防治水污染的措施

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防治水污染的措施范文第1篇

一、水产养殖对环境污染原因分析

1. 不同水产养殖模式产生环境污染的原因分析

现阶段我国在进行水产养殖的过程中，主要有三种模式：淡水池塘养殖模式、工厂化养殖模式和网箱养殖模式。①淡水池塘养殖模式，其内部水体的总体稳定性及水体的自身净化能力不强，同时该种养殖模式也是一种高产高密度的养殖方式，其内部经常伴有过多的水生动物粪便及残饵，这些有机质的存在在很大程度上会引发水体富营养化及水体缺氧，一旦产生上述问题则易导致水产动物成群死亡，诱发水体内部浮游植物短时间内疯狂生长，从而导致水产养殖的失败。②工厂化养殖模式，是通过外部进行饲料和鱼药的投放，其内部水体会得到及时更新，但水产养殖产生的废水往往直接排入附近的水域，废水中所含的大量磷、氮等相关物质会给附近水域造成较大的污染，引发附近水域的富营养化，也有可能引发赤潮。③网箱养殖模式，该模式主要是为实现对于一些大水面的利用，通过设置一定的网箱来实现对于水产动物活动的限制，该模式养殖的环境与外部水体环境相连接，网箱养殖投入的鱼饵、鱼药等相关物质除了给网箱内部水体造成影响外，还会给其之外的水体造成一定影响，增强了整个水体富营养化程度，容易引发整个大水面的赤潮，造成严重的水体环境污染。

2. 水产养殖造成环境污染的宏观原因分析

首先，国内的水产养殖行业内部不论采用何种养殖模式，其内部往往伴有高密度产业分布局势，在具体的养殖过程中，为实现同期利润的最大化，将不断扩张自身的养殖规模，大量投入养殖资源，整个生产方式仍以粗放型为主。在养殖过程中放养的密度远远大于该水体环境所能承受的最大值，造成严重的环境污染，养殖人员为了水体的清洁，不得不频繁更换水体，造成大量的污染水体外排，从而引发严重的环境污染问题。其次，现阶段水产养殖人员环境保护意识较差，部分水产养殖人员虽认识到环境保护问题的严重性，但是出于自身经济利益的考虑，未采取有效措施去预防环境污染。例如：国家虽然提倡使用配合饲料，但是价格低廉、环境污染较大的鱼饲料仍被大量使用。同时，虽然国家在整个水产养殖用药方面有较为明确的规定，但是在具体实行过程中盲目用药和用违禁药的现象还大量存在，这些都对养殖环境带来了危害。 最后，相关部门对水产养殖管理力度不够，很多地区在水产养殖选址等方面存在较多问题，留下了较为严重的环境污染隐患。同时很多水产养殖人员对于水产养殖技术及必要的水产养殖环境保护措施了解的非常少，仅仅通过观察周围人如何进行水产养殖后自己就进行水产养殖，这些在很大程度上都是国家水产养殖管理部门管理力度不够的表现。并且在水产养殖产生的污水等相关物质的排放过程中，相关管理部门也未给予足够的重视，造成随意排放情况非常普遍，从而引发较为严重的环境污染问题。

二、降低水产养殖对环境污染的对策分析

1. 构建完善的水产养殖许可证制度，加强水产养殖管理

构建完善的水产养殖许可证制度是从源头上控制水产养殖范围、规模和从业人员。在具体的实行过程中，首先水产养殖管理部门对特定区域进行全面的水产养殖审核，确定其所能承受的水产养殖数量、水产养殖规模及最适应的水产养殖模式。然后，健全对水产养殖技术人员的考核制度，对申请水产养殖许可证的单位或个人进行全面的水产养殖技术、装备的审核，在整个审核过程中要对其水产养殖环境保护措施的可行性进行评估，评估合格后才能颁发相关许可证件。此外，水产养殖管理部门应当定期或不定期的对辖区内的水产养殖单位或个人进行突击检查，包括生产规模是否符合先前核定的标准，其采取的环境保护策略是否在运行、运行情况是否达到相关标准。在检测过程中如果出现超标情况，一是令其立即整改，二是对于产生的环境污染问题采取有效策略进行处理，三是对于性质较为恶劣的立即注销其生产许可证。

