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一、目标任务:
2015年全县为2.99万名残疾人提供个性化服务,各乡镇任务分解详见附件1。
二、时间步骤:
1、调查阶段(6月30日前):完成入户调研,基本信息调查表、需求情况调查表两表信息录入完成。
2、落实阶段(7月1日-10月31日):个性化服务卡录入全面完成。
3、总结阶段(11月1日-11月20日):上交典型实例和工作总结。
三、工作要求:
1、提高认识:2015年是“智慧量服”推进年,县委、县政府将“量服”工作列入了各乡镇保证目标考核内容。各乡镇一是要深化“量服”四大机制,即:以制度性入户调研建立起常态的密切联系群众的长效机制。“一人一策”的以需求为导向的多元服务机制。以信息技术为依托的管理信息化机制和实据、量化决策机制。以残疾群众直接监督为主的新型全民监督机制;二是要树立工作整体意识和服务意识,以推进各项工作落实为出发点,及时将残疾人需求信息、服务落实情况等录入平台,实行信息化管理。
2、精心组织:一是要认真履行职责,明确“量服”工作责任领导为分管领导,具体负责人为残联理事长和信息录入具体操作人员;二是要加强残疾人工作者特别是“量服”工作人员业务培训,对“量服”中的每个项目、每项内容、每项指标、每个要求和具体做法等都要讲清楚、讲全面、讲准确,努力提高为残疾人服务能力和水平;三是要明确各阶段工作内容和时间节点,确保“量服”目标任务按时完成。
3、推广终端:全面推行“智慧量服”,打造“量服”升级版。一是信息录入方式由电脑版“量服”平台向“智慧量服”手持终端APP转变,2015年利用手持终端的村(社区)要达到80%以上;二是数据采集方式由纸质采集向手持终端直接入户采集转变,原“两表一卡”不再使用,2015年“智慧量服”手持终端APP软件录入的数据达本地“量服”总数据的80%。各乡镇要切实做好APP软件使用培训和手持终端管理工作。
4、及时录入:为贯彻省残联以“量服”工作为残联工作中心工作部署,残疾人需求信息统计、项目资金安排、民生工程进度统计、绩效目标考核等均以“量服”平台数据为准。各乡镇一是要及时、按进度将安置就业、职业技能培训、重度残疾人护理补贴、阳光家园、无障碍改造、扶持发展生产等各项民生工程数据如实对照录入,确保民生工程实施情况及时反映和目标任务按时完成;二是要主动做好各类残疾人需求信息收集、录入工作,为上级残联在项目资金安排时提供基础数据依据。
5、确保质量:各乡镇一是要认真开展入户调研工作,确保辖区内持证残疾人服务率达到98%以上,录入残疾人基本情况和需求情况准确率不低于95%,入户调研必须有现场照片;二是要积极整合各方资源和政策为残疾人服务,确保普惠政策落实率95%以上,特惠政策应有尽有;三是要规范填报和落实“一人一策”的发展方案和帮扶方案,在充分帮助残疾人挖掘自身潜能方面下功夫,逐步建立残疾人及其家庭融入社会、自力更生的长效机制,服务落实情况要通过手持终端提交相关服务效果照片。
6、强化督导:一是要落实“量服”指导督查制度,通过进村入户和网上抽查,找出在入户调研、落实服务等环节中存在的问题并指导纠正和完善。县残联班子成员、干部职工每人入户督查分别不少于50户和60户,每人网上督查不少于500户。指导督查内容主要包括《省残联关于印发<2015年“智慧量服”指导督点项目>的通知》、信息录入准确率和完整性、个性化服务方案实效性和规范性、民生工程录入及时性和完成率、普惠特惠政策落实情况、“智慧量服”终端使用及照片上传情况等;二是各乡镇要落实好村(社区)“三公开一公示”工作,落实率达95%,每村(社区)“三公开一公示”工作落实情况通过手持终端拍照上传。
