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Abstract: With the improvement of people's living standard and the integration of ecological concept, the problem of domestic sewage pollution in China has aroused the concern of the people. This paper analyzes the pollution of domestic sewage and its treatment plan, understands the existing problems of domestic sewage from the connotation and pollution harm of the domestic sewage, and further explains the ship domestic sewage treatment plan. The analysis of the ship domestic sewage treatment plan provides reference for the relevant sewage treatment and is conducive to raising the awareness of people's ecological ideas and promoting the reasonable discharge of domestic sewage.
关键词: 船舶生活污水;污染;治理方案
Key words: ship domestic sewage;pollution;treatment plan
中图分类号:[TU992.3] 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2017)23-0019-02
0 引言
目前阶段,人们对生态理念意识的逐步加强,从而让生态理念深入每一个人的生活之中。这为人们提供了安全舒适的生活环境,对于船舶生活污水污染的处理,需要根据船舶污水污染的情况,制定相关的船舶生活污水污染治理方案,进而促进我国水上运输业的可持续发展,因此,重视船舶对环境的污染,有利于水域环境的安全,进而促进船舶周围居民的身体健康[1]。
1 船舶生活污水的定义与污染危害
1.1 船舶生活污水的定义
所谓船舶生活污水,不同国家对其相关的定义略有不同。根据国际海事组织定义,船舶生活污水主要有厕所排出物与其他废弃物、医务室排水孔的排出物及装有活物动物处所的排放物,及混有上述排出物的其他废水。目前阶段,对船舶生活污水限定的是“黑水”,只有当其他排水混有粪便污水时,才会对其进行处理。
1.2 船舶生活污水污染的危害
由于船舶生活污水与城市污水明显不同,对于我国的船舶生活污水的排放,其具有一定的规定,表1是我国内河及航海船舶最高允许生活污水排放浓度,当船舶生活污水排放超标时,会产生许多危害,主要变化在对海洋生物与人进行细菌的感染、消耗了内河淡水和海洋中的氧气、对海滨浴场的影响、造成海洋营养物质的高浓度方面。若相关部门不引起重视,将会造成严重的水污染事件[2]。
2 现阶段船舶生活污水存在的问题
目前阶段,对于我国船舶生活污水存在的题,其主要出现在船舶港口区域与船舶航行区域,对船舶港口区域,其生活污水存在的问题体现在我国港口生活污水处理率不高、港口接收处理生活污水的设施不足。对于船舶航行区域方面,其生活污水存在的问题主要体现在船舶污染物专业接收单位对污水处理方面不足、船舶生活污水处理装置使用与监管的不当及大型船舶自身安装生活污水处理装置比较困难方面。以下呈现的是具体的内容。
2.1 船舶港口区域
2.1.1 我国港口生活污水处理率不高
根据相关调查,我国港口城市生活污水管建设比较落后,这导致很多城市的生活污水在没有经过处理的情况下,就大量排放到内河及海洋中,由于生活和工作在船上的工作人员少于岸上生活的人员数量,相应船舶生活污水的排放量要少于港口城市生活污水的排放,加上我国港口生活污水处理率不高,这就严重影响了港口水域的质量,不利于保障港口居民周围环境的健康。
2.1.2 港口接收处理生活污水的设施不足
对于船舶港口码头的建设,需要按照规定的建设标准,对含油水、生活污水、与垃圾在内的船舶污染物进行相应的设施接收。对于我国船舶的港口,除了建设含油污水接收管路和设施外,并没有建设船舶生活污水接收设施,在进行港口环境评价时,相关的码头经营人以专业清污公司接管为由,并未规划和投资设计建设船舶生活污水的设施,从而导致了港口生活污水的设施不足。
