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1、召开民主生活会对象:本单位领导班子
2、范围:⑴出席人员:本单位领导班子成员(含非领导职务和享受副科以上级别待遇的在职党员干部)
⑵列席人员:邀请干部作风观察员、粮油收储公司负责人、基层所代表、“三送”联系点干部群众、政协委员等列席。
二、会议主题
深入学习贯彻系列重要讲话精神,按照中央精神和省委、市委以及市委要求,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总的要求,以为民务实清廉为主题,以“反对‘’、服务群众”为重点,坚持严肃认真,实事求是、民主团结,紧密结合领导班子及党员领导干部思想,作风建设认真解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风问题,促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和群众观点,切实改进工作作风,提高群众工作本领,为全面深化改革、全面振兴发展,全面建成小康提供坚强的思想、作风和组织保证。
三、时间安排
于7月18日前召开,待市督导组和市“活动办”同意后,再定具体时间。
领导班子专题民主生活会,原则上不少于一天。
四、程序步骤
(一)会前准备工作
1、制订会议方案。6月30日前制定本单位领导班子专题民主生活会实施方案。并于会前10天上报市督导组,分管市领导审核,并报“活动办”备案。
2、精心组织学习。重点学重要讲话精神特别是在指导兰考县委班子专题民主生活会的重要讲话精神,学习中央、省委、市委以及市委关于做好第二环节工作的有关文件,学习省委强卫书记在指导新建县常委班子专题民主生活会时的讲话,学习兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法,深刻领会把握专题民主生活会的目标要求,基本原则和方法步骤,自觉把思想和行动统一到市委要求上来。
本单位领导班子和党员领导干部要在第一环节广泛征求意见的基础上,进一步征求意见,普遍开展谈心交心,具体参照《关于做好教育实践活动谈心谈话活动工作方案》、《市教育活动领导班子查摆问题专题会工作方案》执行。
3、撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料由本单位主要领导亲自主持起草,集体讨论研究,并在一定范围内征求意见。班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写,做到见事见人见思想。班子及其成员的对照检查材料,应严格把关,逐级送审。
4、为民办实事办好。在召开专题民主生活会前,单位将组织机关全体党员干部分期分批深入“三送”联系点帮助群众解决短期内能够解决的问题。
(二)召开会议
1、会议主持:由中心主任同志主持。
2、会议议程:
第一阶段:集中学习
⑴重点学讲话精神;
⑵学习省委、市委领导有关讲话精神;
⑶学习市委教育实践活动第二环节有关文件要求;
⑷通报领导班子专题民主生活会准备工作。
第二阶段:开展批评与自我批评
⑸由中心主任提出开好专题民主生活会具体要求;
⑹中心主任代表领导班子进行对照检查;
⑺按照“一个一个过”的方法,由主要领导带头,依次进行对照检查和开展批评。每位班子成员对照检查和自我批评后,其他班子成员要逐一对其开展批评。对其他班子成员的意见,被批评者要作表态性发言。
⑻批评和自我批评环节结束后,由市委督导组领导进行点评。
⑼市委督导组组长讲话。
⑽中心主要领导对督导组领导指导性意见进行表达性发言。
(三)会后工作及要求
1、做好巩固民主生活会成果工作。对班子成员还存在思想疙瘩的,中心主要领导要及时召集相关同志进行谈话谈心,进行思想引导和教育,使每位同志都能够心情舒畅,心悦诚服地接受批评,做到相互体谅,相互理解。要对专题民主生活会进行全面梳理,进行加强班子建设,提高解决自身问题能力的具体措施。
一、会前准备
房管局党组高度重视此次民主生活会,严格按照要求完成了会前准备工作。
1.制定会议方案。起草《县房管局党组领导班子巡察整改专题民主生活会工作方案》,报县委第二巡察组审阅,巡察办审核。
2.深化学习研讨。以理论中心组集中学习研讨的形式进行,时间不少于半天。采取个人自学与集中研讨相结合的方式,重点学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神,重点学习领会县委第二巡察组巡视反馈意见整改落实会议精神,紧密联系个人思想、职责和作风实际,进一步深化对巡视整改的思想认识,为开好民主生活会打牢思想基础。
3.沟通交流思想。民主生活会召开前,安排时间开展谈心谈话,真正把问题谈开、思想谈深、意见谈好,消除隔阂、形成共识,为开展批评和自我批评打好基础。要做到“三必谈”,即主要负责同志与班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管部门负责同志必谈。谈心谈话要一对一、面对面,立足工作、思想实际,把巡察发现的问题谈透,把相应的责任谈透,把抓好巡察整改落实的要求谈透。
4.认真准备班子及成员个人对照检查材料。坚持站在巩固党的执政基础的政治高度,以“四个意识”为政治标杆,以新时代中国特色社会主义思想为政治要求。以党规党纪为尺子,坚持问题导向。紧紧围绕县委第二巡察组反馈的问题,主动认领,逐项进行对照检查,深刻查摆剖析问题根源,把问题说清楚、谈透彻,开展严肃认真的批评和自我批评,进一步统一思想认识,明确整改方向、整改重点、整改措施。党组班子对照材料由党组书记主持起草,党组集体研究讨论后,报县委第二巡察组审阅后,再报县委巡察办审核。班子成员要认真起草对照检查材料,经党组书记审核。
二、会议情况
民主生活会班子成员全部到位。会议由房管局党组书记、局长主持,其他班子成员参会;房管局部分党员干部群众列席会议。
会议首先由党组书记、局长代表班子进行对照检查。,并深刻剖析了原因,提出了整改措施。然后全体班子成员逐一对照检查发言。由党组书记、局长带头,其他班子成员依次进行对照检查,开展批评和自我批评。自我批评要勇于解剖自己,联系县委巡察组反馈问题,深入进行对照检查,严肃查摆本单位及个人存在突出问题。相互批评要坦诚相见,本着对党的事业、对同志高度负责的态度,直截了当开展批评,指出具体问题,提出改正建议。班子成员发言后,县委第二巡察组对民主生活会进行了点评。最后党组书记、局长作小结讲话,并就贯彻落实县委第二巡察组有关领导点评讲话进行表态性发言。
三、会后要求
一、组织领导
主要负责人对本单位党风廉政建设责任制工作负总责,主要负责人要定期主持研究布置党风廉政建设工作,建立和健全本单位责任制工作领导小组和工作专班,做到有计划、有部署、有检查,年中、年底要提交总结报告。
二、宣传教育
强化党风廉政教育。把和《实施纲要》作为学习的重要内容,在党员干部中深入开展学习、遵守、贯彻、维护的活动。主要负责人要有党风廉政建设的学习心得体会文章或调研文章。认真开展党风廉政建设宣传教育月活动,主要领导干部要给党员干部上廉政教育课。树立和宣传本单位干部群众身边的勤政廉政典型。
三、制度建设
坚持和完善各项廉政制度。坚持民主集中制,凡属重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用,必须由领导班子集体决定。领导干部坚持家庭重大事项报告制度、收受礼品礼金登记制度。认真执行党风廉政建设报告制度、述职述廉制度、告知反馈制度。逐步推行党务公开,重视处理和解决党员权利保障方面的实际问题。健全和完善领导干部基层联系点制度、群众接待日制度和处理来信来访制度。