2006年我国人口抽样调查结果显示:全国肢体人数残缺的人数为2977万人,居于其它残疾首位。这部分肢体残疾人士在生活中行动不便,对于家具等室内设施的无障碍设计有着显著的需求,因此研究分析适用于肢体残疾人士的无障碍家具设计具有重大的社会意义。
人性化设计体现了以人为本理念,同时也凝聚着对于相关群体的人文关怀。因此,残障人士室内家具设计应结合残障人士生活活动的特征,从满足需求的角度提出相应的设计理念与标准。设计者应在深入研究分析残障人士生理和心理的需求的基础上,结合相应的家具设计原理和无障碍设计理念进行设计。
我国特殊人群残障人士无障碍家具现状:
现阶段,应用在室内范围内的无障碍设置仅仅局限在卫生间、盲道等少部分区域,而对于残疾人士室内活动中的其他环节关注较少,不能满足残疾人在室内进行一定量的运动或家务劳动的需求。现阶段,我国对残疾人生活环境和产品设施的关注度不足,针对无障碍设计的研究与应用依然处于初始阶段。尽管随着社会经济水平的不断提升,当前的城市无障碍设计有了一定的提升,但在实践环节依然存在一定的不足。在思想认识层面,人们将无障碍设计看做无关紧要的事情,缺乏对残疾人士的实际需求充分考虑,未能将残疾人士的无障碍设计需求摆在首要位置之上,无障碍设施器具对残疾人生活的帮助十分有限。无障碍家具设计课程结合特殊教育专业里人体肌能,残疾人心理学等课程,这个对今后的家具设计课程中,实践意义重大。
在五年的家具设计课程的教学实践探索的基础上,我认为在家具设计教学中,应从家具设计教学过程本身来探寻教学的原则,现代设计是以团队协作为基础的模式来完成设计方案的。它以按照“实际、实用、实践、必需”的原则和专业技能培养的实际需要。往往很多老师对家具设计课程只是按照正常人家具尺寸进行教学和创意开发,对特殊人群中的无障碍设计的知识点只是略带过。并没有很重视这一块。
本校的教科学院有特殊教育专业,该专业的两名特教讲师师和一名教育学教授参与教学改革课题,体现了学科的穿插,弥补了美术学院同学对无障碍残障人士对家具需求度,心理,肌肉能力,一些内在的知识结构了解,以及提供强大的实践,观摩的机会。
这样的一个跨学科教学改革是必要的,是一门科学性、实用性、团体协作性体验式创新教学。
本课题的研究以五年家具设计课程理论教学为基础,在深入调查与实践后所提出的,研究结合了家具设计领域的相应学术研究成果,同时融入了部分自身教学过程中积累的经验与体会,旨在提供一定的参考与借鉴。本课题的研究成果以家具设计基本规律为基础,结合教科学院的特殊教育专业,邀请该专业的两名特教讲师师和一名教育学教授为同学们开设残疾人心理学,肌肉能力学,以及参观乐山残疾人康复中心,能深切了解残疾人需求,为社会贡献微薄的实质性的贡献,做出实用性作品。
我认为在家具设计教学中,应从家具设计教学过程本身来探寻教学的原则,现代设计是以团队协作为基础的模式来完成设计方案的。现代的家具设计方案应符合“实际、实用、实践、必需”的基本规律,因此本专业学生的能力培养也应当围绕这一基本规律展开。
1.在改进以家具设计教学内容,引进残疾人心理学,肌肉能力学以及参观乐山残疾人康复中心等内容。
2.不论是哪种无障碍选题方向,在教学内容中都强调设计思路的连续性,讲求设计内容的来源的梳理;在教学实践过程中,合理穿插针对残疾人士的无障碍设计特征的讲解,从无障碍设计语言的角度阐释了残疾人室内家具设计方法的主要特点;在实践教学过程中,突出把握家具使用环节的适用性原则。对设计对象进行调燕,并非意向性甲方。
教学方法和成效:
1.打破独立完成单个体设计的模式,引入团队合作完成。我认为在家具设计课程教学过程中,把重心放在特殊人群中去更具有意义。通过前几年该课程以小组团队协作为主题,进行材料收集和意向性设计,对特殊人群的家具设计。进行资料收集—特殊人群人体工程学的尺寸和活动空间尺寸收集——草图——CAD——材料示意图——建模——PPT展示汇报流程来走。
2.遵循教学以学生为主,锻炼学生设计表达能力,与团队与他人沟通的能力。针对残疾人人性化,情感需求,自力性,易用性来分组展开针对型设计。
3.学习无障碍设计准确性影响因素。在无障碍家具设计过程中,相应设计参数应通过实地测量取得。方案设计环节,严格参照规范化设计标准进行,应考虑室内居室空间各大要素:柜体高度,家具摆放位置考虑轮椅的通过,厨房操作台台面高度,洗涤池下宽度和高度等。
4.带学生深入残疾人康复中心,进行一个团队——一个服务对象的实践性调研,深切了解需求度,这样才能更有效的解决问题,而不是空谈。
5.举行教科学院特教专业讲座;讲解残疾人心理学,肌肉能力,病理学学等知识。通过安全感体验,触感体验。以及基础特殊人群的心理学认知。
通过问卷调查、师生座谈、研究者观察等方式,从学生中收集教学过程中的问题;将这些问题归纳整理,进行分析,找出问题的实质,进而找出解决问题的方法。在授课的过程中具体实施,使用检验法进行阶段性评价,结果如有效,继续执行;效果不好,可重新制定方案,或重新分析问题后,再按上述途径进行。逐步在学院推广学院交叉式的创新教学模式。让学生体验根据自身体验后设计出务实给社会带来益处的设计。为特殊人群服好务,尽到一个设计师的社会责任。以及让这门设计课程更有意义。
一、加强领导
一是成立工作机构。根据省、市政府残疾人工作委员会关于成立残疾人基本服务状况和需求专项调查工作领导小组和办公室的通知精神,为加强对我县残疾人基本服务状况和需求专项调查工作的组织领导,县政府办公室发文成立了全县残疾人基本服务状况和需求专项调查领导小组及办公室。2014年11月11日,召开全县残疾人基本服务状况和需求专项调查工作会议。县残联理事长同志介绍残疾人基本服务状况和需求专项调查的有关情况和今后工作安排。副县长同志讲话。各级有关部门高度重视,成立了相应组织机构,切实把这项工作摆上重要议事日程。按照专项调查实施方案要求,认真组织实施本地区的专项调查工作,切实解决工作中遇到的困难。二是保障调查经费。财政部门根据调查工作需要,充分利用现有资源,将调查经费15万元列入同级预算予以保障。三是充分利用基层和社会力量。调动残疾人专职干事(委员)、民政助理员、村医、社区医生、社区(村)干部等积极参与,统一组织,形成合力,做好专项调查工作。
二、组织培训
自2014年11月中旬,按照上级专项调查办公室要求,我县培训直接培训到村(社区)调查员。对全县858个的调查员进行统筹安排,分8批次举行,每期人数要控制在120人以内,每期培训时间不少于两天,确保所有镇(街道)和村(社区)每一位调查员都接受培训。以《残疾人调查表》、《社区调查表》、《封面》的填写方法、指标解释为重点进行讲解。侧重于生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务、接受教育、就业帮扶、托养照料、扶贫开发、住房保障、无障碍改造、权益维护等各项指标的解释说明。聘请县统计局的人员讲解入户询问技巧及填表原则、方法。截止12月24日全部完成培训任务。
三、入户调查
1、统一时间和要求。按照全国残疾人基本服务状况和需求专项调查要求,确定2015年1月1日全县统一铺开专项调查工作。1月1日上午,县专项调查领导小组组长、副县长同志带领专项调查领导小组全体成员到好生镇现场指导入户调查工作。全县16个镇、街道,按照“化繁为简、集中高效”的原则,把残疾人专项调查工作当成了解残疾人,关心残疾人的契机,克服困难,深入17000多户残疾人家庭详细调查和了解全县各类残疾人在生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务等方面的信息采集工作,专项调查工作全面展开。