2. 增强对水产养殖技术人员的环境保护培训工作，提升水产养殖人员的整体素质

现阶段国内很多地区从事水产养殖的技术人员的水平参差不齐，这给整个水产养殖过程中实施环境保护措施带来较大难度。因此，全面提升水产养殖技术人员的整体养殖技术水平非常重要。在具体的实行过程中，水产养殖管理单位应当根据自身的实际情况，按照不同的养殖规模、不同的养殖区域进行强制性的水产养殖技术培训工作，从源头上提升水产养殖整体的环境保护水平，同时建立完善的水产养殖合格考核制度，考核不合格的水产养殖人员不能继续从事水产养殖工作，给予考核通过的水产养殖技术人员颁发合格证书，该证书作为水产养殖质量检查的组成部分之一。整个培训过程中应对水产养殖技术人员在环境保护的重要性及不同水产养殖模式应采取的环境保护措施进行全面培训，此外，对于水产养殖过程中的投喂养殖饲料等关键性的技术进行全面的培训考核，保证整个水产养殖饲喂的合理性，降低过多的饲喂或其他不合理的饲喂方式给整个环境带来的影响。引导水产养殖进行合理布局，帮助其在自身的养殖范围内建立完善的环境预警评价制度。同时，引导水产养殖人员尽量少用或不用相关的化学试剂，减轻给环境带来的污染。

三、结语

防治水污染的措施范文第2篇

摘要：随着我国经济的发展,对生态资源的破坏也日益严重,尤其是对我国的水资源,滥采地下水、工业废水和生活污水随意排放进河流中，使一条条原来清澈明亮，水中鱼虾遍布的河流变成了污染严重的河流，对人们的生产生活造成了极大的影响。本文结合我国水资源的现状对水资源污染的危害和防治措施进行阐述。

关键词：水资源；污染；防治措施

中图分类号：X52 文献标识码：A

自英国工业革命以来，世界进入了工业时代，而伴随工业发展的是对生态的破坏，泰晤士河在80-90年前污染严重一度变成了污水河,现今这种情况发生在我国各地。地球上的水资源,是指可供人类使用的且已被人类利用的地表水和地下水，例如，河流、湖泊等。从狭义上来说是指逐年可以恢复和更新的淡水量。水资源是人类生存生活必不可少的资源，在国民经济的发展中占有举足轻重的位置。但是，经过多年的开发及人口的大规模膨胀，在全球的中的很多地方，水资源的需求已经大大超出了本地水资源能够供给的能力，并且，全球的很多地区也存在着水资源利用率不高的缺点。水是万物之源，在人类的一切活动中都占有至关重要的地位。水资源一词随着时代进步其内涵也在不断丰富和发展。水在各个行业都有着广泛的应用，但是，水资源由于其的特殊性，在开发利用的过程中需要收到各方的制约。时至今日，水资源的最广泛的认识是其作为人类长期生存、生活和生产活动中比不可少的对于质量和数量都有所需求的水量，着重体现在其的使用价值和经济价值上。

1 针对我国水资源分布状况的分析

我国具有长江、黄河两条水系，总体水资源的总量约为2.8124万亿立方米，占世界径流资源总量的6%；但是我国的水资源消费总量世界第一，以1993年水资源消费为例，当年全国取水量为5255亿立方米，这一数值占当时全球总量的一成还多，比当时全球经济最发达的美国在1995年的取水量还要高出10%,我国虽然水资源总量占比较多，但是人均占水量仅有全球人均的1/4，这一排名与我国的人口和水资源消费监管不力有着直接原因。对水资源进行开发，是我们人类满足自身需求，改造自然、利用自然的过程，在这一过程中，水资源被用于农业生产、人民生活、工业建设等各个方面。在水资源利用初期，人们并未意识到水资源开发带来的危害，而是一味的进行开发，在这一时期，水资源开发以满足需要为原则。但是随着开发利用不断加深，水资源开发过度的问题逐渐显现出来，人们对于水资源的开发利用逐渐从原来的的无节制开发变为综合、以供定用、有计划有控制地开发利用。在当前这一时期，全球对于水资源的都提出了经济效益、社会效益和环境效益三方面相结合的原则，相较于原来单方面强调经济效益和社会效益有了巨大的进步。水资源开发利用是一个很宽泛的定义，其包含的内容很多，例如农业灌溉、工业用水、生活用水、水能航运、港口运输等涉及人类生存、生产生活的方面都归于水资源的开发利用里面。但是在开发利用的过程中，人们还是有一些疑虑，例如，人们进行跨区域的调水对于生态平衡会有怎样的影响，这个影响是马上就爆发出来还是要等多年后才会显现？大量利用南极冰，会不会导致世界未来气候发生重大变化？等等一些问题，这些都需要进行科学的研究，以科学来指导水资源的开发利用，进行合理的开发。另外，中国属于季风气候，水资源时空分布不均匀，南北自然环境差异大，在北方的一些省份，降雨量严重不足，造成在经济发展过程中，严重影响了发展速度，同时由于城市的人口增多，对水资源的开发过度，造成了很严重的生态问题。同时由于我国工农业用水技术多年来一直采用大面积浇灌的方式，在合理用水、节约用水方面发展不足，造成用水浪费严重，同时加上我国水源污染情况严重，这就使得原本就捉襟见肘的水资源利用“雪上加霜”，对我国的经济发展造成了严重的影响。