四、监督制约
加强对领导干部的监督。对党员干部遵守“五不许”规定的情况开展监督检查,狠刹“四股歪风”。对群众有反映的干部进行诫勉谈话,对新提拔的领导干部进行任前廉政谈话。继续实行(政务、厂务、村务、办事)公开制度。支持加强多种监督形式,注重对下一级组织及其领导班子特别是主要负责人进行监督。
五、廉洁自律
1.坚决遏制党员干部收送红包、有价证券和支付凭证的不正之风。
2.认真执行会计集中核算纪律,加强财务管理,严格执行“收支两条线”规定,认真治理用公款吃喝玩乐和报销个人费用问题。
六、查处案件
1.做好举报工作。及时办理上级交办、转办的重要件;重要件主要领导要亲自阅签、亲自督办、亲自抓落实。案件回复率达到100%,办结率要达到100%。
2.查处违法违纪案件。严肃查处直属单位领导班子和党员干部中滥用权力、谋取非法利益的案件,特别是利用人权、钱权、物权、审批权搞权钱交易的严重违法违纪案件。
七、纠风治乱
1.认真落实在全国全省**战线开展的“三项学习教育”活动。认真贯彻《**工作者职业道德条例》精神,加强行业管理,坚决杜绝“有偿服务”、“人情服务”、“吃拿卡要”等现象发生。
2.加强制度建设,有效防范收费收取徇私情、业务拿回扣、设备器材购买拿回扣等易出现问题的方面和环节。
八、源头治腐
1.制定反腐倡廉宣传工作方案。
一、高度重视,召开会议,成立领导小组
2月25日,县委党的群众路线教育实践活动动员会召开后,我局立即行动,召开党组专题会,研究贯彻落实中央和省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动总体部署及通委发[2014]4号实施意见,统一班子成员思想,并成立了以局主要负责人为组长,分管领导为副组长,各股室(分局)负责人为成员的活动领导小组,领导小组下设办公室,负责活动日常事务、组织协调等具体事宜,办公室下设综合组、宣传组和督导组。
二、周密部署,明确分工,落实工作责任
为确保我局党的群众路线教育实践活动有序开展,先后制定了《活动实施方案》、《活动任务分解表》、《领导班子“五个带头”工作方案》、《学习教育、听取意见阶段方案》、《听取意见方案》等,明确了活动目的、主要任务、活动要求、工作保障。形成了专事有专人,专人有专责的工作格局,确保工作责任落实到位,高标准、高效率、高质量地开展党的群众路线教育实践活动。
三、狠抓落实,扎实开展,活动成效显著
(一)广泛宣传,认真开好动员会。3月17日,召开局机关党的群众路线教育实践活动动员会,县委党的群众路线教育实践活动第三督导领导及成员、机关全体干部职工、“挂包帮”联系村、社区、帮扶学校、退休老干部等代表参加会议。动员后,局教育实践办迅速将召开情况进行广泛宣传,制作宣传标语2副、活动展板2个、学习园地1个、征求意见箱1个,发放《教育实践活动50问》等相关资料100余份,真正做到干部职工、联系村、帮扶学校,社区、中介机构人人知晓。
(二)坚持每周五集中学习讨论制度。组织集中学习4次,班子成员及中层干部轮流领学了《论群众路线—重要论述摘编》等规定篇目和社会主义理论体系,学习了因公殉职的优秀党员兰辉、“最美乡村教师”廖占富和张兴琼、“最美护林员”景祥俊等典型人物的先进事迹,观看了《象牙塔里的蜕变》等廉政教育警示片。在学习方式上采取集中辅导与中心发言相结合,畅谈学习心得与交流工作经验相结合,查找问题不足与讨论工作方法相结合,确保学习效果。并督促党员干部每天至少自学1小时,共撰写心得体会20余篇,强化了理论武装,提高了思想境界。