2.2 船舶航行区域
对于船舶航行区域生活污水存在的问题,根据对船舶的相关调查与访问,在具体分析与总结之后,可以了解到船舶生活污水处理装置使用与监管的不当是最突出的原因,其占到了42%,图1是具体问题呈现的分布比例,以下是具体的内容:
2.2.1 船舶污染物专业接收单位对污水处理方面不足
对于船舶污染物的专业接受单位,其污水处理费用制约了专业清污公司对船舶污水的处理。由于生活污水不同于船舶残余的油类物质,其没有回收的价值,对其的处理完全是耗费型的,包括人工、设备、运输等,都需要高昂的处理费用,而港口的船舶接收设施主要是对含油污水的接收,并非生活污水。现阶段,由于物价收费标准的缺失,造成船舶生活污水接收服务项目的缺失。随着其处理费用的提高,船东就会拒绝接收相关的生活污水处理费用,相应专业的接收单位就不愿意免费对其进行服务。
2.2.2 船舶生活污水处理装置使用与监管的不当
目前阶段,我国的船舶生活污水处理装置使用效率并不高,相关的船员对生活污水处理装置的操作并不熟练,加上我国船舶生活污水检测手段不健全,这使船舶生活污水排放难以符合国家规定的标准,这就需要加强对船员对污水处理装置的使用水平,若通过检测的方式来判断船舶的污水排放是否符合标准,这在当前是难以实现的,并且是颇有争议的。另外,船舶污水排放部门监督人员,由于,其监管的不当,严重影响了内河及海洋的环境。
2.2.3 小型船舶自身安装生活污水处理装置比较困难
对于船舶的污水排放,其不同的船型,有不同的污染物排放种类,对于我国小型的船舶,主要是那些交通艇、供油船等,其数量比较多,舱内的构造空间有限,对其生活污水装置的安置比较困难,这就造成其生活污水排放浓度的增加,加上这类船舶营运的效益比较低,若进行了污水装置,则会增加其运营成本[3]。
3 船舶生活污水污染治理方案
对于船舶生活污水污染治理方案,主要是在生活污水处理装置、生活污水贮存柜及生活污水防污染改造检验方面进行方案的制定与实施,根据现阶段船舶使用情况,从中分析方案的实施优劣,以下是具体的内容。
3.1 生活污水处理装置
由于生活污水处理装置比较小,方便应用于船舶中,在对污水进行处理达标之后可直接进行污水的排放,其缺点是此装置在船舶中的安置使用不能被验船师有效的检验,这就无法保证装置的安装对污水的处理是否符合国家的排放标准。
目前阶段,我国船舶使用的是生化法的b置柜体,其处理效果比较好,也比较简单。缺点是装置需要连续使用电,并且要保证不能断电,否则微生物会死亡,进而导致污水处理水平的下降,在经过处理时,时间就会增加。而另一种电解式污水处理装置,是新兴的船舶污水处理技术,其无菌培养的特点,即使断电,也不会影响其污水处理的水平,但是其核心部件造价比较高,加上船舶发电机的电压具有不稳定的特点,这严重影响了其使用的寿命,且后期更换的成本比较高。因此,需要根据船舶的特点,结合实际的需要,采用相应的安装装置就尤为重要[4]。
3.2 生活污水贮存柜
对于生活污水的贮存柜,其造价比较低,船员操作比较便利,加上其设备的维护成本比较低,被船舶广泛的使用,但是贮存柜容量比较大,适合那些长途船舶。由于目前的内河港口生活污水接收装置并不多,有些生活污水贮存柜需要对应的接收装置才能排放,这就导致船舶污水排放面临着巨大的问题,加上岸上还需要污水处理费用,这就造成船舶后期使用成本的增加。
目前阶段,我国生活污水贮存柜有成品制贮存柜与单船制定贮存柜,前者贮存柜的柜体比较小,安装比较方便,但对于那些需要长时间航行的船舶,需要进行多个柜体的连接,进而保证贮存的容量。但是由于多个柜体相接,一旦出现堵塞,将不利于修理。而单船制定贮存柜,根据船员的实际需要,定制其容量的大小,其只有一个贮存体,有利于后期的维护。其主要缺点是安装比较复杂,其在船舱内操作存在一定的安全隐患。
3.3 生活污水防污染改造检验
对于船舶生活污水的改造检验,相关部门的验船师面临着巨大的挑战,特别是有些船舶,在进行污水装置时,为了节约成本,会降低其改造的标准,这严重影响了水体资源的质量。这就需要验船师在进行船舶检验的时候,注意相关的问题,特别是对船舶生活污水贮存柜与生活污水处理装置的检查,从而提高船舶的污水处理率。另外,要加强验船师的专业水平,提高船员的防污染意识,进而推进船舶防污染工作的进展[5]。
4 结束语
综上所述,对于我国船舶生活污水处理与其治理方案的分析,需要我们结合我国船舶的实际特点,了解船舶生活污水处理呈现的问题,进行相应的污水装置的设置与方案的制定,这有利于提高人们生态理念的意识,进而促进了我国船舶生活污水合理而科学地排放。
参考文献:
[1]林菁,邸锦疆,陈益瑞,陈波.防治船舶生活污水污染对策研究[J].中国海事,2016(02):47-49.