2、及时督导、宣传。各镇、街道结合实际情况,及时安排专项调查工作人员分赴村、社区督导调查员完成填写调查表;全面、及时、准确地掌握残疾人的基本信息状况,并对工作人员表格是否全面,准确规范,有无漏项,填表是否登门入户,表格内容与实际情况是否一致等方面进行了详细检查,确保专项调查不漏户、不漏人。县专项调查办公室组织人员深入基层对调查数据进行抽查,及时进行指导。下发三个函件通报存在的问题和解决办法。同时,通过新闻媒体做好现场调查、重大活动的宣传报道。为全县调查阶段营造了良好氛围。
四、数据处理
1月中旬,各村、社区完成调查后,接收人员对上报的资料进行认真审核,对错项、漏项进行了及时纠正,交接单填写完整规范,确保了调查数据的真实完整。数据录入时,录入工作人员认真细致。对审核不通过的单位及时进行纠正。并对录入进度较慢的个别单位进行了指导。1月底,初次录入完成。2月1日,进行了复录抽样,共抽取了57个单位,1725名残疾人。复录过程中,及时进行数据比较,对发现的错误及时进行纠正,把复录错误率控制在了0.003%以下,复录一次通过。3月10日,对数据进行了汇总上报。
全国助残日
今年5月16日是第十四次法定“全国助残日”。为认真做好深圳市第十四次“全国助残日”活动的工作,根据中国残联、广东省残联关于组织开展第十四次“全国助残日”活动通知的精神和要求,结合我市残疾人工作的实际,特制定本方案。
一、总体要求
围绕“情系我的兄弟姐妹,帮扶贫困残疾人”的主题,以区为单位,认真组织开展多形式的“全国助残日”活动,重点突出三项工作:
——多层面营造理解、关心残疾人的社会环境
——全方位帮扶残疾人,切实解决贫困残疾人的实际需求
——多角度鼓励、支持残疾人参与社会生活,走自强之路
二、活动内容与时间安排
(一)多层面营造理解、关心残疾人的社会环境
1、在深圳特区报开辟残疾人事业专栏,对残疾人事业进行系列报道。要求在五月上旬开始舆论宣传造势。
2、在广播电台推出社区残疾人工作的系列报道。要求从五月上旬开始,以社区残疾人工作的侧面反映深圳残疾人事业发展的新思路和新举措。
3、在电视台推出一期配手语的专题播报节目(今日视点)。要求在助残日前播报,突出手语播报特色,为在电视台推出每周新闻综合配手语播报做好准备工作。
4、在深圳各报刊深圳助残日活动的宣传消息。计划排在五月中旬,目的是让广大残疾人和残疾人亲属以及社会各界关注深圳“全国助残日”活动。
5、组织市领导慰问残疾人服务机构(重点安排走访社区残疾人活动站、室),旨在呼唤社会给特殊困难群体给予更多的关注和支持,进一步全面推动社区残疾人工作。
6、在深圳市内电子宣传屏幕“全国助残日”宣传口号,计划安排一周。
7、在中残联福利基金会办的流动广告车助残日活动公益宣传广告,计划安排一周。
8、与深圳市新闻工作者协会联合举办“深圳市残疾人事业好新闻评比”活动,计划在助残日前2天通过报刊活动通知。
9、组织开展“红领巾助残”“青年义工助残”活动。计划从四月初开始,组织学校学生、青年义工到社区为残疾人服务,倡导关爱精神,倡导全社会都来理解、尊重、关心、帮助残疾人。
10、编印市残联实施“深圳关爱行动”宣传报道汇编小册,目的是宣传残疾人工作,宣传政府对残疾人的关爱。要求在四月底完成。汇编的小册子将在助残日活动期间作宣传资料。
11、举办“光彩·助残”之夜文艺晚会。计划与市委统战部联合举办,晚会将贯穿慈善家助残善举与文艺演出的主线,把“光彩·助残”之夜办成既是助残日庆祝之夜,又是社会各界济困助残的彰显之夜。计划安排在助残日当天晚上举行。