(三)扎实开展“三进、三访、三谈”活动。党员干部深入上洪口镇刘家坪5个社,开展“进农村、进社区、进家庭,访农民、访居民、访基层干部,谈问题、谈建议、谈愿望”活动,了解社情民意,听取对审计工作的意见、建议,反映群众愿望和呼声,帮助群众理清发展思路,算好家庭经济账,解决急需解决的问题,对30余户特贫困户进行了慰问,并为困难户送去农用肥料。
(四)深入开展“问政于民、问需于民、问计于民”专题调研活动。由党员领导干部带队,深入高明新区政府投融资项目建设工地开展调研活动,形成了《关于扶贫工作的调查与思考》等调研文章6篇,为推动审计决策、丰富审计实践提供了重要参考依据。
(五)有效开展“三个专题讨论”活动。组织干部职工,认真开展了“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么当”三个专题讨论。大家会前思想准备充分,认真调查研究,撰写了12篇发言材料;会上踊跃发言,展开热烈讨论,形成了强烈共识。一要走好群众路线,打造阳光审计;二要学习焦裕禄精神,改进工作作风;三要争当五好干部,创造崭新业绩。
(六)扎实开展“八个一”活动。组织观看了兰辉先进事迹报告会、《象牙塔里的蜕变》等廉政教育警示片、开展了党组书记讲党课活动、观看了参观了高明新区民生工程建设现场等“八个一”活动。强化了全体干部职工理论武装,提高了思想境界。
(七)全面开展征求意见活动。通过班子主要领导与班子成员、分管领导与职工谈心谈话20余人次,发放问卷调查100余份,5个审计组分别到被审计单位,干部职工深入社区、联系村10余人次以及干部职工自提自查等方式,面对面倾听群众呼声、真心诚意听取各方意见,征求到相关意见、建议10余条,为边查边改夯实了基础。
(八)坚持边学边查立即改。坚持边学习探讨、边深入查摆、边有针对性整改,针对存在的薄弱环节,修订完善了《机关工作规则》、《审计工作规范流程》等内控制度5项,进一步完善内部工作运行机制,把各项工作纳入精细化管理的轨道,切实解决工作中的短板。
四、存在的主要问题
通过对学习教育、听取意见阶段工作进行全面反思,也还存在一些不容忽视的问题:一是思想认识不到位。个别党员干部对开展党的群众路线教育实践活动重大意义认识不够,认为审计部门业务性强,搞好本职工作就行了,表现为学习教育不积极、不主动;二是学习主动性有待提升。主要是学风不浓厚,存在以工作挤学、以会议代学现象,学习的自觉性、主动性和系统性还不够强,对市场经济知识、法律法规知识等的学习还不够及时和全面;三是活动开展创新意识不强。在开展活动时因循守旧,满足于老办法,习惯于老一套,只按规定动作走,亮点不明显;四听取意见效果不理想。听取意见的方式不多,渠道窄、对象少,反馈的意见基本是普遍现象,深度不够。
五、下步工作打算
在下步工作中,我局将严格按照上级要求,坚持规定动作不走样,自选动作有新意,扎实推进各项工作。
一是以“五型”审计机关建设为抓手,推进学习创建活动。积极创建学习型、服务型、质量型、廉洁型、团结型审计机关,树好审计机关和审计干部良好形象。
二是坚持反复抓、抓反复,对第一环节边学边改情况进行回头看,确保第一环节教育实践成果得以巩固。坚持做到“三个一”:继续坚持每周集体学习制度,培养全局干部职工的集体意识、大局意识;每名党员带一名青年和非党干部,实现共同进步、共同提高;每名干部兑现一条承诺,树立一名党员就是一面旗帜思想。
三是深入查摆问题,认真撰写对照检查材料的,召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。第二环节是第一环节的深化,力争做到“三个不放过”即:问题查摆不准不到位不放过,对照检查材料不真不实不放过,专题民主生活会不深不透不放过,切实达到触及心灵,转变作风的目的。
达来胡硕苏木五个嘎查村共有建档立卡贫困户146户,344人,现已稳定脱贫28户71人,正常脱贫118户273人,其中因病、因残致贫124户,占85%,因学致贫11户,占7.5%,其它11户,占7.5%。低保、五保户113户213人。有劳动能力的196人,其中101人已就业,占52%。2020年人均纯收入约为16700元。
一、联合多方力量,织牢“两不愁三保障”的“保障网”
(一)健康扶贫方面。一是按照相关政策要求,结合存在问题整改工作,对所有贫困户签订家庭医生签约服务,完成了所有慢性病的备案,发放慢病卡;二是及时解决了医疗报销类问题,杜绝出现怠慢、推卸等问题出现。
(二)安全饮水方面。建立健全安全饮水相关工作机制,加大入户核实力度,与相关部门协调完成了全部建档立卡户的水质监测工作。目前,引水水质全部达标。
(三)住房安全方面。联系住建部门、包联单位全面清查危房,共发现4座危房,目前已全部维修,保证住房安全。除此之外,为2户建档立卡户申请廉租房。
(四)教育扶贫方面。教育扶贫工作有效推行。目前,我辖区建档立卡户在校生共有40人,其中小学13人,初中7人,高中12人,中专2人,大专5人,大学1人。今年教育扶贫投入10.945万元。包括享受普通高中国家助学金惠及10人,2.42万元,寄宿生生活补助惠及15人次,8450元,大学生入学资助2人次,2万元,其他政策惠及24人次,5.68万元。
二、聚焦精准帮扶,优化扶贫措施
2020年,是脱贫攻坚工作收官之年,巩固脱贫成效工作任务加重,为此,按照“政策不变、力度不减”的要求,持续发力,精准施策,苏木统筹推进多元措施。
(一)产业扶贫方面。为进一步扩大扶持覆盖面,在原有的扶贫产业基础上,2020年共发展新建扶贫产业项目4项,总投入达702万元,其中分别投入85万元专项资金和114万元专项资金与龙头企业东蒙鑫公司发展合作养殖项目,收益按季度结算,预计年收益可达19.9万元,覆盖建档立卡贫困户32户次,现前两季度收益已到位,共计9.95万元,涉及项目嘎查村已经按照相关程序受益于建档立卡贫困户;已投入220万元用于查格达村、河日木特村的集体养殖项目,其中查格达村自筹资金20万元,预计收益可达17.6万元;投入253万元用于与东蒙鑫公司的合作养殖项目,收益按半年期限结算,预计年收益为25.3万元,覆盖建档立卡贫困户54户,目前此项目收益期未到。投资30万元发展大棚种植项目,年收益不低于投资额的8%,收益覆盖16户建档立卡户。目前,大棚已建设完毕,正在验收期中。
(二)就业扶贫方面。一是高效率完成设立公益性岗位工作任务。通过摸底排查,共有34名建档立卡人员进行报名公益性岗位。通过初审、面试、考核公示等相关程序,最后除5人不符合条件,12人自愿放弃外,剩余17人已签订建档立卡劳动合同,顺利就业上岗(其中有一人现因病已故)。二是是各嘎查村科学规划和发展扶贫产业,因人施策,因户施策,设立村级就业岗位,共计10个岗位,有效提高脱贫户的生活态度和内生动力,并提高一定的经济收入。三是对有就业条件但因内生动力不足而未就业的人员,通过谈心谈话,思想指导,指导就业。共安排或开展就业培训53人次,除了村级岗位和公益性岗位,就业企业岗位2人。
(三)金融扶贫方面。联系相关行业部门,推进小额贷款工作,为建档立卡户协助发放扶贫小额贷款15户,涉及贴息金额64万元,为壮大发展规模,拓宽发展路线夯实了资金基础。
(四)临时救助方面。督促各嘎查村结合集体经济和扶贫产业,建立相关机制,解决村民大病救助等棘手问题。2020年共发生3次临时救助问题,共计1.6万元。
三、坚持问题导向,不折不扣抓好整改
持续做好上三级巡视整改工作。针对上三级巡查整改工作的要求,苏木主动认领问题8项78条,并成立专班逐一研判,细化分解存在问题,制定整改工作方案和整改台帐,明确责任科室、责任人及完成时限,实施销号整改,截止目前,立行立改问题已全部整改完成。