[2]笪靖,蔡军,王威.船舶生活污水污染及治理方式[J].科技资讯,2007(18):137-138.
[3]张焕清.船舶生活污水处理与防止船舶生活污水污染黄浦江的若干问题探讨[J].交通环保,1982(06):9-15.
对污染源进行治理是控制水污染的最有效手段,是改善水环境质量的出路所在。但近年来的污染治理工程却存在着大量的问题,影响了治理效果,浪费了资金,挫伤了人们的治污积极性,致使水污染得不到很好地控制.其主要表现有以下几方面:
1工程投资居高不下
投资问题多年来一直是污水治理工程的最实质问题,它的大小,直接关系到企业治理污染的积极性.同时又是衡量工程本身有无实用价值的关键。在水处理达到一定指标即我们获得一定的环境、经济、社会效益后,投资的大小成了衡量工程成败的重要指标。若以很欠的投入而得到极少的产出(指环境、经济、社会效益)则说明投资是低效的。无论是七、八十年代的生化处理法还是九十年代的化学处理法,都存在投资高的问题。生化处理法,由于是由生物对污水中的污染物进行作用,将其转化为生存、发展所需的能量,故而降解速度慢,时间较长,占地面积较大,土建投资较高日处理800吨污水的污水处理厂,两座沉淀地、一座曝气池等,土建规模近1000立方米,投资10万元左右,加曝气设备,管线等投资超过50万,而COD的降解量只有300一500mg/L。对于现在常用的混凝气浮一活性炭吸附技术,日处理500吨污水规模的设备投资就30-70万,加调节池、污泥池、厂房、管线等,共需投资约50万元。这样的投资COD降解量一般为40omg/IJ左右。处理好的污水除毛纺行业能用于洗毛工段外,其它行业很少能回用.至于冲厕、冲洗车间地面等,又因管线架设复杂、投资高也并无实用价值。因此,得到的只是环境效益和社会效益,而经济效益不明显。这样的投资状况对我国现有的大部分企业来说并无积极性可言,对有些企业来说甚至是一种包袱。投资过高问题严重阻碍了污染治理的进展,也是水环境状况得不到明显改善的原因之一。
2运转费用企业难以承受
运转费用的高低是水处理设备能否正常运转的关键。运转费用一般说来由药剂费、人工费、电费、设备折旧费,维护保养费等几部分组成。它们的高低直接反应设备、技术的可靠程度,同时又是直接影响水污染治理效果的重要原因。我国现有的常用技术工艺运转费用就比较高,对于经济效益不太好的我国大多数企业来说水处理负担过重。致使水污染治理不能达到预期效果。究其原因主要有以下四方面(1)药剂费售价太高。如1吨碱式氯化铝价格在1800一2500元之间,硫酸铝为800元左右。(2)工艺中动力消耗过大,电费太高。(3)设备自动化程度低,所需操作人员太多,人工费太高。(4)设备本身及所配电机、水泵质量太差,维护费用太高。
以混凝气浮一活性炭吸附工艺为例对COD500omg/l一的低浓度纺织印染污水,处理至COD100mg/L左右仅药剂费、电费、人工费就要在0.5-0.6元对COD1200mg/L的高浓度的纺织印染污水,处理费用则要达1.0元左右。这样处理过的污水也只是达到排放标准,不能循环使用,经济效益不明显。更有甚者,运转费用之高超过治理污水以前的排污费。这对于经济效益第一位的企业来说是一种负担。由于运转费太高.企业承受不了,污水处理设备时开时停,不能正常运转.有的干脆直接不用,治理设备成了应付环保部门检查的幌子。几十万、上百万的投资就是为“环保局检查时说得过去”,治理污染成了种形式,出现污染源越治越多,环境质量不断恶化的现状。这应当引起环境管理部门和技术服务单位的重视。