2 我国水资源污染现状

当前我国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，并且这一趋势在逐年加重。我国的海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江和珠江7大江河水系，都有不同程度的污染。水资源污染主要是指从地表水和地下水都受到了污染，在人们生活中产生的生活污水、工业生产中产生的工业废水、工业垃圾、工业废气、等等都会对水资源产生不小的影响，各种由于水资源污染造成的生态问题屡见报端。它给人类生产、生活带来极坏影响。造成我国水资源污染的主要推手是工业废水，居民生活污水位居污染第二位，第三是火力发电厂、工矿企业废气( 主要是其中的二氧化硫)和机动车尾气( 主要是氮氧化物) 导致的酸雨, 第四是农业生产过程中使用的化肥和农药。以上这些都是造成我国水污染的主要因素。

3 对我国水资源污染的防治措施

3.1提高水资源的利用率

我国是一个水资源总量较为丰富但是人均世界倒数的国家，水资源问题一直是影响我国经济发展，人民生活水平提高的问题，在利用水资源的过程中，通过提高水资源的利用率，可以减少对水资源的浪费。有效节水的关键在于利用“中水”，实现水资源重复利用。另外，利用经济杠杆调节水资源的有效利用。由于水管理不到位，对于水资源的利用率一直不高，甚至有些浪费。例如在农业灌溉中，我国多年一直采用从江河水中引水进行大面积浇灌，这种方式虽然成本低、可以杀死土壤中的虫卵，但是水资源的利用效率却是不高。

3.2对水资源进行污染防治工作

在城市可采取集中污水处理的途径，我国人口众多，每天产生的居民污水数量巨大，通过兴建污水处理厂，对城市中排出的居民污水进行处理，避免污水排入河水中污染水资源。工业企业必须执行环保“三同时”制度；生产污水据其性质不同采用相应的污水处理措施，工业废水是造成水资源污染的头号元凶，工业废水中所含的重金属，有毒物质等不宜降解，直接排入河水中，不但会污染水资源，还容易形成二次污染，因此需要对工业废水进行处理，处理达标后方可排入河中。总之，我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度，必须坚持谁污染谁治理的原则，严格执行环保一票否决制度，促进企业污水治理工作开展，避免将污水直接排入水中造成我国水资源的污染。

结语

水资源是一个国家的命脉，如何做好水资源的防治关乎人民福祉，子孙幸福。是不可忽视的关键问题，因此，我们需要做好水资源的防治工作，为子孙后代留下一片蓝天绿水。

防治水污染的措施范文第3篇

关键词：地下水，污染，防治措施

Abstract: Groundwater is the essential one of the most important material resources to the survival and development of human.As the impact of human activities, now more and more serious pollution of groundwater. This paper describes the effect of human activities in groundwater and groundwater pollution prevention and control measures.

Key words: Groundwater, pollution, pollution prevention and control measures

中图分类号：X523文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

前言

地下水是水资源的重要组成部分，在保障居民生活、社会经济发展和维持生态平衡等方面具有十分重要的作用。随着社会的发展，人类活动对地下水的影响范围和强度都在不断加强，不断恶化的地下水环境严重影响着人民的饮用水质量，近年来，不断有地下水水源地受到污染的报道[1-2]，有些地区的地下水污染已到了相当严重的程度，对人类平衡已构成了很大威胁。“八五”期间由水利部组织的《中国水资源质量评价》结果表明，我国北方五省区和海河流域地下水资源均遭到了不同程度的污染，局部地区和部分城市的地下水污染严重，且呈上升趋势[3]。

人类活动对地下水的影响

人类活动对地下水的影响大体可分为对地下水水质的影响和引起地下水环境水文地质的变化两大类型。

人类活动对地下水水质的影响

按引起地下水水质污染的自然属性可划分为天然污染源和人为污染源，人为污染源又根据产生各种污染的部门和活动划分为: 工业污染源、农业污染源、生活污染源等[2,4]；按污染源的几何形状特征可划分为: 点污染源、面污染源等[5]；按污染物的运动特性划分为: 固定源、移动源[6]。地下水水质污染绝大多数是由于人类的工农业生产和其他社会活动所造成的。

工业污染源

工业污染源主要是指工业生产过程中产生的“三废”（废水、废气、废渣）和各种地下埋藏管线、储罐渗漏液等。工业废水如化工废水、冶炼废水、电镀废水等有毒有害废水处理不达标或直接排放水体，渗入地下水中，造成地下水水质污染；工业废气如二氧化硫、氮氧化物等随降雨落到地面，通过地表径流下渗对地下水造成污染；如高炉矿渣、钢渣、粉煤灰、硫铁渣、电石渣、赤泥、洗煤泥、硅铁渣、选矿场尾矿、污水处理厂的污泥等，由于露天堆放或者地下填埋防渗防漏措施不合理，雨水淋滤，其中的有毒有害物质随雨水渗入地下水，或随地表径流迁移过程中下渗入地下水，引起地下水污染；各种地下管线及储罐渗漏产生的污染也是不容忽视的[7]，据美国国家环保局地下储罐办公室1990 年统计数字表明，全美国有近一百万个地下储罐有明显渗漏现象。在我国，石油泄漏事故在各地均有发生。