(二)全方位帮扶残疾人,切实解决贫困残疾人的实际需求
1、组织开展残疾人就业服务,切实解决贫困残疾人的实际需求题。要求在四月底到五月初,由市、区劳动就业服务机构联合举办残疾人就业供需洽谈会,组织企业进场公开招聘残疾人。同时,充分利用媒体,以报刊待聘岗位、求职呼吁等形式,着力解决好有就业要求和能力的特困残疾人就业问题。
2、组织开展残疾人康复与精防咨询服务活动,推动“人人享有康复服务”的系统工程。计划从四月份开始,通过低保残疾人基本状况调查,组织力量走访有康复需求的特困残疾人,并根据实际需要制订出康复计划,把解决特困残疾人的康复工作落实到实处;组织精防专家深入社区,开展对康复站(工疗站)有检查指导,全面提升残疾人的康复水平。
3、开展残疾人法律援助和维护树咨询服务,为残疾人排忧解难。要求从三月份起,着手筹备深圳市残疾人法律援助中心。法律援助中心安排在助残日当天挂牌动作,与此同时,在助残日池天开展残疾人维护权咨询服务。
4、组织开展低保残疾人基本状况的摸底调查。三月份组织实施,目的是摸清贫困残疾人的基本情况,为制定我市残疾人事业发展规划、残疾人事业有关法规和政策做好准备工作。
5、制定《深圳市残疾人特殊优惠办法》,力争在助残日前由市政府批准实施,让残疾人充分享受到深圳物质文明和精神文明成果。
6、全面落实残疾人专用车的置换工作,要求第二批置换的残疾人专用车在四月底到位,在助残日当天实施发放残疾人专用车。
(三)多角度鼓励、支持残疾人参与社会生活,走自强之路
1、成立残疾人企业家联谊会,并组织一次联谊活动。残疾人企业家联谊会要求在四月底完成筹备工作,计划在五月初举办一次联谊活动(或与民营企业家商会联合),在增进友谊、激励互动中,激励、鞭策残疾人自强不息。
2、成立残疾人书画苑,并组织一次笔会活动。要求在四月底完成书画苑的筹建工作,以展现残疾人的精神风貌。
3、召开一次优秀残疾人和扶残助残先进代表座谈会。时间安排在助残日前两天,座谈会的目的是让代表通过畅谈创业的艰辛、未来的期望、自强与助残的喜悦,用自强经验和助残体会,激励残疾人树立正确的人生观和价值观,谱写自强之歌;同时向社会呼唤和倡导济因助残的风尚。代表的发言摘要争取在报刊选登(或配照)。
4、举办一期残疾人自强培训班。培训班计划安排在四月份,重点是帮助残疾人提升自身素质。培训要点:一是如何认识自己;二是如何看待社会;三是如何树立正确的人生观,参与社会生活;四是怎样维护自己的合法权益等内容。
5、组织残疾人摄影、书画作品展。通过调整健全残疾人摄影协会,配合中残联组织的全国残疾人摄影作品大赛,计划从三月份开始,在全市范围内(通过区残联和专门协会)征集残疾人的摄影、书画作品,通过筛选,作品展计划安排在助残日当天进行。
6、组织残疾人摄影、工艺作品参赛评比。残疾人作品摄影评比比赛,计划采取民意与专家评审相结合,计划在五月中旬完成。
三、助残日当天活动安排
(一)大型咨询服务活动
1、残疾人就业服务与咨询
2、残疾人康复与精防咨询
3、残疾人法律援助与维权服务
(二)精神风貌展示
1、残疾人摄影、书画作品展
2、残疾人机动车置换发放
(三)大型活动
1、组织市领导、残工委领导参加助残日活动
2、市残联残疾人法律援助中心挂牌
3、“光彩·助残”之夜(主体活动)
四、组织领导与分工
为认真做好助残日系列活动的工作,实行统一部署、部门分工负责,整体工作在市残联党组、理事会领导下开展,组宣部负责整体活动工作的统筹和协调。
(一)系列活动
1、组宣部负责整体活动的策划和宣传工作,组织实施好新闻评比、残疾人摄影作品展、残疾人企业家联谊、残疾人自强培训、红领巾助残、青年义工助残、残疾人与扶残助残优秀代表座谈会、新闻媒体的报道、广播与电视台的配手语播报节目等。