3设备使用寿命短
使用寿命过短可以说是现有污水治理设备的通病,投巨资上的设备多则使用七、八年,少则三、四年。还有极少数的设备由于设计、制作存在严重问题,不等调试运转正常就报费的。分析其原因,主要有以下几方面:
(l)水质恶劣。由于污水中时常含有酸性、碱性物质,有的还含有较强的氧化剂等,使污水有较强的腐蚀性,设计时考虑不周全就大大降低设备的使用寿命。
(2)产品质量低劣。由于技术服务单位偏面追求经济效益,设备在设计、制造过程中就存在问题。如设计时选取的保险系数过小,制造时选用的原材料质量较差,达不到标号,生产过程中偷工减料等。另外,还有选用的配套产品质量不合格等原因。
(3)工艺选择不合理。工艺选择不合理是导致设备使用寿命短的又一重要原因。常见的主要是活性炭吸附和离子交换处理单元。这两种技术对所处理的污水都有一定的要求,若进水污染物浓度过高,活性炭和交换树脂就会很快饱和,失去活性,就需要反冲洗活化.随着反冲洗次数的增加,饱和周期越来越短,以致全部失去作用。因此设计中要充分考虑到设备的使用条件,以延长使用寿命。
4重点污染源难以治理
尽管造成水环境污染的不仅仅是一个企业一个单位,但从成百上千单位的排水状况来看,污水排放量大.污染物浓度高的重点污染源却是造成水环境恶化的罪恶之魁。虽然它们的数量不多,但它们对环境造成了相当大的威协,左右了区域内的污染状况。重点污染源主要是造纸、酿酒、石油化工等。从滨州地区1992年的统计分析来看,12家重点污染源排放废水量占到全区总量的近75%,其中一家造纸厂就占1/5,而污染物COD的排放量竟占到l/3。因此搞好重点污染源的治理是保护水环境的关键措施。
但从我国的水污染防治技术和经济状况来看.对污染严重的造纸、酿造等行业的污水治理还未见有可行的技术。对造纸行业曾经提倡过的碱回收工艺,对减少污染物排放量的确起到一定作用。但本方法只使用于规模宏大的造纸厂,对中小厂家来说是行不通的。投资巨大运转费用高,出现严重的负效益。即使是大型造纸厂,运转情况也不理想,普遍存在运转费高于回收碱价格的现象。而对于利用黑液提取木质素磺酸钠的工艺,也存在技术不完善、投资高,管理复杂、产品销售不好的原因而一直未能推广。只有白水回收技术工艺简单、投资少,经济效益较为明显,而有一定的实用价值。但白水不是造纸污水的重点,它的回收对减少污染物排放量影响不大。因此,并不能从根本上消除污染。致于酿酒、石油化工等行业的污水处理也没有可靠实用的技术重点污染源难以有效控制是造成水污染的根本原因。治理重点污染源便成了今后改善水环境状况的根本出路所在。
5几点对策
从水处理工程的目前状况来看,水环境前景实在令人担忧,但究竟如何加以控制,有识之士提出了许多切实可行的建议,并取得了一定的成效,下面笔者就水污染防治工程谈几点看法。
首先水污染应该防与治结合。单纯强调治理不仅投资巨大,收效也往往不太明显。污染物从根本上来讲是生产过程中设备、技术落后而浪费的原材料,排放的污染物越多,原材料浪费就越多,经济效益和环境效益就越差。因此,水污染一定应该从生产工艺上进行预防,提高工艺的科学性能和设备的先进性能,尽可能多地将原材料转化为成品,既可提高经济效益又能减轻污染。与污染治理有关的管理制度如“三同时”限期治理,环保目标责任制等,应当在政策上督促和鼓励将单纯对污水进行治理同改革工艺、设备,加强生产管理结合起来.减少生产中的浪费现象,选择无污染工艺、设备。同时,环保货款也应带有倾斜性,给予支持帮助,鼓励对污水进行防治结合的项目上.