农业污染源

农业污染源主要是由于过量施用农药、化肥等，残留的农药、化肥随雨水及灌溉水淋滤渗入地下，引起地下水污染，另一方面，使用不符合农灌水质要求的污水灌溉，造成地下水污染，污灌区75%左右的地下水遭受污染[8]。

生活污染源

生活污染源主要是生活垃圾和生活污水。目前生活垃圾主要采取填埋的方式进行处理，大部分生活垃圾没有进行有效分类，大量有毒物质及危险废弃物与生活垃圾一起混合填埋，以及垃圾填埋处理技术落后、垃圾填埋场选址不当等原因，垃圾填埋场的淋滤液对地下水造成污染。2001年中国环境监测总站对47个环境保护重点城市生活垃圾填埋场调查表明，几乎所有垃圾填埋场排放的污染物，均未达到国家有关污染控制标准[9]。另一方面，未经处理或处理不符合相关标准的生活污水排入水体，对地下水产生污染。汽车尾气等生活中产生的废气对大气环境造成影响，污染物随降雨落入地面间接对地下水造成影响。

自然污染源

在有些地区，由于特殊的自然环境与地质环境，地下水天然背景不良，有毒有害成分超标。根据中国地质环境监测院调查统计，中国部分地区分布有高砷水、高氟水、低碘水等。

人类活动对地下水水文地质的影响

人类对地下水的长期过量开采导致采补失衡，地下水位下降，引起地面沉降、地面塌陷及地裂缝；沿海地区海水入侵地下含水层；地表植被衰退和土地荒漠化、盐渍化、沙化等问题。另外，人类为了调节径流，大兴水利，改变了地下水的补给、径流和排泄条件，破坏了天然状态下的地下水平衡，如措施不当，则会产生土壤次生盐渍化等问题[10-11]。

地下水污染防治措施

地下水污染具有隐蔽性和不可逆转性。由于地下水流动极其缓慢且埋藏于地下，受到污染时不易察觉，难以及时切断污染源，往往等到人们意识到地下水污染的时候，就很难治理和恢复了。因为即使切断污染源后，累积在含水层中的污染物由于介质的吸附作用及地下水流缓慢等因素，自然衰减速度非常缓慢，即使采取昂贵的工程处理措施，也难以在可预见的时期内恢复到污染前的水平[ 2,12] 。因此，对地下水污染防治应坚持预防为主，防治结合的原则。

健全法律法规体系，明确管理责任。

国家应进一步加强地下水污染防治的有关法律法规体系的建设，为地下水环境的保护提供法律依据和政策支持。明确政府各相关部门在地下水污染防治工作中的相应职责，落实各项地下水水质保护措施。

加强对污染源的监测与监察。

地下水污染与地表水污染、空气污染、固体废弃物污染等各种环境污染都有密切的联系，因此，环保部门应加大对各种污染源的监测与监察力度，督促企业和各有关部门对所排放的污染物进行处理，达到相关标准后排放。

对地下水合理定价。

对生活用水及工业用水分别进行合理的定价，提高工业用地下水的价格，以此来激励人们提高用水效率，节约用水。目前很多用水量大的工业项目用地下水进行工业生产，提高工业用地下水的价格可以激励企业采用提高污水的回用率，或使用中水等措施减少地下水的使用量。

科学合理的开采地下水

合理的开采方式是含水层水质保护的保证。以均衡开采为原则，对地下水超采区，严禁增加开采量，对补采平衡区，不增加开采，合理优化和调整开采布局；对有开采潜力的地区，认真规划，合理开采。遏制过度开采地下水资源。

建立地下水监测系统

建立完善的地下水环境监测系统，系统地掌握地下水水质、水量和环境变化的动态特征，为地下水的开发利用和保护提供科学依据。

提高公众的环境意识，鼓励公众参与。

地下水是人类赖以生存的宝贵资源，地下水污染越来越严重，但是地下水污染的预防与治理尚未引起人们足够的重视，防治地下水污染必须通过报纸、电视、网络、课堂等各种形式加大环境保护的宣传力度，提高公众的环境意识，增强环境保护的自觉性，鼓励和引导公众参与地下水保护。

参考文献

[1]. 王开章, 孔凡亮. 地下水水源地污染分析及可持续利用对策[ J] . 山东农业大学学报(自然科学版), 2002, 33( 4) : 464

[2]. 罗兰.我国地下水污染现状与防治对策研究[J].中国地质大学学报(社会科学版),2008,8(2):72-75

[3]. 程莉荣, 王金生, 李云生等. 关于我国地下水水质保护的思考与建议[J]. 北京师范大学学报(自然科学版), 2009, 45(5/6): 564-567

[4]. 彭文启, 张祥伟. 现代水环境质量评价理论与方法[ M] . 北京: 化学工业出版社, 2005.