2、康就部负责残疾人就业服务、康复与精防的服务与咨询;康复站(工疗站)检查指导;解决特困残疾人就业、康复、学习的问题。
3、权保部负责残疾人法律援助与维权咨询服务;残疾人专用车置换发放;低保残疾人基本状况摸底调查;《深圳市残疾人特殊优惠办法》的拟草。
4、办公室负责组织市领导、残工委成员单位负责人参加助残日的活动;落实咨询活动与文艺晚会场地,协助整体活动所需的其它有关工作。
5、与市委统战部联合举办的“光彩·助残”之夜活动,有关活动的工作方案另行拟定。
(二)助残日当天(5.16)
1、“光彩·助残”之夜由组宣部负责,办公室协助;
2、大型咨询服务活动,由康就部负责,权保部协助;
一、成立组织机构,形成服务网络
**年上半年,**区创建全国社区残疾人工作示范区现场会后,办事处党工委非常重视,把创建工作纳入重要议事日程,成立了以**街道党工委书记、街道办主任徐小康为组长的创建工作领导小组,并制定了《**街道办事处创建全国社区残疾人工作具体的实施方案》,同时办事处还配备了残联专干,残疾人工作是一项即简单又复杂的工作,要想做得好,得有耐心、有爱心,在开始做这项工作时,我一点概念都没有,不知能否做得好,但通过参加区残联举办的第一期社区康复培训班及电脑培训班的学习与实践,使我在工作中逐渐地了解到残疾人工作的重要性与迫切性,工作逐步走上了制度化、规范化。**街道办在区残联和街道党工委的大力支持和帮助下,7月初,在翠新、翠湖2个社区居委会成立了残疾人协会,并通过民主选举产生协会成员。
二、加强阵地建设,完善硬件服务网络
社区居委会为残疾人协会提供了办公和活动场所,并设有一名专职委员协助协会开展工作。两个残协的专职委员,工作认真负责,坚守岗位,定期上门家访残疾人家庭,把残疾人的需求及心声认真地写在记录本上,向上级部门反映。在区残联的支持下,街道残联和两个协会已配备了电脑、电话、传真机、数码像机等,并通过区残联设立的网站与其他社区协会互通信息、交流经验。在社区残协还设立各种无障碍设施,便于残疾人的日常生活和参与社区活动。
三、全面摸底调查,建立残疾人档案
上半年对辖区残疾人进行全面的摸底调查,根据不同残疾类别为残疾人建立了个人档案。认真开展社区残疾人基本生活状况调查摸底工作,积极向有关部门反映残疾人生活现状和生活需要,落实城市最低生活保障制度,同时协助办理残疾证,以及重残、特困残疾人家庭的定期补助和临时救济工作。
四、开展各种关爱行动,营造良好社区氛围
通过社区宣传栏和印发宣传资料等方式加强宣传力度,呼吁社会关心和帮助残疾人;组织辖区脑瘫儿童参加“区残联举办的脑瘫学童暑期康复训练班”,开展“康复进家庭”活动;现在康复员每天上门为脑瘫儿童做1个小时的康复活动。**街道团工委、残联、关工委自8月23日发出助残募捐倡议书以来,得到街道党工委领导、各部门、各社区居委会的高度重视和大力支持,办事处机关和社区居委会的全体工作人员积极响应倡议,纷纷献出爱心,伸出友爱之手,为辖区残疾人慷慨解囊,共募捐善款6401元,本次助残募捐活动在短短的五天时间内取得如此的成绩,充分体现了**街道办事处机关、社区居委会工作人员对公益事业的高度热心和浓浓爱心,与是实践“三个代表”重要思想的体现,为辖区弱势群体排忧解难,办实事,办好事。8月30日下午,**街道在翠湖社区文化广场举办“关爱残疾人”活动及文艺演出,并给10位特困残疾人每人派发300元的助残慰问金,辖区的残疾人象过节一样开心,参加活动的辖区干部群众逾千人。街道团工委在翠新、翠湖等社区都有义工队伍长期开展“关爱社区残疾人”团队活动,义务帮助残疾人。
五、创造就业机会,鼓励残疾人积极融入社会