关键词:水污染;防治;综合利用
水是宝贵的自然资源,又是人类社会存在的必要的生活资料,目前全世界的淡水资源仅占其总水量的2.5%,其中70%以上被冻结在南极和北极的冰盖中,加上难以利用的高山冰川和永冻积雪,有86%的淡水资源难以利用。人类真正能够利用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分,仅占地球总水量的0.26%,随着各地工农业和城乡建设的迅猛发展的需要,各地区对水源的需求量迅猛增长,水源紧缺问题也将日益严重。现有的水资源没有得到充分应用和保护。
中国是水资源相对不足的国家;水资源总量居世界第6位,而人均占有量居世界第109位。并且呈现日益增加的趋势。在人口和耕地压力下,水资源短缺已经成为一个严峻的现实问题。由于我国水资源分布,在地区和时间上的不均一性;致使我国年年水、旱两灾不断;水资源分配不合理,重复利用率不高,浪费和污染严重。中国是世界13个缺水国家之一,全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水,我国江河湖泊普遍遭受污染,全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化;90%的城市水域污染严重,南方城市总缺水量的60%-70%是由于水污染造成的;对我国118个大中城市的地下水调查显示,有115个城市地下水受到污染,其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能,加剧了水资源短缺,对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。我国水体污染主要来自两方面,一是工业发展超标排放工业废水,二是城市化中由于城市污水排放和集中处理设施严重缺乏,大量生活污水未经处理直接进入水体造成环境污染。工业废水近年来经过治理虽有所减少,但城市生活污水有增无减,占水质污染的51%以上。据环境部门监测,1999年全国近80%的生活污水未经处理直接进入江河湖海,年排污量达400亿立方米,造成全国三分之一以上水域受到污染.目前我国水资源管理还没有完全按照水资源的形成规律加以管理,缺乏统一的行政管理部门,使已经紧缺的水资源形势更加严峻。我国水资源利用比例农业占70%-80%,农业用水渠系利用系数低,许多地区大水漫灌,渠系又不完善,导致沼泽化,盐渍化面积扩大。
我国水污染已相当严重,加剧了供水不足的矛盾,其中80%未经处理就排入水域,造成河流及地下水污染。污水资源化已成为许多国家解决水资源紧缺的一项重要措施。
目前,工业用水重复利用率低,减少万元产值耗水指标,同样是缓解水资源供需不平衡的一个重要方面。农业用水浪费,工业用水重复率低,地表水和城市地下水污染加剧,是目前,也可能是一个相当长时期内的突出矛盾。为加强水资源保护,防止对水资源的破坏、浪费和严重污染,应加强水资源的保护工作。
1 水资源开发缺乏科学的规划与管理
一方面水资源严重不足,另一方面管理不善。工农业之间、地区之间的争水矛盾尖锐,现有的水资源没有得到充分应用和保护。工农业及城市发展与水资源条件不协调,一些地区水资源的开发超过了水资源的承受能力,加剧了水资源的紧缺局面。这说明,随着人类开发利用水资源,水资源系统除了受自然因素影响外,还受人为因素的影响。通过对水流系统的研究,对可控输入部分或对可控输出变量的操纵,可使水流系统达到整体的最优化。而目前这方面研究还是局部性的或是单纯性的,缺乏把水资源与宏观经济调控联系起来研究。这里既有管理体制的局限,也有对水资源系统或地下水流系统的认识程度的差异,没有自觉地借助于科学管理提高对水资源的利用程度。
2 水资源合理开发利用的对策建议