[5]. 王忠和. 地下水污染与人类健康[J]. 城市环境与城市生态, 1998, 11 (3): 19-22

[6]. 王玉和. 浅论地下水污染[J]. 地下水, 2004, 26 (4): 294-296

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[8]. 李广贺主编. 水资源利用与保护[M ] . 北京: 中国建筑工业出版社, 2002.

[9]. 赵章元. 垃圾包围城市带来的困局[ N] . 地质勘查导报,2006- 08- 05( 3)

[10].陈余道, 蒋亚萍. 城市地下水开发利用的生态环境问题[ J] . 中国地质灾害与防治学报, 1997,8(1): 63-68

防治水污染的措施范文第4篇

关键词：水利水电工程；施工期；水污染；防治对策

一、引言

管理和控制水利水电工程施工期水污染防治的过程中，要对各个方面进行综合分析。例如分析预防和处理的重要过程，除此之外还要对那些冗杂的意外情况和特殊情况进行分析。要充分分析那些与水利水电工程施工期水污染隐患有关的情况，发生时要妥善处理，否则，会在一定程度上影响水利水电工程施工期水污染防治的质量或安全。考虑到影响水利水电工程施工期的水污染防治有诸多因素，这就要严格要求工程技术管理人员。对于水利水电工程施工期的水污染防治这一专业性和技术性很强的项目而言，工程技术管理人员应该理论结合实际对其进行合理有效的管理和控制，充分利用人力、财力、物力，从根源上提高水利水电工程施工期的水污染防治水平。下面就节约用水、推广废污水处理新技术、提高对废污水的综合利用、加强环境保护管理等方面的内容，对水利水电工程施工期的水污染防治对策进行了浅要的分析和探讨。

二、水利水电工程施工期水污染防治对策探讨

1、节约用水是防治水污染的根本措施

节约用水，缩减干净水的用量，可以防范并及时控制环境污染问题、大大缩减施工区域排放的废污水，在实践中节约用水可体现在两点：一，平日生活中，我们要节约用水就一定要避免阀门毁坏与淘米洗菜而引起的水流不止的现象；二，生产进程里需要应用。这两点里第二点是有非常巨大的前景，也需要得到广泛的关注。在这点上，我们可以通过推广学习先进工艺、改进生产技术等方法达到节约用水的目的。

2、推广废污水处理新技术是防治水污染的重要基础

水利水电工程通常是建立于偏僻地区的，地形大都很复杂，当集中施工过程中产生的废弃污水进行统一处理时，会发现成本较高并且处理比较困难。所以，我们要依据水利水电工程的枢纽设置与整体规划对废污水进行分类集中，之后在利用相关处理技术统一处理。

水利水电工程具备临时性的特征，所以为了节约投资成本，我们通常用些普通简单的方法进行废污水处理，这样的后果是效率低、效果差。因此，我们处理施工产生的废污水时，要关注处理效果好、投资成本少、能源消耗低的此类先进技术，并减少污染物的残留比率，以保证最后成果达到排放或者回收利用的标准。下面简要介绍一种废污水处理新技术。

DH高效（旋流）废水净化器是一种将物理、化学反应有机地融合在一起，集成了直流混凝、临界絮凝、离心分离、重力分离、动态过滤及污泥浓缩沉淀技术，短时间（25～30min）内在同一罐体中完成废水快速多级净化的一体化组合设备，适合于处理含高浓度悬浮物的沙石料加工系统废水和混凝土拌和系统废水。该系统取代了传统的搅拌混凝反应、沉淀、刮泥、提升、过滤、反冲、污泥浓缩等繁琐的工艺流程及构筑物体系，具有工艺流程短，运行稳定可靠，处理能力强、效率高，占地面积小，出水水质好等优点。

3、提高对废污水的综合利用是防治水污染的关键所在

我们将水利水电工程施工时产生的废污水有效利用，就是对整个施工过程里的用水计划进行重新规划、适当调整，使得废污水在处理之后达到可以回收利用的标准，从而再次应用于生产过程中，废污水处理效果好有利于减少污染物、废污水的排放，更能防止水污染现象的出现。某些执行国家里的I类与II类的保护与水环境功能的湖泊河流尤其要对废污水的处理加以重视。

对废污水的集中有效利用主要是进行雨水、生产废水、生活污水的处理。对生产废水的处理利用的方法为：把混凝土拌和系统冲洗废水、混凝土养护废水、基坑废水以及沙石料加工系统冲洗废水等集中，加以处理直至达标后再应用混凝土拌和系统冲洗、混凝土养护、场地降尘、厕所冲洗以及模板湿润等；对生活污水进行处理利用的方法是：集中日常生活中的污水，加以处理直至达标，并应用于灌溉农田与周围林地以及冲洗厕所等；还有一个重要的水源是施工工地的降雨，每年全国平均降雨量大概是643mm，但是这部分水源会由于工地面积大小与工程所在地而发生变化，并且收集起来存在问题，只能依据工地的具体情况进行收集，之后进行简单处理或者直接应用于生产。

