁污染谁治理的原则，严格执行环保一票否决制度，促进企业污水治理工作开展，避免将污水直接排入水中造成我国水资源的污染。

结语

水资源是一个国家的命脉，如何做好水资源的防治关乎人民福祉，子孙幸福。是不可忽视的关键问题，因此，我们需要做好水资源的防治工作，为子孙后代留下一片蓝天绿水。

防治水污染的措施范文第3篇

关键词：地下水污染途径危害措施

中图分类号：P641.13文献标识码：A文章编号：

0.引言

关于地下水污染的概念，目前国内外尚无明确的定义，但是随着人类社会高度发达和城市居民生活的快速发展，进入工业化社会以来，大量在工农业中使用地下水，地下水环境恶化情况加剧。对地下水污染概念的明确有重要的现实意义和理论意义。随着地下水污染问题的日益严重，引起了世界各国的高度重视。我们应该采取积极的措施，防治地下水污染，避免地下水污染和过量开采使用地下水。

1.地下水污染的途径及成因

1.1地下水污染的途径

地下水污染途径大致有5类。

1.1.1间歇入渗

大气降水或其他灌溉水使污染物随水通过非饱水带，周期性地渗入含水层，主要污染潜水。常见的污染源有地表废物堆、垃圾填埋场、尾矿库、饲养场、污灌的农田等。此类途径的污染程度与污染物的种类、污染源强度等有关。

1.1.2连续入渗

污染物随补给水不断地渗入含水层，主要污染潜水。常见的污染源包括废水坑、污水池、沉淀池、沉渣池、化粪池、排污沟、管道渗漏处等。污染物在进入地下水之前，要经过包气带，由于地层本身具有一定的过滤和吸附作用，可以在一定程度上使污染物浓度降低，因此此类途径的污染程度受包气带岩层厚度和岩性的影响较大。

1.1.3含水层之间的越流

污染物是通过越流的方式从已受污染的含水层（或天然咸水层）转移到未受污染的含水层（或天然淡水层）。污染物通过整个层间或破损的井管污染潜水和承压水。如地下水的开采改变了越流方向，使已受污染的潜水进入未受污染的承压水即属此类。

1.1.4由地表水侧向渗入

污染物通过地表水补给过程进入地下含水层，污染潜水或承压水。其特征是污染物影响范围局限于地表水周边，呈带状或环状分布。此类途径的污染程度受地表水水质、水动力条件以及距岸边的距离等因素的影响较大。

1.1.5由通道直接注入

某些情况下，在利用井、孔、坑道等将污水直接排入地下岩石裂隙中进行地下处理时，排入的污染物质超过了地层的吸附、过滤等自净能力，就会造成地下水污染，严重时可能形成大面积地下水的连片污染。

1.2 地下水污染的成因

1.2.1地下水超采导致地下水水质下降

过量开采地下水除了会造成区域性的地面沉降、造成地表塌陷、改变自然景观等地震灾害之外，还会造成沿海地区超采地下水会破坏地下淡水与海水的压力平衡，使海水内侵，造成机井报废，人畜饮水困难，土壤盐碱化，地下水质下降。

1.2.2地表污（废）水排放和农耕污染造成的硝酸盐污染

农耕污染具有量大面广的特征，未经利用的氮肥在经过地层时通过生物或化学转化成硝酸盐和亚硝酸盐，长期饮用这种污染的地下水将可能导致氰紫症、食道癌等疾病的发生。

1.2.3石油和石油化工产品的污染

随着石油的大规模勘探、开采、石油化工业的发展及其产品的广泛应用，石油及石油化工产品的泄漏对于地下水的污染已成为不可忽视的问题。在目前已发现的地下水有机污染物中，石化产品是生物难以降解、对人类健康危害较大的污染源。

1.2.4垃圾填埋场渗漏污染

许多垃圾填埋场采用的是混合填埋法，各种垃圾没有进行分类，统统堆放在一起，且大部分垃圾填埋场的防渗层都只有单层结构。垃圾填埋场长期渗漏积累造成有毒物污染地下水，很容易进入食物链系统，进而造成更大的危害。