我国按人口、耕地平均占有水资源量相当低,人均占有水量只有世界人均占有量的四分之一,我国是一个水资源并不富裕的国家,研究水资源开发利用必须立足我国实际水情,这样方能有效管理。科学、合理地开发利用资源,需要从多方面做好工作。
3 遵循经济规律管理水资源
水资源作为国土资源的一个重要组成部分,亦是有价值的,按照经济规律管理水资源,已经成为刻不容缓的任务。开发利用水资源应遵循经济规律,供水是有成本的,要改变目前基本上还是无偿供水或低偿供水的局面。开发利用水资源,如不按经济规律办事,就难于筹集水资源工程建设的资金,污水得不到妥善处理,人工补给地下水也难于开展,可见把水资源作为商品,实是缓解水资源紧缺问题的重要措施之一。遵循自然规律开发利用地下水资源。
4 涵养水资源,避免片面强调地表水利用,而破坏地下水资源
要从社会和经济发展角度,把山区和山前地表水资源与地下水资源科学的联合利用,实现地下水与地表水的科学利用。
节约用水,逐步实现污水资源化,减少水污染,提倡节水农业,实行节水灌溉和计划供水,使有限的水量用于保证农业粮食总产量逐步增长。由于农业用水在全国是用水大户,即便有效利用率提高5%,工业和城市用水应限制用水定额,提高重复利用率,减少万元产值的耗水量。工业用水重复利用率亟待提高,如能将目前全国平均的城市污水资源化是开辟水资源的另一途径。
将目前污水处理率不到10%提高到20%,就可以为城市提供约40亿m的水资源量。城市污水经过两级处理,既可减少水污染,又可解决水资源短缺。充分合理利用当地水资源,综合开发是缓解区域水资源紧缺的有效措施,一个地区经济发展的规模和速度应立足于当地水资源的承受能力,对跨流域引水必须有充分的论证,特别是引水后对环境产生影响的论证,包括对调出区和调入区环境变化趋势的预测评价。水资源的开发,不仅要考虑水资源有多少,而更重要的是考虑水资源开发后可能引起的环境问题。从根本上说还是立足于当地水资源的充分利用和综合开发为宜。
5 水资源开发和环境保护相结合
长期以来,我国许多地区由于不注意或缺乏把水资源的开发利用与地质环境、生态环境变化作通盘考虑和统筹规划,不合理开发利用地下水资源,造成资源与环境双向恶性循环的状况,给国家建设和人民生活带来无法估计的损失。为了克服在开发水资源中忽视保护环境的倾向,应在政策上加以约束,实行开发水资源和保护环境相结合的原则,加强这方面的立法,应进行水源地建设对环境影响的综合性预测评价。
关键词 赣江 水体污染 治理措施
赣江以章、贡二水在章贡区汇合而得名。主源为贡水,发源于石城县横江镇洋地石寮岽,为江西省最大河流。赣州市境内赣江长度45千米,自南向北流向。河流落差ll米,平均坡降0.24%。流域面积3.64万平方千米,约占赣江总流域面积8.12万平方千米的44.8%。赣江一级支流包括章水和贡水,二级支流包括上犹江、朱坊河、湘水、濂水、小溪水、桃江、绵江、澄江、梅川、平江,全市年径流量329.9亿立方米。随着经济社会的发展,赣江流域生态环境变得较为脆弱,存在水质恶化的可能。
《赣州市实施“河长制”管理工作方案》(以下简称《工作方案》)正式出台,标志着我市实施“河长制”工作全面启动,这将进一步加强我市水环境治理,促进水环境质量持续改善,有利于我市健全河湖保护管理体制机制和保障生态文明先行示范区建设。
1水污染的根源
1.1工业排污及废弃物引起水污染
工业废水是水环境污染主要源头之一,近20年来,虽然我们对工业废水加强加大了处理,但污水的排放量还在不断的增加,工业废水排放量中,乡镇企业排放量是整个工业排放量的14.5%。由于乡镇企业的废水废气处理率、处理达标率和符标率等3项指标都很低,所以,导致农村的水环境也不断恶化,从而导致上游水源的缓慢污染。
同时,工业固体废物的排放是形成污染的关键,固体废弃物的堆放不但要占用大量的土地,还对空气、地下水、河流等造成了巨大的环境危害,而且使江湖面积缩小,影响水资源的利用。固体废物中的有害物质会渗入地下,造成农、渔类产品污染。