对工程废污水进行处理加以利用时，要综合考虑管网的布置、清水池的大小与位置、降雨的集中方法、废污水的处理技术等几个要素，从而我们可以更好更快的进行处理利用废污水。

4、加强环境保护管理是防治水污染成功之源

防治水利水电施工过程里的水污染有一个非常关键的措施：加强管理。施工部门需要成立相关专业的环境管理机构负责水利水电工程的环境监管，制定相关环境保护的各种规章制度并监督完成，向施工人员宣传保护水环境的重要作用与水资源匮乏短缺的严重，让这些施工工人深入了解并养成节约用水的好习惯；坚持严格监测废污水处理设备的出水情况，对水中杂质污染物浓度过高或者已经破坏水体功能的情况及时作出判断和处理，有效控制突然发生的状况；外聘环境监管部门，全面监控施工整个过程避免其可能影响或破坏水环境的情况，核实施工单位是否已经实地进行对环境的投资与保护。

除此之外，要多多建立垃圾站，将日常人家的生活垃圾收集起来加以分类处理，对将垃圾投入河流的行为加以监管惩罚；将水库库底的建筑物、文物、坟地、厕所等按照水库相关处理办法进行清洁工作，以保障水库的正常蓄水。总的来说，我们要坚持防治各种水污染从而为实施工程区域和工程下游河段水环境营造一个干净、无污染的环境。

三、结束语

总而言之，水利水电工程施工期水污染防治就是为了能综合提高水利水电工程的社会效益、经济效益指标。从表面上来看，水利水电工程施工期的水污染防治对策就是指该水利水电工程施工过程中所需要的一系列有关水污染防治质量、安全、成本等方面的管理措施。这就应证了上文所说的，水利水电工程施工期的水污染防治带有很强的专业性、技术性色彩。由此可见，其对水利水电工程项目影响重大，在整个水利水电工程建设及运营全过程中起重大作用，所以，要科学有效的管理水利水电工程，严格地将水利水电工程施工期的水污染防治对策落实下去，就要求工程建设管理人员要对水利水电工程施工期的水污染防治对策格外重视。

参考文献：

[1] 刘清海，王利华，毛新.DH高效污水净化器技术在火电厂高浓度灰渣水处理中的应用 [J].电力设备，2007，8（1）：51-53.

[2] 金弈.水电水利工程的污水处理研究 [J].水电站设计，2007，23（3）：52-57.

[3] 高婷，王忠诚，罗玉红.施工生产废水的铝电解式处理 [J].人民长江，2007，38（2）：86-89.

[4] 张建花，兰芳.龙滩大法坪沙石加工系统废水处理技术 [J].葛洲坝集团科技，2007（3）：38-39.

防治水污染的措施范文第5篇

摘要：在我国经济快速发展的同时，环境问题也日渐严重，尤其是水资源的污染问题已经成为制约我国经济可持续发展的瓶颈之一。政府在促进水环境保护中，税收是不可或缺的重要手段。本文旨在通过借鉴国际水污染治理环境税的实践经验，分析国内已有的研究成果，针对湘江流域水污染治理的问题和特点，从理论上探讨我国江河流域水污染防治的环境税的重要性与可行性，为设计流域水污染防治的环境税收政策提供一些理论依据。

关键词：湘江 水污染防治 环境税

当今世界各国面临的共同难题就是环境保护问题。随着经济快速发展，工业化、城镇化进程的加速，流域性水问题特别是水环境污染问题尤为突出。至今我国并没有设置专门针对流域保护的环境税，缺乏对环境进行系统的调节与控制。而西方发达国家已有较为成熟的环境税制，值得借鉴。笔者认为，从实际出发，建立合理的环境税制势在必行，现阶段有针对性地对湘江流域污染防治的环境税设计进行个案研究，试点水污染环境税，以获取个案经验得以推广，具有实际指导意义。

一、水污染环境税的税收政策经验与例证

（一）西方发达国家行之有效的实践经验

对于环境保护的研究，早在1972 年OECD（经济合作与发展组织）就提出了PPP原则（污染者付费）。荷兰、德国、法国等国家早已建立了较为完善的环境税收制度，取得了实现改善环境和降低超额税负的双重功效。

1.早在1969年，荷兰便开征了“地表水污染税”。征税对象为向地表水和水净化厂直接或间接排放的废物和污染物及有毒有害物质。纳税人包括企业、公司以及家庭和个人，以“人口当量”（相当于每年每人排入水域的污染物的数量）为征税标准。排放物质的数量以及对环境的污染程度为“地表水污染税”的征税依据，并且水污染税税率在不同地区各异，同时设立专用基金户。

2.从1981年起德国便开始征收水污染税，1994年11月开征《废水税法》，缴纳废水税的纳税人为直接将废水排入水域（包括地表和地下）的单位和个人。其征收基准为废水的“污染单位”（相当于一个居民1年的污染负荷），采用统一税率，普遍征收。此法同时还规定了减免税，排放废水达到了特定的最低标准以及纳税人用于改善废水设施的投资额，分别可以减免与抵免应缴的税款。

3.法国于1968年开征了水污染税，其纳税人为排放污水的单位和个人。水利管理局为征收机关。为了加强征管，将流域委员会和水利管理局设在法国的每一个流域或流域群。按纳税方式水污染税的纳税人分为家庭纳税人和非家庭纳税人。非家庭纳税人以政府权力部门对每个排污口进行测算，按类设计税率级次，根据实际排污量和设计的税率征税；而家庭水污染税以每平方米水费附加的形式计征，由政府权力部门根据每位居民日均排放量、居民人数和城镇污水中的团状物数量计算确定附加额。

各个国家的制度各有优劣，总体来说表现出以下特点：对水污染专门立法，依据“谁污染，谁缴税”原则；计税依据均为污染物的排放量和浓度；征税的目的都是为了保持和改善水环境，为防治水污染提供资金保障，且专款专用。

（二）我国环境税收政策现状与不足

我国现行税制中与环境保护有着一定关联的主要有资源税、消费税、城镇土地使用税等11个税种。对于防治水污染的税收政策包括：对利用废水作主要原料生产的产品实行减免税；对于废水处理劳务免征增值税等。上述税制，对我国环境保护起到了一定的作用。目前，我国政府对于水污染治理主要采取的是法律手段和经济手段，如《水污染防治法》及其实施细则为主的水环境保护方面的法律、行政法规和部门规章。与此同时，政府也越来越多地采用经济手段来治理水污染，比如：财政补贴、经济处罚、排污权交易方法、排污收费方法、财政直接投资等。但如今环境日益恶化，强制行政手段和一些散见于各税法的措施作用十分有限。我国现行税制存在以下主要问题：一是缺少以保护环境为目的的专门税种，因而缺乏环境保护整体调控。二是现有各税种自成体系，相对独立，有关环保的规定散见各法，效率各异，未能体现税收的公平性，并且对环境保护的调节力度不够。三是考虑环境保护因素的税收优惠形式单一，缺乏系统性。

由此可知，要使环境税制真正产生积极的效果，充分体现税收监督经济，调节经济杠杆作用，必须从整体上制定协调统一的环境保护税制。新环境税迟迟不能推出的原因是开征新税种需要综合考虑各方因素，其中有避免重复征税的问题，也有考虑到企业、个人能否承受新税种负担的问题。前者是税目设置与征收的技术问题，后者是社会经济利益问题。

二、开征水污染税的重要性和可行性

（一）重要性

我们应当意识到，水污染税的设计与实施对解决水污染问题将起到积极作用。税收与行政法律等相比，具有更大的灵活性，其公平性及调节经济杠杆属性在环保实践中的效果明显。国际水污染税的不断完善及成功经验值得我们借鉴，我国应该根据国情出发，建立适合我国国情的水污染税法律制度。

湘江纵贯湖南省南北，集生活饮用、生产用水、航运、发电等诸多功能于一体。湘江承载了全省60%以上的污染，以重化工为主的流域工业布局及以现代农业为主的面源污染，使得湘江流域的污染呈现出复杂的局面，直接或间接地对湖南的经济社会发展带来不利的影响。一直以来，流域内各级党委和政府高度重视，政府投入大量财力人力，开展了卓有成效的污染治理工作，取得了明显成效，但整治任务仍很艰巨。控制湘江流域污染并提升其污染治理能力，建立一整套运行良好的治理长效机制，离不开税收制度的支撑。长株潭城市群作为“两型社会”综合改革试验区，有条件先行先试环境“费改税”，取得一些经验后向全国推广。针对湘江流域水污染的实际现状与因素，选择湘江流域试点水污染环境税，进行个案研究，以获取个案经验得以推广，将是在发展经济的同时，保护好“一湖清水”，实现把湘江打造成“东方莱茵河”添砖加瓦。

（二）可行性

1.良好的政治经济环境。我国从1979年颁布并实施《中华人民共和国环境保护法（试行）》至今，政府已制定并实施了一系列保护环境资源的方针、政策、法律和措施。环境保护，特别是水资源的保护始终是近年来的政府工作报告的重要内容。国家“十二五”规划纲要明确指出，要积极推进环境改革。针对湖南，《湘江流域重金属污染治理实施方案》于2011年3月正式由国务院批准，成为全国首个由国务院批准的重金属治理试点方案。湖南省委、省政府提出把湘江打造成“东方莱茵河”，作为我省“两型社会”建设的重大战略举措，目前已经将湘江流域污染治理列入“十二五”发展的规划之中。湘江流域的污染整治工作正在进行中。