2.地下水污染的危害

地下水污染不仅对工农业产生影响，而且对人类的身体健康产生潜在威胁。人类生活无时无刻不在利用地下水，地下水一旦遭受污染，则会对长期依赖地下水的人类造成严重影响。人类在开发利用地下水资源的同时，如果不积极加以保护，将会恶化人类赖以生存的生态环境，造成无法弥补的损失。地下水污染对人类生活及生产活动带来的影响主要概括为以下几个方面：

首先，地下水污染对工业生产的影响。地下水的硬度的变化会影响工业生产，硬度变强，便会不利于工业水的使用。地下水的污染将严重影响工业生产，对工业生产特别是工业设施的危害极大。利用地下水的硬度增加，不仅会使工业设施消耗增多，易产生次品或废品，而且需对硬水进行软化处理，大大增加企业的生产成本，不利于清洁生产工艺在现代企业的推广。

其次，地下水的污染严重对农业生产产生极大的危害。农业中大量利用受污染的地下水进行灌溉，长期的大面积的灌溉会使农田中的土壤组分变化，土壤结构产生改变，长期使用污水进行灌溉会使土壤板结严重，最终导致无法进行耕作。不仅如此，地下水污水中由于含有大量的对人体有害的矿物质，比如井水中的氯离子、硫酸盐的含量过高，不仅会对农业生产带来不利的影响，抑制农作物的生长，同时造成大量农作物的减产，而且对人体健康产生威胁。

最后，地下水污染对人体健康的影响。地下水遭受污染后，水中大量不适合人类饮用的矿物质增多，危害人体健康。

3地下水污染的防治措施

3.1 预防固体废物对地下水污染。固体废物包括工业废渣和城市垃圾,这些废物虽然通过回收和焚化可减少其排放量,但极大部分仍然堆放在地面上,在降水和融雪水的淋滤作用下,可把含有大量无机污染物的溶滤液带入地下水中。为此,一些国家要求把固体废物置于具有工程设施的排放系统中去。在这种坑中,固体废物要经过压实并分层盖土。固体废物在水的溶滤作用下,除了产生溶滤液之外,还产生有机物分解而产生的二氧化碳、甲烷、硫化氢、氢和氮等气体,因此需要在坑中设通气孔,以防止地下水位以上的土壤带中累积甲烷。

3.2 预防城市污水排放对地下水污染,实现污水资源化。从城市下水道排出的污水,对地下水污染危害最大。在工业化国家中,城市污水大部分经过一级和二级污水处理厂加工后排放,从而减少对地下水的污染。污水处理厂加工产生的固体剩余物———污泥,可作为肥料使用,但它的潜在性副作用可能对地下水产生污染。城市污水处理厂处理后的污水,某些企业可以将其作为冷却水或其他水资源统统加以利用。污水经过处理加以利用,将会有效地缓解缺水所带来的巨大压力。国内外经验表明,对废污水进行处理回收在技术上是可行的。

3.3预防工业废水、污水的漏失和排放对地下水的污染。对生产过程中漏失废液和污水较多的工厂,应建立各种防渗幕,防止污水渗入地下水中,并在地下建立排水设施。利用深井排放工业有毒污水, 在发达的工业国家已得到广泛应用。国外污水注入井都在200~4000m深度范围内,大部分深度为300~2000m,注入地层一般为砂岩、石灰岩和玄武岩,也有注入到咸水含水层的。注入井的注入压力小于7×106Pa,注入流量在 50~1400L/min 范围内。污水注入后所形成流场为一个圆丘,并向水流方向呈非对称延伸。随着注入继续,圆丘扩展范围不断扩大。因此,污水向深井排放,必须选择合适的水文地质条件,否则会带来严重后果。

3.4 预防放射性堆放对地下水污染。放射性废物包括采矿、选矿中的废渣,铀提纯过程中的固体或半固体的低放射性废物和反应堆废物。具有放射性元素的废物,要分解衰变到很低的放射性水平,需要几百年的时间。反应堆废物中含有各种放射性物质,其半衰期的范围从几秒到几十年或更长。在国外,掩埋放射性废物有几种类型。盛装放射性废料的容器,一般是用水泥和钢材等制作的。在美国有 4 种地层正在考虑作为储存放射性废物予以开放,它们是深硅酸盐层、深结晶火成岩、深页岩层、干砂区内厚的非饱和带。

3.5 预防农业活动对地下水的污染。农业活动对地下水的污染包括两个方面:一是使用肥料和杀虫剂,以及在土地上圈养家禽或储存家畜排放的粪便;二是污水灌溉。防治的方法是:除了对牲畜圈、厕所等设置防渗层外,最好是进行发酵处理,使有机氮的分解产物保持在 NH3- N状态,以防止进一步氧化。经过消化处理的大粪,可提供无害的和稳定的污泥,而它的肥料价值没有降低,同时还产生沼气可用作燃烧或照明。大粪在消化处理过程中可消减病原微生物。农业上大量使用化肥也是重要污染源。只要抑制硝化作用,把氮素固定在土壤中,就能防止氮素下降。由于硝酸氨化肥易于淋失,故应尽量使用其他化肥来代替硝酸氨化肥。使用氮肥增效剂,对硝化作用的抑制也是有效的。

4.小结

随着社会经济的不断发展城市化进程的不断加快，在城市及周边以及农业开发区，地下水的污染程度越来越重，逐步呈现由点向线、由线向面扩散的趋势。因此必须采取切实可行的有效措施对地下水污染进行管控和治理，遏制地下水污染加剧的趋势，改善地下水环境质量，以保障水资源可持续利用和经济社会可持续发展。

参考文献

防治水污染的措施范文第4篇

关键词：水利水电工程；施工期；水污染；防治对策

一、引言

管理和控制水利水电工程施工期水污染防治的过程中，要对各个方面进行综合分析。例如分析预防和处理的重要过程，除此之外还要对那些冗杂的意外情况和特殊情况进行分析。要充分分析那些与水利水电工程施工期水污染隐患有关的情况，发生时要妥善处理，否则，会在一定程度上影响水利水电工程施工期水污染防治的质量或安全。考虑到影响水利水电工程施工期的水污染防治有诸多因素，这就要严格要求工程技术管理人员。对于水利水电工程施工期的水污染防治这一专业性和技术性很强的项目而言，工程技术管理人员应该理论结合实际对其进行合理有效的管理和控制，充分利用人力、财力、物力，从根源上提高水利水电工程施工期的水污染防治水平。下面就节约用水、推广废污水处理新技术、提高对废污水的综合利用、加强环境保护管理等方面的内容，对水利水电工程施工期的水污染防治对策进行了浅要的分析和探讨。

二、水利水电工程施工期水污染防治对策探讨

1、节约用水是防治水污染的根本措施

节约用水，缩减干净水的用量，可以防范并及时控制环境污染问题、大大缩减施工区域排放的废污水，在实践中节约用水可体现在两点：一，平日生活中，我们要节约用水就一定要避免阀门毁坏与淘米洗菜而引起的水流不止的现象；二，生产进程里需要应用。这两点里第二点是有非常巨大的前景，也需要得到广泛的关注。在这点上，我们可以通过推广学习先进工艺、改进生产技术等方法达到节约用水的目的。

2、推广废污水处理新技术是防治水污染的重要基础

水利水电工程通常是建立于偏僻地区的，地形大都很复杂，当集中施工过程中产生的废弃污水进行统一处理时，会发现成本较高并且处理比较困难。所以，我们要依据水利水电工程的枢纽设置与整体规划对废污水进行分类集中，之后在利用相关处理技术统一处理。

水利水电工程具备临时性的特征，所以为了节约投资成本，我们通常用些普通简单的方法进行废污水处理，这样的后果是效率低、效果差。因此，我们处理施工产生的废污水时，要关注处理效果好、投资成本少、能源消耗低的此类先进技术，并减少污染物的残留比率，以保证最后成果达到排放或者回收利用的标准。下面简要介绍一种废污水处理新技术。

DH高效（旋流）废水净化器是一种将物理、化学反应有机地融合在一起，集成了直流混凝、临界絮凝、离心分离、重力分离、动态过滤及污泥浓缩沉淀技术，短时间（25～30min）内在同一罐体中完成废水快速多级净化的一体化组合设备，适合于处理含高浓度悬浮物的沙石料加工系统废水和混凝土拌和系统废水。该系统取代了传统的搅拌混凝反应、沉淀、刮泥、提升、过滤、反冲、污泥浓缩等繁琐的工艺流程及构筑物体系，具有工艺流程短，运行稳定可靠，处理能力强、效率高，占地面积小，出水水质好等优点。

3、提高对废污水的综合利用是防治水污染的关键所在

我们将水利水电工程施工时产生的废污水有效利用，就是对整个施工过程里的用水计划进行重新规划、适当调整，使得废污水在处理之后达到可以回收利用的标准，从而再次应用于生产过程中，废污水处理效果好有利于减少污染物、废污水的排放，更能防止水污染现象的出现。某些执行国家里的I类与II类的保护与水环境功能的湖泊河流尤其要对废污水的处理加以重视。

对废污水的集中有效利用主要是进行雨水、生产废水、生活污水的处理。对生产废水的处理利用的方法为：把混凝土拌和系统冲洗废水、混凝土养护废水、基坑废水以及沙石料加工系统冲洗废水等集中，加以处理直至达标后再应用混凝土拌和系统冲洗、混凝土养护、场地降尘、厕所冲洗以及模板湿润等；对生活污水进行处理利用的方法是：集中日常生活中的污水，加以处理直至达标，并应用于灌溉农田与周围林地以及冲洗厕所等；还有一个重要的水源是施工工地的降雨，每年全国平均降雨量大概是643mm，但是这部分水源会由于工地面积大小与工程所在地而发生变化，并且收集起来存在问题，只能依据工地的具体情况进行收集，之后进行简单处理或者直接应用于生产。

对工程废污水进行处理加以利用时，要综合考虑管网的布置、清水池的大小与位置、降雨的集中方法、废污水的处理技术等几个要素，从而我们可以更好更快的进行处理利用废污水。

4、加强环境保护管理是防治水污染成功之源

防治水利水电施工过程里的水污染有一个非常关键的措施：加强管理。施工部门需要成立相关专业的环境管理机构负责水利水电工程的环境监管，制定相关环境保护的各种规章制度并监督完成，向施工人员宣传保护水环境的重要作用与水资源匮乏短缺的严重，让这些施工工人深入了解并养成节约用水的好习惯；坚持严格监测废污水处理设备的出水情况，对水中杂质污染物浓度过高或者已经破坏水体功能的情况及时作出判断和处理，有效控制突然发生的状况；外聘环境监管部门，全面监控施工整个过程避免其可能影响或破坏水环境的情况，核实施工单位是否已经实地进行对环境的投资与保护。

除此之外，要多多建立垃圾站，将日常人家的生活垃圾收集起来加以分类处理，对将垃圾投入河流的行为加以监管惩罚；将水库库底的建筑物、文物、坟地、厕所等按照水库相关处理办法进行清洁工作，以保障水库的正常蓄水。总的来说，我们要坚持防治各种水污染从而为实施工程区域和工程下游河段水环境营造一个干净、无污染的环境。

三、结束语

总而言之，水利水电工程施工期水污染防治就是为了能综合提高水利水电工程的社会效益、经济效益指标。从表面上来看，水利水电工程施工期的水污染防治对策就是指该水利水电工程施工过程中所需要的一系列有关水污染防治质量、安全、成本等方面的管理措施。这就应证了上文所说的，水利水电工程施工期的水污染防治带有很强的专业性、技术性色彩。由此可见，其对水利水电工程项目影响重大，在整个水利水电工程建设及运营全过程中起重大作用，所以，要科学有效的管理水利水电工程，严格地将水利水电工程施工期的水污染防治对策落实下去，就要求工程建设管理人员要对水利水电工程施工期的水污染防治对策格外重视。

参考文献：

[1] 刘清海，王利华，毛新.DH高效污水净化器技术在火电厂高浓度灰渣水处理中的应用 [J].电力设备，2007，8（1）：51-53.

[2] 金弈.水电水利工程的污水处理研究 [J].水电站设计，2007，23（3）：52-57.

[3] 高婷，王忠诚，罗玉红.施工生产废水的铝电解式处理 [J].人民长江，2007，38（2）：86-89.

[4] 张建花，兰芳.龙滩大法坪沙石加工系统废水处理技术 [J].葛洲坝集团科技，2007（3）：38-39.

防治水污染的措施范文第5篇

摘要：在我国经济快速发展的同时，环境问题也日渐严重，尤其是水资源的污染问题已经成为制约我国经济可持续发展的瓶颈之一。政府在促进水环境保护中，税收是不可或缺的重要手段。本文旨在通过借鉴国际水污染治理环境税的实践经验，分析国内已有的研究成果，针对湘江流域水污染治理的问题和特点，从理论上探讨我国江河流域水污染防治的环境税的重要性与可行性，为设计流域水污染防治的环境税收政策提供一些理论依据。

关键词：湘江 水污染防治 环境税

当今世界各国面临的共同难题就是环境保护问题。随着经济快速发展，工业化、城镇化进程的加速，流域性水问题特别是水环境污染问题尤为突出。至今我国并没有设置专门针对流域保护的环境税，缺乏对环境进行系统的调节与控制。而西方发达国家已有较为成熟的环境税制，值得借鉴。笔者认为，从实际出发，建立合理的环境税制势在必行，现阶段有针对性地对湘江流域污染防治的环境税设计进行个案研究，试点水污染环境税，以获取个案经验得以推广，具有实际指导意义。

一、水污染环境税的税收政策经验与例证

（一）西方发达国家行之有效的实践经验

对于环境保护的研究，早在1972 年OECD（经济合作与发展组织）就提出了PPP原则（污染者付费）。荷兰、德国、法国等国家早已建立了较为完善的环境税收制度，取得了实现改善环境和降低超额税负的双重功效。

1.早在1969年，荷兰便开征了“地表水污染税”。征税对象为向地表水和水净化厂直接或间接排放的废物和污染物及有毒有害物质。纳税人包括企业、公司以及家庭和个人，以“人口当量”（相当于每年每人排入水域的污染物的数量）为征税标准。排放物质的数量以及对环境的污染程度为“地表水污染税”的征税依据，并且水污染税税率在不同地区各异，同时设立专用基金户。

2.从1981年起德国便开始征收水污染税，1994年11月开征《废水税法》，缴纳废水税的纳税人为直接将废水排入水域（包括地表和地下）的单位和个人。其征收基准为废水的“污染单位”（相当于一个居民1年的污染负荷），采用统一税率，普遍征收。此法同时还规定了减免税，排放废水达到了特定的最低标准以及纳税人用于改善废水设施的投资额，分别可以减免与抵免应缴的税款。

3.法国于1968年开征了水污染税，其纳税人为排放污水的单位和个人。水利管理局为征收机关。为了加强征管，将流域委员会和水利管理局设在法国的每一个流域或流域群。按纳税方式水污染税的纳税人分为家庭纳税人和非家庭纳税人。非家庭纳税人以政府权力部门对每个排污口进行测算，按类设计税率级次，根据实际排污量和设计的税率征税；而家庭水污染税以每平方米水费附加的形式计征，由政府权力部门根据每位居民日均排放量、居民人数和城镇污水中的团状物数量计算确定附加额。

各个国家的制度各有优劣，总体来说表现出以下特点：对水污染专门立法，依据“谁污染，谁缴税”原则；计税依据均为污染物的排放量和浓度；征税的目的都是为了保持和改善水环境，为防治水污染提供资金保障，且专款专用。

（二）我国环境税收政策现状与不足

我国现行税制中与环境保护有着一定关联的主要有资源税、消费税、城镇土地使用税等11个税种。对于防治水污染的税收政策包括：对利用废水作主要原料生产的产品实行减免税；对于废水处理劳务免征增值税等。上述税制，对我国环境保护起到了一定的作用。目前，我国政府对于水污染治理主要采取的是法律手段和经济手段，如《水污染防治法》及其实施细则为主的水环境保护方面的法律、行政法规和部门规章。与此同时，政府也越来越多地采用经济手段来治理水污染，比如：财政补贴、经济处罚、排污权交易方法、排污收费方法、财政直接投资等。但如今环境日益恶化，强制行政手段和一些散见于各税法的措施作用十分有限。我国现行税制存在以下主要问题：一是缺少以保护环境为目的的专门税种，因而缺乏环境保护整体调控。二是现有各税种自成体系，相对独立，有关环保的规定散见各法，效率各异，未能体现税收的公平性，并且对环境保护的调节力度不够。三是考虑环境保护因素的税收优惠形式单一，缺乏系统性。

由此可知，要使环境税制真正产生积极的效果，充分体现税收监督经济，调节经济杠杆作用，必须从整体上制定协调统一的环境保护税制。新环境税迟迟不能推出的原因是开征新税种需要综合考虑各方因素，其中有避免重复征税的问题，也有考虑到企业、个人能否承受新税种负担的问题。前者是税目设置与征收的技术问题，后者是社会经济利益问题。

二、开征水污染税的重要性和可行性

（一）重要性

我们应当意识到，水污染税的设计与实施对解决水污染问题将起到积极作用。税收与行政法律等相比，具有更大的灵活性，其公平性及调节经济杠杆属性在环保实践中的效果明显。国际水污染税的不断完善及成功经验值得我们借鉴，我国应该根据国情出发，建立适合我国国情的水污染税法律制度。

湘江纵贯湖南省南北，集生活饮用、生产用水、航运、发电等诸多功能于一体。湘江承载了全省60%以上的污染，以重化工为主的流域工业布局及以现代农业为主的面源污染，使得湘江流域的污染呈现出复杂的局面，直接或间接地对湖南的经济社会发展带来不利的影响。一直以来，流域内各级党委和政府高度重视，政府投入大量财力人力，开展了卓有成效的污染治理工作，取得了明显成效，但整治任务仍很艰巨。控制湘江流域污染并提升其污染治理能力，建立一整套运行良好的治理长效机制，离不开税收制度的支撑。长株潭城市群作为“两型社会”综合改革试验区，有条件先行先试环境“费改税”，取得一些经验后向全国推广。针对湘江流域水污染的实际现状与因素，选择湘江流域试点水污染环境税，进行个案研究，以获取个案经验得以推广，将是在发展经济的同时，保护好“一湖清水”，实现把湘江打造成“东方莱茵河”添砖加瓦。

（二）可行性

1.良好的政治经济环境。我国从1979年颁布并实施《中华人民共和国环境保护法（试行）》至今，政府已制定并实施了一系列保护环境资源的方针、政策、法律和措施。环境保护，特别是水资源的保护始终是近年来的政府工作报告的重要内容。国家“十二五”规划纲要明确指出，要积极推进环境改革。针对湖南，《湘江流域重金属污染治理实施方案》于2011年3月正式由国务院批准，成为全国首个由国务院批准的重金属治理试点方案。湖南省委、省政府提出把湘江打造成“东方莱茵河”，作为我省“两型社会”建设的重大战略举措，目前已经将湘江流域污染治理列入“十二五”发展的规划之中。湘江流域的污染整治工作正在进行中。

2.法律制度与法律环境已大体具备。《中华人民共和国环境保护法（试行）》以法律的形式，对环境包括水资源的保护予以规范。1988年通过的《中华人民共和国水法》，标志着我国开始进入全面依法治水的新阶段。1984年修订、1996年及2008年修正的《水污染防治法》规定，“直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按排放水污染物的种类、数量和浓度缴纳排污费，同时应提供防治水污染方面的有关技术资料。”对湘江污染防治，早在上世纪70年代末期就引起国家的高度重视，1979年湖南省便出台了全国首个水污染防治条例。