1.2农业方面引起的水污染
随着水污染情况不断恶化,农业面源的污染已经成为水环境污染、湖泊库富营养化的主要影响因素。由于在农业生产中产生的化肥和农药残留物,对土壤歌地下水,以及河流、湖泊都是不小的污染危害。现代农业生产中的化学肥料用量不断增加,导致土壤板结、耕作质量差、肥料利用率低、土壤中的养分容易流失,最后污染了地下水。农药对水体造成的污染也很严重。
1.3城市生活垃圾引起水污染
城市人口多,居民的生活垃圾量大,生活废水较多。由于生活垃圾的再利用率低,大部分垃圾只有堆在土地上,不仅占用了大面积的土地,还会产生各种病菌,这些病菌会污染空气和地下水,导致环境污染,威胁饮水和农产品安全;生活废水也直接排入赣江中,引起赣江水质的污染。
2 水污染防护与治理措施
2.1建立城市污水处理系统
为了控制水污染的发展,工业企业还必须积极治理水污染,尤其是有毒污染物的排放必须单独处理或预处理。随着工业布局、城市布局的调整和城市下水道管网的建设与完善,可逐步实现城市污水的集中处理,使城市污水处理与工业废水治理结合起来。
2.2产业结构调整
水体的自然净化能力是有限的,合理的工业布局可以充分利用自然环境的自然能力,变恶性循环为良性循环,起到发展经济,控制污染的作用。关、停、并、转那些耗水量大、污染重、治污代价高的企业。也要对耗水大的农业结构进行调整,特别是干旱、半干旱地区要减少水稻种植面积,走节水农业与可持续发展之路。
2.3控制农业面源污染
农业面源污染包括农村生活源、农业面源、畜禽养殖业、水产养殖的污染。要解决面源污染比工业污染和大中城市生活污水难度更大,需要通过综合防治和开展生态农业示范工程等措施进行控制。
2.4加强水资源的规划管理
水资源规划是区域规划、城市规划、工农业发展规划的主要组成部分,应与其他规划同时进行。合理开发还必须根据水的供需状况,实行定额用水,并将地表水、地下水和污水资源y一开发利用,防止地表水源枯竭、地下水位下降,切实做到合理开发、综合利用、积极保护、科学管理。利用市场机制和经济杠杆作用,促进水资源的节约化,促进污水管理及其资源化。为了有效地控制水污染,在管理上应从浓度管理逐步过渡到总量控制管理。
3结语
[关键词]水资源保护;水污染防治;联动机制
中图分类号:TV213.4;X52 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)18-0224-01
水污染问题是一直困绕我国人民用水以及水资源保护的重点问题,加之我国水资源相对贫瘠,严重阻碍了我国社会经济的可持续性发展。由于我国水域的特殊性质影响,我国较早提出水资源保护和水污染防治联合治理的管理方案。经过几年的不懈努力,取得了一定的成绩,但仍存有较大的上升空间。因此,完善我国水资源保护和水污染防治联动机制,对于解决我国水安全问题,改善我国用水情况具有十分重要的现实意义。
1 水资源保护和水污染防治现状概述
1.1 地表及地下水资源恶化愈发严重
随着我国工业产业不断发展,工厂的污水排放量与日俱增,并且多数污水未经相关的处理,即排放至自然水体,我国水生态造成极大的破坏。相关科研数据显示,我国5133处评价水功能区中,复合水域功能要求的仅占总量的49.5%;
1.2 多处饮用水源污染严重
随着各地城市化建设的脚步不断加快,城市对于周边环境的影响越来越大,从而对城市居民饮用水源造成不同程度的影响,例如近期发生的丹江口水库面源污染问题。此类问题,不仅破坏了水源生态,还会对居民的身体健康产生一定的不良影响。
1.3 突发性水污染事件出现频繁
受多种人类活动影响,近几年突发性水污染事件出现频繁,例如上海黄浦江死猪事件、广西贺州镉污染等。此类事件不仅影响较大,还会造成不成程度的经济损失。
2 水污染防治及水资源保护联动机制中存在的问题分析