2.法律制度与法律环境已大体具备。《中华人民共和国环境保护法（试行）》以法律的形式，对环境包括水资源的保护予以规范。1988年通过的《中华人民共和国水法》，标志着我国开始进入全面依法治水的新阶段。1984年修订、1996年及2008年修正的《水污染防治法》规定，“直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按排放水污染物的种类、数量和浓度缴纳排污费，同时应提供防治水污染方面的有关技术资料。”对湘江污染防治，早在上世纪70年代末期就引起国家的高度重视，1979年湖南省便出台了全国首个水污染防治条例。

3.环境税制度设计的理论基本健全。我国推行环境税一直呼声不断，作为一个尚未推行的税种，国内学术界一直进行着大量研究，除了对环境税的价值定位及理论研究之外，在完善环境税的制度设计方面也进行了大量研究，制度设计理论大体健全。

三、湘江流域水污染环境税开征的构想

（一）纳税人与征税范围

遵循“谁污染，谁付费”原则，凡是有直接或间接排放废弃物、污染物和有毒物质对水体造成污染的活动或行为则应缴纳污染环境税。考虑到征收方式的可操作性以及征收效率和征管控制等因素，目前针对湘江流域段试点的水污染税，应以企业、企业性单位和个体经营者为纳税义务人，对居民个人和行政单位暂缓征收。应在保证产业链不断裂的前提下，整合一批微小企业，规范有色金属产业环境准入，设置生产经营门槛。

（二）征税对象及征管机构

征税对象即征税的依据。对于水污染税来说，其征收对象及范围要合理确定，就湘江流域水污染税来说，其征税对象应为污水，即带有废弃物、污染物和有毒物质的废水。行为人只要发生了水污染税法所列举的污染行为，就应该照章缴税。目前，按湘江流域污染源的分布特征，可分为点污染源和面污染源。点污染源包括工矿企业污水废水、城镇区污水。面污染源是指农业污水和生活污水等。由于湘江流域工矿重金属污染最为严重，因此，宜先从重点污染源即重金属污染入手，首批开征水污染税。等条件成熟后，再扩展到城市污水、生活污水，农业污水。选取在株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山、长沙七宝山、岳阳原桃林铅锌矿七大重点治理行政管辖区域里设独立税务征管所，会同环保、工商等权利机构成立环境治理部，以便于监控与征管工作的开展。

（三）税基与税率

水污染的税率设计是税制设计中的核心要素。在制定税率时要考虑到治理水污染的成本、现时的经济技术条件、纳税人的承受能力、地区的环境差异及水污染的特点等。从理论上讲，水污染税的税率应该至少等于排污活动所造成的边际环境损害或边际污染成本，从而使资源配置达到最优化。从湘江的目前状况来说，企事业单位和排放量较大的个体经营者排放的带有废弃物、污染物和有毒物质的工业废水、污水应根据水污染物的数量、浓度的综合体，即根据量化的污染程度（一般污染物、较严重的污染物和严重污染物）浓度、环境污染程度等制定区域差别定额税率，使防治污染的总成本趋于最小化、合理化。

（四）税收优惠及配套措施

开征水污染税的主要目的是通过税收手段来保护和改善湘江的水资源环境。即对有利于湘江水资源保护或减少水污染的经济活动给予减免税的优惠政策。对排放污水水平低于规定标准的企事业单位或个体经营者的，按一定比率给予退税的奖励；鼓励企业进行有关减少污水排放或用水量的新方法、新技术，在企事业单位内部建立技术开发基金（给予税前免除），以此降低因利用新技术所产生的投资风险，并且对有效实施或取得一定效益的给予正面的税收鼓励、财政援助或政策性表扬；对永清环保、凯天环保、麓南环保等一批环保龙头产业企业加大投资，给予政策支持与财政补贴；更多地利用税收加计与扣除、加速折旧、投资抵免等间接优惠方式，以充分发挥税收优惠的激励作用。另外，税款实行专款专用，用于水资源的保护和污染的治理。

四、结束语

流域水污染治理有其特殊性和复杂性。我国环境税的建立已经有了良好的政策基础及理论基础。我们应适时择机出台水污染环境税，运用税收的特有职能与手段，搭好地方政府间区域合作的法律和制度平台，保护生态自然，促进区际跨界间公平，实现经济效益、社会效益、生态效益的共赢。在税制设计中，应考虑纳税人的实际负担能力和承受能力，由易到难、体现税收的中性与公平性，循序渐进、逐步深化，来进行水污染的综合防治。

参考文献：

1.王金南，葛察忠.环境税收政策及其实施战略[M].北京：中国环境科学出版社，2006.

2.曾贤刚.从OECD国家经验看我国环境税的建立和完善[J].经济理论与经济管理，2008，（5）.