3.环境税制度设计的理论基本健全。我国推行环境税一直呼声不断，作为一个尚未推行的税种，国内学术界一直进行着大量研究，除了对环境税的价值定位及理论研究之外，在完善环境税的制度设计方面也进行了大量研究，制度设计理论大体健全。

三、湘江流域水污染环境税开征的构想

（一）纳税人与征税范围

遵循“谁污染，谁付费”原则，凡是有直接或间接排放废弃物、污染物和有毒物质对水体造成污染的活动或行为则应缴纳污染环境税。考虑到征收方式的可操作性以及征收效率和征管控制等因素，目前针对湘江流域段试点的水污染税，应以企业、企业性单位和个体经营者为纳税义务人，对居民个人和行政单位暂缓征收。应在保证产业链不断裂的前提下，整合一批微小企业，规范有色金属产业环境准入，设置生产经营门槛。

（二）征税对象及征管机构

征税对象即征税的依据。对于水污染税来说，其征收对象及范围要合理确定，就湘江流域水污染税来说，其征税对象应为污水，即带有废弃物、污染物和有毒物质的废水。行为人只要发生了水污染税法所列举的污染行为，就应该照章缴税。目前，按湘江流域污染源的分布特征，可分为点污染源和面污染源。点污染源包括工矿企业污水废水、城镇区污水。面污染源是指农业污水和生活污水等。由于湘江流域工矿重金属污染最为严重，因此，宜先从重点污染源即重金属污染入手，首批开征水污染税。等条件成熟后，再扩展到城市污水、生活污水，农业污水。选取在株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山、长沙七宝山、岳阳原桃林铅锌矿七大重点治理行政管辖区域里设独立税务征管所，会同环保、工商等权利机构成立环境治理部，以便于监控与征管工作的开展。

（三）税基与税率

水污染的税率设计是税制设计中的核心要素。在制定税率时要考虑到治理水污染的成本、现时的经济技术条件、纳税人的承受能力、地区的环境差异及水污染的特点等。从理论上讲，水污染税的税率应该至少等于排污活动所造成的边际环境损害或边际污染成本，从而使资源配置达到最优化。从湘江的目前状况来说，企事业单位和排放量较大的个体经营者排放的带有废弃物、污染物和有毒物质的工业废水、污水应根据水污染物的数量、浓度的综合体，即根据量化的污染程度（一般污染物、较严重的污染物和严重污染物）浓度、环境污染程度等制定区域差别定额税率，使防治污染的总成本趋于最小化、合理化。

（四）税收优惠及配套措施

开征水污染税的主要目的是通过税收手段来保护和改善湘江的水资源环境。即对有利于湘江水资源保护或减少水污染的经济活动给予减免税的优惠政策。对排放污水水平低于规定标准的企事业单位或个体经营者的，按一定比率给予退税的奖励；鼓励企业进行有关减少污水排放或用水量的新方法、新技术，在企事业单位内部建立技术开发基金（给予税前免除），以此降低因利用新技术所产生的投资风险，并且对有效实施或取得一定效益的给予正面的税收鼓励、财政援助或政策性表扬；对永清环保、凯天环保、麓南环保等一批环保龙头产业企业加大投资，给予政策支持与财政补贴；更多地利用税收加计与扣除、加速折旧、投资抵免等间接优惠方式，以充分发挥税收优惠的激励作用。另外，税款实行专款专用，用于水资源的保护和污染的治理。

四、结束语

流域水污染治理有其特殊性和复杂性。我国环境税的建立已经有了良好的政策基础及理论基础。我们应适时择机出台水污染环境税，运用税收的特有职能与手段，搭好地方政府间区域合作的法律和制度平台，保护生态自然，促进区际跨界间公平，实现经济效益、社会效益、生态效益的共赢。在税制设计中，应考虑纳税人的实际负担能力和承受能力，由易到难、体现税收的中性与公平性，循序渐进、逐步深化，来进行水污染的综合防治。

参考文献：

1.王金南，葛察忠.环境税收政策及其实施战略[M].北京：中国环境科学出版社，2006.

2.曾贤刚.从OECD国家经验看我国环境税的建立和完善[J].经济理论与经济管理，2008，（5）.