2.1 尚未形成统一的管理目标
就我国水资源管理工作而言,各部门间尚未形成相对统一的管理目标,严重阻碍了水资源管理工作的良性发展。我国《水污染防治法》主要对多种水污染物排放涉及的问题进行了相关规定;我国水利部门的管理方式以防为主,从水资源功能的角度,对其承受污染能力进行相应的划分,并执行“至上而下”的管理措施;而我国环境保护部门则是由我国水资源污染现状入手,结合现场水域污染实情,实施以治为主的管理。不同的水资源管理主体间不能形成相对统一的管理目标,就会导致在实际管理中,对于污染指标和排污总量指标等污染指标的核定,存在一定的差异,从而阻碍了各部门间的联动。
2.2 管理规范与标准兼容性差
我国多个部门涉及到水资源管理工作,包括水利部门、国土资源部们以及环境保护部门,而这三个部门依据自身工作重点,均制定了相对完善、系统的管理体系。其中水利部门侧重于对地下、地表水资源进行分级分类、水质分析以及质量调查工作;国土资源部门的工作重点在于,对地下水资源进行资源调查和质量监测;而环境保护部门则侧重于污水、地表水环境、水污染源监测以及水质鉴定等工作。一方面,三者受工作侧重影响,均有自己独特的水体监测指标,,不同部门间存在较大的监测指标差异,导致联动困难。另一方面,各部门进行同一目标的检测时,也会存在操作规程和测定方法上的差异。并且,针对不同的技术,对于水样会要求不同的采集、处理、保存方法。以上两种差异,使得三种部门间很难形成同一的意见,在对同一水源进行联动管理时,易受到彼此影响,不仅未达到联动管理的目的,反而造成诸多工作不便。
2.3 水资源管理体系缺乏相应的统筹联动
水资源管理体系缺乏相应的统筹联动,主要体现于以下三点。第一,水质监测体系存在较大的差异。我国水利部门针对我国地下水和地表水相关监测工作内容,设有全国性水质监测网络;而我国环境保护系统,依据其工作数据,设有国家地表水监测网。不同的监测主体部门、监测体系,在监测内容、监测频率
以及监测站点等方面,缺乏有效的协作配合和统一规划,导致工作重复,从而造成物力、人力、设备的浪费。第二,区域和流域管理机构,是分别负责区域环境监督执法和辖区水资源行政管理的主要部门。但从当前我国水资源的管理情况来看,二者缺少有效的联动、协作,很难互补发挥出联动的实际效用。第三,当相关部门发现水污染源之后,行政执法责任不明。针对不同水环境问题,其监管主体、执法对象、执法主体以及执法内容,均或发生不同的变化。整个执法过程缺乏有效衔接、协作,从而导致排污问题屡禁不止。
3 完善联动机制的有效措施分析
3.1 统一各部门管理目标
针对各水管理部门的管理目标差异,国家应制定相应的标准,使其在管理标准上取得相对的同一,从而协调各部门的工作。首先应加强对各水域对排污的管理,即优先统一环保部门与水利部门,在水域允许排污总量上的认识。水利部门应就各大水域的水体总量,核算其承受污染能力,并依据各流域特点,细分至省交由环境保护部门。环境保护部门再依据实际监测情况进行更细致的管理分化。
3.2 规范水体监测管理
我国应统一制定水资源管理相关操作规范和行业标准,逐渐统一水利、国土资源以及环境保护部门间的检测方法及操作规范,从而推动各部门间有效的联动协作。
3.3 水体监测与水环境管理联合执法
对水资源管理执法而言,应形成多部门联合执法的执法模式。针对不同水域的监测主体不同,将水资源细分为地表水执法、地下水执法、流域执法以及区域执法等,针对不同情况采用多种监管主体联合执法的形式,提高水执法效率。
结语:
水是人们赖以生存的资源,也是推动我国社会经济发展的重要资源之一,故而对其实施有效的管理,具有十分重要的现实意义。但就目前我国水资源管理而言,仍存有管理目标不一、管理标准不兼容、管理统筹联动性差等问题。因此,相关部门应采取相应的措施,消除水资源管理上的问题,提高水资源管理的工作质量。
参考文献: